世界生态农业的发展趋势

世界生态农业的发展趋势 林祥金 一、世界生态农业的定义 国外生态农业又称自然农业 、有机农业和生物农业等 ; 其生产的食品称生态食品、健康 食品 、自然食品 、有机食品等。 各国对生态农业提出了各自的定义。例如 ,美国农业部的定义是∶生态农业是一种完全不 用或基本不用人工合成的化肥 、农药 、动植物生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。生态农 业在可行范围内尽量依靠作物轮作、秸秆、牲畜粪肥、豆科作物、绿肥、场外有机废料、含有矿物 养分的矿石补偿养分 ,利用生物和人工技术防治病虫草害。 德国对生态农业提出了以下条件 : ①不使用化学合成的除虫剂、除草剂 ,使用有益天敌或 机械除草方法 ; ②不使用易溶的化学肥料 ,而是有机肥或长效肥 ; ③利用腐殖质保持土壤肥力 ; ④采用轮作或间作等方式种植 ; ⑤不使用化学合成的植物生长调节剂 ; ⑥控制牧场载畜量 ; ⑦ 动物饲养采用天然饲料 ; ⑧不使用抗生素 ; ⑨不使用转基因技术。另外 ,德国生态农业协会 (A GOEL) 还规定其成员企业生产的产品必须 95 %以上的附加料是生态的 ,才能被称作生态 产品。 尽管各国对生态产品的叫法不同 , 但宗旨和目的是一致的 ,这就是 :在洁净的土地上 ,用 洁净的生产方式生产洁净的食品 ,提高人们的健康水平 ,促进农业的可持续发展。 二、生态农业发展概况 生态农业最早在欧洲兴起于 1924 年鲁道夫·斯蒂纳 ( Rudolf Steiner) 主讲的“生物动力农 业”课程。20 世纪 30 年代和 40 年代 , 生态农业在瑞士、英国和日本得到发展。20 世纪 60 年 代 , 欧洲的许多农场转向生态耕作。从 20 世纪 90 年代开始 ,生态农业得到国家的补贴支持 , 在世界各国生态农业有了较大发展。据统计 ,目前 ,在世界上实行生态管理的农业用地约 1055 万公顷。其中 , 澳大利亚生态农地面积最大 , 拥有 529 万公顷 , 占世界总生态用地面积 的 50 % ; 其次是意大利和美国 , 分别有 95 万公顷和 90 万公顷。若从生态农地占农业用地面 积的比例来看 ,欧洲国家普遍较高。 由 20 世纪 90 年代开始 ,欧洲各国生态农业发展较快 ,1986～1996 年欧盟国家生态农地 面积年增长率达到 30 %。大多数亚洲国家的生态农地面积较小。在总计为 4 万多公顷的生 态农地中 , 土耳其占 1. 8 万公顷 ,日本占 0. 5 公顷 ,以色列和中国各约 0. 4 万公顷。 据有关方面估计 , 现在全球每年生态农业产品总值达到 250 亿美元 , 其中 , 欧盟 100 亿 美元 , 澳大利亚 35 亿美元 , 美国和加拿大 100 亿美元。欧洲是世界上最大的生态食品消费市 ·67· 中国农村经济 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003. 7 场之一。据国际贸易中心 ( ITC) 报道 , 1997 年欧洲生态食品和饮料销售值为 52. 55 亿美元 , 1999 年约为 63 亿美元 ,2000 年为 95. 5 亿美元。德国是欧洲最大的有机食品消费市场 ,1997 年德国生态食品销售值约为 18 亿美元 ,1999 年为 20 亿美元 ,约占其食品销售总值的 1. 2 % , 有关专家预计 ,2008 年德国生态食品占食品市场的比重将达到 25 %。除德国外 ,欧洲生态食 品消费较多的国家还包括法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利 ,产品种类包括作物产品、奶制 品、肉类、水果等。美国在过去 10 年中生态食品销售量以每年 20 %的速度增长 ,1995 年生态 食品的销售值达 28 亿美元 ,1999 年达到 60 亿美元 ,2000 年达到 75 亿美元。生态食品的种类 几乎包括所有传统食品种类 ,生态谷物、水果、蔬菜、坚果和香料市场已有一定规模 ,生态奶制 品尚属新兴市场。1997 年日本生态农产品销售额为 1500 亿日元 ,2000 年达到 3500 亿日元 , 其产品为加工品、冷冻蔬菜、茶、咖啡类、调料、大米等。 从 20 世纪 90 年代开始 , 生态农业发展最快的是欧盟。1995 年欧盟从事生态农业的生产 者不到农业生产者总数的 1. 