资料长编要求解读

资料长编要求解读 <> 梅 森 解读要点包括：《灾后重建志》的编纂与流程；资料长编与初稿内容的 重点；全志编委会办公室文件《资料长编要求》的解读；资料长编类型及示例（汇 辑型、纂辑型、撰述型）；电子资料卡片六种著录形式模版；灾后重建重点项目、 重要政策法规撰稿方法；重点项目、政策法规资料长编电子卡片、初稿示例等。 《灾后重建志》：部署安排、灾后重建法规政策、重建规划、城乡居民住 房建设、 城镇体系建设、 农村建设、 公共服务设施建设、 基础设施建设、 生产力布局和产业调整、灾区市场服务体系建设、 防灾减灾体系建设、 生态修复与环境整治、土地利用、 精神家园恢复重建、 对口支援与社会支持、实施保障等16，76另外包括概述、附录（文件辑存）。 一般每篇2-4章，第七、十六篇为6章，第十篇8章，第十五篇对口支援与社会支 持设21章。节、目、子目较细，如第三篇 重建规划 第二章 专项规划10节；第五篇城乡体系建设 第一章 布局 第一节 原地重建 一、重点扩大规模重建县城设17个子目。 1. 1 此次《灾后重建志》编纂任务的完成，靠。 指中央有关部委，从篇目分工看，有：国家发改委、财政部、税务总局、 人民银行、银监会、国土资源部、工信部、商务部、民政部、人力资源社会保障部、 住房建设部、农业部、交通部、铁道部、扶贫办、文化部、卫生部、人口计生委、 广电总局、新闻出版总署、体育总局、文物局、能源局、电监会、旅游局、地震局、 气象局、测绘局、粮食局、林业局、环保部、国防科工局、民委、侨办、台办、审 计署、团中央、红十字会38，另外参加编纂工作。 指受灾省，即四川、甘肃、陕西三省；20个对口支援省市；其他社会各 界（军队、社团、港澳台侨、国际社会等） 2 即一要采（搜）集整理资料编辑资料长编，同时要编写政策法规、重点项目、 对口援建的初稿。 3 即一边重建，一边记录史料，一边整理编写，建完志竣（历史上从没有这样修 志的，是一种创举） 2. 1 灾后重建志编纂委员会办公室 （条条）资料任务 （块块）资料任务 受灾省 援建省市 部部部„„ 委委委 甲乙丙 部分初稿：重部分初稿：资资对口援建 料料建项目、地方重点项目、总情况（2长长 援建政策 资料长编 部分初稿：工政策法规、灾编编万字） 程项目、中央后省、市、县 政策法规 重建面上概况 2 条条的资料长编和初稿 块块的资料长编和初稿 灾后重建志编纂委员会办公室 灾后重建志编纂委员会办公室编纂任务 建设各篇各承编单位编纂任务 概述 重建规划 重建政策 全志总纂 基础设施建设篇（含导言） „„ 有关部委局 交通设施章（含导言）交通部牵头 „„ 如：土地利用规划„„ （国土资源管理局） 公路节（交通部） 铁路节（铁道部） 民航节（民航管理局） 全志包括概述、16篇、文件辑存，根据篇目分工： 1. 除第三篇重建规划外，其余各篇受灾省均有参编任务。少点的篇是第一篇、第 二篇，各只有1节，第一篇是灾区省等救灾机构节，第二篇是地方政策章的“灾区省 （出台政策）”节。其余各篇中几乎各章受灾省均有资料征集和长编及部分初稿任 务。 受灾省各省、市、县另需撰写概述中面上的灾后重建内容，提供文件辑存中的 有关文件。 2. （1）对照篇目—本地所有的—资料长编 根据篇目，根据本地、本单位的资料整理资料长编，即先做电子资料卡，把电 子资料卡分类按时间顺序编辑成资料长编。 （2）重点项目的初稿（撰写，交代资料来源） （3）地方政策、规划的初稿（撰写，交代资料来源） 1. 1 如：上海援建都江堰总体为：教育、医疗卫生、城市用水治污、安居房基础、 支农惠农、现代农业集聚区五大支撑体系，根据《灾后重建志》篇目，承担长编与 项目整理撰稿任务。 2. （1）对照篇目—本援建所有的项目—资料长编 （2）援建的重点项目的初稿（撰写，交代资料来源） （3）援建的地方政策、规划的初稿（撰写，交代资料来源） （4）撰写整个综合性对口援建情况的初稿，每省市2万字 4. 详见《重建志》编委会办公室的《入志重点项目筛选以及资料收集整理参考方 案》 以部署安排重大事项作为条目，围绕重大事项将相关领导人的活动展示出 来。如： “中共中央政治局（2008年5月）26日（在北京）召开会议，研究部署抗震 救灾和灾后重建工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。[……]要抓紧抢修基础设施，尽快全面恢复灾区交通、通信、供电、供水。在确保安全的前提下，灾区 企业要自力更生、奋起自救，农村要组织抢收、抢种，尽快恢复工农业生产。要 创造条件帮助灾区学生恢复上课，妥善安排孤儿、孤老、孤残生活[……]。要认 真做好灾后重建前期工作，统筹规划、科学评估、分步实施，抓紧制定灾后重建 规划和具体实施，建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建。