本科毕业论文-建设项目全生命周期成本分析的研究(开题+正文+翻译全套)

本科#毕业#开题+正文+文献翻译等全套建设项目全生命周期成本分析的研究摘要近年来，我国经济迅猛发展，在这样的发展大潮中，我国的建筑业作为一项支柱产业也得到了巨大发展。但是，在这样一个数据高速增长的背后，由于工程项目决策不科学,工程设计不合理，工程管理跟不上，而导致了诸多问题，如工程的投资规模失控、施工质量不稳定，造成了投资的浪费。在这样的背景下，我国现有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式，已经难以满足现阶段工程造价管理的需要了。因此，本文对全生命周期造价管理模式进行了讨论分析，希望可以通过借鉴全生命周期的造价管理模式，解决我国现阶段工程项目中出现的各种问题。本课题的研究在客观比较当前中国与英国工程造价管理方式的基础上，针对目前中国造价管理中存在的问题用比较的方法，从管理主体、计价依据和方法、工程管理方式等几个方面对比中国与英国在工程造价管理方面的差别，并分析其中的不同。分析了全生命周期成本的主要内容与影响因素，并给出了各自的计算方法。同时，应用类似工程估算的方法，分析研究了新建项目投资估算的流程和方法，并给出案例加以分析。关键词:工程造价管理全生命周期成本分析估算方法ResearchontheConstructionProjectLife-CycleCostAnalysisABSTRACTInrecentyears,theeconomyofourcountryisdevelopedrapidly,insuchadevelopmentsituation,theconstructionofourcountryhasgotenormousdevelopmentasapillarindustry.However,behindtheonesthatgrowattopspeedinsuchadatum,thepolicyoftheprojectisnotscientifically,theengineeringdesignisunreasonable,andtheconstructionmanagementlaggedbehind,whichcausedalotofproblem.Thescaleofinvestmentoftheprojectisoutofcontrol,theconstructionqualityisunstable，causethewasteofinvestment.Undersuchabackground,ourcountry'sexistingprojectmanagementmodeneedsreformurgently.Thecostmanagementmode,whichplayinganimportantroleintheengineeringmanagement,hasbeenalreadydifficulttomeetthedemandsofengineeringcostmanagementoftheprojectatpresentstage.So,thistexthasdiscussedtothelife-cyclecostmanagementmode,andhopestosolvevariousproblemsthatourcountryappearsintheprojectatthepresentstage.TheresearchofthissubjectisonthebasisofcomparingtheprojectcostmanagementstyleofChinaandBritishobjectively,usethemethodtocomparethequestionthatChinesecostmanagementexistatpresent.ThedifferencebetweenChineseandBritishconstructionmanagementarecomparedfromthemanagementsubject,valuatebasisandmethod,projectmanagementstyle，andanalysisamongwiththedifference.ThemaincontentofcostandinfluencefactorsofLife-Cyclecosthasanalyzedandthecomputingtechnologyareprovided.Meanwhile,itusesthecomputingtechnologyofsimilarprojecttoanalysistheprocedureandmethodestimatedinnewly-builtprojectinvestment,andacaseisprovidedtoanalysis.Keywords:EngineeringCostManagementLife-CycleLife-CycleCostAnalysisEstimationMethods目录1第一章绪论1.1课题背景11.2文献综述21.2.1全生命周期造价/成本的产生及发展概述21.2.2英国建设项目全生周期造价管理发展和现状31.2.3全生命周期成本分析的研究现状41.3研究思路101.3.1技术路线图101.3.2研究内容101.3.3研究意义111.3.4论文框架体系11第二章英国与国内工程造价管理模式的比较122.1英国建设项目的成本理念与造价管理122.1.1英国建设项目全生命周期成本的理念122.1.2英国建设项目全生命周期理念下的造价管理132.1.3英国建设项目的管理主体142.1.4英国建设项目工程计价的依据162.2国内建设项目全过程造价管理模式下的成本理念和成本控制172.2.1全过程造价管理模式下成本的理念172.2.2全过程造价管理模式下成本的控制182.2.3国内建设项目的管理主体202.2.4国内建设项目工程计价的依据222.3全生命周期造价管理相对于全过程造价管理的优越性24第三章全生命周期成本构成及估算工具263.1全生命周期成本的