波黑战争的起因_现状与前景

教学与研究 年第 期 波澳奚战争的起因 、现冷弋与前景 南 、 普 波黑战争 自 年 月爆发以来 , 至今已两 年有余 战争的血雨腥风给波黑各族人民造成了深 重的灾难和诉不尽的苦楚 。 这场第二世界大战后欧 洲最残酷 、 最惨烈的战争究竟是怎么打起来的 为 什么久拖不决 西方国家为什么总是将其矛头所向 对准塞族 北约会不会对波黑进行大规模的军事干 预 本文试就人们尤其是大学生关心的这些问题谈 一点个人看法 。 一 、 波黑故争究竟是怎么打起来的 波黑战争起源于南斯拉夫的分裂 。 原南斯拉夫 是一个统一的联邦制国家 , 由塞尔维亚 、 克罗地 亚 、 斯洛文尼亚 、 波黑 全称为波斯尼亚 —黑塞哥维那 、 马其顿和黑山 个共和国以及伏伊伏丁 那和科索沃两个 自治省组成 。 多个民族 多 万人在一个屋顶下一起生活了 多年 , 为什么要 闹 “ 分家 ” 呢 这里有 个原因 组 成联郑的各共 和 国在经济上 差异甚大 , 发展很不 平衡 , 一些发达地 区 不 愿长期 同贫困地 区 抽在一起过 “ 穷 日 子 ” , 要 求 另立 门户单过 。 在 个共和 国中 , 斯洛文尼亚虽然资源贫乏 , 可 耕地少 , 面积仅占全国约 , 人 口 占 , 但是 它工业发达 , 劳动生产率高 , 社会总产值占全国的 , 出口 约占全国的 , 人均产值高出全国水 平一倍 。 它的加工工业占全国的 , 海岸线长 公里 , 占全 国的 写 , 每年旅游收入十分可 观 。 而南斯拉夫最大的共和 国塞尔维亚 , 经济发展 程度仅相当于全国平均水平 , 境内的科索沃 自治省十 分落后 , 人均社会产值只有全 国平均水平的 。 至于波黑 、 马其顿和黑山 个共和 国 , 由于各种原 因 , 经济都不发达 。 年 , 南斯拉夫设立了加速 发展不发达地区基金会 , 规定各共和国按社会总产 值的多少向基金会缴款 。 多年间 , 该基金会已向 不发达地区发放了 多亿美元的长期低息贷款 。 由于这些地 区 人 口 增长过快 、 投资效率不高等原 因 , 地区之间在经济上的差距不仅没有缩小 , 反而 更加扩大了 。 随着南斯拉夫全国经济恶化 , 各共和 国之间的经济矛盾就显得愈发突出 。 斯洛文尼亚 、 克罗地亚等发达地区觉得留在联邦内不划算 , 不如 另立门户单干 , 不愿继续向不发达地区 “ 输血 ” , 拒绝向基金会缴款 。 不发达地区指责发达地区 “ 剥 削了 ” 它们 , “ 掠夺了 ” 它们的财富 。 于是南斯拉 夫国内的南北矛盾迅速上升 。 政治 上搞 多党制 , 导致共产党失 势 , 民族 主义 崛起 , 联邦制 国家失去 了凝聚中心 。 战后 多年 间 , 南斯拉 夫共产 主 义 者联盟 即南共产党 , 简称南共联盟 一直是全国唯一的 执政党 直至 年 月 , 南共联盟中央还发表 声明反对多党制 , 认为成立各种政党只会加剧 民族 矛盾 , 导致多民族国家的分裂 。 但在东欧剧变的冲 击和西方的压力下 , 南党政领导步步后退 , 最后被 迫放弃党的领导 。 尔后全国便一下子涌 出 多个 政党 , 其中多数是民族主义政党 , 一些反共反社会 主义政党也堂而皇之地粉墨登场 。 。年 月召开 的南共联盟 大 , 因在建党原则等一系列 问题上 存在分歧而发生严重分裂 , 力量和影响急剧下降 。 在这年 月到 月各共和国的所谓多党制 自由选 举中 , 除黑山和塞尔维亚的南共联盟保住执政地位 外 , 其他 个共和国的南共联盟全被排除在政权之 外 。 在这些地方 , 新上台的反共的民族主义政党领 导人 , 一是不愿和共产党仍然掌权的塞尔维亚 、 黑 一 一 山共和国合在一起 二是面对严重的经济和社会问 题也束手无策 , 为了转移人 民群众的注意力 只好 求助于民族主义 , 极力鼓吹分家单干 。 于是分离主 义一时间甚嚣尘上 。 斯洛文 尼亚率先打 出了 “ 独 立 ” 的旗帜 。 