第六讲 社会主义初级阶段的收入分配

null第六讲 社会主义初级阶段的收入分配第六讲 社会主义初级阶段的收入分配 一、按劳分配 二、多种分配方式并存 三、生产要素按贡献参与分配 四、效率与公平null 我国的社会主义初级阶段实行的是以按劳分配为主、多种收入分配方式并存、按劳分配和生产要素按贡献分配相结合、公平与效率相结合的收入分配制度。 一、按劳分配一、按劳分配1．按劳分配的对象：是什么 2 ．按劳分配的依据：为什么 3 ．按劳分配的实现过程和实现形式：如何分马克思将全部劳动所得即社会总产品的分配分为三个部分：马克思将全部劳动所得即社会总产品的分配分为三个部分：一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除 二是为满足社会的公共需求而进行的必要扣除 三是作了上述必要的扣除之后进行的个人消费品的分配 ，即实行按劳分配按劳分配的实现：按劳分配的实现：(1)等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一实现。 (2)按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度。 (3)按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。 按劳分配是社会主义初级阶段的主体分配方式按劳分配是社会主义初级阶段的主体分配方式二、多种分配方式并存二、多种分配方式并存 按劳分配、按劳动力价值分配、资产（本）收益、经营收益、技术信息管理等生产要素收入、风险收入，福利性收入、转移支付收入（国家再分配）等等多种分配方式并存的依据：多种分配方式并存的依据：(1) 以公有制为主体、多种所有制经济长期共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式同时并存的分配结构。 (2)公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。由于实行股份制、股份合作制、合作制、承包经营等实现形式，必然产生按劳分配以外的各种分配收入。 (3)社会主义市场经济体制的内在要求。 三、生产要素按贡献参与分配三、生产要素按贡献参与分配生产要素 是指在物质资料和劳务的生产过程中所不可或缺的各种因素的总和，它们在有形和无形劳动产品的创造中发挥着特定的功能。其中，劳动者的劳动、劳动资料和劳动对象，是构成一般人类劳动过程最抽象、最基本的三个生产要素。 随着生产力的发展和劳动过程的复杂化，生产要素的范围也在逐步扩大，时至今日，科技、经营管理、信息已经成为现代社会生产活动中具有举足轻重作用的生产要素。null 按生产要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素的所有权，从生产要素使用者那里获取收入，参与生产成果的分配。按生产要素分配理论的发展过程：按生产要素分配理论的发展过程：十二大及以前基本上强调坚持单一的按劳分配制度。 十三大依据社会主义初级阶段论提出“按劳分配为主，多种分配形式并存”。十四大延续了十三大的提法，但回避了非劳动要素参与分配的问。 十五大把“按劳分配与按生产要素分配相结合”确定为社会主义初级阶段的一项基本经济制度，但并未明确按什么要素进行分配。 十六大报告明确提出了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。 十七大报告提出要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 null十七大报告提出要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。” 生产要素按贡献参与分配的理论争论生产要素按贡献参与分配的理论争论生产要素价值论 这种理论认为，各种生产要素在价值和财富创造过程中都作出了实际贡献，都创造了价值，因此都应当获得相应的报酬，这就需要按生产要素分配产品或收入。 劳动价值论 W=c+v+m 商品具有使用价值和价值两种属性。使用价值是商品的物质属性，它是由劳动、土地和生产资料共同创造的。但两种使用价值不同的商品所以能够按一定数量比例交换，原因就在于在交换双方的产品中耗费的劳动量是相等的，或者说双方产品的价值是相等的。土地和资本等生产要素是使用价值的源泉，但不是价值的源泉。劳动是价值的唯一源泉，不是财富的唯一源泉。价值是劳动创造的。 生产要素按贡献参与分配：生产要素按贡献参与分配：马克思否定生产资料私有制以及凭借生产资料的私有权参与分配，是我国建国以来否定按生产要素分配的原因。 在市场经济条件下，生产要素以所有权为前提参与收入分配，且以不同生产要素掌握在不同主体手中为前提。 生产要素按贡献参与分配，其收入量以产出量为前提。在产出既定的条件下，各种收入的具体规定，主要由市场供求机制、竞争机制和价格机制决定。 所谓生产要素的“贡献”，分两类情况。一类是生产劳动（一般职工的劳动、科技人员和管理工作等）既创造作为使用价值的财富，也创造出凝结于产品中的价值。另一类是资本等非劳动生产要素 ，其“贡献”是： 第一，生产资料被劳动运用于生产，可促进产品即使用价值量的增加，它在劳动创造财富中起着重要作用。第二，作为非劳动要素的原材料，与劳动一起直接形成财富的实体，归根到底，自然界与劳动是财富的源泉。第三，资本或生产资料，虽不是构成价值实体的部分，不是价值的源泉，但它是劳动创造价值的必要条件。从这个意义上讲，它在生产价值的过程中也起了作用。  改革开放以来我国个人收入分配方面的重大变化  改革开放以来我国个人收入分配方面的重大变化 收入分配方式不断进行重大调整 收入分配格局发生了很大变化 收入的决定机制和分配方式日益市场化、多样化、货币化 个人收入结构中非工资和非劳动收入明显增加 四、效率与公平四、效率与公平1.含义： 效率--是指人的活动的效率。一般而言，效率主要是指生产活动的效率。具体地说，效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系 公平--是一定历史条件下，通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之间的关系，促进社会发展的价值准则。从经济的角度说，公平就是“得其应得”；从政治的角度说，公平就是“平等待人”。