内容263.2建设成本的内容293.2.1建设成本的构成293.2.2影响建设成本的因素303.3建设成本的估算方法333.3.1建设成本的两类估算方法333.3.2基于统计和参数按拟合的方法343.3.3分析估算法373.3.4建设成本估算方法的特点383.4未来成本的内容393.4.1未来成本的构成393.4.2影响未来成本的因素403.5未来成本的估算方法413.5.1确定性方法423.5.2不确定性方法423.5.3基于项目成本数据库的方法43第四章基于LCC的建设项目决策阶段成本估算444.1全生命周期各阶段管理概述444.1.1全生命周期造价管理的阶段划分444.1.2建设项目全生命周期各阶段对造价影响程度的分析454.2已完工程数据分析474.2.1已完工程数据搜集474.2.2类似工程的选择和标杆集的建立484.3基于LCC的投资估算指标的建立504.3.1投资估算指标的编制原则504.3.2英国建设项目投资估算指标的建立504.3.3新建工程全生命周期成本估算51第五章昆山天成佳园住宅小区2#住宅楼投资估算案例分析525.1昆山市楼市发展概况与背景资料525.1.1昆山市楼市发展与特色525.1.2项目背景介绍525.2新建项目投资估算的计算过程535.2.1类似项目选择与标杆集的建立535.2.2项目投资估算的计算56参考文献59附录61致谢61第一章绪论1.1课题背景近年来，由于我国持续实行了积极的财政和稳定的货币政策，再加上对固定资产投资力度的进一步加大，使我国的经济保持了强劲的增长。在这样的大背景下，作为我国的一项支柱产业，建筑业也得到了迅猛的发展。但是，在这样一个数据高速增长的背后，由于工程项目决策不科学工程设计不合理，工程管理跟不上，而导致了诸多工程的投资规模失控、施工质量不稳定，造成了投资的巨大浪费。在建设项目中普遍存在着“烂尾工程”和“三超工程”[1]（即项目的初步设计概算超投资估算，施工图预算超初步设计概算，竣工结(决)算超施工图预算），严重影响国家、财政预算的执行，干扰工程建设领域的正常经济秩序。上述事实说明，我国现有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式已经难以满足现阶段工程造价管理的需要了。在某种意义上讲，目前工程造价管理理论和方法上的缺陷是导致工程管理问题层出不穷的根源。现实迫切需要建立起我国科学规范的工程建筑业管理体制和运行机制，科学规范工程造价管理体制和运行机制。我国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式[2]，该模式从前苏联的定额管理模式的基础上发展形成的，在计划经济体制下，用这样的模式确实可用，但是在新时期的市场经济体制条件下，这样的模式难以适应新的市场要求，因此，本文对全生命周期造价管理模式进行了讨论分析，希望可以通过借鉴全生命周期的造价管理模式，解决我国现阶段工程项目中出现的各种问题。全生命周期造价管理（Life-CycleCosting-LCC）主要是由英美的一些造价工程界的学者和实际工作者于20世纪70年代末到80年代初提出的，其核心思想是将一个项目的项目建设期成本与项目运营期成本做综合考虑，使项目全生命周期成本做到最小，这种理念在英国被更具体为“物有所值”。LCC作为一种分析工具和指导思想，早已在国外得到广泛的应用，并且被普遍地写进各种工程项目管理书籍。而目前国内对于全生命周期造价管理的应用尚处于起步阶段。生命周期成本分析（Life-CycleCostAnalysis-LCCA），是为了估价获得或运行一个项目、资产或产品的在其生命周期内所有相关的成本的一系列技术。生命周期成本分析寻求在项目、产品或测量的生命周期内重视初始化成本，包括资本投资成本，购买和安装成本；未来成本，包括能源成本、运行成本，维护成本，资本替换成本，金融成本和任何转售、抢救或处置成本。LCCA的目的在于预测建筑方案的全部生命周期成本并选择能够实现最低成本且质量、功能达到业主要求的设计方案，在LCCA中，要综合考虑获取、拥有、运营和处置建筑或建筑系统的全部成本。1.2文献综述1.2.1全生命周期造价/成本的产生及发展概述工程项目在初期投资建设完毕后，即进入使用维护阶段，紧接着就会发生一系列的使用营运费用，而这笔费用有时会因前期的设计施工的不同选择或失误等各种原因造成费用剧增，甚至超过初期投资。因此，就促使了全生命周期造价管理的产生。关于全生命周期造价管理思想与方法的核心概念及其定义主要有以下3个方面[3]。1．全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具。全生命周期造价管理是一种用来选择决策备选方案的数学方法。这一说法认为全生命周期造价管理的思想和方法在工程项目投资决策、可行性分析和项目备选方案评价等项目前期工作阶段中起到了决策思想和决策支持工具的作用。2．全生命周期造价管理是建筑设计的一种指导思想和手段。全生命周期造价管理是计算工程项目整个服务期的成本（以货币表示的），直接的、间接的、社会的、环境的等等，以确定设计方案的一种技术方法。这种方法是指导建筑设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建造成本和运营与维护成本（使用成本），从而实现更为科学的建筑设计和更加合理选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。3．全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。这一说法从工程项目全生命周期的阶段构成和全生命周期造价管理的目标出发，给出了全生命周期造价管理的定义。可见，全生命周期造价管理不仅需要在工程项目造价确定阶段中使用，而且还应该在工程项目造价控制阶段使用。DaivdG.Woodward在自己的文中[4]也曾引用Harvey对LCC定义的描述，“Thelifecyclecostofanitemisthesumofallfundsexpendedinsupportoftheitemfromitsusefullife”，即一个项目的全生周期成本是指这个项目使用寿命期间所有花费在支持这个项目上的资金。