俾斯麦外交政策的特点及其局限性

第 3l卷 第 2期 20l1年 3月 大庆师范学院学报 JOURNAL OF DAQING NORMAL UNIVERSITY Vo1．3l No．2 March．20l1 俾斯麦外交政策的特点及其局限性 罗月娥 ，孑L凡立 ‘ (苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123) 摘 要：俾斯麦外交政策的主要现是“铁血政策”和“大陆政策”。其外交政策的特点是：强烈的现实主义观；务 实机变，不拘于形式；均势思想等。俾斯麦的外交政策有着鲜明的个人特征：过于片面强调国家间的冲突和斗争， 忽视合作的可能性。 关键词：俾斯麦；铁血政策；大陆政策；现实主义；均势思想 作者简介：罗月娥(1985-)，女，江苏盐城人，苏州大学政治与公共管理学院2009级硕士研究生，从事中国对外战略 与对外关系研究。 中图分类号：K516．4 文献标识码 ：A 文章编号：2095—0063(2011)02—0120—03 收稿 日期：2010—10—15 俾斯 麦是 德 国历史 上著 名 的铁 血 宰相 ，其 外交 实践有着显著的俾斯麦式的特点。在他的领导下 ， 近代德 国实 现 了统 一 ，在一 定时期 内维 护 了欧洲 的 均势与和平。但是俾斯麦 的外交政策"dz有着不可 避 免 的局 限性 。 一 、俾斯麦外交政策的主要内容 (一 )铁 血政策 十 九 世纪 五 六 十年 代 的德 国资 本 主义 经 济迅 速 发展 ，但是 政治 上 处 于 四分 五裂 的状 态 ，各 邦各 自为政 。1862年 ，俾斯 麦担 任普 鲁 士 宰相 ，顺 应 历 史 的要求 ，开 始实 行逐 步统 一德意 志 的计 划 。他在 上 台之初 即公 开 宣 布 ：“德 国不 能 寄希 望 于 普 鲁 士 的 自由主义 ，而要 寄希 望于 它 的武力 。 当代 的重 大 问题不 是通 过 演 说 与 多数 决 议 所 能解 决 的— — 这 正 是 1848年 和 1849年 所 犯 的错 误—— 而 是 要用 铁 和血 来 解 决 。”⋯这 就 是 俾 斯 麦 著 名 的 铁 血 政 策 。 俾 斯麦 抓住 当 时 国内外 的有 利 时机 ，通 过 三次 王朝 战争 ，实现 了 国家 的武 力统 一 ，即 1864年 的普 奥 与丹 麦 战 争 ，1866年 的 普 奥 战 争 以及 1870至 1871年 的普法战争。在战争过程 中，俾斯麦把铁 血政策 4,-1诸 实践 ，并运 用 了一套 成功 的外交 策 略 。 (二 )大 陆政策 德 意志 成立之 后 ，欧洲 大陆 的力量 对 比发生 了 很 大 的变化 。“德 意 志帝 国处 于 中心 和无 屏 障 的地 理位置 ，国防线伸向四面八方 ，反德联盟很容易 形 成 ” 。所 以 ，为 了防 止 他 国 结 成反 德 的 同盟 ， l20 德 国要 选 择适 当的 国家与 之结 盟 ，以保护 自己。俾 斯麦 推行 的所谓 “大 陆政 策 ”包 括 两 层 含 义 ：一 是 把战略重点放在欧洲大陆 ；二是针对欧洲列强包 括法 、英 、俄 、奥 等 国的不 同情况 和突 出矛盾 采取 不 同 的策略 ，建 立 一 系 列 旨在 使 德 国 占据 优 势 的同 盟体 。 俾 斯 麦 曾说 过 ，在 五 个 人 的 竞赛 中 ，最 理 想 的 局面是 站在 多数 的那 一边 。在 欧洲 五强 中 ，法 国 已 经成 为德 国 的夙 敌 ，失去 了外交 弹性 ，所 以对法 国 ， 主要采 取 孤立 和 打击 的政 策 。