从丰田的召回门事件中探索建设项目管理的路子

从丰田的“召回门”事件中探索建设项目管理的路子 从丰田的“召回门”事件中探索建设项目管理的路子 2000年，丰田实施“打造21世纪成本竞争力”战略，计划把180个核心零部件的成本削减30％，2005年前节省成本100亿美元。 2004年，在美国国家公路交通安全局协助下，丰田把有关汽车突然加速的调查范围局限于瞬间加速案例上，排除突然加速超过数秒或司机有踩刹车动作案例。 2006年，随着全球范围召回案例猛增，时任丰田公司总裁渡边捷昭为“质量小故障”道歉。 2007年3月，国家公路交通安全局启动对丰田汽车油门踏板嵌顿问题的调查。同年9月，丰田召回5．5万个脚垫。 2007年下半年，美国州农场保险公司通报国家公路交通安全局，称丰田汽车相关的事故“显著增加”。 2007年12月，丰田在美国销量超越福特汽车，仅次于通用汽车。 2008年，丰田超越通用汽车，成为全球汽车业“老大”。 2009年6月，丰田章男取代渡边捷昭，出任公司总裁。 11月26日，丰田在美国召回420万脚垫有问题的汽车。 12月15日，国家公路交通安全局官员前往日本，敦促丰田迅速采取行动。 2010年1月16日，丰田通报国家公路交通安全局，美国零部件供应商CTS集团生产的油门踏板存在缺陷。 1月21日，丰田宣布召回美国市场8款230万汽车。 1月25日，国家公路交通安全局丰田，后者有法律义务暂停销售召回车型。第二天，丰田宣布暂停销售8款车型。 1月27日，应国家公路交通安全局要求，丰田进一步召回110万辆脚垫缺陷汽车。 1月29日，国家公路交通安全局启动对CTS所产油门踏板的调查。 2月2日，国家公路交通安全局开始调查丰田电子油控系统。 2月3日，美国运输部长雷·拉胡德呼吁丰田车主“停驾”，稍后收回这句话。丰田称，正在调查2010年款普锐斯相关投诉。 2月4日，国家公路交通安全局开始调查针对普锐斯刹车问题的100多起投诉。 2月5日，“雪藏”近两周后，丰田章男举行新闻发布会，宣布成立质量监理小组。 2月9日，丰田宣布召回近50万辆普锐斯及雷克萨斯混合动力车。 2月10日，丰田开始修补普锐斯的制动系统。 3月1日丰田章男在北京的记者见面会上强调了三个方面： 首先，此次召回问题的背景，是与这些年丰田的增长速度过快，而员工和组织结构的成长跟不上有关；其次，丰田要回归到“顾客第一”的原点，确保汽车的“安全”性能和“质量”体系，这是最重要的；第三，丰田已经确定具体改善措施：1、成立由社长直接管辖的“全球质量特别委员会”；2、强化真正与改善产品质量相挂钩、能够对顾客的车辆进行实地技术调查的体制；3、在各地成立类似本部“顾客第一培训中心”的培训机构，培养站在顾客角度进行质量保证活动的人才。 我们再来看看湖南凤凰桥倒塌事故！ 2007年8月13日下午４时４０分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。 相关技术资料显示，堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长３２８米，跨度为４孔，每孔６５米，高度４２米。按照交通部的，此桥属于大型桥。 堤溪沱江大桥上部构造主拱券为等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。 国家安监总局新闻发言人黄毅与有关记者的公开谈话认为： 沱江大桥突然坍塌存在以下几个问题： 1、为了州庆缩短大桥养护期 沱江大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱券砌筑的程序，拱架拆卸过早。据了解，因为湘西自治州要进行５０年州庆，所以沱江大桥施工采取了项目倒计时。６月２０日主拱券的砌筑完成，第１９天开始卸架，养护期不够，比规定少了９天。按规定，大桥养护期是２８天。因为养护期减短，大桥拱券承载能力减弱。 