《通用安装工程消耗量定额》(TY02—31—2015)编制要点解析

《通用安装工程消耗量定额》(TY02—31—2015)编制要点解析口《通用安装工程消耗量定额》编制组张德清一、修编概况二、编制特点《安装工程定额》的修编工作是在住房城乡建设部定额司的直接领导下，由标准定额研究所任主编，中国建设工程造价管理协会为专业主编并具体负责组织编制，对修编原则、细则、章、节、项目划分及相关各册之间的界限划分进行审定及相互交叉的问进行总体协调，定额修编过程中的共性和个性技术问题进行研究讨论确定。在编制过程中，各册采取集中和分散相结合的方式，对定额中的人、材、机消耗量进行了市场调查和合理的调整修订，确定了定额的消耗量水平，修编工作主要有以下五个阶段：1、初稿编制阶段：确定项目划分与设置、调研编制、形成初稿、各册内审、修改。2、审查修改阶段：标准定额研究所、中价协聘请专家对总说明、册、章说明文字部分进行统稿，集中对已完的12册初稿进行内审，根据审查意见修改初稿，再由标准定额研究所组织专家审查，而后根据审查意见再次修改完善，形成征求意见稿。3、征求意见阶段：由标准定额研究所在中国建设工程造价信息网向全国范围内征求意见，共收到反馈意见1547条。经认真研究判断，对反馈意见采纳688条，不采纳849条；其中，对于不采纳意见的理由给予详尽的阐述，特别是反馈意见中反映的定额水平问题，认真慎重对待并进行了研究处理。4、形成送审稿阶段：对征求的反馈意见进行研究、判断、处理，集中进行修改完善，形成送审稿。5、形成报批稿阶段：根据标准定额司组织专家对《通用安装工程消耗量定额》(送审稿)各册的审查意见，进行了集中的修改完善，形成报批稿。(一)编制原则1、坚持科学合理、实事求是、简明适用的原则，保留原2000定额中符合建设工程实际的项目；根据实际调整原定额中不合理、不准确、不适用的项目；根据“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)的推广应用，尽量补充编制相关项目，满足目前的工程计价需要。2、坚持与现行技术标准、相适应的原则，重点关注和调整由于新旧工程技术标准的改变引起的各消耗量种类和数量的变化，做到与现行技术标准、规范要求相吻合。优先采用了现行的标准图、通用图及参考图，在没有上述图纸时，采用具有代表性的设计图纸。3、坚持科学发展观、体现技术进步的原则反映目前工程建设的技术、施工管理水平，和技术装备应用、施工工艺以及劳务组织形式等。4、坚持项目划分与现行工程计量规范相衔接的原则章、节及项目的划分与《通用安装工程工程量计算规范》(GB50856---2013)尽量相一致或协调。消耗量定额项目的设置，按不同的工程类型、施工和对造价的影响等综合考虑确定。5、坚持工程量计算规则、计量单位力求与现行工程计量规范一致的原则凡能使用《通用安装工程工程量计算规范》的工程量计算规则、计量单位的，首先遵从《通用安装工程工程量计算规范》；2000年《全国统一安装工程预算定额》工程量计算规则不适用的，修改或新增工程量计算规则。(二)编制依据本定额以国家和有关部门发布的国家现行设计规范、施工及验收规范、技术操作规程、质量评定Engneengc。sManagemen’3I工程造价管理旦o)笠第△期工程造价管理旦o)在第厶期标准、产品标准和安全操作规程，现行#工程量清单#计价规范、计算规范和有关定额为依据编制。并参考了有关地区和行业标准、定额，以及典型工程设计、施工和其他资料。编制的主要技术依据有：1、2000年版《全国统一安装工程预算定额》(CJD一2O00)。2、《通用安装工程工程量计算规范》(GB50856--2013)。3、2006年版《全国统一安装工程基础定额》(GYD--2006)。