英 国在 欧洲 五强 中 有着举 足 轻重 的作 用 ，且英 国也希望 欧洲 大陆 出现 一 个 能够 遏制法 俄 的力量 ，因此 对英 国主要 采取 友 好 的政策 。但 是 英 国 奉 行 “光 荣 孤 立 ”的 政 策 ，不 愿 与德 国结盟 。 俾斯 麦在 1873年 同俄奥 两 国组成 第 一 个 “三 皇 同盟”，后在柏 林 会议 上 由于 俄 国 自身 的 目标 没 有达 到 ，“三 皇 同盟 ”名存 实 亡 。他 与 奥 双 边 结 盟 让俄 国认 识到 自己 的危 险 处境 ，迫 使俄 国 1881年 又加 入 “三 皇 同盟 ”。1882年 ，他 又 拉 拢 意 大利 加 入普 奥 同盟 ，形 成 三 国同盟 。1881年 ，奥 地 利 与塞 尔维 亚签 订一项 条 约 ，罗马 尼 亚 在 1883年 通过 一 项秘 密条 约与 德 奥 又 组成 三 国 同盟 。俾 斯 麦操 控 着相抵触 的几个同盟 ，并设法在灵活的运作过程中 抵 消 固有 的矛盾 ，成 功维 持 了俄 奥两 个敌 对盟 国对 德 国的 向心力 ，从 而保持 了德 国外交 的弹性 。他凭 借这 一繁 复 的联盟 体 系 ，既维 持 了欧 洲 的均 势 ，又 最 大 限 度 地 孤 立 了法 国 ，防 止 了 反 德 同 盟 的 出 现 。 二、俾斯麦外交政策的特点 法 国机枢 主教 黎 塞 留 曾说 ：“人 可 不 朽 ，救 赎 可 待来 日。 国家 不 得永 生 ，救 赎 唯 有 现下 ，否则 万 劫不 复 。” 4 俾 斯 麦 据 此进 行 外 交 实 践 ，推 行 铁 血 政 策 以及 维持 德 意 志 地位 的大 陆 政 策 ，可 以看 出 ， 俾斯 麦 的外交 政策 有如 下特 点 ： (一 )俾 斯麦 外交 政策 的现 实 主义 观 身为 容克 地 主阶级 中的一员 ，俾斯 麦 并没有 地 主 阶级 的狭 隘思想 ，他 自身 的政 治思想 是 符合德 意 志 国 内四分 五裂现 状 的现实 主 义主 张 ，而 不是 不切 实 际 的浪 漫 主义 主张 。他认 为 ：“一 个 大 国唯一 健 全 的基 础— — 这 一 点 正 是 它 大 大 地 有 别 于 小 国 的— —就 是 国家利 己主义 ，而不 是浪 漫 主义 。为一 个不 符合 自己利益 的事 业去 打仗 ，对 一个 大 国来 说 是不 相称 的 。”俾斯 麦认 为 ，“对外 政 策 中的理 想 就 是 没有偏 见 ，决 定 问题 不要受 对 于外 国及 其 当政 者 的反 感 或 好 感 的 影 响 。无 论 我 们 的 军 队 向 谁 开 火— — 向法 国人也 好一 俄 国人也 好 ，英 国人或 奥地 利人 也好 ，只要 能 向我证 明 ，这是 符合 于健 全 的 、经 过深 思熟 虑 的普鲁 士政 策 的利益 的 ，我 就会 同样 感 到满 意 ” 。 1871年 以前 ，俄 国一 直 是俾 斯 麦外 交 政 策 的 坚定 支柱 。俾 斯麦 深 知 俄 国在 国际 舞 台上 的 巨大 作用 ，如果 普鲁 士不 设法 使俄 国对 它保 持友 好 的态 度 ，它就永 远不 会成 为一 个欧 洲 大 国。从 国际力 量 对 比的角 度看 ，1864年 的普 奥 与丹 麦 战争 中 ，普 奥 的胜 利很 大程 度上 取决 于俄 国 的立 场 ：法 国陷入 它 对墨 西 哥 的 冒 险 行 动 (1862— 1867年 )而 不 能 自 拔 ；英 国正 陷入 爱 尔 兰 反英 民族 事 务 和 美 国内 战 ； 奥地利 因为不想 让普 鲁 士独 占胜利 的桂 冠 ，不得 不 同意采 取联 合行 动 ；1864年 ，俄 国为报 答普 鲁士 在 1861年帮助 镇 压 波 兰 起 义 时 的 友 谊 ，抽 身 退 出 争 端 ，这 在很 大程度 上 决定 了普 鲁士对 丹 麦战 争 的成 功 。