月 日 , 斯洛文尼亚宣布脱离南斯 拉夫联邦而 “ 独立 ” 。 月 日 , 在联邦政府里担 任副总理 、 交通部长和新闻部长等职务的斯洛文 尼 亚族人宣布辞职 , 以表示斯分家的态度是认真的 。 克罗地亚 、 波黑和 马其顿 个共和 国也 宣布 “ 独 立 ” 。 一个统一的南斯拉夫遂分崩离析 。 分析家评 论说 , 南斯拉夫的多党制导致了多国制 。 历史 上 一 些 民族 之 间就 有 旧 怨 , 民族 分 离 又添新恨 。 新恨 旧 怨反过 来又 加剧 民族 时立 和 分离 倾 向 。 原南斯拉夫是个多民族国家 。 各民族的文化背 景 、 历史传统和宗教信仰各不相同 直到 年 第一次世界大战结束 南斯拉夫各民族才第一次组 成统一的国家 。 旧 南斯拉夫以 塞尔维亚族为主宰 , 推行大塞尔维亚主义 。 首相和主要阁员由塞尔维亚 人把持 , 其他民族的成员 只能当配 角 。 第二次世界 大战中 , 南斯拉夫被德 、 意法西斯占领 , 克罗地亚 的极右分子投靠侵略者 , 建立 了 “ 克 罗地亚共和 国 ” 傀儡政权 , 描行种族灭绝政策 , 大肆屠杀其境 内的塞族人 。 据记载 , 当时生活在克 罗地亚的 万塞族人有 多万惨遭杀害 。 这笔历史帐对塞尔 维亚人来说可谓刻骨铭心 。 在南共联盟领导期间 , 由于贯彻了各民族一律平等的政策 , 民族间的旧怨 逐步淡化 。 随着共产党失势和民族主义的崛起 , 民 族间的旧怨便又袭上人们的心头 。 年 月 , 克 罗地亚共和国的反对党在 “ 自由选举 ” 中获胜 , 反 对共产党的民族主义领导 人图季曼当选 为总统 。 新 政府颁布的新宪法 , 宣布克罗地亚为主权国家 。 新 宪法没考虑克境内的塞族人要求政治平等和使用本 民族语言等正当权益 , 引起塞族人的不满和不安 。 他们不愿在克罗地亚作二等公民 。 出于对当局的民 族主义政策和历史悲剧的恐惧 , 他们要求脱离克罗 地亚 , 或者独立 , 或者与塞尔维亚共和国合并 。 这 就使复杂的南民族分离局势更加复杂了 。 民族分离引起国家分裂 。 国家分裂又 引起持续 不断的战乱 。 战火首先在斯洛文 尼 亚燃起 。 斯在 年 月 日宣布脱离南斯拉夫联邦独 立后 , 未 同联邦 政府商量就接管边防和海关 , 因而 与南人 民军发生 冲突 。 战斗持续了 一 多天 , 死伤 多人 。 经过 欧共体的调解 , 有关各方于 月 日达成包括停 火 、 控制边界等 点协议 。 斯洛文尼亚答应延缓 个月实施 “ 独立 ” 决定 , 从而使局势暂时趋向缓 和 。 斯洛文尼亚境内基本是斯洛文 尼亚单一 民族 , 事情相对好办些 , 其他共和国则就大不一样了 。 由 于 多年的共同生 活 , 原南斯拉夫异族通婚和人 口流动的现象相当普遍 。 据统计 , 约有 的塞尔 维亚人和 的克罗地亚人生活在本共和国之外 , 克境 内就有 刃塞族人 , 塞境 内也有 万克族 人 , 异族通婚者约占原南全国人 口 的 , 他们的 子女数以百万计 。 这样的民族杂居和异族通婚 比较 普遍的国家发生分裂 , 怎能不伴之 以痛苦 、 血泪和 灾难 , 年 月 日晚 , 当欧共体 、 南联邦和斯洛 文尼亚 方就和平解决斯境内武装冲突的谈判取得 突破时 , 克罗地亚境内的战火又起 , 而且一发而不 可收 。 战争的具体起因是 , 克境内的 万塞族人 占克境内人 口 的 担心克独立后沦为二等公 民而受欺侮 , 坚决反对克罗地亚脱离塞尔维亚人为 主体的南联邦 , 扬言如克罗地亚脱离联邦而独立 , 他们就脱离克罗地亚而独立 , 并投向塞尔维亚共和 国 。 克当局的方针是 坚决从南联邦中分离出来 , 但绝不允许其境内的塞族聚居 区分离出去 , 为此不 惜使用武力 。 塞族人也深知克当局容不得他们搞独 立 , 所以他们早就着手备战 。 许多村子里的老人 、 孩子和妇女都逃往塞尔维亚躲避 , 只有荷枪实弹的 青壮年留下来保卫家园 。 