0 % ,1997 年达到 1. 3 %。1998 年欧盟生态农业生产者总数达到 10 万个 ,这一数字显示 ,欧盟生态农业生产者数量增长率连年保持在 25 %以上。 三、生态农业发展的原因 (一)消费者对安全食品的需求 自 20 世纪后半叶以来 , 随着科技的进步和发展 , 现代食品生产出现了 3 种区别于以往在 自然形态下生产的重要特征 , 这就是 : 1. 在农业上采用工厂化生产。采用工业化生产意在通过工业的连续生产工艺提高劳动生 产率。但是 ,农业生产过程是种生物学过程。采用工业连续生产工艺要符合不同的生产过程 的生物学规律。举例来说 ,牛羊等草食动物是反刍动物 ,人类需通过在草地放牧 ,或在牧草缺 乏时 ,或在某一生长阶段补充干草、精料等饲料来生产动物蛋白食品 ,而不可以采用违反反刍 动物生长规律的方法 ,即用反刍动物蛋白 (肉骨粉等) 作为饲料再提供给反刍动物来生产动物 蛋白。采用这方法虽然效益提高了 ,但是 ,食物生产的安全性受到了破坏。疯牛病是一种病 毒 ,是牛吃了被绵羊痒病病原因子污染的牛羊等反刍动物蛋白做的肉骨粉所致。虽然第一批 反刍动物肉骨粉怎样被感染疯牛病病原因子还不得而知 ,但越来越多的学者趋于这样的看法 , 即这种蛋白毒是因为同类吃同类产生的变异而产生的 ,并逐步积累使其扩大。欧洲的农民在 实行肉类工厂化生产时 ,用牛羊肉骨粉来代替植物蛋白作饲料 ,一代又一代 ,周而复始 ,使疯牛 病病毒潜伏越来越多 ,遂酿成了今日的疯牛病灾难。 2. 食品供给的链条越来越长 ,环节越来越多。一种食品从农场到餐桌 ,要经过生产、加工、 流通等诸多环节 ,食品的供给体系趋于复杂化和国际化。在如此长的产业链条中 ,每一个环节 都有食品被污染的可能性。1999 年比利时的二恶英事件就是最明显的例子。经调查 ,比利时 的这次二恶英事件 ,是由生产动物饲料原料的厂家向生产动物饲料的工厂提供含二恶英的原 料造成的。这家工厂叫福格拉公司。该公司的某些员工在原本是装废植物油的一些油罐里注 入了大量的废机油 ,在与动物油和废植物油混合加热时产生了二恶英。该公司将含有二恶英 的原料提供给油脂加工厂比利时维克斯特公司。该公司在油脂加工后 ,将 8 万多公斤混有二 恶英的动物油脂卖给了 10 家比利时饲料公司、1 家法国公司和 1 家荷兰公司。这些公司把添 加了维克斯特公司油脂的饲料卖给了比利时 500 家鸡场、500 家猪场、70 家牛场 ,从而引起了 ·77· 世界生态农业的发展趋势 这次污染事件。 3. 转基因食物出现。2000 年 ,世界在转基因研究上取得了较大进展。作为世界上转基因 产品商品化最发达的国家 , 美国 1/ 4 的耕地种植了转基因作物 ,50 种转基因植物已获批准生 产 , 市场上流通的 60 %的加工食品含转基因成分。2000 年 11 月 7 日 ,中国科学院、墨西哥科 学院、英国皇家科学院、美国科学院以及第三世界科学院等全球七大科学院在华盛顿联合发 白皮 ,公开支持转基因技术研究 ,认为消除全球饥饿贫穷 ,生物技术责无旁贷。实际上 , 转 基因技术不仅可以提高动植物的产量 ,而且可以改变其品质 ,提高产品质量。但是 ,2000 年反 转基因作物势力也有所发展 ,一些国家的有关人士认为转基因作物制造了“基因污染”。现在 , 赞成者无法证明生物技术对环境和人类健康无害 ,反对者也难以证明农业生物技术不安全。 在英国等一些欧盟国家 ,采用反刍动物肉骨粉等非天然饲料饲喂牛羊造成能传染人克雅 氏病的疯牛病蔓延的事件曝光后 ,人们为疯牛病的肆虐而忧心忡忡 ;比利时等国家一些畜牧场 给畜禽饲喂了含剧毒致癌物质二恶英的配合饲料的事件被证实后 ,消费者对人工合成饲料产 生了不信任感 ,担心饲料不安全 ;许多家庭为转基因食物的发展担惊受怕。所有这一切 ,都使 得消费者越来越青睐生态、环保食品。 (二)生态环境保护呼唤生态农业和生态食品的出现 20 世纪 30 年代 ,瑞士人缪勒发明了DD T , 推动了世界农业植保方式的革命 , 在这之后的 30 年里使用范围不断扩展 ,风靡全球 , 为农业的增产增收做出了重大贡献。进入 20 世纪 70 年代 ,全球用于对付害虫的农药达 12000 多种。到 20 世纪 90 年代以后 ,我国每年生产的农药 品种约 200 多种 ,加工制剂 500 多种 ,原药生产 40 万吨 ,位居世界第 2 位 ,每年使用农药达 3 亿公顷次。