在 后来 的普 奥 战争 、普 法 战争 中俄 国都保 持 了 中 a'r的立场 ，俾斯 麦 自己也 承 认 ，普 鲁 士 军 队 的 胜 利 在很 大程 度上是 因为东方 边境 无后 顾 之忧 。l5 (二 )务 实机变 ，不 拘 于形式 俾斯 麦 没有 一 成 不变 的原 则 ，不 为 条 约 、承诺 所束 缚 ，最大 限度 维护德 国的利 益 。正如 他 自己所 说 的 ，“一 个在 政治 中按 照原 则 行 事 的人 如 同一 个 嘴里 横着 木 杆 想 过 森 林 的人 ”，“治 国 艺 术 更 多 地 建立 在不 受 约 束 的 纵 横 捭 阖 的 战 略上 ”。 统 一 前 他奉 行不 结盟原 则 ，为德 国外 交争 取 比较 大的 回旋 余地 以免被 条 约所束 缚 。在 统一过 程 中 ，他 致力 于 打破维 也 纳均势 体 系 ，统 一德 国后 却千 方百计 维 持 欧洲 的均势 。 以德奥 建立 同盟 为例 ，早 在 1871年 夏天 ，奥 国 就 曾试 图争 取和 俾斯 麦签 定德 奥 同盟 ，但 这个 计 划 遭 到俾 斯 麦 的 拒 绝 。他 认 为 ，若 德 国 只 同奥 国 结 盟 ，会有 引起 俄法 两 国缔结 反德 同盟 的危 险 。但 时 隔八年 后 ，逐 渐 强 大 的德 国 成 为 欧 洲各 国戒 备 的 目标 。德 国在这 种 形 势下 保 持 自由外 交 是 不 可 能 的 ，1879年 ，德奥 同盟 的建 立正 是俾 斯麦 在外 交 自 由失 去后 的必 然 选 择 。 这也 反 应 了俾 斯 麦 外交 的 务 实机变 ，不 拘一 格 。。。 (三 )均势 思想 德 国 的崛起 打破 了原 有 的欧洲 均势 ，俾斯 麦所 做 的不是 继续 破坏 欧 洲 的局势 ，而是 竭力 创 造一个 新 的均势 体 系 。它 意 味 着德 国必 须 从 欧 洲 腹地 设 法维 持 冲突 四伏 的欧 洲 的平衡 ，在 欧洲编 织一 张 复 杂 的蜘蛛 网 ，把 除 了法 国以外 的主要 的列 强都 圈进 这 张 网里 面 。这个 新 的体 系不 仅要 孤立 法 国 ，而且 要确保德 国在《法兰克福条约》中获得 的中欧大国 地位 。[ 为此 ，俾 斯 麦 认 为 ：“必 须 阻 止 俄 罗 斯 及 奥 地 利加 入与 德 国敌 对 的法 国阵 营 。他 必 须 不 让 奥地 利进 攻俄 罗斯 ，又 要 防止俄 罗斯 动摇 奥匈 帝 国 。他 需要 与俄 国保 持 良好关 系 ，同时又不 能得 罪对 俄 国 图谋 君士 坦 丁堡 与 印 度 深 感 忧 虑 的英 国 。” 政 策 要 求 全方 位地 与列 强建 立友 好关 系 ，使普 鲁 士与列 强 的关 系总是 保 持在 比那 些 列 强 彼 此 之 间 还要 密 切 ，在这样 的安排 下 ，看 似 孤 立 的地 位 反 而使 普 鲁 士能利用各国之间的矛盾 ，来“待价而沽”。“我努 力 争 取 的只是 ：我 们 任 凭 事 态 发展 ，不 要 放弃 合 适 机会 ，在 和平 时期 给 各 国 内阁 造成 一 种 印象 ，我 们 和法 国相 处不 坏 ，人 们休 想 指望 我们 为反 对法 国而 需 要 他们 的援 助 ，并 因此 对 我们 施 加 压 力 ；如果 他 们 对 我们 不尊 重 ，我 们便 能 和任 何人 结成 同盟 。