他们得到塞尔维亚共和国 的鼎力相助 。 塞总统米洛舍维奇明确表示 , 克罗地 亚走 即脱离南联邦 可以 , 但克境 内的塞族聚居 区必须留下来 。 克境内的塞族人虽然只 占克人 口 的 , 但他们的聚居区则占克全境领土的 。 这 是克无论如何也不能接受的 。 克总统图季曼曾发誓 要捍卫克 “ 每一寸领土 ” 。 于是双方大动干戈 。 南 联邦军队 —人 民军也随即分裂 。 克族官兵连人带 枪投向战场打昨天的塞族兄弟 塞族官兵 自然要挺 身而出保卫 自己的同胞 。 这一仗打了半年多 , 除造 成数万人的伤亡 、 无数家庭的破裂 、 上百万的难民 以及 亿美元的财产损失之外 , 没有解决任何一 个问题 , 也没有实现有关各方 的原定 目标 。 直到 年初 , 双方打得精疲力竭 , 谁也无法在战场上 打垮对方 , 加上人民厌战 , 部队士气低落 , 经济濒 临崩溃边缘 , 有关各方才被迫接受联合国的和平协 议 , 同意罢兵言和 。 波黑这个地方比克罗地亚更特殊 。 在由 个主 要民族组成的 万人 口 中 , 穆斯林族占 , 塞 尔维亚族占 , 克罗地亚族占 。 个民族政 治主张各异 穆族主张波黑仿效斯洛文尼亚和克罗 地亚脱离南斯拉夫而独立 , 建立一个以穆族为主体 的中央集权国家 克族支持独立 , 主张内部实行联 邦制 塞族人主张波黑成为松散的邦联国家 , 但坚 决反对脱离南斯拉夫而独立 他们有言在先 “ 如 ‘ 果波黑脱离南斯拉夫 , 塞族就脱离波黑 。 ” 年 月 日 , 波黑议会在塞族议员抵制的 一 一 情况下强行通过 “ 独立 ” 决议 , 穆 、 克 、 塞 族关 系随之紧张起来 。 起初有关各方还试图通过谈判化 解矛盾 , 但外部的插手则使他们身不 由己 , 欲罢不 能 。 月 日 , 欧共体宣 布承认波 黑 独立 。 第二 天 , 美国也照此办理 。 这就把塞族人逼入墙脚 。 他 们见势不妙 , 随即将 个塞族 人聚 居 区 合并成立 “ 塞尔维亚波黑共和国 ” , 宣布脱离波黑共和国而 独立 。 此举立即遭到穆 、 克两族的坚决反对 。 一个 要独立 , 一个不让独立 , 于是兵戎相见 , 一场大规 模的流血冲突随即开始 。 各方使用了包括飞机 、 坦 克 、 火箭在内的各种现代化武器 。 霎时间 , 在波黑 万平方公里的土地上火光熊熊 , 硝烟弥漫 , 枪 炮声不绝于耳 。 二 、 波黑战争为什么久拖不决 波黑开战两年多来 , 联合国和欧共体先后派出 了卡林顿 、 万斯 、 欧文和 斯托 尔滕 贝格这样一些 “ 世界级的解决麻烦问题的能手 ” 前往调解 。 美 、 俄总统也都派遣了各 自的特使前去斡旋 。 联合国 、 欧共体 、 欧安会 、 北约 、 伊斯兰会议组织等国际组 织为结束波黑战争也不知开了多少次会 、 通过 了多 少个决议 。 然而 , 波黑战争仍在进行 。 战争所以久 拖不决 , 有内外两方面的原因 。 交 战 方 在战场上 打 得难 分 难 解 , 在谈 判 桌旁争得 不 可 开 交 , 主要是 为 了争夺利 益 伙 关的领 土 。 战争初期 , 穆 、 克两族联手打塞族 , 其战略意 图是 巩固波黑脱离南联邦以后的独立 , 并阻遏塞 族脱离波黑而独立 。 对塞族来说 , 如不能阻止波黑 独立 , 就竭尽全力实现 自己的独立 。 最初 , 交战各 方都声言为 “ 独立 ” 而战 , 并企图用武力把 自己的 意志强加于对方 。 然而 , 随着战场形势的变化 , 各 方都把 目光转到了各 自的生存空间上 , 即把保住和 夺取地盘看作是各方的首要任务 。 波黑战争实际上 成了一场领土争夺战 。 年 月 日 , 南联邦彻底解体 。 由塞尔 维亚和黑山两共和国组成的南斯拉夫共和 国联盟宣 告成立 , 原南斯拉夫至此一分为五 。 波黑的独立 已 成事实 , 穆 、 克两族联手 的任务也就完成 了一大 半 。 , 至于制止塞族脱离波黑而独立 的问题 , 两族越 来越感到力不从心 , 因为在战场上 , 塞族武装节节 胜利 , 控制了 的领土 。 穆 、 克两族相互埋怨 、 指责对方在塞族人的攻势面前显得软弱无力 甚至 “ 望风而逃 ” , 于是穆克联盟破裂 。 从 年年 初起 , 穆 、 克两族在波黑中南部地区为争夺地盘发 生激战 , 从而永成塞 、 克 、 穆 方混战的局面 。 方大混战的结果 , 塞族 万人的武装 由于得 到塞尔维亚共和国的鼎力相助 , 牢牢地控制着波黑 的国土 克族 万武装人员背靠克罗地亚 , 有 充足的后勤供应 , 还有 万克国正规部队协 同参 战 , 占据着波黑领土 的地盘 而人 口 占波黑 的穆族 , 兵力虽有 万 , 在数量上也许是最 多的 , 而且还有来自伊斯兰国家的圣战者数千人的 支持 , 但其重武器大大少于塞 、 克两族 , 战斗力较 弱 , 地盘越来越小 , 仅控制着全国 的领土 。 战场形势对塞族有利 , 战场格局基本稳定 , 靠 武力一时无法改变 。 因此 , 解决领土问题的途径遂 由军事转向政治 , 由战场移到谈判桌旁 。 年 月初 , 波黑冲突 方在 日内瓦举行开战以来的第一 次面对面的会谈 。 联合国调解人万斯和欧共体代表 欧文在会上提 出了解决波黑冲突的一揽子和平计 划 , 即 “ 万斯一欧文 ” 。 这项计划 由 个文件 组成 , 即未来波黑宪 法原则 、 版图划分 、 军事停火 和国家管理体制 。 方很快就在第一项文件上签了 字 , 使人 们对波黑和 平 产生 了希望 。 到 月 日 , 穆 、 克两族代表签署了所有 个文件 。 但塞族 则坚决拒绝在版图划分的文件上签字 , 致使万斯一 欧文计划搁浅 。 根据万斯一欧文的版图划分 , 波黑全境被 划分成 个省 , 其 中 个省归穆族 , 个省属克 族 , 个省归塞族 个省属穆克两族共管 , 首都 萨拉热窝为非军事化 自由城市 , 由 族共管 。 方 分得的领土依次为 塞族 , 穆族 , 克族 为 。 从表面的数字和百分 比看 , 塞族应感到满 意 , 但从战前塞族居住区的面积 、 战场上的实际控制 区 以 及分给塞族的地方情况来看 , 塞族人无论如何 也不满意 了 。 战前他们的居住区占全国领土的 , 战场上他们流血牺牲 , 控制了全国领土的 。 作为 战争中的胜利者 , 现在按万斯一欧文方案 , 反而 比战 前还少了 , 这使他们想不通 , 认为 “ 公正人 ” 不公正 , 袒护了穆克两族 。 最使塞族人生气的还是 “ 版图划分方案 ” 的 “ 划分法 ” 。 据此分给塞族人 的地方有以下几个特点 塞族聚居区被分割得 支离破碎 , 互不连接 , 塞族管辖区与南联盟的塞尔 维亚共和国之间很少接壤 , 而且塞族最大的省份与 塞 尔维亚共和 国之 间的通道 —北方走廊将被切断 。 塞族认为 , 这条走廊是连接南联盟与波黑塞族 和克 罗地亚境 内塞族聚居区的 “ 生命线 ” , 约有 万塞族人的生存和发展依赖于它 。 塞族辖 区 内能源 、 矿产和工业设施较少 , 虽然领土面积占 全 国 的 , 但经济资源 却 只有全 国 的 。 据此版图划分方案 , 约有 的塞族居 民将 生 活在穆 、 克两族 的辖 区 内 , 他们感到安全无保 证 。 签署和接受这样的领土划分方案 , 对波黑的塞 族人来说是不可想象的 。 为此 , 他们宁可冒西方国 家严厉制裁之险 , 也不接受对其生存与发展蕴含着 巨大危险的领土划分方案 。 一 一 为了逼塞族就范 , 西方 国家向塞族及其靠 山 南联盟施加了最强大的压力 。 月 日 , 在美 、 英 、 法等国推动下 , 安理会通过 号决议 , 要 求波黑塞族在 天内 , 必须在版图划分的文件上 签字 , 否则 , 就要对它和南联盟实行最严厉 的经 济制裁 。 