如图1.1。全生命周期成本(LifeCycleCost-LCC)也被称为寿命周期费用。对于LCC的研究，大致可划分为四个阶段。如表1.1所示：表1.1全生命周期工程造价管理的发展阶段Table1.1Stagesofthedevelopmentoflife-cyclecosting 萌芽阶段 1950~1970 美国国防部（DepartmentofDefense-DoD）首先于1950年提出LCC概念。1966年6月美国国防部（DoD）开始正式研究LCC并主要应用于其军工产品的成本核算。1970年DoD开始使用LCC评价法并应用于国防民用领域。 初步形成阶段 20世纪70年代 1974年A.Gordon首次提出“全生命周期工程造价管理”。1977年美国建筑师协会（TheAmericanInstituteofArchitects-AIA）发表的《生命周期造价分析—建筑师指南》给出了全生命周期工程造价初步的概念和思想，指出了开展研究的方向和分析方法。 发展阶段 20世纪80年代 英美的一些工程造价界的学者和实际工作者将LCC作为一种成本管理方法在工程造价领域应用，后在英国皇家测量师协会（RoyalInstitutionofCharteredSurveyors-RICS）的直接组织和大力推动下，LCC理论和实践都得到了广泛深入的研究和推广。 成熟阶段 20世纪90年代 生命周期工程造价管理的知识体系己经基本形成，《生命周期成本分析手册》（LifeCycleCostAnalysisHandbook）比较统一地给出了LCC的有关概念、术语及实施的总体性步骤，它包括比较完整的现代工程造价管理理论和方法体系。1.2.2英国建设项目全生周期造价管理发展和现状全生命周期造价管理（Life-CycleCostManagement-LCCM）主要是由英美的一些工程造价界的学者和实际工作者于20世纪70年代末和80年代初提出创立的。后在英国皇家测量师协会（RoyalInstitutionofCharteredSurveyors-RICS）的直接组织和大力推动下，进行了广泛入的研究和推广，发展至今，逐步形成了一种较完整的现代化工程造价管理理论和方法体系。英国的A.Gordon于1974年6月在英国特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的《3L概念的经济学》[5]一文是现在能够找到的最早的关于全生命周期造价管理的文献。1977年由美国建筑师协会发表的《全生命周期造价分析——建筑师指南》[6]一书，给出了初步的概念和思想，指出了开展研究的方向和分析方法。随后更多的学者开始研究和分析并取得了许多突破，其中O.Orshan在《全生命周期造价：比较建筑方案的工具》[7]一文中首次从建筑方案比较分析的角度讨论了在建筑设计中全面考虑工程建造成本和运营维护成本的概念与思想。R.Flanagan则在《全生命周期造价管理问题》[8]一文中从建筑经济学角度讨论了全生命周期造价管理中所涉及的先进的技术要求和合理的造价成本有机结合等一些主要问题。早期这方面比较重要的著作还有P.E.Dellasola等人的《设计中的全生命周期造价管理》和J.Bull的《建筑全生命周期造价管理》以及R·Petts和J·Brooks的《全生命周期造价模型及其可能的应用》等。同时，英国皇家特许测量师协会（RICS）和英国皇家建筑师协会（RoyalInstituteofBritishArchitects-RIBA）也组织出版了《建筑全生命周期造价管理指南》等指南和手册。这些代表性的文献给出了建设项目全生命周期造价管理模式的概念、原理和方法。全生命周期工程造价管理是运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。[9]英国的建设项目分为政府投资项目和私人项目，政府投资项目也称为公共工程，是指公共当局的工程。建筑业中的公共工程雇主包括中央各部和地方当局，也包括政府部门的代理机构和非政府部门机构、国有工业、大学、邮政局、住房协会等。私人工程是私人业主或私人开发商建设的工程，也包括由公司自己发起实施的工程。英国原来的建设主管部门主要是英国环境交通区域部（DepartmentoftheEnvironmentTransportandRegions-DETR），是1995年后由英国环境部更名而来。DETR并不是所有工程的具体管理者，不对建设过程实施具体的监督与管理，对建设项目的管理重点放在有关政策和法规的制定上，通过全面仔细地规范建筑行业达到建设活动的有序进行。2001年6月英国大选结束后，英国政府部门的职能设置进行了一些调整，建筑工业的发起工作转由贸工部（DepartmentofTradeandIndustry-DTI）负责。如今，有关建成环境、城市改造、住房与规划等方面的管理职能又从DTI转移到副首相办公室（Office of the Deputy Prime Minister-ODPM） 。英国建设行业还拥有相当数量的行业协会和组织，并且培育了很多拥有专业技术的从业人员，这其中就包括皇家特许建造学会（TheCharteredInstituteofBuilding-CIOB）、皇家特许测量师学会（RICS）、土木工程师学会（InstituteofCivilEngineers-ICE）、建设工程师联合会（AssociationofBuildingEngineers-ABE）等等。1.2.3全生命周期成本分析的研究现状全生命周期成本分析（Life-CycleCostAnalysis-LCCA），是为了估价获得或运行一个项目、资产或产品的在其生命周期内所有相关的成本的一系列技术。生命周期成本分析寻求在项目、产品或测量的生命周期内重视初始化成本，包括资本投资成本，购买和安装成本；未来成本，包括能源成本、运行成本，维护成本，资本替换成本，金融成本和任何转售、抢救或处置成本。