农药的大量使用破坏了自然界原来的生态平衡 ,生物多样性遭受严重威胁。尤其 是那些高毒、高残留农药的使用 ,使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中有毒的成分增多 ,影响 食品安全 ,并危害人体健康。加上农业生产大量施用化肥 ,引起湖泊、水库的富营养化和地下 水污染 ,使生态环境受到严重摧残。当人们为层出不穷的农业污染和食品安全问而烦恼时 , 也不得不寻求一种可持续的农业生产体系 ,即生态农业。因此 ,1972 年国际上一个致力于拯 救农业生态环境、促进健康安全食品生产的组织 ———国际有机农业运动联合会 (简称 IFOAM) 应运而生。经过近 30 年的努力 , 现在已有 100 多个国家或地区的 700 多个团体加入了这一 组织。 (三)政府的支持 面临着日益严峻的环境和资源问题 ,世界各国已承诺共同走可持续发展道路。作为第一 产业部门的农业如何采取行动 ,对于可持续发展具有重要作用。而生态农业对于保护环境和 资源、消除传统农业的负面影响、促进农业可持续发展可起到积极的作用。正是因为这样 ,美 国政府已认识到过度依赖现代商品投入物的常规农业对资源、环境、食品卫生、人体健康造成 的危害 ,现已重视绿色食品生产方式的研究和推广。欧盟国家已开始对化学农药使用进行更 加严格的管理 ,以促进生态食品生产方式替代常规农业生产的发展。澳大利亚联邦政府已于 20 世纪 90 年代中期提出了可持续发展的国家农林渔业战略 ,并推出了“洁净食品”。日 本农林水产省已推出“环保型农业”发展计划 ,并开始制订《绿色食品生产法》。发展中国家也 已开始绿色食品生产的研究和探索。一些国家为了加速发展生态农业 ,对进行生态农业系统 转换的农场主提供资金资助。美国一些州政府就是这样做的∶依阿华州规定 ,只有生态农场才 ·87· 世界生态农业的发展趋势 有资格获得“环境质量激励项目”;明尼苏达州规定 , 有机农场用于资格认定的费用 , 州政府 可补助 2/ 3。 四、世界生态农业发展趋势 (一)生态农业将会成为 21 世纪世界农业的主导模式 生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可。例如 ,在德国 ,现在顾客购买生 态牛肉要比购买常规方法生产的牛肉至少贵 30 % ,但消费者认为 ,由于生产生态牛肉需要付 出较多的人力和财力 ,因此 ,付这个价格值得。近年来 ,德国牛肉销售量下降了 50 % ,但生态 牛肉销售量增加了 30 %。生态农产品可以解除消费者对食品安全的担心 ,这是生态农业发展 的最大市场动力。西欧是全球最大的生态农产品消费市场 , 2000 年生态农产品消费总额达 到 95. 5 亿美元 ,其消费额在未来几年里将会保持连年增长。到 2005 年 ,生态农产品的零售总 额将占西欧食品市场的 5 %～10 %。在政府方面 ,《欧洲共同农业法》有专门条款鼓励欧盟范 围内的生态农业的发展。欧盟各国也大都制定了鼓励生态农业发展的专门政策。例如 ,奥地 利于 1995 年即实施了支持生态农业发展的特别项目 ,国家提供专门资金鼓励和帮助农场主向 生态农业转变。法国于 1997 年制定并实施了“有机农业发展中期计划”。2001 年在布鲁塞尔 召开的欧盟农业部长会议将帮助养牛农民从现在的集约式经营向粗放式生态饲养转化列为七 点建议的主要内容之一。德国农业部长建议欧盟在 10 年内使生态农业产值占整个农业生产 的 20 %。在经营企业方面 ,美国有机农业商业联合会主席凯瑟琳·迪马特奥说 :“有机农产品 已不再限于健康食品店 ,现在它们正不断涌进大型连锁超市。”2000 年春季 ,英国最大的销售 连锁商冰岛公司宣布 :该公司将把货架上的所有食品都换成生态农产品 ,而且价格和原来一 样。这个举动随即在整个市场引起连锁反应。生态食品已不再只是一种时髦。正如有专家指 出的那样 ,生态农业有朝一日将会成为世界农业的主流和发展方向。 (二)生产和贸易的相互促进 20 世纪 90 年代以来 ,各国对食品卫生和质量的监控越来越严 ,标准也越来越高 ,尤其是 对与农产品生产和贸易有关的环保技术和产品卫生安全标准要求更加严格 ,食品生产的方式 及其对环境的影响日益受到重视 ,这就要求食品在进入国际市场前由权威机构按照通行的标 准加以认证 ,获得一张“绿色通行证”。