张军卫生厅推荐科学技术进步奖公示-河北医科大学第四医院科研处

为让上高中的 外来工子女能与其 家乡高考模式对 接，福建晋江荆山 外来工子弟学校 从 2009 年秋季开 始，开设了四川、 重庆、安徽、江西 等户籍学生为对 象的高中教学班。 图为四川籍高二 学生李萍（左）和 同乡同学周颖聪 在学习四川专用 英语教材。目前，在 晋江各类学校就读 的外来务工人员子 女已超 14 万。 新华社记者 张国俊摄 国内统一连续出版物号 CN 11-0065 第 23088 期（代号 1-1） 今日 24 版网址：ｈｔｔｐ押 ／／ ｗｗｗ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ手机：ｈｔｔｐ押 ／／ ｗａｐ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ人民网 ２０11 年 9 月 26 星期一 辛卯年八月廿九 人民日报社出版 爱 的 证 明 ———全国道德模范、安徽某预备役团副参谋长王现伟的故事 本报记者 袁建达 江 山 爱需要证明吗？见到王现伟，你就知 道了。 阳光、豁达的王现伟，身后竟有如此 艰巨的“重担”———妻子重病在床，需要 精心照顾。而他，还有做不完的工作，丝 毫不能耽误…… 决不放弃———用真爱创造生命奇迹 青年军官王现伟创造了一个奇迹。 18 年前，王现伟与刘粹红相识。 当时，王现伟家境贫寒，兄妹 5 人， 父母是地地道道的农民，自己在煤矿打 工。而刘粹红是化纤厂正式职工、技术骨 干，年轻漂亮，父母均在国有企业工作， 家境殷实。为了女儿的幸福，刘粹红的家 长自然坚决反对这桩“门不当户不对”的 婚事。 刘粹红冲破门第观念，与王现伟深 情交往，这让王现伟铭记在心。王现伟想 参军，刘粹红就鼓励他追求人生的梦想。 1997 年 10 月，带着成熟与成功，带着幸 福与憧憬，还是一名士官的王现伟，与刘 粹红牵手走入婚姻的殿堂。 然而，天有不测风云。2006 年 11 月 20 日，王现伟中午像往常一样回到家中， 看到眼前的场景，他惊呆了。妻子刘粹红 躺在厨房的地上，浑身抽搐。他赶忙拨通 了 120 急救电话，把妻子送进了急诊室， 经过 20 多个小时等待，等到的是一张妻 子患爆发性全身血栓的病危通知——— 这是一种罕见的、难以治愈的疾病！ “她才 35 岁啊，不管想什么法子，你 们一定要救救她！”在紧急抢救的那些日 子里，“沉睡”的刘粹红每天输液就有几 十瓶，只有心电监护仪才显示她还活着， 王现伟 24 小时守候在妻子的病房外。医 生破例让他进重症病房探望，王现伟不 停地对昏迷的妻子深情呼唤：“粹红，你 醒醒啊，你不能就这样走啊……” 一份，二份，三份……医院连续 5 次 下达病危通知，刘粹红每天都处在死亡 边缘。住院治疗，仅医疗费 1 天就达 1 万 元，20 多天时间，王现伟不仅花光了家中 所有的积蓄，还向战友借了 10 多万元。 “放弃吧，活着也是苦难。”医生、岳 父岳母、妻子单位的工会领导了解刘粹 红的病情后，善意地劝慰王现伟。 但王现伟态度坚决，他心中只有一个信 念：“只要妻子还有一口气，就决不放弃！” 真爱创造生命奇迹。终于，在王现伟 的坚持下，抢救了 30 多天的刘粹红睁开 了双眼。病房里，王现伟欣喜若狂，泪如 泉涌：“我的粹红醒了！我的粹红醒了！” 生死相依——— 用行动坚守如山诺言 当王现伟全部积蓄和借来的钱花光 以后，他只能揣着医嘱，背着妻子回家。 妻子从生死边缘捡回了一条命，但却 不能言语，不会动弹，丧失了生活能力。 为了照顾妻子，王现伟在繁忙的工 作之间，将时间切成了“薄片”：每天很早 起床料理家务，早操一结束，就飞奔回家 准备早饭； （下转第六版） 带 着 思 考 走 基 层 ︱ ︱︱ ﹃ 走 转 改 ﹄ 活 动 思 考 之 三 本报评论员 “在基层，能发现一个复杂 而深刻的中国。”“走基层，转作 风，改文风”活动中一些记者对 基层的感受，说出了“走转改” 活动对新闻工作的重要意义。 基层是国家和社会的毛细 血管，最壮阔的变革在这里呈 现，最新鲜的探索在这里发生。 从老企业转型到新农村建设， 从边疆牧区到城市社区，无数 基层构成新闻工作的时代景 深。要深刻认识基本国情、深切 了解人民群众，就需带着思考 沉下去。只有以敏锐的目光、敏 捷的思维，在千头万绪中把握 社情民意、在千变万化中扣紧 社会脉搏，新闻工作者才能书 写时代的篇章。 开展“走转改”活动，就是 要推动新闻工作者深入经济社 会发展的实际，加深对国情民 情党情的理解。如果心中没有 思考，胸中没有全局，走基层就 难踩到“实处”。或是蜻蜓点水， 把不准政策的脉，点不到社会 的穴；或是以偏概全，分不出主 流支流、弄不清来龙去脉；或是 一叶障目，看不明改革发展大 势、摸不透治国理政全局。走基 层时，能不能由点到面、由此及 彼、由表及里，不仅是能力和水 平的检验器，更是思想和作风 的试金石。 当前，我国正处于改革攻 坚期、发展关键期，新情况、新 问题不断出现。住房难、看病 难、上学难，民生需求如何保 证？破制约、调结构、变方式，经 济发展如何转型？流动快、摊子大、欠账多，社会管理如何创 新？带着思考深入基层，多维度看问题、多角度解难题，推动 社会进步、时代前行，这是新闻工作的意义和价值，更是新 闻工作者的责任和使命。 问题是时代的口号。思考最峻切的现实课题，反映最 热切的时代呼声，这是党的新闻工作者代代相传的优良传 统。带着对摧毁旧世界的思考，萧楚女挥洒“字夹风雷，声 成金石”的慷慨文字；带着对解放工农大众的思考，恽代英 留下与人民“声入心通”热血篇章；带着对国家前途命运的 思考，邹韬奋写出为社会“尽忠代谋”的激情著作。新时期 的新闻工作者，需要赓续这样的传统，带着思考走向基层， 不断发掘与时代的契合点、与群众的共鸣点，以党和人民 赋予的新闻报道权、舆论监督权，为党立言、为国尽责、为 民造福。 周永康在纪念人民检察创立80周年座谈会上的讲话 （第二版） 一线见闻 “ 弯 道 超 车 ”看 吉 利 本报记者 王慧敏 江 南 吉利，这个十余年前靠钣金工挥榔 头造车起家、大胆闯入汽车工业的“青涩 后生”，如今已为广大消费者耳熟能详， 成为我国汽车自主品牌的中坚力量。 