海岸线及其划定方法探讨

海洋开发与管理 人所共知,海岸线在词典中的定义是“海洋 与陆地的分界线”。这个定义通俗而明确。在一 般课本、文艺著作和新闻报道中是常用的概念, 且完全够用了。 但在海洋管理和土地管理,以及在海岸带地 区的测绘、开发和专业研究工作中,这个定义则显 得过于宽泛,且有相当的不确定性。因为在每天的 潮涨潮落过程中,这条海陆分界线在陆海之间不 断地上下水平迁移,迁移距离数十米甚至十几千 米,遇上风暴潮、海啸的发生,这条线在低平海岸 水平移动可达几十千米。但绘制地图需要一条位 置确切的线以区分海洋和陆地,相关行政管理部 门、海岸带开发部门也需要一条科学的海陆界线 以实施管理和开发。本文将讨论对狭义的海岸线 定义的理解,并给出统一实用的划定。 一、海岸线的定义及意义 中华人民共和国国家《海洋学术语 海 洋地质学》(GB/T18190-2000)给出的海岸线定义 是“海岸线是海陆分界线,在我国系指多年大潮 高潮位时的海陆界线”,在测绘部门称海岸线为 “大潮高潮位时海陆分界的痕迹线”。这两种说 法含义其实是一致的。这种“海陆界线”或“痕迹 线”并不等同于大潮高潮面与陆地地形的“交 线”,大潮高潮面与陆地地形的交线可以通过验 潮资料和海岸地形测绘资料在图上绘出。但作为 海面,尤其是高潮位时的海面很难有平静的状 态,在风浪和涌浪的作用下,海水上冲流会比大 潮高潮面向岸冲向更高更远的陆地,在坡度大的 沙质海岸上冲流可向陆更加伸入数米至数十米, 在低平的淤泥质潮滩可能伸入陆地更远的距离, 达几十米甚至百米以上。这条被浪潮推波助澜的 海水线常在它到达的陆域边缘留下自己的痕迹: 被水浸过和干出的陆地之间的界线,界线上带状 散布着贝壳碎片或植物枯枝败茎等。这条线才是 我们指的“海岸线”。这条线的形成除受潮位的 影响外,还受当地海洋动力环境、海岸起伏、海 岸平面轮廓等多方面影响,所以在距离不远的地 方,海岸线的高程则有所差别,并不完全等高。 海岸线所在的位置,其实海水到达停留的时 间非常短暂。在半日潮海岸,一个月只有阴历初 一、十五两次大潮,理论上一个月只有大约两天 四次的潮水可抵达海岸线,且停留时间很短。因 为一次潮水高潮面仅维持几十分钟,而一次高潮 “憩潮”的几十分钟内,也仅是海水向“痕迹线” 不断地上冲和回撤,并不能在“痕迹线”稳定地 停留。由此算来一个月内海水仅很少几次抵达海 岸,而且即达即退。 我们试想,为什么人们不用海岸潮间带干出的 时间,即一半时间干出一半时间淹浸的位置作为海 陆分界线,而仅仅用海水每月很少光顾,且时间短 暂的“痕迹线”作为海陆分界线呢?原因只有一个, 人类生活在陆地,陆地的生态环境是淡水主导的, 若常有海水光顾即使短暂也不利于淡水为本的陆 生动植物生活,只能归于海洋的范畴。这是我们所 理解的海岸线最基本的内涵。 对于海岸线还有一点应当说明,不同比例尺 的图,同一海岸线的长度量计是不一样的,这是 海岸线及其划定方法探讨 杨玉娣 边淑华 34 海洋开发与管理 图 1 海岸线位置示意图 一个并不难理解的混沌现象。我国海岸线长度统 一以 1∶5万比例尺图量计。 二、海岸线划定方法探讨 海岸线虽然有明确的定义,但也有一些岸线 的具体位置仍然不容易确定,造成不同人或部门 对岸线具体位置的理解或确定存在意见分歧。本 文重点在分歧方面依据对海岸线定义的理解,提 出划分意见。 1.一般岸线位置 一般沙质海岸、粉砂淤泥质海岸和岩石海岸 岸线位置并不难划定。沙质海岸线,在大潮高潮 位的上方一般有一条明显的海陆分界线,该线向 陆一侧多有陆生植物生长,在该线向海一侧则极 少或无任何陆生植物,这条线上还往往分布有贝 壳碎片、各种植物残茎和垃圾漂浮物等,俗称 “淤渣”。在粉砂淤泥质海岸,耐盐的陆地植物分 布区与泥质光滩之间同样存在这样一条界线,不 过这条植物生长界线有一定宽度,有时宽达 10～20m左右,具有逐渐过渡的特点,这种情况, 一般视滩上最靠近陆地的“淤渣线”为岸线。岩 石岸线是最清晰的,海蚀崖下即为岸线。 2.盐田岸线 划分盐田岸线是个难题,目前地图上把盐田 划为陆地和划为海域的都有所见。若从海岸线的 基本定义,即陆域环境还是海域环境的根本区别 出发,第一,盐田是高盐度地区,陆生植物不能生 长;第二,制盐主要利用海水;第三,盐田一般趁涨 潮时自然吸纳海水,仅在分池时附以人工抽水;第 四盐业传统上以海洋产业对待,将盐田区纳入海 域为宜。所以盐田区海岸线应沿盐田边缘划定。 3.人工岸线 为开发海洋,人们沿海岸修建堤坝、码头、海 产养殖池等人工建筑,给海岸线增加了人工的痕 迹。一般码头岸壁、岸防和填海工程的护岸 (堤)外壁都作为人工岸线。但一般围海养殖池等 则作为海域处理。难题是防潮大堤与海产养殖相 结合的区域岸线位置存在不同意见。我们倾向于 对防潮大堤内作为陆域开发,如种植业、建筑 业、工厂或只有零星少量养殖,则以防潮大堤外 侧为岸线。若堤内主要以海水为条件的鱼、虾、 贝、藻养殖则作为海域处理。另外,一般一端连 陆的防浪坝、连岛坝、丁坝等不作为岸线处理。 4.河口岸线 河口岸线是在陆地与海洋两类水体之间划 分,还是依岸线的基本含义来确定为妥。因为海 岸线定义中有只要不适宜陆生淡水生物生活的 水域即为海的内涵,在河口水域即便短暂的海水 抵达亦可对陆域淡水生物造成毁灭性影响。所以 我们觉得在一般窄河口(黄河口)以枯水季的河 口潮流界,在宽大的河口区(长江口)以枯水季河 口 3000mg/l盐度线为界是可取的,也是可行的, 因为上述两种条件都会使得界线以外陆生生物 难以存活,具体操作也并不困难。 三、小结 海岸线是一条划分海域与陆域的自然地理 界线,是纯自然的环境界线,不具任何社会属 性。一些沿海地区的管理部门,从管理方便的角 度划分岸线是不可取的。当然世间任何事物的定 义、法律条文都存有难以涵盖的“角落”,海岸线 划定也一样。这样的难题,我们只有取最接近其 原义的选择和处理。 参考文献 1 夏东兴.海岸带与海岸线.海岸工程,2006(25):13~20 (作者单位 国家海洋局第一海洋研究所) 海洋管理 35