4、住房城乡建设部和中价协对本次消耗量定额编制所发布的有关文件规定及重要参数、综合取定数据以及相关协调会议的纪要精神。按《全国统一定额修编统一性技术规定的通知》(建标造[20121104号)的要求，本次安装工程定额是修编非新编，根据2000年版安装工程定额十几年来执行的情况，主要修编施工技术和方法、定额消耗量水平发生变化的项目，补充由于新技术、新工艺、新材料、新结构而出现的新项目。对其中施工技术和方法、定额消耗量水平无变化的项目予以保留。按照目前国内大多数施工企业采用的施工方法、机械化装备程度、合理的工期、施工工艺和劳动组织条件进行消耗量标准的编制，体现坚持科学合理、实事求是、项目设置做到简明实用。本次定额为修编，对于人工消耗量的确定，主要运用了传统定额编制(修正)法、参考借鉴法、施工现场或已完工程实测法等三种方法。各编制单位根据编制内容并结合工程实际，对不同的定额子目选择前述三种方法中合适的编制方法，取定人工消耗量。沿用传统的定额编制办法，依据《安装工程基础定额)(2006版)的消耗量进行计算编制，重新套用基础定额消耗量及新的人工幅度差系数。具体操作时，以分部分项工程为单位，按照实际消耗量和定额消耗量进行对比的要求，凡按基础(劳动定额)计算的人工消耗量，均包括基本用工、超运距用工、辅助用工、人工幅度差四项内容。1、人工工日的确定方法。在实际执行过程中反映不大、基本符合实际消耗的定额项目，参照现行《全国统一劳动定额》(2008版)、《全国统一安装工程基础定额》(2006版)消耗量标准进行计算。14EngineeringCostManagement对在实际执行过程中反映较大、定额消耗与实际消耗有较大差距的定额子目采用类比分析法，经分析，合理取定定额的含量。参照建筑安装市场水平，行业或省市安装预算定额水平，经分析并综合取定消耗量。新设备、新技术、新工艺安装的机械设备，根据现场实际情况实测。按T作日写实法，综合确定一个班组或一个项目的人工综合消耗量，以此为基础，计算规定定额计量单位的人工消耗量。2、材料消耗量的确定方法。材料选用符合国家质量标准和相应设计要求的合格产品。材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出消耗量，包括相应的损耗量。在安装定额执行过程中反应较大的项目，根据工程的实际情况并结合现行施工验收规范的要求，重新计算材料的消耗量。进入定额子目的周转性材料，如木板、道木等按周转次数摊销计人定额项目。删除2000版全统安装定额中包含而现在已不再使用的汽油、气焊条、香蕉水等消耗量，增加已广泛使用的不锈钢薄皮、密封胶等材料。对于用量少、价值小的材料不列具体名称、规格和型号，合并为其他材料。其他材料费综合按相应项目中安装辅助材料费的一定比例计取。3、施工机械与仪器仪表台班消耗量确定方法。施工机械与仪器仪表台班消耗量确定的原则是“合理”，并与目前在工程现场中常用的施工机械类型相协调。施工机械台班消耗量包括单件形成固定资产的常规施工机械与仪器仪表。台班消耗量综合考虑了机械性能、机械效率、操作水平、必要间歇时问、幅度差等因素，合理取定其消耗量。随着施工机械化整体水平的提高，对定额中的施工机械消耗量水平做了适当调整，同时，相应减少了定额中人工的消耗量。凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内，不构成固定资产的工具、用具等小型工器具未进入本定额，但动力燃料的消耗量列入材料消耗量。三、人、材、机消耗量的表现形式按照全国统一定额修编统一性技术规定，本次定额的表现形式，人工、材料、机械台班仅列其消耗量，本定额不设单价和基价。人工以合计工日表示，并分列普工、一般技工、高级技工；其中普工、一般技工、高级技工的消耗量，是根据不同定额子目的特点及施工技术要求，按相应的比例取定的。