制裁 内容包括 贸易禁运 , 封锁交 通 , 禁止一切货物经公路 、 铁路和多瑙河运往或 通过南 斯拉 夫 禁 止 任何船 只进 入南联 盟 的领 海 禁止南联盟在境外多瑙河上的交通往来 扣 押或没收南联盟在国外的交通工具 。 如果来自其 他国家的船只 、 火车 、 卡车和飞机违反或被怀疑 违反 了制裁措施 , 则 同样予 以 没收或扣 留 。 冻结南联盟在海外的一切资金 , 包括来 自财产 、 商业 、 工业和公用事业的资金 。 这样的制裁不可 谓不严 , 波黑塞族和南联盟面临的压力不可谓不 大 。 然而 , 就在 月 日安理会 号决议生效 的当天凌晨 , 塞族议会仍以压倒多数票否决了万 斯一欧文的版图划分方案 。 年 月 日 , 冲突各方领导人应希腊总理 米佐塔基斯之邀赴雅典举行和会 国际调解人万 斯 、 欧文以及南联盟领导人一齐做塞族领导人卡拉 季奇的工作 。 每个人从不同的角度陈明利害 , 要卡 氏痛下决心 与此同时 , 美国扬言 , 如塞族不接受 万斯一欧文计划就要对其阵地进行空中打击 , 俄罗 斯也表示 “ 不支持反对万斯一欧文计划的人 ” 在 这种来自四面八方的压力下 , 卡拉季奇在同米佐塔 基斯进行了长达 个小时的讨价还价之后 , 终于被 迫于 月 日在万斯一欧文计划上签了字 , 他哀叹 道 签字是悲剧 “ 不签也是悲剧 但他声明 , 他的 签字只有经议会批准才能生效 。 国际社会为卡拉季奇的签字而长长地舒了一 口 气 。 但因为这是草签 , 需经议会批准 , 人们随即又 惴惴不安地将目光从希腊首都移向塞族议会 。 年 月 日 , 波黑塞族议会再次审议万斯 一欧文计划 。 经过 个小时的激烈辩论 , 于 日 凌晨 时以占 的多数票通过决议 、 再次明确拒 绝了万斯一欧文计划中的版图划分方案 , 从而使卡 拉季奇的签字无效 。 至此 , 一场跌宕起伏 、 持续近 半年的有关领土间题的文斗落下了帷幕 。 由此不难 看出 , “ 领土问题 ” 已成为波黑战争久拖不决的根 本原因 。 以美国为首的西方国家 , 为迫使波黑塞族接受 万斯一欧文计划 , 可以说使 出了浑身解数 。 那 阵 势 , 真有点叫人望而生畏 。 结果如何 塞族人就是 说 “ 不 ” 。 名噪一时的万斯一欧文计划被弃置一 旁 。 人们的兴趣转向了寻找新的替代方案 年 月 日 , 塞 、 克两国和波黑塞族领 导人在 日内瓦和谈中联合提出 “ 三分波黑 ” 的新计 划 , 主张彻底分割波黑 , 建立由塞 、 克 、 穆 个主 权共和国组成的邦联 方通过民主方式产生 出各 自的立法 、 行政和司法机构 领土划分以民族分布 和实际控制区为基础 , 塞族 , 克族 , 穆 族 。 这个 “ 新计划 ” 反映了波黑塞 、 克两族联 手对付穆族的新形势 、 新变化 , 也给国际调解人提 供了新思路 。 月 日 , 冲突各方新一轮直接和谈在 日内瓦 举行 日 , 国际调解人欧文和斯托尔滕贝格根据 各方意见 , 提出未来波黑应成为 “ 一个由 个制宪 共和国组成的联盟 ” 。 这实际上就是 “ 三分波黑 ” 的方案 月 日 , 波黑 方就 “ 波黑共和 国联 盟 ” 宪 法协议初步达成一致 。 月 日 , 欧文和 斯托尔滕贝格正式提出一揽子和平计划 。 该计划包 括 “ 波黑共和 国联盟 ” 宪法原则协议 军事协 议 三分波黑的版图文件 。 据此 , 塞族占波黑领土 的 , 克族占 , 穆族占 。 穆族还可以 在亚得里亚海滨获得一个出海 口 , 在萨瓦河边拥有 一个内河港 口 另外 , 首都萨拉热窝和穆 、 克激烈 争夺的莫斯塔尔市暂交联合国和欧共体管理 。 欧文一斯托尔滕贝格方案出台后 , 大部分西欧 国家和俄罗斯反应积极 , 希望在此基础上实现波黑 和平 。 波黑塞族认为 , 欧一斯和平计划多少体现了 一碗水端平的精神 。 根据这个方案 , 塞族虽然要交 出 的领土 , 但塞族在波黑建立塞族国家 、 领土 相连以及获出海 口等战略 目标已基本实现 , 加上也 急于达成协议 以争取西方尽快取消对南联盟的制 裁 , 因而表示全面接受欧一斯方案 。 