目前 ,国际标准化委员会 ( ISO) 已制定了环境国际标准 ISO14000 , 与以前制定的 ISO9000 一起作为世界贸易标准。所不同的是 ,后者侧重于企业的 产品质量和管理体系 , 而前者侧重于企业的活动和产品对环境的影响。随着世界经济一体化 及贸易自由化 ,各国在降低关税的同时 ,与环境、技术相关的非关税壁垒日趋森严。所有这些 都促进了生态农业的发展。 (三)各国生态食品的标准及认证体系将进一步统一 现在 ,国际生态农业和生态农产品的法规与管理体系分为 3 个层次 :一是联合国层次 ,二 是国际非政府组织层次 ,三是国家层次。联合国层次目前尚属建议性标准。为了指导全球生 态食品的发展 ,消除贸易歧视 ,今后各国生态食品标准将在以下 3 个方向迈向国际间协调与统 一 :一是与世界食品法典委员会制定的有关食品标准以及国际质量认证组织、WTO 等制定的 有关产品标准趋向协调、统一 ;二是非政府组织做好地区和国家之间标准的协调 ;三是地区和 国际标准进一步得到互相认可 ,以削弱和淡化因标准歧视所引起的技术壁垒和贸易争端。 ·97· 世界生态农业的发展趋势 (四)各国生态食品的发展将进一步重视科学技术的研究、应用和推广 生态食品生产技术的研究和探索今后将主要在 4 个方面展开 : 一是围绕可持续农业体系 的发展 ,进一步巩固生态农业的理论基础 ; 二是如何保持生态食品生产技术本身的可持续进 步 ;三是以标准的制定和完善为切入点 , 提高生态食品的生产技术水平 ;四是加强生物肥料、 生物农药、天然饲料及饲料添加剂、动植物生长调节剂等生产资料的研制、开发和推广 ,以尽快 解决生态食品生产过程中的各种技术问题。 参考文献 1. 梁志超 :《国外绿色食品发展的历程、现状及趋势》,《世界农业》2002 年第 1 期。 2. 李蕾、丁汉凤 :《德国的生态农业》,《世界农业》2002 年第 6 期。 3. 丁言强 :《有机农业的概况与展望》,《世界农业》2001 年第 8 期。 4. 俞东平等 :《有机农业发展概况》,《世界农业》2002 年第 4 期。 5. 布莱恩·哈尔韦尔 :《农业的革命》,《农业经济学》2001 年第 12 期。 6. 高振宁 :《保护生态环境 ,发展有机农业》,《农业生态环境》2001 年第 17 期。 7. 林祥金 :《欧洲农业的灾难及其教训》,国务院发展研究中心 :《经济要参》2001 年第 52 期。 8. 莫鸿钧 :《2000 年世界农业科技发展综述》,《全球科技经济了望》2001 年第 7 期。 9. 刘飞 :《欧盟重视发展有机农业》,《农业经济学》2001 年第 12 期。 (作者单位 :中国社会科学院农村发展研究所) (责任编辑 :益 　农) (上接第 64 页) 参考文献 1. Donna R. Koehnke (2001) : International Trade Commission Votes to Continue Cases on Honey from Argentina and China , A merican Bee Journal , (1) :6～7. 2. Martin Braunstein (1999) :Argentine Honey Exports : Their Impact on World Honey Trade ( Part I) , A merican Bee Journal , (9) :671～674. 3. Martin Braunstein (1999) : Argentine Honey Exports : Their Impact on World Honey Trade ( Part II) , A merican Bee Journal , (10) :748～752. 4. 陈武 :《比较优势与中国农业经济国际化》,中国人民大学出版社 ,1997 年。 5. 顾国达、张纯 :《我国蜂业生产与蜂产品贸易的问题及对策》,《中国农村经济》2000 年第 9 期。 6. 顾国达、张磊 :《我国畜产品出口的比较优势》,《中国农村经济》2001 年第 7 期。 7. 张纯、顾国达 :《世界蜂蜜贸易的发展趋势及我国的对策》,《世界农业》2002 年第 6 期。 (作者单位 :1 浙江大学经济学院国际商务研究所、浙江大学农业现代化与农村发展研究中心 ; 　　　　　2 日本茨城大学研究生院) (责任编辑 :小 　林) ·08· 世界生态农业的发展趋势