作为中国汽车行业十强中唯一的民 营轿车生产经营企业，浙江吉利集团完 美演绎的“弯道超车”，令人惊叹不已。近 年来，国际汽车巨头纷纷感受到市场凉 意、面临严峻发展形势，而吉利却像一辆 马力强劲的汽车，在转型升级、自主创新 的道路上越跑越欢！ 吉利集团高速发展势头不减，究竟 依靠什么样的动力？ “牛市调头”全力创新 由价格优势向技术领 先转变，多项核心技术实现重大突破 圆鼓鼓的车身整体造型，酷似黑眼 圈的前大灯装饰，组成一个“脚爪”形状 的尾灯灯组……吉利集团自主研发的熊 猫汽车，活脱脱一个憨态可掬的大熊猫。 这只“熊猫”不只是可爱，在安全性测 试中，它创下相当“生猛”的纪录———吉利 熊猫获中国汽车技术研究中心 C— NCAP第三方认证的五星评定，是我国自 主品牌第一款获五星评价的经济型轿车。 时尚的外形加上过硬的技术性能， 让吉利熊猫一上市就成为市场热点。 这个叫好又叫座的“熊猫小子”，折 射出吉利集团多年来的努力：坚持自主 创新，抓好产品技术研发，强化自主知识 产权，保持专利技术优势。 1998 年，第一辆吉利汽车在浙江临 海下线，初入汽车制造领域的吉利，采取 的是低价策略，以价格优势争抢市场。依 靠“你便宜，我就比你更便宜”的路子，吉 利确实也打开了一片市场。 但是，吉利的决策者也清醒地看到 自身弱点：价格竞争的路早晚会走不通。 早调头，抓技术创新，抓质量服务，企业 方能长盛不衰。 在国内车市一片繁荣、企业普遍乐观 的情况下，吉利毅然“牛市调头”。2007年 5 月，吉利集团在国内汽车企业中率先宣 布，将实施由“价格优势”向“技术领先”的 战略转型，从“造老百姓买得起的好车”， 转向“造最安全、最环保、最节能的好车”。 吉利集团董事长李书福坦言，只有把 核心技术攥在手中，才能形成真正的核心 竞争力。吉利集团每年销售收入的 10%左 右，都投入研发，即使在受国际金融危机 影响、汽车企业纷纷缩减投资的 2008 年， 吉利的研发投入仍超过 10亿元。 吉利的战略转型在稳步推进：曾是吉 利主打产品的豪情、美日、优利欧这“老三 样”车型，虽然尚有较大销量，但受到技术 品质所限，吉利集团毅然决定全部停产， 切换到全新的产品研究、生产和销售阶 段，“另起炉灶”打造全球鹰、帝豪、英伦三 大品牌。完全自主研发的吉利自由舰、金 刚、远景这“新三样”进入市场后，高安全 性能、高技术含量、高附加值的新品比重， 从 60%升至 90%以上。（下转第十六版） 甘肃定西市李家堡镇 洋 芋 花 开 人 心 暖 本报记者 吕岩松 杨 讴 郑 琪 丁小希 秋分时节，甘肃省定西市马铃薯田里 白花绽放。“洋芋花开赛牡丹”，9月丰沛 的雨水让通常盛夏才有的景致再次出现。 “上半年降雨量只是正常年景的一 半。最关键的 7月，一场管用的雨也没下 过。”说起今年马铃薯的长势，同行的定西 市安定区副区长孙淑芳的语气并不轻松。 走进李家堡镇种植基地，正赶上一 些农户在挖洋芋。 “我们这一带都覆黑地膜种洋芋，收 成还不错。”满身泥土的农妇秦晓霞笑呵 呵地说。 种植基地的土地属于当地农户，区农 技中心在这里搞试验。地里竖着几十块标 示牌，其中几块分别写着“不覆膜”、“不揭 膜”、“膨大期揭膜”和“无花期揭膜”。覆地 膜成了当地农民抗旱保收的秘诀。 肤色黝黑的农技中心副主任崔元红 介绍说，黑地膜保墒效果明显，还能避 光、降温，最适宜马铃薯种植。今年这样 的干旱年景，覆膜地块只是略有减产。 安定区从 2006 年就启动了玉米田 覆盖地膜的种植试验示范，两年后转到 马铃薯种植。在十几万亩马铃薯田种植 试验收到理想效果后，今年开始全面推 广这项技术。 农技中心技术员赵伟涛介绍说，推 广地膜遇到不少困难，主要是认识一时 还跟不上。大旱让农民实实在在看到了 科学种地的好处，人们覆地膜的积极性 越来越高。为了让农民亲眼看看用地膜 种马铃薯的方法和好处，各乡镇、村都有 示范点。 在谈到资金问题时，崔元红表示，政 府和企业都有相关扶持措施。1 亩黑地 膜的价格约为 90 元，其中省里和区里补 贴一半，乡里也有部分补贴。今年安定区 马铃薯种植面积为 107.5 万亩，其中 70 多万亩覆盖了地膜。明年区政府将拿出 上千万元资金，继续推进覆地膜种植技 术普及。 “我家有 5 亩多地，覆地膜的钱花 得值，明年还要接着干。”秦晓霞笑着插 话说。 “覆地膜可不是件小事，有农技中心 帮忙，不管多旱都能种洋芋了。” 看到记者在地头采访，在近处忙活 的周义老汉凑了过来，道出自己的心声。 ■ 要 闻（第二版） 图为王现伟和他的妻子。邓元生摄 当政策出台的形势和背景已发生重大变化时 有些“一票否决”该退出了 ■ 视 点（第九版） 监察部等调查处理11起强拆案件 强拆致人伤亡 57 名干部受处分 ■ 文 化（第十二版） 为给新生腾宿舍，广州体育学院大四学 生遭遇“被实习” 大学，生“财”还是生“才” ■ 社 会（第十三版） 广州提出“单位为主、政府为辅”的新思路 单位自建公租房，合适吗？ ■ 连线基层（第十四版） 资金利用率提高一点，住院起付线提高一点 湖南桑植乡镇卫生院住院全报销 ■ 经济周刊（第十七版） 随着政策的落实，调控效果将进一步显现 楼市“金九”成色不足 ■ 体 育（第十五版） 中国男篮亚锦赛夺冠 打开通往奥运的大门 吴邦国与哈萨克斯坦下院议长举行会谈 本报阿斯塔纳 ９ 月 ２５ 日电 （记者 裴智勇、陈志新）正在哈萨克斯坦进行正 式友好访问的中国全国人大常委会委员 长吴邦国当地时间 ２５ 日下午在议会下 院大厦与哈下院议长穆罕默德扎诺夫举 行会谈。 穆罕默德扎诺夫热烈欢迎吴邦国委 员长访哈，认为吴委员长此次访哈和欧 亚四国之行意义重大，不仅加强了哈中 关系，还促进了整个欧亚地区与中国关 系的发展。 吴邦国说，建交以来，中哈关系始终 保持健康快速发展的良好势头，成为睦 邻友好、互利合作的典范。双方在涉及对 方核心利益的重大问题上相互坚定支 持，国家关系的政治基础更加牢固。