湖南省非税收入征收管理系统简介

湖南省非税收入征收管理系统简介 湖 南 省 财 政 厅 湖南省非税收入征收管理局 按照财政部关于政府收支分类改革的要求和金财工程 的统一部署，湖南省非税收入征收管理局、湖南省财政厅信 息中心联合湖南湘邮科技股份有限公司（上海股票交易所交 易代码：600476）对《湖南省非税收入征收管理系统》（以 下简称系统）进行了重新与升级开发。该系统归纳 了多年来湖南非税收入管理的经验，进一步完善非税收 入征管，完全满足政府收支分类改革的要求。2007年1 月1日起，该系统已在湖南省本级投入使用，省本级非税收 入征收、核算和划解等按新的预算科目运行。 一、系统的主要功能 系统包括三个平台一个中心：收入征管平台、收缴核算 平台、统计查询平台及数据交换中心。系统采用了业界最先 进的B/S开发技术，在J2EE的架构上构建起一个开放且稳定的业务系统，通过对非税收入征管业务单元的分解和高度 抽象，将原子业务拼装实现类似银行交易的复杂业务逻辑， 具有极强的可塑性和良好的适应性。单位端采用离线同步技 1 术，在最大程度上摆脱对网络条件的依赖，在网络不通的情 况下也能离线完成执收业务，一旦网络恢复畅通，可以自动 切换，完成与财政端业务及基础数据同步和版本升级。 执收银行单位银联 执收wawa公众单位 包括征收管理子系统、票据管理子 系统、单位执收子系统和部门执收管理子系统。 征收管理子系统通过对执收单位、收入项目统一编码， 建立了完善的基础数据库，利用财政与银行的实时网络实现 了全省收入项目和征收标准的统一，对于违规立项、超标收 费和越权减免在开票、收款等环节进行源头控制。特别是收 入项目按照收支分类改革的要求重新编码，既满足征管的需 2 要，又实现了与预算管理的统一。完善了非税收入预算管理 和征收成本的辅助核算，强化了财政对非税收入缓减免的审 批，增加了稽查、违规预警以及暂扣、罚没物资管理等功能。 票据管理子系统围绕非税收入票据和其他财政票据的 印制、发放、核销等业务，实时反映财政库存的变化，根据 收入核算反映的单位收入缴存情况自动核销非税收入票据， 根据核旧领新的原则控制票据发放，支持财政票据年检，自 动生成票据库存台账、工本费台账和相关报表。 单位执收子系统实现了各种财政票据的填开、打印、补 录以及各项业务审批的录入、申报，自动生成单位执收台账 并可随时与财政核对票据和对账，并将差异情况逐笔显示。 部门执收管理子系统为主管部门提供了票据管理和业务审 批、收入监控等功能，并可替没有电脑或网络的下级执收单 位完成票据补录、业务申报等。 包括收入核算子系统和银行代收子系统。 收入核算子系统根据非税收入分级管理的原则，以非税 收入汇缴结算户为核心，紧密结合《非税收入一般缴款书》， 实现了横向到预算科目、收入项目，纵向到部门、单位的明 细核算。解决了收入分成和委托代收以及统筹调剂、财政扣 缴等问题，针对单位开票和银行代收可能出现的差错，开发 了调帐、调票的完整解决，实现了票据与账务有机统一。 3 银行代收子系统由代理银行在代理业务平台上按照规 定的数据接口自行开发，与银行自身的会计系统紧密结合， 承担数据和资金的归集任务。无论是机打的还是手工开具的 《非税收入一般缴款书》，均按照财政的基础数据进行校验， 拒收不符合标准的票据，并将账户余额和《非税收入一般缴 款书》信息实时向财政传送，确保财政资金安全。 通过提供分单位、分项目、到票号的非税收入统计查询，初步建立了非税收入预算和征收目标 的统计考核体系，为政府领导和财政内部的相关业务部门提 供决策依据，为主管部门、执收单位提供详实的非税收入开 票、分成结算、解缴以及缓减免、罚没物资、稽查等相关信 息。通过建立湖南非税收入网站，向社会各界提供政策法规 查询和票据查询，解答执收单位和社会公众关心的问题。另 外，通过在内网建立论坛提供维护和业务指导等服务。 根据金财工程大平台的规范统一数据交换格式，建立以财政为中心的数据传输模式，实现财政、 银行、部门、单位的实时数据传输，不仅可以保证基础数据 在单位开票、银行代收的全过程控制，同时也避免了银行二 次录入《非税收入一般缴款书信息》时可能产生的差错，实 现《非税收入一般缴款书》实时到账查询。同时，各部门、 各单位以及政务中心等也可以通过标准的数据接口实现与 业务系统的互联互通，还可以扩充到财政集中开票和委托代 4 理银行开票。 二、系统的主要特点： 1、严密、完整的“以票管收”解决方案：按照“单位 开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理模式，建立 了以基础数据为中心的征管控制体系和以非税收入一般缴 款书为核心的核算体系，实现了收入与票据的一一对应关 系，从而实现了非税收入票据的自动核销。执收单位的票据 使用情况和收入解缴情况一目了然，提高了财政的监管能 力； 2、多层次、交互式的审批流程：系统涵盖了非税收入 基础数据、预算管理、缓减免审批、稽查，暂扣、罚没物质 5 管理，财政票据的印制、发放与核销，非税收入核算以及执 收单位、主管部门的相关业务，实现了业务数据与业务控制 的整合，确保了审批到位和资金安全。各业务流程均提供了 申报、审批、处理、反馈等多层次、交互式审批流程，并有 管理台账备查，辅以可信的身份认证系统，即可实现非税收 入管理无纸化； 3、方便、丰富的缴款方式：除银行柜台缴款（含现金、 转帐等）外，单位开单模式为交警、城管等单位流动执收执 罚提供了方便，POS刷卡、批量代扣、网上银行等电子银行交易进一步解决了到银行缴款不便的问题，方便缴款人缴 款，也摆脱了对银行上门收款的依赖，使学杂费、养路费等 缴款时间集中、票据量大的项目实现了收缴分离； POS 6 4、智能、开放的数据交换接口：通过国际银行业8583 标准接口实现与银行和银联的数据交互；按照金财工程的接 口标准，实现了与国库、预算等财政业务系统的数据共享以 及对主管部门和执收单位的行业管理系统的支持与融合。经 与工商行政管理、交通规费征稽、高校学籍管理等部门业务 系统的互连互通，具有了良好的兼容性和可扩充性。只要我 国的电子政务标准出台，该系统将可以作为电子政务的支撑 平台，完成网上审批的相关缴费工作。 7