[……]” 2 “（2008年5月28日） 山西省委日前召开常委会议，研究部署支援灾区抗震 救灾和灾后重建工作。 省委书记张宝顺指出，[……]要按照中央要求，建立对口支援机制，提前做 好对口支援灾区重建的准备工作，对口支援中不管遇到多大困难、付出多大代价， 都要努力克服、坚决完成任务，以实际行动体现山西人民讲政治、顾大局的优良 传统，体现山西省各级党组织的战斗力，体现山西省的工程建设和管理水平。 [……]” （2） 灾后重建法规政策 法规政策篇以主要法规政策核心内容或者目标作为条目，通过核心内容或者 政策目标介绍相关法规政策；法规政策文件本身作为附录的重要内容，不可全盘 照搬。 《汶川地震灾后重建条例》，出台背景、核心条款、解决何问题，效果。再 如灾后重建税收政策等等。 “《汶川地震灾后重建条例》（国务院第526好）于2008年6月8日由温家 宝总理签署发布，共9章80条。条例出台目的是为了保障汶川地震灾后恢复重 建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、 学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展，《条例》根据《中华人民共和 国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》制定。（背景、依据、目 的） 《条例》主要条款内容包括：恢复重建坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、 分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。 恢复重建遵循原则包括：受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支 援相结合； 政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注 重效率相结合。 重要具体条款有：县级以上人民政府应当通过政府投入、对口支援、社会募 集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金。 [……]重建基金，专项用于地震灾后恢复重建。 [……]捐赠款物的使用应当尊重捐赠人的意愿，并纳入地震灾后恢复重建规 划。 [……]应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受政府有 关部门、捐赠人和社会的监督。 [……]应当向捐赠人出具由省级以上财政部门统一印制的捐赠票据。 [……]恢复重建依法实行税收优惠。 [……]各级人民政府在确定地震灾后恢复重建资金和物资分配方案、房屋分 配方案前，应当先行调查，经民主评议后予以公布。 [……]有关地方人民政府及政府部门侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资 金或者物资的，由财政部门、审计机关在各自职责范围内，责令改正，追回被侵 占、截留、挪用的地震灾后恢复重建资金或者物资，没收违法所得，对单位给予 警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或 者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 [……]在地震灾后恢复重建中，有关地方人民政府及政府有关部门拖欠施工单 位工程款，或者明示、暗示设计单位、施工单位违反抗震设防要求和工程建设强 制性，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事 责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机 关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分。 [……] 在地震灾后恢复重建中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位 或者工程监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法 追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其 他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。 [……]对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估 中经鉴定确认工程质量存在重大问题，构成犯罪的，对负有责任的建设单位、设 计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构 成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设 工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的，依法追究刑事责 任。 [……]在地震灾后恢复重建中，扰乱社会公共秩序，构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法给予处罚。 [……]国家工作人员在地震灾后恢复重建工作中滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （补充：条例出台的效果。） [原《条例》8000字，现节录主要内容为 1000 字] （3）重建规划篇。总体规划和专项规划篇以规划制定的背景、要点和实施 结果作为条目，规划政策文件本身作为附录。如，总体规划、城乡住房建设规划 等。 （4）建设项目（主体内容），基本是第四至第十四篇，包括城乡居民住房、 城镇体系、农村、公共服务设施、基础设施、生产力布局和产业调整、灾区市场 服务体系、防灾减灾体系、生态恢复与环境整治、土地利用、精神家园重建等 11篇。 建设各篇以重点热点工程作为条目；一般性项目以类型作为条目。交代清楚 重点热点项目的重建背景、重建过程（包括选址选线过程、设计过程、施工过程、 监理过程、审计过程、重大问题解决过程等）、重建成果与社会；对一般项 目尽量简写，但不能遗漏项目。要交代清楚重大事项的时间、地点、人物、发展 过程和主要结果；要交代清楚重大项目决策的背景、时间、主要内容、实施情况 等；交代清楚组织建设、机构建设的背景、主要成员、过程和重大活动等。 （5）对口支援和社会支持篇,组织工作以重大事项作为条目，通过重大事项 反映领导人的活动。对口支援和社会支持部分的援建方案、项目和成果以项目类 型和标志性工程作为条目，通过建设项目介绍领导重视和社会支持情况。 （6）实施保障篇，以重大活动或者事项作为条目，围绕重大活动或者事项 将领导人的活动反映出来。 （1）背景、目的 《汶川特大地震抗震救灾志>编纂工作实施方案》第“八、资料征集与资料长编”对资料长编有专门规定 “为了[„„]打好坚实的资料基础，便于初审、终审时参考，各分卷在编纂 初稿之前，必须编辑资料长编。资料长编一事一条，按篇目归类，各条按时间先 后顺序编排[„„]”（2008年10月 汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会） 2009年1月香河培训启动《汶川特大地震抗震救灾志》后工作需要 由于长编缺乏统一格式要求，在资料长编类型的概念及选择、事条要素的确 定、资料的鉴别及考证、资料来源的标注、涉密资料的选用和管理、格式要求等 方面急需统一。再不出台统一的要求，必然影响了资料收集、整理阶段的工作。 （不出台会影响全志资料长编的质量；不出台会影响下一阶段的编纂） 会议形成五点共识（9月北京会议） 2009年9月15-17日，《汶川特大地震抗震救灾志》（以下简称《抗震救灾志》） 资料长编编缉研讨会在京召开。 会议主要是落实国务院批准的《〈汶川特大地震抗震救灾志〉编纂工作实施方 案》中关于“各分卷在编纂初稿之前，必须编辑资料长编”的规定，研究资料长 编的编辑方法。 全志编委会办公室，发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、卫生部、 地震局、新闻办、解放军总参谋部以及中国地方志指导小组办公室等承编牵头单 位的负责人，方志专家组成员，共36人与会。 会议一致认为，当前编纂工作的重点就是要抓好资料长编编辑工作。《抗震 救灾志》属国家级权威史料，其本质属性是资料性。作为资料收集和初稿编写的 中间环节，能否编辑出一套高质量的资料长编，决定了整个编纂工作的成败。所 以，编辑资料长编不仅是一项基础性的工作，也是修志工作不可或缺的关键环节。 为确保全志编纂质量，非常有必要对资料长编编辑方法进行规范，提出统一的要 求。 一是关于资料长编的类型问题。会议认为，为了今后整理、研究资料的便利， 资料长编采用汇辑型和纂辑型相结合的形式，主要采用汇辑型。 二是关于资料长编的要素问题。会议强调了资料要素的全面性、完整性，提 出反映事件的资料长编应具备时间、地点、涉及单位（人员）、过程始末等要素， 反映事物的资料长编应具备事物构成基本要素。同时，要注重对典型、背景、人 文、人物等资料的辑录。 三是关于资料的编辑问题。会议认为，节录、剪裁原始资料要保持原貌，不 得修改。 四是关于资料的准确性问题。