人力资源海南省万宁市市长丁式江谈土地供应

人力资源海南省万宁市市长丁式江谈土地供应 《中国国土资源报》万宁市市长:做好滨海地的合理开发 2010-09-07 中国国土资源报 做好滨海地的合理开发 ——海南省万宁市市长丁式江谈土地供应 国务院出台《关于海南国际旅游岛建设若干意见》后，海南便成为人们关注的热点，各方热钱汇聚，地价、房价一度快速上涨。当前，海南正展开有效的房地产调控部署。针对房地产市场的问题，作为典型的滨海旅游城市，万宁市将采取哪些措施调节、规范土地市场，服务“国际旅游岛”建设,日前，市长丁式江博士就这有关问题接受了记者的采访。 方兴未艾的沿海地产业 记者:国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布后，海南一些地方的房价快速上涨，有些人担心会带来泡沫风险。结合万宁的实际情况，您怎么看, 丁式江:目前，万宁市沿海边的地产尚未开发，也没有一间房子上市，由此看来，房地产市场还有较大的发展空间，不担心会出现房产泡沫。万宁处于南北两大旅游城市三亚和海口的中间点，是海南东线旅游热线必经的节点。作为滨海城市，生态环境一流，境内有绵延109公里的黄金海岸线。除了兴隆、万城地区正在开发一些中高端的地产外，可以说万宁的房地产业是刚刚起步。 目前，海南房地产发展很快，万宁的房地产业发展较快。全市开工建设的房地产项目总建筑面积约37万平方米;正在进行前期准备工作、年内开工建设的房地产项目总建筑面积约102.7万平方米。万宁房地产实施“大公司进入”战略，项目规模较大。目前，兴隆地区房价约5000元/平方米,12000元/平方米，万城地区房价约3500元/平方米,5000元/平方米，价格与两年前相比上涨幅度较大。 我们正采取积极措施，促进房地产业健康发展。首先，保持商品房与保障性住房的合理比例，在开发主要面向外地居民的房地产项目的同时，加快廉租房和经济适用房建设，加大资金投入，有效保障土地供应，尽快改善本地居民的居住条件。其次，做好滨海一线地和二线地的合理分工，一线地主要建设酒店、主题公园等旅游产品，二线地适度开发一些面向高端客户的住宅;做好滨海一带与万城、兴隆两区的合理分工，滨海主要做高端房地产，兴隆、万城发展一些中端地产，满足本地居民通过购买商品房来改善住房条件需要。 同时，加强对房地产业发展的宏观调控。强化规划引导，有序供应土地，合理调控房地产的规模、结构、开发时序和空间布局;严厉打击囤积土地、捂盘惜售等行为，遏制房地产投机炒作，引导房地产市场规范有序发展;综合运用土地，执行税收和信贷等政策，合理引导消费。 坚持原则筛选精品项目 记者:推进国际旅游岛建设，必然会有大量的项目需要落地，如何为此提供用地保障和服务，是将面临的大课题。万宁市如何统筹和保障发展各类用地需求,如何在优化土地供应结构、促进有序开发利用的同时，防止圈地和贱卖土地, 丁式江:国务院颁发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，到万宁市投资的企业多了，投资的领域也宽了，这对我们无疑是一次机遇，同时已是一个挑战。万宁市在优化土地结构过程中，坚持以下原则: 坚持国际、打造精品的原则。优先引进一批产业带动效应性强、聚集产业效应强、能完善丰富本地区旅游产品结构的项目。同时，结合该市的滨海旅游、佛教文化、热带雨林等资源优势，积极策划了万宁保定至神州半岛滨海旅游公路建设、海南万宁龙滚河生态养生综合开发、东山岭佛教文化主题公园等20多个项目。 坚持生态优先、保护环境的原则。形成资源节约型、环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式。 严格实施土地用途管制，将海南省下达万宁市的年度各项用地指标进行科学分类;结合“一带两区”(一带即东部沿海从北至南的海岸带;两区即大兴隆旅游区、大万城旅游区)发展战略，合理统筹和保障各种用地需求，努力促进土地供应结构的优化调整，推进城乡土地一体化管理;试行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制，加强土地利用总体规划对经济各行业布局规模、时序的调控;保障基础设施项目、民生项目、重点旅游项目用地。 目前，万宁市已启动的旅游大项目有5个，分别是香港中信泰富集团投资100亿元开发神州半岛项目、华润公司投资50亿元开发石梅湾项目、中信国安投资25亿元山钦湾海景山崖开发建设项目、北京百创投资2.3亿元南燕湾海景会(SPA)度假酒店、海航集团投资4亿元大康乐园项目，将要启动的旅游大项目还有10个。 加强土地批后监管 记者:在规范土地市场方面，万宁市有没有具体措施,在土地供应方面请结合万宁实际情况谈谈您的看法。 丁式江:万宁市作为海南省的一个重要旅游城市，我觉得在土地供应方面应从几方面考虑: 首先，按照《万宁市土地利用总体规划(2006-2020年)》，打造“阳光海岸带”，努力在滨海地区打造一批各具特色的高端滨海旅游区。 万宁市制订了今明两年土地供应工作，通过合理划定土地利用功能区与土地用途分区，优化用地结构，提高开发品位，实现在未来1,2年保障符合万宁市旅游发展规划、按照“一带两区”的发展战略的重点建设项目用地，优化旅游产品结构。 还有就是对已出让土地进行全面清查，认真梳理近两年来有关土地出让和使用情况，清理闲置土地，让出发展空间。近两年来，万宁市已收回闲置土地67.3公顷。 此外，万宁市按照优先安排保障性住房用地的原则加快供地速度，制作工程建设图，督促业主单位加快建设进度。建立保障性住房用地及规划报建绿色通道，提高审批效率，并采取现场办公等方式，及时解决项目推进过程中存在的问题。万宁市2008年开始启动“惠安居”廉租房项目建设，至2009年底已分三批建设廉租房1176套，总建筑面积为5.9万平方米。 在规范土地市场方面，我们实行土地市场动态监管和土地出让后跟踪服务，落实项目“五个一”服务机制，即“一个项目=一名市领导+一个市直单位+一套服务项目保障方案+一份项目推进计划表+一笔项目推进保障经费”，确保土地出让后项目在较短的时间内开发建设。