2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝 施工中，就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现０号桥墩下面有严重裂隙。施工中虽然对此处进行了一些处理，但现在看来，没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从０号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌。 3、所用沙石含土量过高 第三个问题是主拱券砌筑质量有问题。砌筑要使用料石，才能够相互咬合。但事故后发现，塌下来的主拱券中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填实，有空隙、空洞。另外，沙石含土量比较高。沙石应该用水洗过的沙，一含土就影响混凝土的凝结力。 4、工程层层分包质量管理混乱 四是质量管理方面存在问题。施工中施工单位有变更，却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题也没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中层分包单位多，层层分包。 著名桥梁专家黎宝松接受采访时从石拱桥的建造原理上详细分析了可能导致沱江大桥垮塌的原因： 1、混凝土灌注太少  根据媒体报道，沱江大桥一号拱圈在今年5月曾下沉10厘米。如果媒体报道准确，说明桥墩没有打牢，这可能跟灌注的混凝土太少有关，也有可能和当地的地质有关。但不管什么原因，拱圈下沉对沱江大桥造成的影响都是致命的。因为石拱桥的特点是不怕压力最怕变位，石头属刚性，承重能力好，但不能承受弯曲和挠曲。桥墩位移会导致拱圈弯曲，对拱圈产生附加力，打破石拱桥各个部位之间的受力均衡，从而导致大桥垮塌。 2、修建拱圈石料规格不一 此外，修建石拱桥对石材的质量要求较高，这样形成的拱圈才能确保足够紧密，如果拱圈不紧密，就会像媒体报道的那样，出现漏水的情形。另有媒体报道，修建拱圈所用的石料规格不统一可能也是导致事故发生的原因之一，除了比较整齐的石块，大桥还使用了许多碎石。石料不规整，灌注的混凝土又不够饱满，就很容易出现经常掉石头的情况。 3、可能存在过早拆除拱圈 另外，拱圈建好后，还要等一段时间让灌注的混凝土将石料凝结成一个整体，时间长短有明确规定，一般是28天，如果时间太短，拱圈还没有形成整体就拆掉了起支撑作用的拱圈架，也会出现意外事故。此外，为了确保拱圈的安全性，在拆卸拱圈架之前，一般会做一个初步的荷载实验，测试拱圈的承重能力。报道中说沱江大桥月底就要通车，出现问题不知和急于通车是不是有关。 进度与质量矛盾吗？ 在很多建设工程项目管理人眼里工程建设进度和工程质量控制是一对矛盾。而对于丰田这起召回事件的真因，丰田章男一再指出：“对于发展速度的过快追求，令我们无法培养和发展自己的人员与组织架构。”换言之，如果人才的成长与组织架构的匹配能够与发展速度保持某种平衡，速度，对企业就不是一件坏事。 那对建设工程项目管理来说，如果施工单位保证资源（资源主要为人员、机械、材料）投入与工程施工进度相匹配，科学的缩短工期，适当加快进度，与保证工程质量并不是矛盾的。沱江大桥施工工期过紧，拱架拆卸过早。即６月２０日主拱券的砌筑完成，第１９天开始卸架，养护期不够，比规定少了９天。（公路桥规规定，砼标准养护期是２８天）。按第19天开始卸架，从技术上是可以做到，也就是只要砌筑砂浆强度在第19天达到设计强度值即可，技术处理方法可以有以下两种：一、可以通过试验，调整配合比，掺加早强减水剂，一般常温下7d强度可提高70%，28d强度可提高40%。这样第19天砌筑砂浆强度可以达到设计强度值；二、所用砌筑砂浆配比强度可以设计强度值提高一到二个等级，如此在第19天也可以达到设计强度值。