会议提出，要确保资料的真实性、准确性，资 料中有错字、漏字、内容错误等问题，应进行补充、修正、分析、考证。 五是关于统一规范的问题。会议对资料长编的事条要项和资料来源标注问题 进行了充分研讨，作了明确规定。 会议研究制订了《关于编辑〈汶川特大地震抗震救灾志〉资料长编的若干要 求》 。 《要求》共10条，对资料长编的类型及概念、事条要素、资料鉴别和考证、 涉密资料使用、格式要项、资料来源标注等进行了规范。 其中： （资料长编包括汇辑型、纂辑型和撰辑型三种，《要求》确定2种） 第一条 《汶川特大地震抗震救灾志》资料长编采用汇辑型和纂辑型相结合 的形式，主要采用汇辑型。 第二条 汇辑型资料长编是辑录与本门类事物相关的资料。重要文献资料， 可全文收入。凡节录、剪裁原始资料，必须保持资料内容的原始面貌，不得修改。 段落内容有删节的，应在删节处加删节号 [„„]。 第三条 纂辑型资料长编是按门类经整理加工而成的资料。需综合的资料， 可采用此方式编辑资料长编。 （资料长编实际上是按照篇目门类，把资料卡按照时间顺序排列形成的资料 系统） 汇辑型资料长编电子资料卡片辑录属于本门类（篇目）的事物内容资料。整 理方式主要是节录、剪裁原始资料，不重新撰文。重要文献资料，可全文收入。 段落内容有删节的，应在删节处加删节号 [„„]。 资料正文： “ [„„] （2009年）10月24日上午，凝聚着上海人民爱心的都江堰市社会 综合福利院正式开院。市人大常委会主任刘云耕为福利院纪念屏揭幕并讲话。随 后，百余位都江堰老人兴高采烈地搬进新居。 [„„] 社会综合福利院项目是上海继22所援建学校整体移交后，再次向都江堰移 交的重大民生项目。项目占地52亩，总建筑面积21986平方米。整体建筑在浓郁的川西民居风格中融入江南园林的特色，室内设计处处体现以人为本理念。福 利院由老人康复区、医疗区、综合管理区、综合服务区等区域组成，共设500 个床位，并配有图书室、展览室、棋牌室等多种活动场所，可全面满足各类老人 的不同需求。 市人大、市老年基金会还向都江堰市社会综合福利院赠送了“浦江情溢岷江 花”雕塑。市人大常委会副主任胡炜、副市长胡延照出席仪式。部分上海市老模 范、老专家、老艺术家代表也参加了仪式。” （资料来源：《都江堰社会福利院开院 百余老人搬进新居》 69112.html（中国上海，上海市政府网）《市长之窗》，2009年10月25日） 纂辑型资料长编电子资料卡片，主要收录经筛选、取舍、归并、综合而成的 资料，资料整理者可加编者语联缀。此资料卡片形式主要用于对多个松散资料的 综合加工，或面上情况的综合。纂辑型资料大多有多个资料来源，故必须说明所 综合的资料的分别来源。 ,纂辑型资料长编电子资料卡片示例： 资料正文： （2009年）9月30日，上海援建的都江堰就业创业基地项目正式开工，该 项目预计将于明年（2010年）5月12日前竣工交付使用。 据介绍，就业创业基地将聚合上海先进的管理理念和都江堰特有资源优势，在就业保障、创业孵化、 科技支撑、服务创新等四个方面提供服务，并为园区内普什宁江机床、江瀚复合 管道等一批龙头项目引进配套协作企业提供便利条件，促进产业集聚。（1） 上海援建的都江堰就业创业基地项目“占地212亩，规划建设总建筑面积近10万平方米的标准化厂房和综合配套楼等服务设施，计划于明年5月12日前竣工。项目建成投运后可提供近5000个就业岗位，每年可为地方创造不低于1500万元税收。”（2） 资料来源： （1）（中国上海，上海市政府网）《四川汶川地震专题》2009年10月1日 （2）《上海援建都江堰就业创业基地》 （中国上海、上海市政府网）《上海要闻》2009年10月3日 用自己的文字对资料进行融合撰写，但不失资料的原意。项目、重建方案的 专题均可采取此方法 资料正文： 都江堰至映秀高速公路（简称都映高速）是都江堰通往阿坝地区的关键路 段，全长25.9公里，概算投资20.57亿元，2003年开工建设。到2008年“5.12”汶川特大地震时，已完成投资20.05亿元，除紫坪铺隧道左右洞合计剩余未开挖 段1382米、龙溪隧道左右洞合计剩余未开挖段348米外，其余路段土建工程基本完工。地震中，都映高速公路受到严重损坏（损坏情况进一步补充）。地震后， （四川省交通厅）按照“快启动、先抢通、后完善”的思路，将都映高速列入灾 后恢复重建首批开工项目。经初步测算，投资规模约10亿元，其中交通部补助3.5亿元（进一步明确投资来源）。（1） 都映高速由四川省高速公路公司负责恢复重建。2008年9月3日，四川省高速公路公司成立以高淳同志为组长的都映高速公路督导组。(2)2008年9月25日都映高速全面恢复施工，难点工程包括庙子坪特大桥、新房子大桥、紫坪铺隧 道、龙溪隧道的恢复重建。（3）（补充勘测、设计相关内容） 庙子坪特大桥恢复重建。