公平是具体的、历史的，在道德上是公平的甚至在法律上是公平的，而从社会上来看很可能是很不公平的。衡量社会公平的标准必须看是否有利于生产力发展和社会进步。社会公平问题涉及了社会生产、分配、交换、消费以及司法、行政、文化和教育等各个方面。主要包括：交换的公平、权利的公平、劳动的公平、结果的公平 null 在我国的传统文化中，公平意味着平均分配。传统文化中的“不患寡而患不均”，意思就是不怕东西少，就怕分配不平均。王侯将相宁有种乎 等贵贱 均贫富 均田免粮 杀富济贫实验经济学的“最后通牒博弈”实验经济学的“最后通牒博弈” 在这个实验博弈里,两个实验对象分一元钱。 两人先抽签,抽中的人决定自己得到的份额,没抽中的人决定接受或拒绝第一个人留下的份额。 如果第二个人决定接受，按第一个人的进行分配;如果他决定拒绝,则两个人都得不到一分钱。null “最后通牒博弈”的理性行为应是： 第一个人要求获得99分钱，只留下一分钱给第二个人，而第二个人也应该接受这一分钱，因为它总是比什么都没有要好。 反复的实验表明，这种赤裸裸的理性行为从没有发生过。null “最后通牒博弈”在华盛顿大学的实验表明： 日本学生在作为第一个人提出分配方案时几乎总是只要求拿50分钱，留下另外的50分钱给第二个人。 中国学生和犹太裔学生的方案则一般是自己拿70分钱，留下30分钱给第二个人。null 可见，不同的人往往对公平有不同的考虑。人们对待分配方案的公平问题是随文化背景而变化的。2.效率与公平的关系：对立统一、动态平衡2.效率与公平的关系：对立统一、动态平衡没有效率就没有公平： （1）效率为公平提供物质基础，使一定的公平形式得以建立和维护。 （2）效率是最终推动公平发展的动力。 （3）效率是衡量公平本身的尺度。 效率的提高依赖于公平： 收入分配的不公平会影响效率的提高： null 鼓励先富—体现效率优先，有利于调动人们的积极性，促进经济的发展；共富—体现兼顾公平，有利于防止收入过分悬殊，保持社会稳定。null3．党和国家关于效率与公平关系的认识：3．党和国家关于效率与公平关系的认识：十六大报告中关于分配制度的要求： 确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。十七大报告中关于收入分配制度的要求十七大报告中关于收入分配制度的要求 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 ----合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 ----逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 ----着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ----创造条件让更多群众拥有财产性收入。 ----保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ----扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。两会期间温家宝政府工作报告2010-03-05 两会期间温家宝政府工作报告2010-03-05 改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。　　 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。 　　一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。 　　二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。 　　三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。 中国现阶段收入分配政策存在的问题:　　中国现阶段收入分配政策存在的问题:　　（1）收入差距拉大。社会总体收入差距 、城乡居民收入差距 、地区间收入差距 、行业间收入差距 、不同经济性质的单位职工收入差距拉大 （2）收入分配领域的无秩序 第一，初次分配领域收入分配的混乱 　　 一是垄断行业依据国家的特殊准入政策收取高额垄断利润，从而增加了这些行业与其它行业之间的收入差距。 二是对于多元化的各种要素带来的合理收入还缺乏细致和有力的法律认同和保护。 第二，再次分配领域内的无秩序 一是对于贫困和低收入人口缺乏有力的保障，对于高收入阶层缺乏有效的调节。 二是中国的贫困状况也较突出。实际救助的人数和应该救助的人数之间存在很大的差距，地方法规规定的救助条件不够统一规范、救助的范围偏窄。 第三，收入分配秩序缺乏政府有效的监管，形成体制漏洞 　　我国收入分配失衡的四大表现： ——经济参考报    2010年05月21日 我国收入分配失衡的四大表现： ——经济参考报    2010年05月21日 政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小 财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低 城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足 权力资本的暴利在扩大而中小企业普通民众的盈利空间被挤压 ——贫富差距巨大会使社会矛盾愈加尖锐 缓解收入分配问题的建议 ：缓解收入分配问题的建议 ：完善分配领域的税收体系 大幅提高职工收入和投资者收入 变资源向大企业倾斜为向中小企业倾斜 加快社会保障和医保改革进程，解除民众消费的后顾之忧 加大建立现代慈善组织机构，救助弱势群体 将垄断行业高收入和高管薪酬控制在合理范畴 大幅降低政府开支，节流部分用于惠民 完善国家规则及干部考核指标 有效约束官员权力，遏制政府与民争利 政治体制改革应有实质性进展 十一届全国人大常委会第十三次会议（2010年2月）国家发展改委会同有关部门就分配制度改革提出四项措施，以期加快收入分配制度改革：十一届全国人大常委会第十三次会议（2010年2月）国家发展改委会同有关部门就分配制度改革提出四项措施，以期加快收入分配制度改革：努力增加农民收入； 加大对低收入人群的扶持力度； 稳步提高职工工资收入； 加强个人收入调节 。