当然这也需要通过试验取得数据后方可实施。从以上分析看，缩短工期并不是大桥倒塌的真正原因。 科学的组织、严格的管理和系统的监督也应是建设工程项目管理最有效途径之一。 那么导致大桥倒塌的真正原因在哪里呢？从国家安监总局新闻发言人黄毅与有关记者的公开谈话可知，大桥倒塌的直接原因是工程的施工质量差，与设计和要求相差甚远。而导致施工质量差的原因是整个建设过程中缺少科学的施工组织，严格的管理和系统的监督。 丰田章男说：“丰田一直以来都遵循几项重要原则，首先是安全性，其次是质量，再次是产量。但近年这此重要原则的优先顺序变得混乱，使得我们不能象以前那样停下来去思考和做出改进。”那对于建设项目管理来说，特别是重大项目建设，工程的施工安全和使用安全显得尤为重要，因为它往往关系百姓生命和财产的安全，甚至是关系着国计民生。 我们再回过头来看看沱江大桥项目，如果项目经理部能采取科学的施工组织，比如适当的加大资源有效投入，保证资源投入和技术管理能匹配施工进度，那么缩短工期，加快进度不会影响工程质量。如果建设单位、湖南路桥公司、监理单位、质量监督单位能严格管理、层层监督，那么不会出现砂石含泥量过高、砌筑砂浆不过饱满、石料规格不一等严重的质量问题和质量事故；如果相关各单位能严格管理、层层监督，那么也不会出现桥墩下沉10厘米未分析清楚原因并采相应处理措施而进行下一道工序施工；如果相关各单位能严格管理、层层监督，那么也不会出现层层分包这样违法分包现象发生。丰田喜一郎的“不只是产品，要通过生产系统的监督来改良产品”，是至今普遍有效的企业之本。那么，科学的组织、严格的管理和系统的监督也应是建设工程项目管理最有效途径之一。 那么是不是我们缺少相应的标准来管理和监督工程项目建设，我想不是，目前我国也已经有《建筑法》、《招投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程条例》以及ISO9001体系等相关的法律法规和标准，在利益的诱惑面前，工程建设相关单位安身立命的根本被动摇了。这和丰田在追求“世界第一”的速度和效益的诱惑面前，“产业报国”、“奉献于人与社会”这个安身立命的传统被动摇是如出一辙。因此工程项目管理要回归首先保证安全、保证质量的基础，通过科学的组织和有效的管理来降低成本，提高效益这个“原点”。企业要在日益激烈的竞争压力下保持持续发展，就要能够以新的技术和新的管理模式，来实现成本的持续下降，而不是以牺牲质量来降低成本。相反，质量的提升，往往能带成本降低。而且从企业的战略来讲，长远来讲，你想要基业长青，就必须把质量当作根本。 那么如何以新的技术和新的管理模式，来实现成本的持续下降呢？ 下面我们来重点探讨湖南路桥在沱江大桥项目的管理模式存在的问题： 从国家安监总局新闻发言人黄毅与有关记者的公开谈话中可知湖南路桥对分包商疏以管理，以至于造成层层分包，在施工中出现了随意的变更，以至于竟施工中的变更连监理都不知道。 从著名桥梁专家黎宝松分析导致大桥倒塌的原因之一：拱圈砌筑石料规格不一看可知湖南路桥缺少精益管理，对拱圈砌筑所用石料的加工。丰田的精益生产方式是什么？第一是降低成本，第二是提高质量，也就通过精益化的管理和生产，使产品在降低生产成本的同时，不降低产品质量甚至还提高质量。石拱桥对石材的质量要求较高，这样形成的拱圈才能确保足够紧密，那么拱圈砌筑所用的石料也同样需要精益化的管理和生产，才能在保证石料质量前提下，降低加工成本。 从项目的建设规模看，湖南路桥宜采用的管理模式： 对湖南路桥沱江大桥项目经理部而言，可成立如下组织机构： 从湖南路桥公司对项目管理而言，可采用矩阵组织结构模式： 另外在工程施工中做好项目进度、质量、成本、安全等各项目标的动态控制，加强合同管理，并利用计算机软件系统和互联网做到项目管理信息化，对项目的成本、进度、合同管理等各项目目标控制数据进行处理。可用的软件有如P3、PROJECT等。 学生：廖世川 2010年5月6日