双方 经贸合作规模不断扩大，在基础设施、能 源、非资源等领域实施了一批战略性大 项目合作，为促进各自国内现代化建设 发挥了积极作用。双方携手打击“三股势 力”，在安全领域紧密合作，共同维护各 自安全和地区安宁。双方在许多国际和 地区问题上有着相同或相似的立场，开 展密切协调配合，促进国际关系民主化。 他强调，哈萨克斯坦是中国的友好邻邦 和重要战略伙伴。明年中哈将迎来建交 ２０ 周年，两国关系站在新的历史起点上。 中方愿与哈方一道，认真落实两国元首 达成的共识，通过举办建交 ２０ 周年系列 庆祝活动，增进相互了解与信任，深化各 领域互利合作，推动中哈全面战略伙伴 关系不断迈上新台阶。 穆罕默德扎诺夫祝贺中华人民共和 国成立 ６２ 周年，对中国现代化建设取得 的巨大成就深表钦佩。他说，哈中在政 治、经贸等各领域开展了高水平的合作， 显示出勃勃生机。 （下转第三版） 9 月 25 日，正在哈萨克斯坦进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长 吴邦国在阿斯塔纳与哈下院议长穆罕默德扎诺夫举行会谈。 新华社记者 谢环驰摄 55555555555555555555555555555 ２０11 年 9 月 26 日 星期一2 要 闻 中 央 财 政 设立流浪人员救助补助金 本报北京 9 月 25 日电 （记者李丽辉） 财政部、民政部近日出台《中央财政流浪乞讨 人员救助补助资金》，规定补助资金 要专款专用，用于流浪乞讨人员生活救助、医 疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等救 助保护支出，不得用于救助机构运转、设备购 置和基础设施维修改造等支出。任何组织、机 构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗 取补助资金。 中央财政流浪乞讨人员救助补助资金，是 指中央财政设立的用于补助各地区开展流浪 乞讨人员救助的专项资金。补助资金实行中央 对省级政府专项转移支付，省级财政部门收到 补助资金后，与本省（区、市）安排的流浪乞讨 人员救助补助资金统筹使用，并会同同级民政 部门制定本省（区、市）流浪乞讨人员救助资金 分配方案，1个月内拨付到下级财政部门。 办法要求，地方各级民政部门要建立流 浪乞讨人员救助工作绩效评价制度，对流浪 乞讨人员救助人次数、是否积极开展主动救 助、是否发生重大责任事故、特殊救助对象跨 省（区、市）接送的协作配合、流浪未成年人救 助保护等情况进行综合考评。各级财政部门 应会同民政部门建立健全流浪乞讨人员救助 补助资金监管机制，要定期、不定期地对流浪 乞讨人员救助补助资金的管理使用进行检 查，及时发现和纠正问题。 在纪念人民检察制度创立 80周年座谈会上的讲话 （2011 年 9 月 23 日） 周永康 今天，最高人民检察院召开 座谈会，纪念我国人民检察制度 创立 80 周年，很有意义。首先，我 代表党中央，向为人民检察事业 抛洒热血、英勇牺牲的英烈们表 示深切的怀念！向为人民检察制 度的创立和发展作出了重要贡献 的老领导、老同志致以崇高的敬 意！向全国广大检察干警表示亲 切的慰问！ 人民检察制度诞生于战火纷飞的革命年代。1931 年，中华 苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，成立了中华苏维 埃共和国临时中央政府，建立了包括中央工农检察人民委员部 在内的政权机构，这是我国人民检察制度的光辉起点。1946 年， 陕甘宁边区设立高等检察处，在推进人民检察体制建设上迈出 了具有历史意义的一步。1949 年 10 月，最高人民检察署成立， 标志着新中国检察制度正式建立。十年“文革”中，各级检察机关 先后被撤销，人民检察制度遭受严重破坏。1978 年，最高人民检 察院重新设置，标志着我国检察机关恢复重建。1982 年颁布的 宪法，明确了检察机关作为国家法律监督机关的性质和地位，人 民检察制度迎来了发展的美好春天。 80 年来，在党的领导下，人民检察制度历经风雨，在一代又 一代检察干警的接续奋斗、薪火相传中不断巩固和发展，为捍卫 人民民主专政的政权，维护法制的统一、尊严和权威，维护社会 公平正义，促进社会和谐稳定，促进反腐倡廉建设，服务人民群 众，服务经济社会发展发挥了重要作用，为我们党顺利完成和推 进三件大事提供了有力保障。实践充分证明，人民检察制度是马 克思主义法律思想和法学理论中国化的伟大成果，是我们党领 导人民在法治领域进行的伟大创举，符合我国国情、符合人民意 愿、适应时代要求，具有强大的生命力。 80 年来，党的几代中央领导集体都十分重视、关心、支持人 民检察制度建设。毛泽东同志亲自提议将“人民检察署”改为“人 民检察院”。在邓小平同志直接关心下，人民检察院得以顺利恢 复重建。江泽民同志亲切接见首批大法官、大检察官，要求大力 加强法官和检察官队伍建设，讲学习、讲政治、讲正气，谙熟法 律，知识广博，刚正不阿，执法如山。胡锦涛同志专门与全国大法 官、大检察官座谈，要求坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法 法律至上，为建设公正高效权威的社会主义司法制度而不懈努 力。党中央的关心和支持是人民检察制度和人民检察事业得以 蓬勃发展的根本政治保证。 当前，我国总的形势是好的，“十一五”规划目标全面实现， 实施“十二五”规划开局良好，经济保持了平稳较快发展，中国特 色社会主义法律体系已经形成，以保障和改善民生为重点的社 会建设扎实推进，中国特色社会主义制度逐步走向成熟。全党全 国各族人民隆重庆祝中国共产党成立 90 周年，对党的凝聚力、 向心力进一步增强，对在中国共产党的领导下，走中国特色社会 主义道路、实现中华民族伟大复兴充满信心。