特种设备事故应急预案

Copyright2010　QSSHB-XXX/版本1/第5-PAGE2页/第0次修订青州中联水泥有限公司特种设备事故2010年8月16日发布2010年8月16日实施起草人：于亚斌审核人：王明生批准人：王明生起草日期：2010.08.15审核日期：2010.08.16批准日期：2010.08.16一、总则1.1编制目的为有效预防本公司范围内特种设备事故、积极应对可能发生的特种设备事故，及时控制和消除事故发展，协助开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、国家质检总局《特种设备事故和调查处理规定》（总局令第115号）等法律、法规以及《山东省特种设备重特大事故应急预案》、《潍坊市突发工矿企业安全生产事故应急预案》规定要求，结合我公司实际，制定《青州中联水泥有限公司特种设备事故应急预案》（以下简称《预案》）。1.3工作原则1.3.1本预案的制定是从事故预防的角度、事故发生后损失控制的角度出发，坚持“安全第一、预防为主”的方针，并遵循统一领导、分级管理、单位自救为主、社会救援相结合的原则，力求职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。二、适用范围我公司特种设备主要包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等设备和设施。三、特种设备危险源因素造成特种设备事故的主要危险因素有：锅炉爆炸；压力容器爆炸和盛装有易燃易爆；压力管道爆炸、起重机械倾覆、失效、机械故障；电梯冲顶、坠落。这些危险因素可能造成爆炸、火灾、窒息、灼伤、烫伤、高空坠落、重物坠落、失稳倾翻、挤压、打击等原因引起的人员伤亡和财产损失。四、特种设备事故分类4.1特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4.2分类范围按照《特种设备安全监察条例》第六十一条规定。五、应急准备5.1机构与职责建立公司特种设备事故应急管理工作领导小组，总经理任组长，在总经理的组织领导下，落实特种设备事故应急的责任；统一指挥、组织、协调全公司特种设备事故应急工作。5.1.1公司特种设备事故应急管理工作领导小组由公司总经理任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，各处室、分厂一把手、安全办主管领导为负责人，各专业技术人员为成员，加强对特种设备事故应急和调查处理的组织领导。组长：杜纪俊副组长：苏伟成员：初龙才、常琳、梁学文、李本勇、刘宗钦、刘举香、郭飞、李忠、王明生、戴爱生、刘成君、王景明、魏希卿2、领导小组下设办公室，负责日常事务。办公室设在设备保全处。主任：梁学文副主任：郭飞、姜显峰、李忠、刘宗钦、魏希卿、王明生、王伯勋成员：于亚斌、徐扬、王新、范基宽、任涛、苑康、李培荣、范志强、朱胜利、张洪生、盛显宗、李东、高红卫5.1.2领导小组职责组织制订特种设备事故应急救援预案；负责人员、资源配备，应急队伍的调动；确定现场指挥人员；落实事故状态下设立的应急小组等内部机构的工作职责及各级人员的职责；成立特种设备一般事故调查组；批准本预案的启动与终止；接受政府的指令和调动。5.1.3领导小组办公室职责负责特种设备事故应急救援的日常工作，制定、更新特种设备事故应急预案及演练工作；督促重点特种设备使用单位应急救援预案的制定与演练；负责应急救援物资的日常管理与保养；事故发生时在领导小组的指挥下负责事故的应急响应，事故现场联络和对外联系等工作，组织事故现场应急救援措施的实施，救援工作的安排及协调；负责特种设备事故信息的上报工作；组织事故调查组开展公司范围内特种设备一般事故的调查处理工作；协助特种设备重特大事故的调查分析；对公司内特种设备事故进行统计分析，收集有关事故，建立事故数据库，研究提出事故预防措施；建立特种设备事故处理小组，参与政府组织的工矿生产企业安全事故调查及安全生产分析会。5.1.4领导小组各成员职责（1）公司设备保全处：负责接受特种设备事故报告，提出应急处置建议，并承担领导小组办公室日常工作。