（具体内容需要补充） 新房子大桥恢复重建。（具体内容需要补充） 紫坪铺隧道恢复重建。（具体内容需要补充） 资料来源：（1）四川省交通厅档案××卷第××号，第×页；（2）四川省高速公路公司工作简报2009年第5期；（3）《四川日报》2009年××版“×××”。 2 主要讲一事一条（一卡）注明资料来源；资料长编的基本要素（资料内容）； 资料考订与处理；资料按保密规定处理；按照成都会议关于《汶川特大地震抗震 救灾志篇目》建立长编目录（代码）。 „„ 第四条 资料长编一事一条，注明资料来源。 第五条 反映事件的资料长编，应具备时间、地点、涉及单位（人员）、过 程始末等要素。反映事物的资料长编，应具备事物构成基本要素。注意辑录典型、 背景、人文、人物等资料。 第六条 资料中有错字、漏字、内容错误等问题，需要补充、修正、分析、 考证的，括注说明文字。 第七条 使用涉密资料，注明密级，并按保密规定处理。 第八条 事条按照《〈汶川特大地震抗震救灾志〉篇目》归类。同类事条依 照记述内容发生的时间顺序排列。各分卷建立资料长编目录。 3 包括资料长编代码；资料内容标题、资料正文（含说明）、资料内容时间、 资料来源、资料报送与整理单位名称、资料长编编者、资料长编编辑时间。 1?资料长编编号，由资料长编代码和事条顺序号构成。 资料长编代码用阿拉伯数字表示，用连字符连接，依次表示分卷、篇、章、 节、目顺序，如“9-8-1-1-1-3”，表示第九卷第八篇第一章第一节第一目。事条 顺序号连排于代码之后（第3个卡片），用连字符连接。 2?事条标题，由编辑者根据具体内容及所属门类拟订，做到题文相符，简洁 明了。 （） 标注单位、文件、图书、报刊等名称，使用全称或规范简称。文件名、书名、 报刊名，均使用书名号《》。 其中，著作的著录格式为：作者、书名、出版地、出版单位、出版日期、版 次、卷（册）号（期号）、页码，如“司马光编著：《资治通鉴》，北京：中华 书局，1956年6月第1版，第724页”。 宝钢、生产、彩涂钢板、四川、都江堰 2008年5年22日 9-15-6-3 宝钢抓紧生产彩涂钢板以供应都江堰 首批供灾区的2万套安置房，需要彩涂钢板9000吨。在接到任务后，宝钢 集团彩涂钢板车间的所有机器开足马力，抓紧生产。同时，宝钢方面马上与原有 的6月份订单客户协商，延迟发货，以优先确保救灾物资的生产。据了解，宝钢 集团还将向灾区捐赠价值5000万元的彩板房散件，预计能建造2万至3万平方 米的安置房。这批安置房将建在都江堰市，采用集中式、村落式的建造方式，确 保又好又快建成。（补充“将向„„”资料） 上海市地方志办公室 编：《上海支援抗震救灾实录》，上海：上海世纪出版股份 有限公司 上海教育出版社，2008年12月第1版，第214页 宝钢集团公司 默言 2009年11月18日 文件著录格式为：发文单位、文种、文号、密级、文件标题、发文日期，如 “国务院办公厅，国办函〔2008〕54号，《国务院办公厅关于印发国家汶川地震 灾后重建规划工作方案的通知》，2008年6月6日发”。 上海、市政府办公厅、建立、重建领导小组 2008年6月18日 公开 9-1-2-5-6-1-3 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组成立的通知 上海市人民政府办公厅关于建立上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小 组的通知 （二??八年六月十八日） 沪府办发〔2008〕19号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 为了进一步落实党中央、国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建对口支援工 作的重要部署，市政府决定成立上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组 （以下简称“领导小组”）。领导小组组成人员如下： 组 长：韩 正 市长 [略„„] 今后，领导小组成员职务如有变动，由其接任者自然替补。 [说明：系节录] 上海市人民政府办公厅，沪府办发【2008】19号 《关于建立上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组的通知》，2008年6月18日发 上海市人民政府办公厅 默言 （说明：《灾后重建志》编委会办公室编辑） 2009年11月18日 宝钢集团、援建、四川、都江堰、幸福家园、逸苑小区 2009年7月17日9-15-6-3 宝钢承建都江堰幸福家园?逸苑钢结构住宅小区 公开 幸福家园?逸苑小区建设 [2008年]11月12日，由宝钢承建的四川省灾后恢复重建首批安居房重点 项目——幸福家园?