同时，要清醒看到， 世情、国情、党情发生了深刻变化，我们党正面临着执政考验、改 革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、 能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我国正处 于发展的重要战略机遇期、改革的攻坚期和社会矛盾凸显期，推 动科学发展、促进社会和谐的任务十分繁重，人民群众的司法需 求不断增长，对人民检察制度和检察事业的发展也提出了许多 新的考验。全国检察机关要继续把学习贯彻胡锦涛总书记“七 一”重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入 学、反复学，联系检察工作实际学、联系检察队伍实际学，确保全 体检察人员在思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央 保持高度一致，切实用讲话精神指导和推动检察工作。 在新的历史条件下，我们坚持和发展人民检察制度，最根本 的就是要坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义检察制度。 一要始终坚持正确的政治方向。坚持以中国特色社会主义理 论体系为指导，不断探索和回答什么是中国特色社会主义检察制 度、为什么要坚持、怎样发展和完善中国特色社会主义检察制度 这些重大问题，深入开展社会主义法治理念教育，坚决抵制西方 各种错误政治观点、法学观点的渗透和影响，始终坚持党对检察 工作的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路和法 治建设道路，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍 卫者，确保人民检察事业始终沿着正确的政治方向前进。 二要始终坚持执法为民。我们的检察院是人民检察院，全体 检察人员必须时刻牢记这“人民”二字，始终把人民放在心中最 高的位置，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥 我们党密切联系群众这一最大政治优势，真正在思想上尊重群 众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终把人民群众的关注 点作为检察工作的着力点，充分 发挥检察职能，促进解决人民群 众关心的权益保障、公平正义、社 会治安、文明执法、反对腐败等突 出问题，不断推出便民利民措施， 自觉接受群众监督，使检察工作 深深植根于人民群众之中。 三要始终坚持检察机关的宪 法定位。法律监督是宪法赋予检 察机关的神圣使命，也是我国检 察制度区别于西方国家检察制度的重要标志。各级检察机关要 紧紧围绕履行好各项法律监督职能，深入推进检察体制和工作 机制改革，科学配置检察职权，不断完善法律监督的范围、程序 和措施，不断提高监督水平，努力做到敢于监督、善于监督、依法 监督、监督，切实维护宪法和法律的正确实施，维护社会公 平正义。 四要始终重视检察队伍建设。坚持和发展中国特色社会主 义检察制度，关键在人，关键靠队伍。要坚持从严治检、廉洁从 检，大力加强检察机关的领导班子建设，全面加强检察队伍的思 想政治建设、素质能力建设、职业道德建设和自身反腐倡廉建 设，着力解决部分检察人员理想信念、宗旨意识、执法办案等方 面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优 良、执法公正的高素质检察队伍。各级党委要从思想上、政治上、 组织上加强对检察工作的领导，支持检察机关依法独立公正行 使检察权，努力为检察机关履行职责创造良好的工作条件和执 法环境。 同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记 的党中央周围，以人民检察制度创立 80 周年为新的起点，奋发 进取，扎实工作，不断完善中国特色社会主义检察制度，不断开 创人民检察事业新局面，为全面落实依法治国基本方略、加快建 设社会主义法治国家作出新的更大贡献。 杜青林在湖北江苏调研时强调 以统一战线理论创新为先导在服务主题主线中实现更大作为 本报北京 9 月 25 日电 （记者潘跃）近日，全国政协副主 席、中央统战部部长杜青林在湖北、江苏调研时强调，统一战 线要着眼“十二五”时期新形势新任务的要求，着重研究解决 带有战略性、全局性、根本性的重大问题，更好服务科学发展 和实现自身科学发展。 杜青林充分肯定了两省统战工作成绩，并走进工厂企业 和街道社区，考察宗教活动场所，详细了解基层统一战线实 际。在武汉考察文化企业、绿色能源高科技企业时，杜青林强 调要发挥统一战线在提升科技创新力、推动文化生产力中的 独特优势，鼓励非公有制企业实现科技进步和自主创新，支持 非公有制经济参与公共文化事业和文化产业发展。在苏州山 塘统战工作一条街，杜青林指出要重视加强基层民主党派实 践活动园地建设，继承发扬优良传统，打造“党派之家”；注重 发挥党外知识分子活动基地作用，挖掘统战人文资源，构建共 同精神家园。在与宗教界代表人士交谈时，杜青林强调宗教界 要进一步弘扬“和合”文化精神，致力社会慈善事业，培养造就 一批优秀宗教人才，在促进经济发展和社会和谐稳定中发挥 积极作用。 国家社会福利制度发展战略研讨会举行 华建敏出席并讲话 本报北京 9 月 25 日电 （记者张怡恬）国家社会福利制 度发展战略首次研讨会 24 日—25 日在北京举行。全国人大 常委会副委员长华建敏出席开幕式并讲话。华建敏强调，在我 国刚刚步入中等收入国家行列的现阶段，应当不失时机地大 力发展社会福利事业。 华建敏强调，包括社会福利制度在内的社会保障制度不 是缓一时之急、解局部之困的应急措施，而是事关国家长治久 安和全体人民终身福祉的重大制度安排，必须高度重视制度 的顶层设计和总体规划，重点把握好三个方面。一是立足全 局、着眼长远，统筹兼顾地推进社会福利制度建设，坚持普惠 性，避免制度碎片化。二是尊重社会福利制度发展的客观规律 和我国的具体国情，优化具体的福利项目结构，合理确定社会 福利水平。