TimMearing,NathanCoffee,MichaelMorgan,SieglindeFuller等人认为LCCA的目的在于预测建筑方案的全部生命周期成本并选择能够实现最低成本且质量、功能达到业主要求的设计方案，在LCCA中，要综合考虑获取、拥有、运营和处置建筑或建筑系统的全部成本。JohnBieds等认为LCCA应该在设计阶段尽早地利用（通常认为在概念设计和方案设计阶段就应该引入），以获取修正设计方案的更多机会来最大可能地削减LCC。《Life-CycleCostAnalysisPrimer》[10]一文中对全生命周期成本分析步骤进行了简单描述：STEP1建立设计方案EstablishdesignalternativesSTEP2确定活动时间DetermineactivitytimingSTEP3估计费用（机构和用户）Estimatecosts(agencyanduser)STEP4计算生命周期成本Computelife-cyclecostsSTEP5分析结果Analyzetheresults1．全生命周期成本的分类董士波在其博士论文[11]中把全生命周期的成本按照时间、相关内容和范围作了分类，并介绍了生命周期内各种影响成本的因素。（1）生命周期成本按时间分类生命周期成本按时间分，可分为形成成本和未来成本，未来成本则又可划分为两个范畴，一次性成本和重复发生的成本。重复发生的成本包括：维护成本、修理成本、运行成本、管理成本等，一次性成本包括：改建成本、大修成本等，如图1.2所示。（2）生命周期成本按相关内容分类及分解生命周期成本按内容分类如图1.3所示。（3）按生命周期成本范畴分类生命周期成本被定义为三个范畴：建设成本、运行和维护成本、替换成本。每个成本范畴又被分成一些子范畴，直到成本函数可以定义为止。成本范畴的分解可以用树型结构来表示，以房屋为例，如图1.4所示。如果某个子成本范畴的成本函数不能给出，则要继续进行分解，把分解后的子成本加到成本树中去。对于全生命周期成本的阶段划分，White和Ostwald[12]也在他们的文中给出了他们的三阶段分解，分别是：⑴工程及开发成本EngineeringandDevelopment⑵生产和实施成本ProductionandImplementation⑶经营成本Operation99版《生命周期成本分析手册》中对LCC作了比较统一的大体分类，如图1.6。2．全生命周期成本的估算英国的全生命周期成本分析不涉及建设成本的计算，建设成本的估价一般是根据己完工程造价数据库的信息，采取相应的计算方法来进行计算，全生命周期成本分析时，直接把计算结果拿来使用。全国科学与技术学会(NationalInstituteofStandardsandTechnology-NIST)的S.Fuller及imMearing,NathanCoffee,MichaelMorgan等在《生命周期成本分析手册》及其他论文中，以及《LifeCycleCostAnalysisMannual》等均给出了成本函数与成本估测的理论方法。基本的观点是两条：一是依赖于有经验的工程师的经验估计；二是通过对相关历史数据的采集，通常可以通过某些专业机构、出版物、媒体及商业渠道，结合一些相关功能软件来建立。他们指出，这一过程不可能做到完全的客观，为减少其不确定性对最终的LCC的影响，可以通过建立如线性回归模型进行平滑、引入敏感性分析和风险分析等；二是可以通过循环的LCCA的反馈来进行。通常大量真实可靠的历史数据是基础。在项目管理过程中,为了使时间、费用和工作范围内的资源得到最佳的利用,人们开发出了不少成本估算方法,以尽量得到较好的估算。这里简要介绍以下几种。1．经验估算法进行估计的人应有专门知识和丰富的经验,据此提出一个近似的数字。这种方法是一种最原始的方法,还称不上估算,只是一种近似的猜测。它对要求很快拿出一个大概数字的项目是可以的,但对要求详细的估算显然是不能满足要求的。2．因素估算法这是比较科学的一种传统估算方法。它以过去为根据来预测未来,并利用数学知识。它的基本方法是利用规模和成本图。做这种成本估算,前提是有过去类似项目的资料,而且这些资料应在同一基础上,具有可比性。3．WBS基础上的全面详细估算即利用WBS方法,先把项目任务进行合理的细分,分到可以确认的程度,如某种材料,某种设备,某一活动单元等。然后估算每个WBS要素的费用。采用这一方法的前提条件或先决步骤是:(1)对项目需求作出一个完整的限定;(2)制定完成任务所必需的逻辑步骤;(3)编制WBS表。项目需求的完整限定应包括工作报告书、规格书以及总进度表。工作报告书是指实施项目所需的各项工作的叙述性说明,它应确认必须达到的目标。如果有资金等限制,该信息也应包括在内。规格书是对工时、设备以及材料标价的根据。它应该能使项目人员和用户了解工时、设备以及材料估价的依据。总进度表应明确项目实施的主要阶段和分界点,其中应包括长期定货、原型试验、设计评审会议以及其他任何关键的决策点。如果可能,用来指导成本估算的总进度表应含有项目开始和结束的日历时间。一旦项目需求被勾划出来,就应制定完成任务所必需的逻辑步骤。在现代大型复杂项目中,通常是用箭头图来表明项目任务的逻辑程序,并以此作为下一步绘制CPM或PERT图以及WBS表的根据。编制WBS表的最简单方法是依据箭头图。把箭头图上的每一项活动当作一项工作任务,在此基础上再描绘分工作任务。进度表和WBS表完成之后,就可以进行成本估算了。在大型项目中,成本估算的结果最后应以下述的报告形式表述出来。第一，对每个WBS要素的详细费用估算。还应有一个各项分工作、分任务的费用汇总表,以及项目和整个计划的累积报表。第二，每个部门的计划工时曲线。如果部门工时曲线含有“峰”和“谷”,应考虑对进度表作若干改变,以得到工时的均衡性。第三，逐月的工时费用总结。以便在项目费用必须削减时,项目负责人能够利用此表和工时曲线作权衡性研究。第四，逐年费用分配表。此表以WBS要素来划分,表明每年(或每季度)所需费用。此表实质上是每项活动的项目现金流量的总结。第五，原料及支出预测,它表明供货商的供货时间、支付方式、承担义务以及支付原料的现金流量等。采用这种方法估算成本需要进行大量的计算,工作量较大,所以只计算本身也需要花费一定的时间和费用。但这种方法的准确度较高,用这种方法作出的这些报表不仅仅是成本估算的表述,还可以用来作为项目控制的依据。