试论当前环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

  试论当前环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议  Summary：近年来，我国的环境影响评价工作有了很大进展，在环保新形势下，基于国家政策与法律法规要求，推进环境影响评价模式、内容、体系的改革工作，确定未来环境影响评价的方向，提出解决环境影响评价问的策略至关重要。本文首先分析了可持续发展经济理论，其次探讨了当前环保新形势下环境影响评价工作存在的问题，最后就如何解决新环保形式下环境影响评价工作中存在的问题进行研究，以供参考。Keys：环保；新形势；环境影响评价；挑战引言为确保建设项目在施工期间不会给自然环境造成太大影响，因此必须要在施工活动正式开始之前进行环境影响评价，同时制定出合理有效的全过程环境管理对策，以此为施工与运营环节的环保效果提供保障。环境影响评价可以为工程项目全过程环保管理提供指导基础，同时环保管理工作的确切落实更是环境评价问题得以解决的主要途径。1可持续发展经济理论一是资源可循环经济论。发展过程中我们要遵循生态发展规律，全面考虑生态系统的承载能力，以最大限度保护生态平衡为原则，实现资源承载范围内的良性循环。二是绿色发展经济论。循环经济是在可利用范围内使资源利用率达到最大化，而我们在发展过程中不可避免的会对自然环境造成一定损害，因此，我们要保持对大自然的敬畏之心，不能一味的开发而不保护，在发展的同时也要强调对大自然的修复能力，利用环境保护技术实现人与自然和谐发展。三是科学生产经济论。在生产中我们要求严格遵循“3R”发展原则，废弃物再利用原则、资源能耗减小化原则以及产品再利用原则。四是适度消费经济论。在循环经济观中我们强调在消费同时注重废弃物再利用，倡导树立正确的消费观、建立合理的生活方式，并以此促进社会经济的健康运行和持续发展。五是集成系统经济论。循环经济观中不存在单一个体，生态环境、自然资源、科学技术、人都是组成循环经济系统的重要组成部分。循环经济要求人们在发展过程中要有大局观，通盘考虑各个要素的发展规律，走出一条适应整个系统规律的经济发展道路。2当前环保新形势下环境影响评价工作存在的问题2.1管理机制不够严格许多环境影响评价过程中都会出现评价系统与无法统一的现象，许多评价系统制定的相关规定都流于形式，虽然中相关规定分的都很详细，但是就是不符合实际工作用途，具体内容界定不够明确，这也就导致技术人员在评价过程中每个项目和区域无法形成统一的标准。部分单位部门虽根据项目情况制定了相关规定，但内容上与生态环境部发布的评判导则存在差异，也就造成了管理机制上的差异，评判标准也过于局限性。2.2环境影响评价技术滞后，配套指导措施达不到使用需求环境影响评价工作已经发展一段时间，但是大部分机构将竞争重点集中在项目承接价格，没有积极地推进环境影响评价技术，优化创新方面的工作，所以当前环境影响评价技术过于单一。部分技术内涵并没有进行准确界定。环境影响评价技术在概念不清晰的情况下，难以规范操作，无法根据工作需求进行科学指导，降低环境影响评价工作的实效性。在环保新形势下，国家高度关注环境保护工作，在环保项目建设方面投入大量财政资金，推动环保工作发展。然而，很多机构仍然使用传统的环境影响评价技术，无法通过该技术掌握项目的实施情况，难以达到环境保护方面的需求。目前，很多地区没有围绕《环境保护法》编制环境影响评价工作的配套，不能落实指导任务。我国相关部门未结合自身在环境影响评价方面的需求，及时完善评价工作的方案，致使配套指导存在较大争议，难以保证环境影响评价技术的实效性。2.3监测管理内容不全在环境监测和管理工作中，较多检测机构没有对监管内容实行合理、系统地划分，导致监测和管理内容不够完善，所具备的技术支撑也比较薄弱。很多员工未能严格依照有关法律法规合理区分管理内容，比如：我国现行的有关法律、条例、准则有针对空气、水以及噪声作出严格规定，但是在实际工作中，管理人员并没有将监测结果中超出规定指标的数据记录在报告中，由于信息的不全面，从而使得环境影响评价分析结果和实际状况间具有比较严重的偏差。另外，也有部分职工只注重监督管理，而轻视了整体业务管理，未能把初始监视信息和后期数据实行对比与分析，未能及时对数据加以整理，使得信息准确性较低，从而给监测结果质量造成不良影响。3如何解决新环保形式下环境影响评价工作中存在的问题3.1建立完善的审查机构想要进一步解决新环保形式下环境影响评价工作所存在的问题，应不断完善环保审查机构，加强审批制度的建设与管理，在建立相应审批体系时，一定要符合中国国情，具备科学性、合理性以及可操作性。由于我国环保保护涉及范围较广，涉及污染环境治理环保、水质污染环保、土壤污染治理环保等方面，建议对审查单位进行分级分类评审的工作，引进相对先进的监察管理方法，在建立的同时也要结合国家经济发展进行宏观规划。3.2发展环境影响评价技术环境影响评价技术应用在工程中，必须拥有准确评估环境状况的能力。在我国环境问题愈加复杂的过程中，如果仍然使用传统的技术手段，会降低评价结果的可靠性，对环境治理工作的作用也非常有限。因此，需要加大环境影响评价技术的创新力度，在该方面投入大量资金，可以按照技术创新需求组织技术研发项目。环境影响评价技术在发展创新中，应该有一定数量的专业人员作为基础。因此，相关部门需要积极动员，组建技术审查专家队伍。基于《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等，编制规范性文件，推进环境审查工作，为技术创新提供详实的参数。在规定条件下，还需要经地方生态环境厅遴选、审查合格后纳入专家库，随后参与质量抽查复核。技术审查专家梳理工作信息，指出当下环境影响评价技术在实务中存在的问题，为技术优化与创新提供意见。3.3落实项目事中事后的环保管理在项目开展过程中，需督促公司根据环评文件以及批复要求进行各项活动，让建设单位严格遵照法律规范指定的流程实施环评工作。待到工程项目竣工之后，开展事后监督工作的主要目的是，保证工程项目投产可以充分满足环保规范要求，将事后监督管理工作落实到位，定期抽检、查验环评报告的质量，保证建设单位严格遵照环评文件和批复要求实施相应的工作，提高环保措施的监督管理力度，从源头处防控风险，将事中事后监督管理工作处理到位，建立完善的全过程环保理念意识，督促建设单位将环保工作充分落实好。结语综上所述，随着社会经济的不断发展，自然环境受到经济的影响也愈加明显，当今环境问题频发，同样也因此制约了社会的快速发展，因此说实现经济与环境的平衡发展将会是未来发展的重要导向，在可持续发展观当中原有的环境评价体系对于现今的环保工作开展已经有了工作上的不匹配情况，因此开展环境影响评价的工作革新对于未来的环境与经济发展有着极为重要的意义，也只有通过环境影响评价体系的不断完善，才能为未来可持续发展观下的环境保护起到有效的支撑作用。Reference[1]刘玉良.可持续发展视角下环境影响评价的方向和趋势[J].科技创新导报，2018，15（30）：64+67.[2]冯玉香.分析生态文明目标下环境影响评价制度的发展方向[J].环境与发展,2018,30(6):251+253.[3]徐奕菲，华德尊，李春艳.可持续发展视角下环境影响评价的方向和趋势[J].边疆经济与文化，2009（10）：45-46. -全文完-