三是注重弘扬中华民族积德行善、扶危济困的传统 美德，推动慈善公益事业与社会福利事业的融合，构建符合社 会主义核心价值体系要求的社会福利文化，营造鼓励全社会 共同参与社会福利建设的氛围。 国家社会福利制度发展战略研究项目的首席专家是中国 人民大学教授郑功成。在为期两天的会议中，项目核心组成员 70 余人围绕社会福利制度发展总体设计以及老年人福利制 度、儿童福利制度、残疾人福利制度及慈善事业发展战略等专 题进行了研讨。 福建与神华集团 6个合作项目揭牌 本报福州 9 月 25 日电 （赵鹏、谢贤伟）福建省与神华集 团 6 个合作项目 25 日在福州揭牌，这意味着以神华为代表的 央企迈出了加速海西能源产业战略布局的重要一步。 这 6 个项目涉及新建、筹备、筹建企业，分别为神华（福 建）能源有限责任公司、神华福能发电有限公司筹备组、神华 国华（漳州）发电有限公司、神华罗源湾项目筹建处、神华湄洲 湾项目筹建处及神华福建船舶修理基地筹建处。 根据双方，“十二五”期间，神华集团将加大对福建省 电煤的保障力度，在福建省投资 300 亿元左右合作建设储煤 基地、电力、港口及其他相关产业项目，在福建铁路运煤通道 投资不少于 30 亿元等；同时，福建省将积极支持神华集团与 福建企业按照深水深用原则合作开发罗源湾可门 1—3 号泊 位，支持神华集团在湄洲湾开展港口项目新建、煤电一体化以 及有关资产重组项目，支持神华集团在电力基地开展粉煤灰 提取氧化铝循环经济工业园区的规划论证工作等。 神华集团是集煤电化、煤气化、煤焦化、煤液化为一体的 全球最大的煤炭综合能源企业。 “一票否决”的尴尬 苏 子 虱子多了不痒，债多了不愁。 这句俗语，恰好给“一票否决”的尴尬处境 写照。“一票否决”事项层出不穷，在基层干部群 众看来，“一票否决”无疑是一把“尚方宝剑”，只 可惜出鞘太过频繁，权威性大打折扣，好比杀鸡 用了牛刀，好钢没用在刀刃上。 合理性值得推敲，合法性存有疑问，正当 性缺少实证，正是某些地方“一票否决”事项面 临的困境。至于某些政府部门一味强调自身工 作重要性，把部门工作随 意列入“一票否决”事项， 就更值得警惕。 个别政府部门有法不 依、执法不严，不从法治层 面寻求改进，反而退缩到 行政层面用“一票否决”来解决问题，在一定程 度上，这是规避依法行政。 这也提醒我们，哪些事项适用“一票否 决”，必须作出统一规范；哪个部门有权“一票 否决”，应该经过审批程序；过时的“一票否 决”，不妨将它及时否决。 “广厦万间”亮相王府井 9 月 25 日，广厦万间———中国保障性住房百户家庭大型纪实摄影展在北京王府井步行街举行。展览通过摄影的方式讲述全国 30 座城市、100 户保障性住房家庭实现住房 梦的故事。 万 象摄（新华社发） 当政策出台的形势和背景已发生重大变化时有些“一票否决”该退出了 本报记者 肖 遥 韩立群 哪些事项适用“一票否决”？ 不仅要具有实质的合理性，而 且要有形式或权限上的合法性 案例：陕西省千阳县日前下发了《关于进一 步强化全县招商引资责任和奖惩的通知》，提出 了新的招商引资奖惩办法和考核细则。办法规 定，对县上下达的招商引资任务没有完成的单 位，在年度考试时实行“一票否决”，并作出以下 惩罚措施：一是除下拨正常工资、经费外，其他 经费报告一律不批；二是该单位所有副科级以 上干部当年不评优，不作晋级；三是责令单位责 任人离岗招商；四是冻结该单位干部使用。 哪些事项可用“一票否决”？哪个行政部门 有权“一票否决”？ 国家行政学院法学部教授杨伟东认为，哪 些事项更适用“一票否决”，很难下一个定论，这 恰恰是当前我们应当反思和进行调查研究的重 大问题。 杨伟东表示，理论上说，某一事项足够重 大，一旦发生即可造成重大损失或不可逆转后 果，引入“一票否决”似较合适。但这只是理论假 设，运用“一票否决”能否产生抑制特别是防止 这一结果发生，有赖于实证研究。当前，在“一票 否决”随处可见时，我们更应当先做深入调查研 究，而不是简单增加“一票否决”事项。 像陕西省千阳县那样，对招商引资任务未 完成的单位实行“一票否决”是否合适？杨伟东 直言，在招商引资领域实行“一票否决”并不恰 当，因为该领域并不具有产生重大危害、危险或 不可逆转后果的可能。 同样，杨伟东认为，像中小学生校园体育活 动、牲畜屠宰属地管理考核等，也不适用“一票 否决”。 杨伟东认为，“一票否决”的使用应当是十 分严肃的事务，不仅要具有实质的合理性，而且 要有形式或权限上的合法性。 调查发现，目前“一票否决”的相关政策制 定程序也存在缺失。主要表现在：一是一些“一 票否决”事项缺乏制定规划和计划，个别机关甚 至根据领导的一句话、一个批示、一次大会发 言，一个“一票否决”事项便呼之欲出；二是调查 研究工作不扎实，在没有广泛征求意见、集体讨 论，在没有进行充分酝酿、论证的情况下，便草 草出台“一票否决”事项，缺乏制定必需的民主 程序；三是没有严格落实文件发布前应当由法 制机构审核并经领导集体审议的制度，导致一 些违法的“一票否决”事项出台。 考核必须“一票否决”？ “一票否决”有很强的便宜性， 考核手段应该更合理 案例：浙江庆元县委、县政府颁布的《庆元 县国家级生态县创建督查考核办法》规定，今后 凡在国家级生态县创建过程中，因监管不力，发 生重大生态环境破坏事故或群体事件的；因工 作不力，导致国家级、省级生态乡镇申报、核查、 复查不合格的；因未完成对接指标年度任务，严 重影响国家级生态县创建目标任务实现的，都 将实行“一票否决”。 杨伟东认为，“一票否决”可以适用于上级对 下级的考核，也可以适用于行政机关针对公民、 法人或者其他组织的监督制约，客观而言它都会 对被考核者或被监督者产生直接的不利影响。 浙江庆元县的实践证实了杨伟东的看法。 据浙江当地媒体报道，严厉的环保考核办法让 庆元县各部门、各乡镇负责人绷紧了生态环保 这根弦。在工业基础较为雄厚的竹口镇近日重 点对企业的废水、废气排放进行了检查，并着手 形成机制，进一步减少污染物的排放。该镇党委 书记吴秋标说：“新考核办法下，环保做不好，那 就是给自己贴上‘不称职’的标签了。” 