最高管理层则可以用这些报表来选择和批准项目,评定项目的优先性。1.3研究思路1.3.1技术路线图1.3.2研究内容第一，研究建设项目全生命周期成本理论第二，研究英国建设项目全生命周期成本的产生原因第三，对建设项目全生命周期造价管理决策阶段的成本分析第四研究建设项目全生命周期各阶段控制造价的工具和方法1.3.3研究意义本文通过对建设项目全生命周期理念下成本的分析研究，对比国内的基于全过程理念的成本的分析研究，给出应用全生命周期造价管理思想来进行工程成本管理的优越性，并提出建议，即国内可以借鉴英国全生命周期造价管理的思想来发展有中国特色的全生命周期造价管理方法。1.3.4论文框架体系第二章英国与国内工程造价管理模式的比较2.1英国建设项目的成本理念与造价管理2.1.1英国建设项目全生命周期成本的理念建设项目全生命周期造价管理的概念是以英国皇家特许测量师协会为主推出的，其生命周期阶段的划分如下：决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段。对每一个阶段，与此阶段有关的工程造价管理各方都有不同的管理，并侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目成本的确定与控制。全生命周期工程造价管理阶段如图2.1所示。一般的生命周期成本公式：一个项目的全生命周期成本是通过把每种成本的现值加起来，并且减去项目研究期结束时的残值的现值。简单的公式如下：生命周期成本=形成成本+运行+维护+修理+能源+水+替换-拆除值。生命周期成本是全生命周期工程造价管理的核心内容，它为计算和分析生命周期成本提供计算和分析的方法。根据全生命周期工程造价管理的定义，全生命周期工程造价管理思想和方法不能只局限于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段，还应该进一步在施工组织设计方案的评价、工程的总体策划和工程建设的其他阶段中使用，尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理实现工程项目全生命周期总造价的最小化是全生命周期造价管理的核心思想，为了达到这样的目标，就需要对建设项目各阶段的造价进行综合考虑，并且由于在实际项目中我们发现，从项目全生命周期的角度考虑，项目的未来运营成本往往比项目的建设成本要出许多，因此对未来成本的估算与控制是英国全生命周期工程造价成本管理的重要组成部分。英国建设项目全生命周期成本划分示意图，如图2.2。2.1.2英国建设项目全生命周期理念下的造价管理在英国，政府对工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。英国的政府部门、社会咨询机构和一些媒体，经常及时地编制并公布市场造价信息，为建筑产品估价和结算提供重要和可靠的依据。其工程造价计价没有统一的，而是依据各地区具体特点、工程项目具体情况来编制各种费用指标和造价标准。由此可见，英国工程造价的管理是以市场为中心的动态过程，强调项目实施过程中的造价管理，重视造价管理所具有的随环境工作的进程以及价格等变化而快速调整造价控制标准和控制方法。全生命周期造价管理在建设项目生命周期的决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段具体应用是：决策阶段，在其他所有因素都相同的情况下，以生命周期成本最小化作为评判的依据，对投资方案进行比较，得出合理的决策方案；在设计阶段，应用生命周期成本分析，可以对设计方案进行优选；在实施阶段，生命周期成本最小化即可以作为评标的依据，又可以作为施工方案选择的依据；竣工验收阶段，作为已完工程建设造价资料的积累、整理、分析，为今后类似造价的确定打下基础，作为项目办理项目资产移交，考核项目效益的依据；在运营维护阶段，生命周期成本最小化，又是评判运营维护方案是否合理的标准。由此可以看出，全生命周期造价管理模式下，对建设项目成本的控制在生命周期的每个阶段都需要考虑，并且应十分重视运营维护阶段成本的控制。2.1.3英国建设项目的管理主体英国的建设主管部门主要的工作主要是政策和法规的制定，通过全面规范建设行为达到建设活动的有序进行。英国环境交通区域部（DETR）英国政府原来的建设主管部门是环境、交通及区域部，该建设部门于1997年由环境部和交通部合并而成。环境交通区域部主管野生与乡村、航空、建筑、房屋、交通、规划、出版、火车等二十多个方面。与建筑业关系密切的局、司如下：（1）社会福利局主要职责是制定社会福利住房政策和注明社会土地所有者，每年国家提供大约60亿英镑用于建造社会福利房，其房价低于市场水平以满足社会大多数人的需求。社会福利局也负责制定有关无房户，简易房以及其他房屋的政策。（2）房屋政策与私人工程局主要任务是实现政府的房屋目标。涉及保护住户投资、选择私人部门、改善已有住房条件等，还担负对房屋出租机构和租房审查组的管理和财务责任，并负责观察国内外的房屋政策。（3）建设局促进建设活动的质量和经济效益，提高建设生产方法和建筑生产活动的现代化水平；制定培训计划，提高建筑业从业人员素质；积极鼓励并资助对建筑生产活动的改革。下设专家组和法规组。法规组与英国健康与安全执行委员会保持紧密联系，以此促进建筑物的施工与居住安全。建设局下属各司主要职能如下表所示。表2.1英国建设局及其下属部门的职责划分Table2.1BritishConstructionBureauanditssubordinatedepartmentsofsegregationofduties 部门 下属部门 职责划分 建设局 建筑业司 执法、培训、规范行业行为、管理专业人士、增强竞争能力、走向国际市场。 革新与科研司 科研、革新，完善建筑活动的竞争机制，提高建筑质量，确保健康与安全，改善环境。 建筑业出口促进司 增强国际竞争力，增强企业的国际意识，提高建筑业的活力，扫平贸易障碍。 建筑市场信息司 行业信息统计，反映行业发展情况，提供决策依据。 建筑法规司 规范设计和施工，保证安全和健康；促进环境和能源政策以及残疾人保护。