克族只对领土 的具体划法有些意见 , 对新方案表示有条件地接 受 。 穆族据新方案得到的领土 比它实际控制的多两 倍 , 但这一次反复进行讨价还价的恰恰是穆族 。 他 要求在版图划分上至少再增加 的领土 , 而塞 、 克两族拒绝作进一步的让步 不过 , 在 年底 举行的 日内瓦谈判中 , 塞 、 克两族表示同意给穆族 的领土 , 但穆族仍不接受 , 致使和谈又陷入 任局 。 两年多来 , 从战场到谈判桌 , 各方的焦点都是 为了夺取和保住领土 , 从而使领土间题成为波黑战 争能否早 日结束的根本问题 。 目前 , 塞族控制着波 黑约 的领丰 , 而且和南联盟 、 克罗地亚境内的 塞族区连成一片 , 有利于其生存和发展 , 因而不希 望再打 。 克族的目的也基本达到 , 亦愿罢兵言和 。 唯有穆族的领土要求未得到满足 , 心里总不平衡 , 不肯善罢甘休 。 近一年来 , 穆族军队已从 万人 扩充到 万人 , 声势 日盛 它倚仗美国撑腰和有 关国家的大力相助 , 似乎还想用武力同塞族决一雌 雄 。 所以 , 短期 内人们还难以看到波黑的和平前 景 。 “ 公正人 ” 不 公正 , “ 诚 实 的 揭 客 ” 不 诚 实 , 是波黑战争久施不 决的外部 因素 。 一 一 战争爆发后 , 国际社会立即展开紧张的调解活 动 , 这对防止战火蔓延起了重要作用 。 但是 , 由于 参加调解的某些国家或从狭隘的偏见出发或为追求 本国的利益 , 往往不能公正地对待交战各方 , 结果 非但无助于迅速结束波黑冲突 , 反倒使问题复杂 化 , 增加了解诀的难度 。 在美英法等国策动下 , 联合国安理会先后 通过 了若干基本上是针对塞族及南联盟 的制裁决 议 。 如 年 月 日通过的 号决议 , 劈头 盖脑地指责南联盟支持波黑塞族 , 称塞族如不在万 斯一欧文计划上签字 , 就要对南联盟实行严厉制 裁 但决议对派兵赴波黑参战支持克族的克罗地亚 共和国却只字不提 , 更不要说制裁了 。 万斯一欧文计划明显地偏祖穆克两族 , 损 害了塞族利益 , 并为迫使塞族接受该计划 , 施加了 强大压力 。 而当欧文一斯托尔滕贝格计划实际上被 穆族葬送时 , 则无人去追究穆族的责任 , 更无人提 出要对其进行哪怕是一丁点儿的制裁 。 年 月 日 , 萨拉热窝一露天市场无 端遭炮击 , 造成 多人伤亡的惨剧 。 当凶手还不 知是谁时 , 北约便于 日不由分说地向塞族发出最 后通碟 , 要他在 日内将其重武器撤至萨市周围 公里以外 , 否则要对其阵地实施空中打击 。 可是 在北约作此决定前 , 国际上 已有不少人指出 , 萨市 爆炸案系穆族所为 , 是为挑动北约空袭塞族而设置 的 “ 苦肉计 ” 。 尽管此说尚有待证实 , 但北约对此 却充耳不闻 , 根本不予理睬 。 两相对照 , 其偏袒的 立场是十分明显的 。 年 月底 , 戈拉 日代的穆族武装发动 “ 春季攻势 ” , 首先进攻戈市周围的塞族武装 , 对 此北约没有作出任何反应 , 而当塞族给予坚决还击 时 , 却招致北约空军的袭击 。 两年多来 , 西方国家对南联盟不仅在经济 上严厉制裁 , 还在政治上进行孤立和打击 。 年 月 日 , 由塞尔维亚和黑山两共和国组成的南斯 拉夫联盟共和国成立 , 并宣布 自己是前南斯拉夫的 合法继承者 。 它是否应是合法继承者暂且不论 , 而 第 届联大在西方和一些国家的推动下 , 却作出 了中止 南 联 合 国 席 位 的决 定 年 月 日 形成鲜 明对 比的是 , 前南斯拉夫一分为五 后 , 其他 个国家均被接纳为会员国 , 而唯独南联 盟被排除在外 。 联合国安理会在通过的有关决议中 , 明令 禁止向波黑冲突各方提供武器 。 可是 , 据报道 , 一 些国家无视这个禁令 , 将大批来 自德国 、 奥地利 、 意大利和土耳其的武器装备 , 经克罗地亚从公路 、 海上和空中运抵波黑 , 送到穆斯林手 中 。 