逸苑钢结构住宅小区正式奠基。该小区是四川省第一个全钢 结构住宅，也是宝钢作为国际钢铁协会Living Steel项目组成员成功申报的“示范小区”。一期工程建设12栋建筑，以中高层为主，总建筑面积72418平方米，可安置1324户人家，计划2009年底完成。[补充至竣工的资料] 该建筑设计应用了“带缝钢板剪力墙”独有技术（该技术首次应用于国内 实体工程建设），建筑材料选择由宝钢生产的极低屈服点抗震钢、耐大气腐蚀钢、 高强度钢、大口径冷弯矩形管、钢板剪力墙等材料。抗震设防烈度为8度。 项目进度 该项目由宝钢集团下属子公司宝钢金属公司负责，并由其下属宝钢建筑工 程设计研究院代表宝钢签订总包。宝钢金属公司组建了集钢结构研发、设计、 加工及钢材供应各方力量的合作团队，并采取了以专业化支撑、标准化制造、规 模化建设等为核心的工程建筑管理模式。在当地政府的支持下，2009年初完成5000吨钢结构加工制作任务，8栋（2栋6层，2栋18层，4栋11层）建筑先行开工，预计7月完成钢结构安装；另外4栋6层建筑随后开工，预计9月完成所有钢结构安装。 环保综合改造 随着灾区重建工作的不断推进，部分临时彩钢板房开始拆卸，宝钢对其中 的可用材料彩钢夹芯板进行综合回收再利用，制成永久性住宅外墙和屋面保温隔 热材料，并在都江堰市灌口镇百花村进行试点，取得成功。 改建试点工程主体为一户农村住宅，建筑面积为183平方米。该住宅除采用冷弯矩形钢管柱、热轧H型钢梁构成全钢框架结构外，还利用从临时彩板房拆卸 下来的彩钢夹芯板，以提高房屋的保温隔热性能。此举不仅可避免大量建筑垃圾 的产生，还为灾后重建探索出一条节能环保之路。 [说明：补充对该小区建设的评价] 宝钢2009年8月向市民政局提供《宝钢支援汶川地震灾区资料》，现存上海市民 政局档案永久卷第XX号，第X页 宝钢集团 默言 2009年11月18日 。 著录格式为:作者、文章标题、报刊名、刊发时间、版次，如“张十月：《什 邡市北京产业园首期项目开工奠基》（文章名称），《北京日报》2009年9月14日，第1版”；“黄留珠：《中国古代的几种储才形式》，载《人文杂志》1987 年第1期，第9页”。 华山医院、德国红十字会、四川 都江堰、中德野战医院 2008年5月26日 公开 9-15-6-3 中德野战医院72小时在都江堰建成 仅仅72个小时，一座崭新的野战医院在都江堰搭建成型。这座由德国红十 字会出资73.2万欧元，由上海华山医院中国红十字紧急救援队派来的40名医生护士组建的野战医院，给灾区人民带来了全新的医疗技术和条件。据悉，这个可 拆卸的活动医院能为附近25万灾民提供服务。 记者今天[说明：5月26日]在都江堰宁江机床厂门口的灾民安置点附近看 到，这个野战医院总共搭建了25个帐篷，每个帐篷的面积大约在30至50平方米不等，一共能提供120张床位。所有物资总重达50吨，是被分别包装好并通 过空运运抵灾区的。[……] 张艳（文汇报特派记者）：《中德野战医院72小时建成》，载《文汇报》2008年5月27日 上海市卫生局 默言 2009年11月18日 。 著录格式为：作者（或署名），文章名称，网页地址、日期，属于特定栏目 的要注明栏目名。 上海、援建、四川 、都江堰、支撑体系 2009年11月11日 公开 9-15-6-2 上海对口援建都江堰5个支撑体系 [……]据重建工作指挥部介绍，上海援建的项目，将在都江堰市形成5个支撑体系：一是教育支撑骨干体系，上海援建的22所学校今年9月1日已经全部开学，学生总数占全都江堰市的50%；二是医疗卫生骨干体系，主要为援建6个市级医疗卫生机构，并全部由上海三级甲等医院一对一长期结对共建；三是城市 用水和治污框架体系，援建一个水厂和8个污水处理厂；四是城乡安居房基础体 系，援建55万平方米安居房；五是支农惠民保障体系，援建都江堰10万亩现代农业集聚区，将带动农民人均增收1500元以上。[追记五大体系建设结果……] 《112个项目个个经得起检验 上海援助都江堰市灾后重建着重民生》， 372819.html（中国上海，上海市政府网）《四川汶川地震专题》，2009年11月11日 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作指挥部 默言 2009年11月19日 著录格式为：被采访人单位和姓名、采访主题、采访时间、采访地点、采访 人。 都江堰、新校园、开学、评价 公开 2009年4月24日 9-15-6-4 都江堰教育局局长张庆告诉记者：“当我们满怀感激之情，走进一座座新校 园，不管是看到的，还是听到的；不管是体验到的，还是感悟到的；不管是校内 的师生，还是校外的市民，都有一个共同的心声：学习上海，感恩祖国。” 