英国环境交通区域部（DETR）的组织结构图如下图2.3所示。英国运输地方政府区域部（Department for Transport Local Government and the Regions-DTLR）随着2001年大选结束原来的建设主管部门由环境交通区域部DETR转为运输地方政府区域部DTLR负责，此外建筑业的管理还涉及贸工部和劳工部。社会上还有许多政府的代理机构及社会团体组织。建设主管部门设在地方当局的有两级：一是郡级，较少地区设置，对该地区建设宏观协调和控制；一是市镇级，主要职能是依据法规对建设活动实施具体的管理，确保社会和公众的利益。英国运输地方政府区域部的组织结构图如图2.4所示。2.1.4英国建设项目工程计价的依据英国工程项目管理的重要特点是工料测量师的使用。无论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式，还是非传统的模式，都有工料测量师参与。在工料测量领域里，对从事工程量计算和估价以及与合同管理有关的人员，受雇于业主和业主代表的称为工料测量师或者是业主的估价顾问；受雇于承包商称为估价师和承包商的测量师。工料测量师在项目开始前估算建设成本，分析资金是否充足，决定项目是否进行；当进行该项目时，准备完整的工程量清单。承包商的测量师根据工程量清单和招标文件中的技术说明书、图纸等编制预算，具体工作包括：预算咨询、可行性研究、成本计划和控制、通货膨胀趋势预测；就施工合同的选择进行咨询，选择承包商；建筑采购，招标文件的编制；投标书的分析与评价，标后谈判，合同文件的准备；定期成本控制，财务报表，变更成本估计；竣工工程的估价，决算，合同索赔的保护；与基金组织的协作；成本重新估计；对承包商破产或被并购后的应对措施；应急合同的财务管理；工程量的测算、计算方法是工料测量的基础，英国没有统一的价格定额，工程量计算规则就成为计算基本工程量的规则。在建筑工程方面《建筑工程工程量的标准计算规则》（StandardMethodofMeasurementofBuildingWorks-SMM）应用最为广泛。现行的是1987年修订的第7版（StandardMethodofMeasurementofBuildingWorks:SeventhEdition-SMM7）。在土木工程方面，英国土木工程师学会编制的《土木工程工程量标准计算规则》（CivilEngineeringStandardMethodofMeasurement-CESMM）统一的工程量计算规则为工程量的计算、计价工作及工程造价管理提供了科学化、规范化的基础。在英国传统的计价模式下，首先按照SMM规定编制工程量清单，在招标阶段，工程量清单供报价用，其次，清单中的价格作为支付工程进度款的依据。当工程变更时，其价格是合同价格调整或索赔的参考资料。承包商的工料测量师参照工程量清单根据市场信息、分包商的报价，填入单价以及单价与工程量相乘后的金额，其中包括人工，、材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润。所有分项工程价额加上开办费、基本费用项目和指定分包费构成工程总造价也是投标价。2.2国内建设项目全过程造价管理模式下的成本理念和成本控制2.2.1全过程造价管理模式下成本的理念全过程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用止的各个阶段的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段，如图2.5。全过程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资的社会效益，经济效益和企业的经营效果。为此要求，第一，造价本身要合理并且在工程造价确定方面要努力实现科学合理；第二，实际造价不能超过概算，并且要开展科学的造价控制。全过程工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范规格行为，促进微观效益和宏观效益系统。全过程造价管理模式的核心思想是按照基于活动的方法做好项目的造价确定与控制工作。它是将建设项目全面分解成若干个活动，从而针对各项活动分别确定工程造价并进行造价控制。通过项目投资效益的最大化和合理地使用人、财、物等资源来节约工程造价，在整个项目建设全过程中各有关单位共同分工合作，承担好建设项目全过程的造价控制责任，其过程可用图2.6表示。2.2.2全过程造价管理模式下成本的控制全过程造价管理模式下对成本的控制有以下几个原则：以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；主动控制，以取得令人满意的结果；技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。全过程工程造价管理的主要内容分以下几个方面:决策阶段的工程造价管理，设计阶段的造价控制、工程建设实施阶段包括招标和工程实施两个阶段的控制、工程竣工结算、竣工决策五大方面。全过程管理就是将五个方面进行控制和管理，力争最少的投资，优质高效地完成工程建设项目。全过程造价管理模式下，对每个阶段细分后各阶段的造价控制主要有以下几方面内容：第一，在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。第二，在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目控制造价。第三，在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段实行建设项目招投标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。第四，在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。对施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。