庆元县环保局局长吴小军在谈到《庆元县 国家级生态县创建督查考核办法》时说，未来三 年，庆元将总计预投入 7355 万元用于国家级生 态县创建，确保 2013 年前全县 80%乡镇通过国 家级生态乡镇达标验收。时间紧，任务重，但全 县干部群众在意识上和能力上都还存在差距， 这是庆元出台这个“一票否决”的直接原因。 实际上，《中华人民共和国环境保护法》已 经于 1989 年 12 月施行。杨伟东说，“一票否决” 基本是一种行政手段，无法替代法律手段。在有 法律手段可用，不宜也不应使用行政手段。以文 件优越于法律，用“一票否决”作为主要手段，是 一种本末倒置。 杨伟东认为，“一票否决”只是一种简单的控 制手段，对于各级政府来说，“一票否决”有很强 的便宜性，并不意味着是最有效的。目前，各级政 府控制方法太有限，缺乏更有效的激励机制。 一些专家在接受采访时建议，只有科学合 理划分上下级政府的责权利，确立地方政府各 项工作的权重，建立健全科学的绩效考核体系， 才能使上级政府对下级政府有效地进行绩效考 核，才能使下级政府在绩效考核指标体系内的 行为有效地实现上级政府的目的。 “一票否决”应当被“否决”？ 一些“一票否决”有权宜性，应 建立退出机制 案例：在新疆维吾尔自治区，近几个月来， 越积越多的“一票否决”被“否决”，基层干部们 比以前轻松不少。 乌鲁木齐县委组织部干部王晓军说，减少 “一票否决”事项，对原有的监督考核机制肯定 会有影响，但这种影响是积极的。这也是转变思 想观念的过程，是提高领导水平的过程。各级党 政干部和部门要转变工作思路，更加注重实绩， 为乡镇开展工作提供支持和帮助，切实为新农 村建设办实事、办好事。 新疆机构编制委员会办公室有关同志说， 上级业务部门应该把精力放在指导服务上，我 们减少对乡镇的“一票否决”是为了规范考核考 评，切实减轻乡镇政府及基层干部的压力。但属 于乡镇管理的问题还是要管的。乡镇政府决不 能因为撤销了“一票否决”事项，就以为撤销了 自己的责任。 针对当前一些地方清理“一票否决”事项， 杨伟东认为，首先应当确定“一票否决”的性质 和适用范围，否则难以清理清楚。 事实上，我国一些“一票否决”政策已经有 很长的历史，随着时间的推移，有些“一票否决” 政策出台的形势和背景已经发生了重大变化。 杨伟东认为，“一票否决”有权宜性，一些 “一票否决”事项应该考虑是否有长期存在的必 要。应该建立退出机制，到了一定时期就考虑清 理、退出。 政策聚焦 关注“一票否决”（下） 子夜走笔 政策速递 《长白神韵》感动莫斯科 当深秋为莫斯科染上一层金色 时，“2011 感知中国”走进了俄罗 斯，在克里姆林宫大剧院盛装开幕。 《长白神韵》作为此次“2011 感 知中国·俄罗斯行———吉林文化周” 的主打节目，从本月 21 日起在莫斯 科不同地点演出三场。 大型歌舞《长白神韵》寄情山 水，民俗文化。曼妙的《金达莱》， 豪放的《黑骏马》；《舞动冰凌》晶 莹剔透，《美人鱼》灵动戏水…… 现代数字技术的动漫背景与绚丽 的舞台表演巧妙结合，亦真亦幻， 紧扣人与自然和谐相处的时代主 题，把长白山的四季景色演绎得 精美绝伦，不断引来俄罗斯观众 的啧啧赞叹。 观众伊莲娜赞叹说，吉林特色 的歌舞展现了长白山的非凡魅力， 给她留下了深刻印象。年过六旬的 因娜激动地对记者说，这场歌舞无 论是灯光、服饰、布景都太棒了！当 然最出色的还是演员们，他们的演 出无可挑剔。 （本报莫斯科 9 月 26 日电 记 者施晓慧、谭武军、张晓东） 美巴“口水战”升级 本报驻巴基斯坦记者 牟宗琮 本报驻美国记者 王 恬 巴基斯坦陆军参谋长基亚尼 25 日召集军队高 级将领召开特别会议，“商讨当前安全形势”。有媒体 分析认为，此次会议在巴美关系持续恶化的背景下 召开，其目的在于统一军队思想，以应对来自美方的 压力和指控。 美军参谋长联席会议主席马伦日前在参议院作 证时称，巴基斯坦三军情报局支持活跃在巴西北部 的哈卡尼武装组织，策划并实施了 13 日对美驻阿富 汗大使馆的攻击以及其他袭击活动。这是自 2001 年 巴基斯坦成为美国反恐盟友以来美方对巴方最严厉 的指责。美国防部长帕内塔其后也放话，可能会对哈 卡尼组织实施单方面军事行动。 对于马伦的指责，巴陆军参谋长基亚尼发表声 明对此感到遗憾，但声明中也提到“与哈卡尼组织接 触的又何止巴基斯坦一个国家”。巴《黎明报》认为， 此声明透露出基亚尼并不否认巴情报部门与哈卡尼 组织存在联系，该报引用一位不愿具名的巴军官的 话说，美国与欧洲国家为推动阿富汗的和谈，也在与 该组织接触，而巴与哈卡尼接触并不以损害美国的 利益为目的。 巴总理吉拉尼 25 日发表声明说，“美国对巴基 斯坦的指责是非建设性的，这否认了巴多年来为反 恐而付出的巨大牺牲，这种指责同时反映出美国在 阿富汗问题上决策的混乱，阿富汗、巴基斯坦和美国 需要进一步增强政策上的协调”。巴外长希娜·哈尔 24 日敦促美恪守与巴交往的红线，警告美如向巴派 兵将带来严重后果。 就在巴美“口水战”日益升级的情况下，美军中 央司令部司令马蒂斯 23 日晚些时候访巴，并于 24 日与基亚尼举行会谈，双方也谈及了哈卡尼武装组 织的问题。而巴媒体认为，马蒂斯在此节点访巴其用 意在于继续保持美巴关系“破而不裂”的局面。 美国关于巴基斯坦包庇武装组织的说法可谓 “老生常谈”，此次马伦的指责是在这个月美国驻阿 使馆遭遇近 10 年来最为严重武装袭击的背景下做 出的。这次袭击虽然没有给美国带来人员伤亡，但却 也凸显出阿富汗武装组织的渗透能力。在遭袭的第 二天，美驻阿大使克罗克就公开宣称，袭击为哈卡尼 组织所为。当时有媒体分析认为，美国在无可靠证据 的情况下就把矛头指向哈卡尼组织，而不是阿富汗 塔利班，其目的至少有两个：一是美军在阿打击塔利 班 10 年，如果说阿富汗塔利班是袭击的“黑手”，无 异于否定美国 10 年阿战“成就”，这在美国从阿富汗 撤军的当下是不适宜的；二是美国认为阿富汗问题 长期得不到解决的一个主要原因在于，武装组织的 大本营不在阿富汗而在巴基斯坦。