更 符 合 我们利 益 的是 ：外 国和德 意 志各 宫廷 有根 据推 测 ，在 各种 情况 下我 们必 须武 装起 来对 付 西方并 需 要 建立 同盟 ，甚 至 还 可 能需 要 援 助 以反 对 西 方 ，即 使 上述 各宫 廷利 用 这 种 推 测 当作 针 对 我们 而 采 取 的政治 的基础 。” 可 以说 ，从 1871— 1878年 间 ，德 国一 直努 力维 护着 欧洲 脆 弱 的均 势体 系 。 三、俾斯麦外交政策的局限 俾 斯 麦 筹建 的欧 洲 外 交体 系 是 他 外交 的登 峰 造 极之 作 。这个 庞大 的外 交体 系使 得德 国统 一 ，维 持 了欧 洲列 强 间 的均 势 ，维 护 了欧 洲 的 秩序 ，稳 定 了欧洲 的和平 局 面 。但 是俾 斯 麦 的外 交 政 策 有 着 自身难 以克 服 的矛 盾 ，如法 国和德 国 的矛盾不 可 调 和 ，俄 国于奥 匈帝 国 的矛 盾 也 非 常 突 出 ，俄 国 和德 国虽 然在 一定 时期 内保 持着 友好 关 系 ，但 是 随着 资 本 主义经 济 的发展 ，两 国在 经济 上 的矛盾 越来 越 突 出 。这显 然是 不 符 合 俾 斯 麦 的外 交 体 系 的。具 体 来 讲 ，俾斯 麦 的外交 政 策包含 以下 的局 限性 ： 第 一 ，俾 斯 麦 #1-交 思 想 具 有 很 鲜 明 的个 人 特 征 。在 俾斯 麦 掌权 期 间 ，各种 难题 都靠 他 以高 明灵 活的外 交手 腕解 决 ，其 外交 政 策 是 俾 斯 麦 式 的 ，个 人 特征 鲜 明 。他 改 变 了欧洲 地 图及 国际关 系模 式 ， 却 没有将 其 政策 化 ，其后 继者 不能 玩弄 如此 高 超 的外交 技 巧 ，使 德 国被 迫落 入左 支右 绌 的外交 困 境 ，到最 后 唯有靠 武 器 竞 赛 ，继 而 发 动 战争 来 获 得 解脱 。俾 斯 麦对 依据 自己的判 断行 事信 心 十足 ，他 对 基本 的现 实 以及普 鲁 士的机 会分 析 得十分 透彻 。 1 21 由于他 了不 起 的建树 ，使得 他所 缔造 的德 国经历 了 两次 世界 大战 的失败 、两度 遭外 国 占领及 国家分 裂 达两个 世纪 之久 ，却依 然岿 然屹 立 。但 他 的失策 在 于 ，他 把德 国社会 建构 成务 必每 一代 都要 出一位 能 人 ，才 能继续 他所 留下 的传 统 。可惜 这 很 难 办 到 ， 而且 德 国的专制 体制 也不 利于 此 。就这一 点而 言 ， 俾 斯 麦不 仅 种 下 德 国成 功 的 种 子 ，也 埋 下 了 德 国 20世 纪 悲剧 的伏笔 。 第二 ，俾斯麦片面强调 国家间的冲突和斗争， 忽视 国家 间的合 作 。俾斯 麦相 信 ，国家 间的 冲突和 斗争 是常态 ，根 本不存 在 真正 的合作 。任 何一个 大 国都 不可 能完全 为另 一个 大 国服务 ，一个 大 国对 另 一 个 大 国的友 谊往 往 是 柏 拉 图式 的 。 国与 国之 间 的和 平建立 在 利益 的短暂 一致 上 ，冲突和 斗争是 国 际关 系 的常态 。但是 在俾 斯麦 所生 活 的时代 ，资本 主义 经济 的发 展 已经 成 为不可 阻挡 的历史 潮 流 ，只 有合作才能产生共赢 。俾斯麦用古典现实主义 的 观点 来执行 国家政策 ，在 后来 已经渐 渐显 得力 不从 心 了 。