第五，在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程费用，合理确定结算价。第六，在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。由此可以看出，全过程造价管理对于成本的主要控制点是在工程的前期，主要是设计阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段。控制的方法有多种，最常见的是用限额设计和价值工程等工具来控制造价。1．限额设计限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算进行初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的工程设计过程。限额设计不是简单的压缩投资，而是将设计全过程的技术与经济相结合，尤其是加深可行性研究深度。(l)按照批准的投资估算控制初步设计初步设计应该是多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。初步设计开始时，设计者应该清楚各项控制经济指标，严格按照限额设计分解的投资限额和控制工程量(如结构形式、面积、高度、三材总量等)设计，并不断对照本专业的工程费用，力求将造价和工程量控制在限额内。(2)按照批准的设计概算控制施工图设计经审核批准的设计概算是施工图设计是控制投资的限额依据。施工图是设计的最终产品，是现场施工的主要依据，这一阶段限额设计的重点在工程量的控制上。对于因建设市场动态性(如设备、材料的供应或价格变化等)、现场条件变化或初步设计阶段设计深度等因素造成局部施工图预算超设计概算，应积极采取措施，及时调整。(3)加强设计变更管理工作设计变更是不可避免的，但不同阶段的设计变更引起的损失费不同，变更发生的越早，损失越小。因此，应尽量把变更控制在设计阶段，以减少损失。设计人员应通过详细分析研究在设计阶段确定最终方案，避免施工阶段更改;认真审查图纸，减少错误、遗漏现象，以降低造价。(4)实行限额动态控制在市场经济条件下，为了体现物价指数变化引起的影响，应当在预算中引入“原值、现值、终值”的概念，考虑涉及时间变化的因素如汇率、利率、税率等的影响，及时调整造价控制标准，加强动态控制。(5)实行设计奖惩制度现行的设计取费方法，没有任何经济责任，造成了设计只重技术，忽视经济。因此，可以通过建立激励机制，对因设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励，实行优质优价的计费方法，加强设计人员经济意识，时刻考虑如何降低造价。2．价值工程价值工程是通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以最低的总成本，可靠的实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。所谓功能(Function)是对象能够满足某种需求的一种属性。所谓价值(Value)，是对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比。价值工程在设计阶段的作用主要是通过对价值工程的应用，摈除不必要的功能以降低造价，同时改进不足的功能以增加项目的价值。根据价值工程的定义，可以得出价值工程的数学模型：V=F/C其中V​——价值F——功能C——成本设计方案价值工程系统分析过程框图,如图2.7所示：2.2.3国内建设项目的管理主体为了实现工程造价管理目标而进行有效的组织活动,并且考虑到工程造价管理体制的多部门、多层次，中国目前也设置了多部门、多层次的工程造管理机构，规定了各自管理权限和职责范围。1．建设部标准定额司目前，工程造价管理的归口领导机构是国家建设部标准定额司。标准定额司在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：第一，组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施；第二，组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额的制定、修订计划；第三，组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额的实施；第四，监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额；第五，制定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行，提出工程造价专业技术人员执业资格标准；第六，管理全国工程造价咨询单位资质工作，负责全国甲级工程造价咨询单位的资质审定2．各工业部的工程造价管理各工业部一般在基建计划司或建设协调司中设立处级的标准定额处，也有的成立各专业定额站，一般设在规划设计院中，行使部分行政管理职能，属于事业单位；有的部专业较多，又专门成立定额分站，设在各专业设计院中，如交通部公路工程定额站设在交通部公路规划设计院，交通部水运工程定额部则设在第一航务工程设计院中。各工业部标准定额站的职能主要是制订、修编各类工程建设定额，解释定额的使用；有的定额站还担负本部门大型建设项目的概算审批概算调整等职能。90年代我国确立社会主义市场经济体制后，部分工业部的定额站转变了部分职能，把编制工程概算、结算与其他工程造价咨询也纳入了本站工作范围。3．省直辖市自治区工程造价管理部门省一级政府内建设行政主管部门为“建设委员会”，简称建委，工程造价管理部门一般是隶属于建委的事业单位——工程造价管理站。一般而言，地方建委内工程造价管理的概念形成较早，也较早在实践中施行，因此大部分省市已在90年代我国确立社会主义市场经济后不久就将原标准定额站更名为工程造价管理站，只有少量省份还是沿用原名。省一级设有工程造价管理总站，地、市一级设有工程造价管理站，有的建设任务较多的县、区也设有工程造价管理站。