仅 年 月份 , 穆斯林武装就得 到 卡车 的枪支弹 药 。 令联合国难堪的是 , 年 月 , 波黑塞族士 兵在运送人道主义救济物品的 “ 绿色 贝雷帽卡车 ” 里 , 竟发现 了 箱拟送交穆斯林武装的子弹 。 塞 族为此向联合国提出了强烈抗议 。 有报道说 , 穆斯 林武装从外界得到的军援 已达数亿美元 , 但未见联 合国和西方国家采取任何措施来维护安理会决议的 严肃性 相反 , 人们却能经常听到美国要求取消对 穆斯林武器禁运的大声呼吁 。 人们看到 , 每当安理 会通过对南联盟实施经济制裁的决议之后 , 西欧联 盟和北约便马上派出军舰和飞机对南联盟实行海 、 空封镇以监督决议的实施 , 并要求南联盟的周边国 家严格遵守这些决议 , 不得网开一面 , 否则也要受 到相应制裁 。 三 、 西方为什么总是将其矛头所向对准塞族及 其支持者南联盟 波黑 内战是波黑的穆 、 克 、 塞族 方打起来 的 , 方都有责任 。 如果说塞族有南联盟作后 盾 的话 , 那么 , 克罗地亚 同样也是全力支持波黑克 族的 , 一些 国家则大力相助穆族 。 这是人所周知 的事实 。 美国国务卿克里斯托弗曾宣称美是波黑 冲突各方之间的 “ 诚实掬客 ” , 欧共体也表示要 作交战各方的 “ 公正人 ” , 从中调停斡旋 。 但正 如舆论所指 出的 , 他们实际上 既不公正 , 也不诚 实 , 总是把 “ 惩罚 ” 的板子打在塞族及其支持者 南联盟身上 。 这究竟是为什么 分析家认为 , 主 要原因有三 不 能 容 忍 “ 欧 洲 最 后 一 个共产 党政权 ” 的 存在 , 必欲除之而 后快 。 如上述 , 前南斯拉夫一分为五后 , 西方国家对 个由反对共产党反对社会主义的政党领导的国家 很快予以承认并建交 。 塞尔维亚和黑山两共和 国的 共产党在多党制选举中底得了多数 , 继续执政 。 尽 管它 已更名为社会党 , 其政策也同前迥然不同 如 搞多党制 、 三权分立等 , 然而西方仍然把由这两 个国家组成的南联盟视作 “ 欧洲最后一个共产党政 权 ” 、 “ 欧洲最后一个布尔什维克堡垒 ” 。 在西方 眼里 , 米洛舍维奇只是脱去了 “ 鲜红的外衣 ” 、 里 面还露着粉红色的 “ 强硬的布尔什维克 ” 、 西方国 家在如何解决波黑冲突问题上虽然存在分歧 , 但都 想把米洛舍维奇搞掉 , 把由社会党执政的南联盟政 权搞掉 , 在这个问题上 , 它们的意见是完全一致 的 。 加上得到南联盟支持的塞族在战场上屡打胜 仗 , 西方国家的调解活动一再受挫 , 这就使西方领 导人更加心中不快 , 耿耿于怀 这样 , 他们以南联 盟要对战争 “ 负主要责任 ” 为由 , 处处为难塞族和 南联盟 , 就不是不可理解的了 。 西 方 国家偏担克族 和 克 罗地亚 , 还 因为它 们与充有一层 “ 亲缘 ” 关来。 一 一 克罗地亚人信奉天主教 , 在宗教上与西方亲 在政治上 , 克罗地亚当局推行反对共产党的亲西方 政策 , 从而得到西方青睐 。 此外 , 斯洛文尼亚 、 克 罗地亚历史上曾是德国的势力范围 , 所以 当斯 、 克 两国独立时德国率先承认 克罗地亚境内的战斗打 响后 , 德 、 奥 、 意等这些克的传统盟友均站在克一 边 , 给予大力支持 。 当波黑的穆克两族要求脱离塞 族占主导地位的南斯拉夫时 , 又是欧共体国家和美 国最早出来承认波黑独立 。 明乎此 , 西方在调解波 黑冲突的过程中偏袒克族那就不足为怪 了 。 西 方 国 家尤 其是 美国扶穆抑塞 , 同其担心 在前南斯拉夫境内 出现一个穆斯林 国 家 , 担心伊斯 兰原教 旨主义 势力渗入 欧洲 , 有密切 关来。 西方清楚 , 波黑穆族在战场上处于劣势 , 如果 他被战败 , 塞族和克族与其 “ 母国 ” 塞尔维亚和克 罗地亚合并 , 很可能分别建立 “ 大塞尔维亚 ” 和 “ 大克罗地亚 ” 。 