材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出消耗量，包括相应的损耗量。进人定额子目的周转性材料，如木板、道木等按周转次数摊销计人定额项目。对于用量少、价值小的材料不列具体名称、规格和型号，合并为其他材料。其他材料费综合按相应项目中安装辅助材料费的一定比例(3％～5％)计取。四、与原定额比较主要的变化情况《通用安装工程消耗量定额》以《全国统一安装工程预算定额／(2ooo年版)和《通用安装工程工程量计算规范》(GB50856---2013)为基础，同时参考其他行业相关定额，删除已淘汰的、落后工艺项目，补充和增加新技术、新工艺、新材料相关项目，加大定额项目的覆盖面，尽可能将各专业定额项目补齐，以满足建设工程造价计价和管理的需要。《安装工程定额》增加了4，993个子目，淘汰了2,491个子目，共计17，195个子目。其主要的变化情况如下：1、名称不同：将《全国统一安装工程预算定额》(2000年版)更名为《通用安装工程消耗量定额》(编号TY02—31-2015)。2、册数不同：鉴于炉窑砌筑不属于通用安装工程，取消了原《全国统一安装工程预算定额／(2ooo年版)中的第九册《炉窑砌筑工程》，同时《通用安装工程消耗量定额)(TY02—31—2015)增加第十一册《通信设备与线路工程》册，总计l2册。3、只给出定额消耗量，不上基价。人工以合计工Et表示，并按不同比例，分列普工、一般技工、高级技工。4、将高层增加费更名为建筑物超高增加费，以系数表示。5、将被安装对象的超高费更名为操作高度增加费，以系数表示。6、鉴于电梯属于特种设备，不属于通用设备，且电梯的安装已经逐渐趋于市场化，一般是按设备价值的10％～15％计算安装工程费用的。经请示住房城乡建设部标准定额研究所和司，取消了第一册《机械设备安装工程》和第四册《电气设备安装工程》中有关电梯安装的子目。7、取消了第三册《静置设备与工艺金属结构制作安装工程》和第七册《通风空调工程》册中有关钢结构件和风管的施工现场加工制作子目，均改为工厂加工制作成成品或半成品构件，施工现场只进行安装的工艺。五、需要说明的问题1、鉴于建筑安装工程产品的单件性、特殊性及各专业安装工程的复杂性，随着工程材料和施工工艺水平的不断提高和更新，对于缺项的定额，发承包(甲乙)双方可依据建设单位批准的施工组织设计，编制补充定额，在该工程项目中使用；或者在施工合同中约定缺项工程定额项目的计价解决方法和方式。2、关于建筑物超高增加费和被安装对象的操作高度增加费的计取问题，这是两个不同的概念。在实际应用时，应加以区别，不要混淆。本套定额相关专业册被安装对象的操作高度(详见各册说明中的规定高度)是按《通用安装工程工程量清单计算规范》(GB50856--2013)确定的高度分别考虑的。3、鉴于本次安装定额只列出了定额的消耗量，在定额中其他材料是以安装材料或辅助材料的百分比计取，其主材消耗量未加“()”表示。在应用时，第十册尤为要加以注意，区分主要材料和辅助材料的界限。4、《炉窑砌筑工程》执行专业(行业)工程定额。六、总结本次定额修订为反映建设工程市场实际水平，编制组结合新的技术标准、机械装备水平、工器具使用状况，以及现场制作减少等因素对人工、材料和机械台班消耗量进行了测算并调整，定额水平基本反映了市场实际情况。本次修订对工程量计算规则做了进一步完善，消除了与现行国家标准《通用安装工程工程量计算规范》(GB50856--2013)中工程量计算规则不协调现象。本次定额修订，做到了系统、全面修订。项目设置合理，切合实际，满足了通用安装工程的预算定额编制和发承包阶段的工程计价要求，具有重要的社会效益和使用价值。■Eg‘eegc。Maageme’5J工程造价管理旦o)芷第期