张庆（被采访人），7万多名都江堰孩子开学，告别板房教室跨入崭新校园（采 访主题），2009年9月1日（采访时间），北街小学（采访地点），林木（采访人） 解放日报编辑部 默言 2009年11月19日 包括图片标题：作者，拍摄时间、地点、图注。 宝钢集团、援建、四川、都江堰、照片 2009年2月5日 公开 19-15-6-4 都江堰结构住宅照片 1T表示该资料为图片资料 正在建设中的都江堰市幸福家园?逸苑小区钢结构住宅工程（2009年2月5日摄） 都江堰钢结构住宅照片（照片名称），XX（拍照人），2009年2月5日（拍照时间），都江堰（拍照地点） 宝钢股份公司 默言 2009年11月19日 灾后重建志记述重点在灾后重建的政策法规和重点项目（含规划）， 起草了《<汶川特大地震抗震救灾志•灾后重建 志>入志重点项目筛选以及资料收集整理工作要求》，包括项目筛选依据和标准、 项目图照的选用、项目筛选条件、重点项目资料要素构成、重点项目列选、几点 要求等六大项要求。 1. 灾后重建项目有4万多个，必须分清重点、一般、面上情况进行记述，包括 通过灾后重建志概述、篇、章下无题导言，部分节下无题导言反映重建项目面上 情况，通过重点项目的单体记述反映典型亮点项目，通过实写条目综合反映分类 的项目情况，如高速公路重建的总情况，通过表格反映具体工程全面情况。 2. 注重收集反应总体过程和建设成果的统计资料和文字资料（撰述型资料长编采用 文后注的方式交代资料出处，正文中需注的用阿拉伯圆号处理），通过统计表的 形式反映出来。表格不与正文简单重复。 重点项目的细节资料，包括过程资料（阶段、节点及阶段标志）、统计资料、 图照资料、口碑资料和权威报刊资料的收集。 在收集资料的过程中，要坚持资料重于体例、内容重于形式、质量重于数量的原 则，切实提高资料收集的质量。 依据为：《汶川地震后恢复重建总体规划》和10个专项规划中的重大项目。 根据重建规模、建设难度、重要性等确定重点项目入选名单。比如上海援建 都江堰的10个项目，是否可以选择“10万亩现代农业集聚区”、“ 都江堰市社会综合福利院”、 “聚源中学”、 “都江堰就业创业基地”、 “上海交大医学院援助都江堰市人民医院”、“复旦大学援助都江堰市第二人民医院”、“上海中医药大学援助都江 堰市中医医院”、“上海申康医院发展中心援助都江堰市妇幼保健院”、“华山医院援 助中德红十字医院”等。 重点项目一般作为（灾后重建志）的“子目”。承编单位根据项目建设速度， 陆续收集重点项目资料，重点项目竣工交付使用后资料收集完成，先做好资料长 编的编辑，竣工后做好重大项目初稿的撰写。 重点项目主要包括：重点基础设施项目、重点城乡集中居住区项目、重点城 镇和民居项目、重点公共服务设施项目、重点工业园区项目、重点企业项目、重 点农业产业项目、重点风景名胜项目、重点生态环境项目，共9大方面项目。 纳入灾后重建总体规划的51个县（市、区）每个县（市、区）纳入记述范围的重点项目不超过10项（跨县、跨省项目单独计算）。属于国家确定的对口支援县市， 再增加不超过10项重点项目（如都江堰为20个项目，其中国家与四川当地10项，上海援建10项）。 每个项目最终进入志稿的字数不超过2000字（不含图照）。（注意2000字指志稿，初稿可略放宽到2500字，以便总纂删节） 2 重点项目须收集3张图照并附说明文字，包括重建前图照、重建中图照（设 计图、施工图、效果图等）、重建后图照。图照的说明不超过200字。（图照形式参见《全志》行文规范） 1? 主要包括：高速公路、国道干线、通往灾区的生命线公路；干线铁路以及重 要隧道，重要机场，通信枢纽；大型电网、大型水利工程等设施。 主要包括：现代城镇居民示例区（5000人以上），规模迁建小区（3000人以上）；农村大规模重建集中居住区（1000人以上）。 原址或异址重建的县城；国家级、省级历史文化名城、名街、名人名居、名 镇（村）；受国家保护的乡村传统村寨民居及少数民族村寨民居。 投资规模比较大，受关注程度高的学校、医院、体育场、文化馆、社会福利 院等。 撤并和迁建的产业园区、国家级经济开发区、省级经济开发区、重要旅游经 济区。 中央企业、地方骨干企业、军工企业、龙头企业、民族特色商品企业。 大型优质粮油、大型特色果蔬、大型畜牧业生产基地。 世界级、国家级、省级风景名胜区。 投资规模比较大的林草植被及珍稀动物保护工程。 4 主要包括背景资料、重建过程、重建成果、社会评价，注意“以项目系人”。 1 （如：东汽总厂） 【背景资料】：包括地理位置、历史沿革、生产规模、技术装备、历史贡献； 震后原厂址地质脆弱、厂区拓展困难、交通不便等。 【重建过程】：包括选址、论证、设计、建设、验收、交付使用等。 项目单位基本情况（项目总负责人、施工单位、工程监理单位），工程管理（质 量监督、成本控制、资金监管、环保措施等），典型事迹（施工人员克服困难抢工 期和攻克任务“堡垒”、工程技术人员解决技术难题、建设过程中受表彰的集体和个 人的先进事迹）。