正因如此，美国可 以顺势把责任推给巴基斯坦，从而继续向巴施压。 巴《今日巴基斯坦报》主编尼扎米认为，随着美 国在阿富汗的最终失败越来越近，美对巴也将越来 越失去耐心。 （本报伊斯兰堡、华盛顿 9 月 25 日电） ２０11 年 9 月 26 日 星期一 3要 闻 非洲之角罕见干旱和饥荒，32 万人挣扎在死亡边缘———中国 4.4亿元粮援将陆续抵达 本报驻联合国记者 席来旺 吴 云 本报驻南非记者 苑基荣 韦冬泽 9 月 24 日，联合国在纽约总部举行“非洲之角饥 荒问题”部长级捐助国大会，６０ 多个国家和国际组织 的代表出席，吉布提、肯尼亚、索马里、埃塞俄比亚等 非洲之角国家的元首和政府首脑先后发表讲话。中国 外交部长杨洁篪在大会上说，中国向非洲之角提供的 4.4 亿元人民币粮食援助将陆续抵达。 非洲之角人道主义形势越 来越严峻 非洲之角遭遇 60年罕见的干旱和饥荒，年初以来 的少雨状况目前仍然没有改善。吉布提总统盖莱日前 呼吁说，干旱和饥荒已经严重影响到吉布提、埃塞俄比 亚、肯尼亚和索马里的 1330 万人口，目前已经有上万 人死亡，32万人挣扎在死亡边缘，灾区急需国际社会 的帮助。 联合国秘书长潘基文表示，在帮助非洲之角的人 民渡过难关之时，人们还要考虑如何帮助他们应对下 一场危机。尽管目前人们已做出了巨大努力，许多方 面慷慨解囊，但今年仍需 7 亿美元的资金。 据报道，2011 年 7 月 29 日，联合国人道主义事务 协调厅把援助非洲之角的募捐呼吁金额上调至 24.8 亿美元。仅在此前四天，联合国刚刚将援助非洲之角 的募捐呼吁金额上调至 19.9 亿美元。联合国人道主 义事务协调厅表示，再次上调募捐数额是由于非洲之 角的人道主义形势变得越来越严峻。联合国已收到大 约 10 亿美元，目前的资金缺口为近 15 亿美元。募捐 资金将用来援助受到干旱和饥荒困扰的索马里、埃塞 俄比亚、肯尼亚、吉布提等国家的人民。联合国人道主 义事务协调厅警告说，在今后三到四个月当中，援助 需求可能会再增加 25%。 新中国成立以来对外提供 的最大一笔粮援 面对非洲之角遭受的旱灾和饥荒，中国政府对此 高度关注，对受灾国家和人民的困难感同身受。我外 长表示，非洲之角饥荒出现后，中国政府在半个多月 的时间内，两次宣布向灾区提供紧急粮食援助和粮援 现汇，援助总额共计 4.432 亿元人民币，这是新中国 成立以来，中国政府对外提供的最大一笔粮食援助。 目前中方正加紧落实援助承诺。首批粮食援助将于近 日运抵灾区，其余批次也将陆续抵达。 长期以来，中国始终将帮助非洲解决粮食安全 问题作为中非农业合作的根本目的，同非洲国家在 农业领域开展了形式多样、内容广泛的合作。中非 合作论坛将农业列为重点合作领域，出台了支持非 洲农业发展的多项举措，为促进非洲国家粮食安全 做出重要贡献。鉴于非洲许多国家农业抗灾的脆弱 性，中国立足于加强中非农业政策、水利灌溉、生 产技术、加工营销等各领域的交流与合作，帮助当 地人民提高抗灾能力。 “中非关系在经济往来之 外具有更多的内涵” 索马里、肯尼亚等国与会代表盛赞中国对非洲的 农业援助，尤其此次中国政府的紧急粮食援助和粮援 现汇。 南非 《邮卫报》 发表 《为非洲国家提供更多饥 荒援助》 一文说，非洲之角需要国际社会提供更多 的援助，中国提供的粮食捐助引人瞩目。泛非通讯 社网站题为 《中国为索马里提供单笔最大捐助》 的 报道称，中国 8 月底通过联合国向索马里提供了单 笔最大规模援助。这笔援助将直接送到索马里，那 里有 150 万人等待救援。文章援引联合国世界粮食 计划署官员的话说，“这是中国人友好的最好展示。 此举给人最大的印象是，中国持续解决自身所面临 的挑战时，仍在对国际上急需帮助的人表现出真诚 的关心。” 与此同时，许多在非洲的中国企业也纷纷伸出 援手。据泛非通讯社 20 日发表的文章 《中国公司援 助粮食》 说，一个在赞比亚只拥有 40 人的中国公司 日前募捐了 2560 万先令 （约合 28 万美元），以援助 肯尼亚图尔卡纳受灾地区。同时，中国在肯尼亚的 公司为灾区募捐购买了 60 吨玉米面和 1000 袋大豆 等。 不仅在灾区，中国的援助还出现在非洲许多需要 帮助的地区。近日，应津巴布韦政府请求，中国政府决 定向津提供一批价值 9000 万元人民币紧急粮食援 助。《非洲报告》杂志 9 月 19 日发表的《中国粮食援助 津巴布韦》文章说，津巴布韦正在经历严重粮食短缺， 中国紧急向津巴布韦提供的粮食援助将分发给当地 的儿童和老人。津巴布韦农业部长马德说，中国是全 天候的朋友。 南非经济学家梅特对本报记者表示，无论是粮食 援助，还是农业合作，都体现了中国对非洲当地民众 生活的关注，也可以看出中非关系在经济往来之外具 有更多的内涵。 （本报联合国、约翰内斯堡 9 月 25 日电） 突破巴以问题旧框架的尝试 李伟健 尽管美国和以色列百般阻拦，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯 还是递交了“入联”申请。巴方希望通过这样的强势举动，唤回国际社会 关注，扭转这些年来巴勒斯坦问题越来越被边缘化的趋势。 从这个意义上看，巴方显然已经取得了成功。“入联”不仅再次唤起 了巴勒斯坦民众的建国热情，也博得了国际社会的积极反响，而且中东 问题有关四方在紧急磋商后提出了促进巴以和谈并达成和平协议的具 体时间表。 众所周知，过去几十年来，巴以问题基本上都是在美、以、巴三方这 个核心结构内处理的。在这个结构内，以巴是冲突的两个主角，美国则是 解决问题的主导。三者之间的关系是不平衡的。美以是特殊的盟友关系， 处于结构的顶端，是强势的一方。巴勒斯坦是弱势的一方。对于巴方认为 不公正的和谈，它唯一能做的只有“逃避”。显然，这是一个建立在强势方 共同利益基础之上的框架结构。巴以问题要在这样一个框架里得到公 正、公平、合理解决难度可想而知。 长期以来，这个框架不合理却牢不可破。因为在更大的国际格局框 架内，美国掌握着处理问题的主导权。这也使得以色列可以在美国的庇护 或者默认下按照自己的方式行事。