如果波黑不复存在 , 穆族必定也 要建立一个单独国家 , 那样 , 穆斯林尤其是极端的 原教 旨主义者 , 将会为 “ 拯救波黑的穆斯林兄弟 ” 而进行一场无休止的 、 其后果谁也无法预料的 “ 圣 战 ” , 搅得欧洲不得安宁 。 美国等西方国家从 自身 利益出发 , 当然不愿波黑解体 , 更不允许出现一个 “ 大塞尔维亚 ” 。 这是美国扶穆抑塞的真正动因 。 另外 , 美国扶穆还有照顾或取悦于 中东一些伊斯兰 国家的考虑 。 四 、 西方国家会不会对波黑进行大规模 军事干预 波黑战争爆发以后 , 由于 国际调解活动屡屡受 挫 , 军事干预 的呼声便不绝于耳 。 联合 国安理 会 年 月 日通过的 号决议 、 月 日通 过的 号决议 、 年 月 日通过的 号 决议 , 虽然都明确授权成员国或北约 可以使用武 力 , 但这种授权是有限度的也是明确的 , 即使用武 力仅仅是为了确保人道主义援助的顺利进行和建立 “ 禁飞区 ” 。 年 月 日 , 美国总统克林顿与 高级安全顾问就波黑 问题举行 了长达 小时的会 议 。 会后克里斯托弗宣布 , 美国原则上 已决定动用 武力以制止波黑内战 。 北约也多次扬言要对波黑动 武 , 并且还制定了具体的实施方案 , 但最后都不了 了之 。 看来 , 西方国家对波黑进行大规模军事干预 有其难处 。 美国圈于 自身利益 并不 忽大动干 戈 。 年 月 日 , 克里斯托弗在布鲁塞尔说 , 美国是否在海外使用武力有 项严格条件 目标必 须清楚明确 成功的可能性很大 有一项能快速撤 军的 “ 退出战略 ” 得到美国公众的持久支持 。 但 是 , 正如美国众院外委会主席汉密尔顿所言 , 在是 否对波黑动武问题上 , “ 上述问题的答案一个也没 有确定下来 , 一个也没有向国会阐明 , 一个也没有 向国民交代 ” 。 分析家说 , 美国在海湾有着明确的 目标和利益 , 为了确保西方的生命线 —波斯湾航道的畅通 , 为了获得中东廉价和稳定的石油供应 , 为了阻遏伊拉克地区霸权主义对美国全球霸权主义 的挑战 , 美国必须在海湾用兵 。 而波黑没有石油 , 这里山高林密 , 地形复杂 , 族混居 , 目标不明 , 不象伊拉克是一览无遗的大沙漠 , 因此美国军方对 空袭能否达到预定的军事 目标并无把握 。 若派大批 地面部队进去 , 则可能会陷入泥潭 , 成为 “ 第二个 越南 ” 。 这是美国公众最害怕的 。 不 能 不顾及俄 罗斯的坚决反对 。 俄罗斯和塞尔维亚有着宗教的 、 民族的和历史 的感情纽带 。 俄罗斯举 国上下都同情和 支持塞族 人 , 一致反对西方对塞族动武 。 西方对此不能不有 所顾忌 。 美欧之 间对如何干 预波 黑 问题有分吱 。 美不愿派地面部队去波黑 , 只想搞一点空中打 击 。 而英法在波黑有近万名维和部队 , 它们担心塞 族挨炸吃亏后向维和部队报复 。 同时 , 西欧国家还 担心 , 军事干预波黑不仅制止不了冲突 , 还可能导 致 巴 尔干 “ 火药桶 ” 的爆炸 , 危及整个欧洲的和平 稳定 。 塞族 未取有 节制 的策略 , 尽 贡不 给 西 方 以 动武的 口 实 。 塞族在实现其基本战略意图之后 , 一方面高举 和谈旗帜 , 提出 “ 以土地换和平 ” 的响亮 口号 一 方面采取灵活策略 , 注意避免贻人 口 实 。 年 月和 月 , 北约先后两次向塞族发出最后通碟 , 限 期交出萨拉热窝和戈拉 日代周围的重武器 , 塞族本 着 “ 好汉不吃眼前亏 ” 的原则 , 不硬碰硬顶 , 使北 约失去空袭的理由 。 从 目前情况来看 , 西方并不想直接卷入 , 更不 愿大打 。 只要西方不帮助穆族打塞族 , 只要西方能 公正地对待交战 方 , 在国际社会的调停下 , 通过 谈判实现波黑的和平还是有可能的 。 穆族能否面对 现实 , 会不会制造事端 , 促使北约对塞族动武 , 西 方能否坚持公正 , 令世人关注 。 一 一