例 如在 俄德 的关 系上 ，尽 管 在俾斯 麦执 政期 间 ，对 俄 国采取 拉 拢 的政 策 ，但 是 俄 德 在 经 济上 的 矛盾 还是越 来 越 激 化 。因 为俾 斯 麦 为 了维 护普 鲁 士 的经济 利益 ，必须 为德 国商 品 和德 国资本 打开通 往俄 国市 场 的道 路 。俄 国和 德 国实 质 上 开 展 了一 场经 济斗 争 ，这 同俾 斯 麦 的政 策 背 道 而 驰 ，因 为他 的 目的就 是 防止 俄 国和德 国发 生 真 正 的 战争 。俾 斯麦 的外 交体 系 在一 定 程 度 上 缓 和 了迫 在 眉 睫 的 冲突 ，但 是仅 仅是 缓和 而 已 ，却没 有消 除根本 矛盾 。 凭借 “铁 血政 策 ”以及 “大 陆 政 策 ”，俾斯 麦 在 统 一德 国 的 过 程 中 以及 德 国统 一 后 的帝 国时 代 ， 施 展其 高超 的外 交 技 艺 ，维 持 了德 国在 “均 势 ”状 态 中的 优 势地 位 ，赢 得 了外 交 上 的胜 利 ，这些 使 俾 斯麦成 为 欧洲 最 强 有 力 的人 物 。但 是 随着 时代 的发展 ，俾 斯 麦 式 的外 交 政 策 由于 自身 存 在 的局 限 ，逐渐 成为 德 国发展 的桎梏 。 [参 考 文 献] [1]刘宗绪．世界近代史[M]．北京：高等教育出版社，1986：298． [2]奥托 ·冯 ·俾斯麦．思考与回忆[M]．北京：东方出版社，1985． [3]周庆建．刚柔相济的政治艺术——浅析俾斯麦时期的德国外交 政策[J]．法制与社会，2008(11)． [4]承庆昌．评德意志帝国宰相俾斯麦的外交政策[J]．山西师范大 学学报 ：社科版，1999(1)：77—82． [5]尹秀芝 ，李嘉．俾斯麦忠君爱国强权务实的政治个性对德意志 统一的影响[J]．黑龙江史志，2010(1)． [6]王晓强．从德奥同盟的建立看俾斯麦的外交特点[J]．湖州师范 学院学报，2007(6)． [7]基辛格．大外交[M]．顾淑馨，林添贵，译．海口：海南出版社， 1998． 『8]Northedge F S，GrieveM J．AHundredYear ofInternationalRela- tions[M]．London：Duckworth，1971． [责 任编 辑 ：才璎 珠 】 On the Characteristics and Lim I1【i伽 s of Bismarck's Foreign Policy LUO Yue-e，KONG Fan-li (Politics and Public Administration College，Soochow University，suzhou，Jiangsu 215123，China) Abstract：Bismarck S foreign policy includes”Blood and Iron”and”Mainland Policy”，and its something of realism，flexibility and power balance．Bismarck s foreign policy has a distinctive personal characteristic，it's partial emphasis on conflict and struggle between countries ignored the possibility of cooperation· Key W ords：Blood and Iron；Mainland Policy；Realism；power balance 122