这就不难理解，为何多年来国际社会围 绕巴以问题做出的种种努力要么收效甚微，要么以失败而告终。阿拉伯国 家不是这个框架的重要部分，因此它提出的倡议也从来未被真正重视，四 方机制中美国才是最重的一边，其它几方从没进入这个核心框架。 巴勒斯坦问题要获得公正解决，就必须要改变这种不合理的框架 结构。巴这次高调争取“入联”实际上就是希望冲破这个结构。严重的经 济困难迫使奥巴马政府加快收缩中东战略的步伐。在西亚北非局势的 动荡下，美国主导中东事务的政治意愿及政策执行能力都有所下降。未 来，多边参与的国际机制无疑将会在推动巴以和平进程上发挥越来越 积极的作用。从理论上讲，一旦巴“入联”成功，联合国将名正言顺地发 挥主导作用。 当然，巴勒斯坦问题错综复杂。要真正实现巴勒斯坦建国大业，仍 需要巴以双方通过谈判就具体问题达成协议。但历史的经验告诉人们， 重启和谈不等于就能取得进展。巴以虽然都有恢复和谈的愿望，但彼此 缺乏最基本的信任，双方内部也未完全做好和谈的准备。西亚北非仍然 动荡，以色列与周边阿拉伯国家的关系出现恶化趋向，以色列如不能处 理好巴以关系，在中东地区的处境将愈发孤立。另一方面，巴勒斯坦两 大派别虽已和解，但双方仍需磨合。巴勒斯坦内部如果不形成统一立 场，就没有了和以色列进行谈判 的基础。 改变旧的框架，并不一定带 来美以一边实质性的损失，最大 的不同只是做事方式的变化以及 多边的参与。若不能突破传统束 缚，不仅巴建国梦想难以实现，巴 以和平也将遥遥无期。 回良玉同秘鲁部长会议主席会谈 据新华社利马 ９ 月 ２４ 日电 （记者贾安 平）中国国务院副总理回良玉 ２３ 日在利马同秘 鲁部长会议主席莱内尔举行会谈。 回良玉首先向莱内尔转达了温家宝总理的 良好祝愿。他说，秘鲁是最早同新中国建交的 拉美国家之一，２００８ 年中秘建立战略伙伴关 系以来，两国关系呈现全面快速发展的良好势 头。两国领导人保持密切交往，政治互信不断 加深。两国互利合作不断深化，合作领域日益 拓宽。中秘自贸协定实施情况良好，双边贸易 和投资快速增长，人文交流不断扩大。中方高 度重视发展同秘鲁的关系，希望以建交 ４０ 周 年为契机，共同努力不断充实两国战略伙伴关 系内涵，扎实推进各领域务实合作，造福两国 人民。 在谈到农业合作时，回良玉强调，农牧业在 中秘两国都占有重要地位，双方都有不少好的 经验和做法。双方应充分发挥农业联委会机制 作用，加强在农业科技、农业经贸等领域合作， 促进两国农牧业共同发展。 莱内尔请回良玉转达对温家宝总理的亲切 问候和良好祝愿。他表示，秘新政府从战略高 度看待秘中关系，视中国的发展为机遇，欢迎 中国继续向秘投资，希望进一步扩大两国在经 贸、投资、能源、农业、矿业、金融、电力等 领域的合作。 会谈结束后，回良玉与莱内尔共同出席了 两国经济技术、金融合作等协议的签字仪式。 法国国民议会议长会见戴秉国 本报巴黎 ９月 ２４日电 （记者顾玉清）法国 国民议会议长阿夸耶 ２４日在法国东南部城市阿 讷西会见正在法国访问的国务委员戴秉国。 戴秉国说，中法两国人民有着深厚的传统 友谊，两国人民之间的交往为促进两国关系发 展发挥了不可替代的重要作用。当前国际形势 正在发生复杂深刻变化，无论是西方还是东方， 南方还是北方，大家都在同一条船上，需要同舟 共济。我们要沿着老一代领导人所开辟的中法 友好合作的道路不断前进，使中法关系成为不 同社会制度、价值观念、文化传统国家间合作的 典范。 阿夸耶表示，在任何情况下，法国人民都是 中国人民的真诚朋友。法国国民议会将继续为 促进两国人文交流、推动两国关系发展发挥积 极作用。 戴秉国在法、英媒体发表署名文章 阐述中国的和平发展 本报巴黎 9 月 25 日电 （记者顾玉清）国 务委员戴秉国在赴法国举行磋商、赴英国举行 战略对话之际，近日分别在法国《费加罗报》、英 国《星期日电讯报》发表文章，阐述中国和平发 展理念。 戴秉国在文章中指出，当今世界已经变成 了“地球村”，各国相互联系、相互依存，形成你 中有我、我中有你、安危与共，谁也离不开谁的 “命运共同体”。同舟共济而不是同舟共“挤”，合 作共赢而不是零和博弈，携手共进，共度时艰应 该成为当今时代最重要的国际关系理念。 戴秉国表示，秉持这种理念，中国坚定不 移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开 放战略，努力通过维护世界和平发展自己，同 时以自身发展更好地维护世界和平，和国际社 会一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世 界。 戴秉国指出，中国的和平发展道路扎根 于中国历史文化传统，顺应时代潮流，形成 于中国改革开放的伟大实践。走和平发展之 路已经上升为中国党、国家和人民的坚定意 志，细化为国家内外政策和发展战略规划， 体现在当代中国发展进程广泛的社会实践和 对外关系中。 戴秉国强调，中国的发展对世界是机遇不 是威胁。希望国际社会相信中国人民走和平发 展道路的诚意和决心，欢迎和支持中国走和平 发展道路。 朝鲜内阁总理崔永林今起对我国进行正式友好访问 应中共中央政治局常委、国务院总理温家宝邀请， 朝鲜劳动党中央政治局常委、内阁总理崔永林将于 ９ 月 ２６ 日至 ３０ 日对中国进行正式友好访问。 崔永林 １９３０ 年出生。他历任朝鲜劳动党中央委 员会部长、锦绣山议事堂秘书室责任秘书、政务院副 总理、中央检察所所长、最高人民会议常任委员会秘 书长、平壤市党委责任书记等职。崔永林 ２０１０ 年 ６ 月任内阁总理，现为朝鲜劳动党中央委员会政治局常 委、最高人民会议议员。 崔永林 ２０１０ 年 １１ 月曾率团赴中国东北地区参观 考察。 （新华社北京 ９ 月 ２５ 日电） 崔永林总理 人物介绍 利比亚“过渡委”军队进入苏尔特 本报的黎波里 9 月 25 日电 （记者焦翔）据来自利比 亚战场前线的消息，利“国家过渡委员会”武装 24 日在向卡 扎菲家乡苏尔特的进攻中取得了“实质性进展”。当天，数百 名“过渡委”武装人员冲进苏尔特。目前，反对卡扎菲的军队 已经从城市东部进入