这三级工程造价管理部门互不隶属，上一级站一般只对下一级站有业务指导关系，而无行政人事隶属关系。地方工程造价管理部门除了对计价依据——定额、取费标准、计价制度等有直接管理权（如修编解释定额等）外，有相当部分省级造价站还有价格管理权，如审核招标工程的标底，审核国家投资工程的结算，价格与合同纠纷的仲裁等。4．计划财政部门的工程造价管理部门中国各级计划部门同样也参与工程造价的管理，自1977年国家恢复造价管理机构，一直是以国家计委为核心。1983年国家计委成立了基本建设标准定额研究所、基本建设标准定额局，加强对这项工作的组织领导这项管理工作。至1988年才划归建设部成立标准定额司，由于国家计委承担全社会宏观投资政策的制定和投资调控的职责，因此也是工程造价的管理机构之一。国家计委也曾经多次与建设部联合发文，规范中国的工程造价，各地的计划部门一般也依法在各自的职责范围内对建设工程造价进行管理。5．工程造价咨询机构中国工程造价咨询机构不是工程造价管理的主体，但它们却是政府工程造价管理行为的受体。他们参与工程造价活动，是市场中介，是工程造价计价服务的提供者，因此它们在中国工程造价管理活动中扮演了重要角色。（1）设计院的工程经济处中国各行业设计院或建筑设计院扮演了提供设计成果的角色，还是业主工程投资确定与控制的重要顾问。中国的设计院在计划经济时代是事业单位，由国家拨款，起着为国家投资项目提供设计成果和投资控制的重要作用，其设计和投资控制的重要依据是设计任务书（后改为可行性研究报告），它是国家控制基本建设的重要一关。现在一般设计院仍然在提供设计成果之后向业主提出一个概算，作为业主投标的标底，作为业主控制投资和评标的重要依据。（2）建设银行的工程造价咨询处建设银行为国家控制投资的职能被财政部收回之后，使原有的庞大的工程造价管理业务部门的专业人才闲置，这部分人才被该行组织起来承担社会工程造价咨询业务，一般来说，仍承担着大量工程造价咨询的业务。（3）一般的工程造价咨询机构这些机构大多为根据建设部74号令（造价工程师注册管理办法）和75号令（工程造咨询单位管理办法）这两个文件成立的机构。一部分为地方政府工程造价管理机构利用职权方便而成立的政企不分的机构，一部分为其原造价领域里的退休专家成立的机构，一部分是为市场服务而成立的工程造价中介机构。可以预见，由造价工程师为主体的工程造价资询机构将会大量出现并起重要作用。国内的工程造价管理主体与客体的关系如下图所示。2.2.4国内建设项目工程计价的依据目前，以概预算为核心的定额管理制度仍然是中国工程造价管理制度的主要内容，因此最基本的计价依据仍然是各种定额资料。工程建设定额是指在工程建设中，单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。这种规定额度反映的是在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。工程建设定额可以按照不同的原则和方法进行分类：按定额反映的物质消耗内容分类，可分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额等；按定额的编制程序和用途，可分为施工定额预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等；按投资的费用性质可分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程通用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等；按专业性质可分为通用定额、行业通用定额和专业专用定额等；按主编单位和管理权限可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额等。工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁布执行。工程建设定额管理体制主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。建立定额管理制度，就在于保证工程建设定额管理，能够组织各种力量，调动各方面的积极性，以便保证定额管理任务的顺利完成。工程建设定额的多种类、多层次决定了管理体制的多部门、多层次。中国工程建设定额管理，基本上属于政府职能。从管理权限的划分来看，建设部标准定额司是归口领导机构。省、自治区、直辖市和国务院行业主管部门的定额管理机构，是在其管理范围内各自行使自己的定额管理职能。省辖市和地区的定额管理机构，接受上级定额机构的指导，在所辖地区的范围内执行定额管理职能。工程量清单计价规范近几年也在我们开始推广，建设部于2003年发布第119号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）为国家标准，编号为GB50500-2003，自2003年7月1日起实施。其中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4(1)、3.2.5、3.2.6(1)条(款)为强制性条文，必须严格执行。该规范由建设部标准定额研究所组织计划出版社出版发行。工程量清单是指由招标单位或其委托的有资质的有关单位依据“计价规范”的规定进行编制，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价则是在工程量清单的基础上，投标单位进行编制的，完成由招标单位提供的工程量清单中全部项目的所需费用。工程量清单反映拟建工程的全部内容及为实现这些工程内容而进行的工作，借鉴国外实行工程量清单计价的做法，结合我国当前的实际情况，我国的工程量清单项目包括分部分项工程项目、措施项目、其他项目。采用工程量清单计价方式进行招标投标，由招标人提供统一的工程量清单，投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审的合理低价中标，这种招标方式不仅能够反映出工程项目的个别成本，有利于施工企业间的公平竞争，而且有利于降低工程造价。2.3全生命周期造价管理相对于全过程造价