（2）安全办：按照特种设备事故处理相关法律法规协助事故调查处理。（3）公司办公室：负责特种设备事故信息的发布；为事故应急及调查处理工作用车辆、通讯提供保障。（4）设备保全处及安全办：负责提供特种设备事故调查处理工作的法律法规依据，协助事故调查处理。（5）安全办：参与监督事故应急工作、事故调查处理工作，调查处理失职、渎职等行为。（6）制造、水泥分厂、设备保全处：负责组成特种设备各专业技术小组，为特种设备事故应急及调查提供技术支持。5.2人员培训领导小组办公室负责定期或不定期举办特种设备应急处理管理人员培训班，以提高突发事故发生情况下的快速反应、及时营救、正确指导和事故处理的能力。5.3预案演练为加强各救援队伍协同作战能力，领导小组应从实战出发，针对各类特种设备事故，每年组织进行一次模拟实战演练。演练前应当制定包括演练对象、地点、参加人员、操作程序、使用设备等在内的方案。演练结束后，对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。5.4公司全员教育安全办要向全体公司员工广泛宣传特种设备事故的预防、避险、避灾、自救、互救等科学知识，将本预案有关内容向特种设备使用单位和全社会公开，积极宣传。六、应急响应6.1报警与汇报6.1.1特种设备事故发生后，事故单位应立即启动本单位应急救援预案，迅速采取有效措施，积极组织自救，防止事故蔓延扩大；保护事故现场；拨打报警电话（110、119、120），同时向当地政府和当地质监部门报告。6.1.2公司领导小组办公室接到报告后立即通知并会同相关部门、检验机构及专家组相关人员赶赴现场，进行应急处理。6.1.3较大以上事故由领导小组上报当地人民政府和省质监局。6.2指挥与控制预案启动后，领导小组根据事故状况成立特种设备事故综合组、技术组、善后处理组，开展应急处理工作。特种设备较大以上事故，由山东省重特大事故应急救援指挥中心和潍坊市工矿生产企业事故指挥部指挥。6.2.1综合组主要任务：负责事故现场各组之间，各有关部门之间以及上级领导的联系工作；负责指挥现场应急工作的开展；根据事故现场情况通知消防、卫生、环保等专业救援队伍，与各参加抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施；协助专业救援队伍开展抢险救援现场作业，对事故现场人员搜救、疏散，对伤员进行紧急处理等工作。6.2.2技术组：制造、水泥分厂、设备保全处技术人员组成。主要任务：负责对事故应急救援提出方案和应急处理措施，指导现场抢险救援工作；负责事故设备的检验检测，为事故调查处理提供技术依据；参与事故调查分析，并制定有关预防措施。6.2.4善后处理组主要任务：负责事故中伤亡人员的善后处理，负责财产损失核定与保险理赔等工作。6.3通讯领导小组办公室及预案各成员单位应设置24小时联系方式并设有备用联系方式，保证在事故发生后通讯保持畅通。6.5事态监控与评估根据发生事故的特种设备的技术特性、结构和特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物质的类型和特点，制定抢险救援技术方案，并采取相应的安全技术措施，及时有效地控制事故地扩大，消除事故危害和影响并防止可能发生的次生灾害。6.6公共关系领导小组办公室负责协调公共关系，及时、主动、准确地把事故信息上报市质监局和政府。七、事故调查7.1事故调查公司安全管理办公室、设备保全处会同市质监局、政府有关部门成立事故调查组，负责特种设备一般事故的调查。7.2事故调查主要内容调查事故发生前设备状况；查明事故经过、人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况（包括直接和间接经济损失）；分析事故原因（必要时应当进行技术鉴定）；认定事故的性质和相关人员的责任；提出对事故有关责任人员的处理建议；确定事故隐患是否消除；提出防范类似事故发生和整改措施的建议。八、预案管理预评审改进领导小组每两年或者在预案演练及发生特种设备重特大事故后，对应急预案进行评审和更新。九、附则本预案由公司设备保全处会同安全管理办公室共同制定，自发布之日起实施。