[worddoc]经济适用房、廉租房工程审计中发现的问题及审计建议

[worddoc]经济适用房、廉租房工程审计中发现的问题及审计建议 经济适用房、廉租房工程审计中发现的问题 及审计建议 由不得变更;对于资金规模较大,建设工期较长的建设 项目,必须进行期中审计. 2.1T程建设单位应该加强内部审计工作,将审计监 督延伸到项目建设的全过程.内审机构和人员应该加 强对项目建设的可行性研究,项目投资的估算,资金的 筹措方式,工程招投标中预算控制价及招标文件,经济 ,施工监理单位的审查和监督. 3.加强招投标合同的法律监督.对于涉及金额较大, 专业性较强,不确定事项较多的招投标合同及其相应的 补充等,应当进行全方位的法律监督,必要时应取 得法律专家的帮助. (三)加强教育,强化管理,把住工程建设领域治腐 工作的关键. 1.要加强廉洁自律教育.日前,中央纪委制定颁布 了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行 为适用中国共产党纪律处分若干问题的解释》.要 大力宣传这部法规和已有的其他党政干部廉政建设制 度,不仅要加强对领导干部的廉洁自律教育,还要加强 对建设领域的一般干部职工的廉洁自律教育,主要包 括设计,监理,质量监督,建筑,造价等部门单位从业人 员;同时要把对领导亲属及身边人的教育纳人领导干 部廉洁从政教育体系的重要内容,同时还要把关键岗 位的主办人员列为重点教育对象.积极推进廉政文化 进工地,进现场营造以廉为荣,以贪为耻亭十会氛嗣. 2.要强化对建设单位的监督管理.建设单位是项目 的提交者,受益者,对建设项目负有全面的责任.由于 建设单位主体存在多样性,且大多数不是建设管理的 专业部门,且我国的工程建设市场是一个卖方市场,用 项目发包权来谋求金钱,是当前工程招投标环节权钱 交易的主要特征,也是导致工程质量低劣的直接根源. 因此,要严格按照《招投标法》和《合同法》等相关规定, 切实加强对建设单位的监督.同时还要加强对设计,监 理,质量监督,建筑施工,造价,审批监管等部门单位从 业人员,评标专家的监督管理. 3.要加强对工程建设领域的廉政监督.一是把加强 工程建设廉政监督作为落实党风廉政建设责任制的重 要内容,对重点工程项目廉政建设责任进行分解,通过 逐级签订责任等形式,把廉政责任落实到一线工作人 员和工程建设的每个环节.二是强化考核评议,重点工 程阶段性进展或工程验收合格之后,要组织对工程项目 负责人以及受政府机关委派参与工程建设的有关人员 针对工程进展,履行廉政承诺,遵守廉洁自律规定等情 况进行述廉.三是加大违纪案件查处力度,对相关单位 和责任人受贿索贿,营私舞弊等行为,要依纪依法严肃 查处,对典型案件进行曝光,以起到警示和震慑作用. 总之,只要我们从各个环节的源头建立起防范权钱 交易的机制,同时加强党风廉政建设,就一定能够遏制 和消除工程建设领域的腐败现象. (作者单位:江西省审计厅) … 】i ;;日前 ,我们对我县经济适用房和廉租房工程及资; l金使用管理情况进行了审计,审计中发现:l l1.经济适用房,廉租房,拆迁安置房收支核算没! :有设立正规的账目.财政在核算支付中心的基本建设 l科目中设立了一个廉租房收支分户,廉租房领导小组} }办公室只是在内部设立了简单的资金收支账目,无法i i详细反映整个工程的收支概况,其中廉祖房属于中央: :补助,需要单独建账反映,以便于上级机关进行监督{ }和检查;经济适用房是按成本价直接卖给低收入阶层l 1人员,这部分收支在财政和领导小组的账面都没有反l }映.如复兴小区120户经济适用房房款8643203元, 福星小区2008年经济适用房60户房款4532246元,{ {合计13175449元,在财政和领导小组的账上都没有i ;记录和反映;拆迁安置房建设资金也由财政全额负j {担.以上工程支出由财政全额扣税,但发票不能及时 交付给建设单位.《 l2.廉租房的产权没有明晰.至审计时止,廉租房; i已经完工196套,涉及工程款8494894.42元,物管房} ;2处,涉及工程款559489.11元.其中:福星小区的 120套廉租房和物管房工程造价4363896.96元,已l i经完工2年多了,既没有在任何账上反映固定资产, l也没有办理产权证.这部分国有资产目前收房租是房i l管局负责,但收入全额上交财政,没有明确产权归 属,存在固有资产流失的风险.l i为此我们专项上县政府提交如下审计建议:{ ;1.建议在核算中心专设”宜丰县经济适用房建设和l }完善廉租房领导小组办公室”账目,所有的收支按 :基本建设账目设置要求记账,并分项.目核算廉租房,经{ l济适用房,拆迁安置房的收支,公共费用按面积分摊.; ;2.建议政府应组织相关部门明确廉租房,物管房的i }产权归属,并及时办理产权登记,移交给相关管理部门. :3.经济适用房应及时与承建单位沟通做好工程款的l ;收支记账工作,如实在账上反映全部的工程支出情况.{ l4.相关部门应及时提供记账的原始资料和发票,i }便于及时记录相关的会计事项.: 以上建议得到了政府相关领导的高度重视,已经l }着手召集相关部门理顺关系,明确管理的责任.l l(作者单位:宜丰县审计局)l 审计与理财2010.10,-m—…