领导视察情况。竣工验收情况，包括竣工时间、验收单位、验收 时间、验收意见等。 【重建成果】：包括新厂区布局、建设规模、生产能力、技术水平、吸纳就业 规模等。 【社会评价】：主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 2（如灾区生命线——都江堰至映秀高等级公路） 【背景资料】：地震后在建公路损毁基本情况，以及公路损毁对灾区重建和经 济发展的制约等。 【重建过程】：包括勘察、设计、建设、竣工验收、交付使用等过程。 建设单位基本情况（设计施工单位、工程监理单位等基本情况），工程管理（质 量管理、成本控制、环境保护等措施），典型事迹（工程技术人员解决施工难题以 及开展技术革新、质检人员重视工程质量的典型事迹；施工人员克服困难、争分夺 秒确保工期的事迹；建设过程中受到各级表彰的先进集体和先进个人；领导视察、 专家考察；竣工验收与通车情况等）。 【重建成果】：包括公路里程、桥涵数量、通车能力、投资规模、社会效益等。 【社会评价】：主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 3如××市××工业园区） 【背景资料】：××工业园区地震前的基本情况（地理位置、园区面积、园区企 业数量、知名企业数量、主要工业产品、社会贡献，在国民经济中的重要作用等）； 在“5•12”地震中遭到严重破坏情况，生产能力受到严重损害情况。 【重建过程】包括选址过程、设计过程、施工过程、监理过程、审计过程、 验收投产过程、重大问题解决过程等。 【重建成果】：重建后园区占地××公顷、由××个子项目（××家企业）组成、总投资××万元、生产能力××、吸纳××劳动力就业、年创产值××万元、与震前水平比较。 【社会评价】：主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 4如××县××镇××村） 【背景资料】：地震前基本情况，地震后原居住点不再适合居住的各种表现， 如地质灾害威胁、耕地毁失、用水困难、交通困难等等。 【选址论证】：选址过程、地质条件、生产生活条件、居民对新居的意愿等。 【建设过程】：项目单位，设计单位及设计过程；施工单位、施工人数及投入 机械装备；监理单位及监理措施；质量管理、成本控制；竣工验收、质量评定；设 计施工人员心系灾区、忘我工作、克服困难的动人事迹等。 【重建成果】：新居民点户型户数、居民总数、楼层高度、建筑风格、室内系 统设备、防震设备；附属公共服务设施等。 5如北川新县城） 【社会评价】主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 【背景资料】：重建前情况（震前，破坏）主要记述重建的必要性和可行性， 包括原北川县城震后已不适合作为行政中心。社会各界关于县城异地重建的主要观 点。 【重建过程】：选址过程（地质条件与安全性、区位条件、用地条件等），重 建方案（建设方案的征集与评审），工程管理（施工组织、质量监控、资金管理、 成本控制、交付使用等）。 【重建成果】：新县城的布局、投资规模、人口规模、地理环境、民族构成、 民俗风情、农业生产、经济发展等。 【社会评价】：主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 6如，羌族文化遗产抢救保护工程） 【背景资料】：主要包括保护的必要性和可行性，羌族文化的特征，遗产恢复 的条件，社会的呼吁，专家的建议等。 【实施过程】：包括羌族文化保护区的选址过程，保护内容确定过程，保护方 案确定过程，项目建设过程，交付使用过程等。 【建设成果】：建设规模，投资规模，区域分布，主要内容等。 【社会评价】：主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 7如，青城山－都江堰修复工程） 【背景资料】：重建的必要性、可行性，包括历史渊源、重要景点、震前年旅游 人数、年旅游收入等。 【修复重建过程】：包括修复重建规划、标准、勘察、设计、资金。施工管理（包 括专家组成、工匠配备、材料选配、质量管理、成本控制、资金监管、旅游与施工 兼顾等）；重要景点修复（工艺工序方案，投入资金，修复过程中的典型事例等）。 【修复成果】：包括修复景点数量、完成投资数量、旅游区功能提升、社会各界 对修复成果的评价等。 【社会评价】：主要包括社会各界对项目建设中和投入使用后的典型评价。 法规政策篇以主要法规政策核心内容或者目标作为条目，通过政策法规核心 内容或者政策目标介绍相关法规政策；法规政策文件本身作为附录的重要内容， 不宜直接照搬。包括政策法规的出台背景、核心条款、解决何问题，效果等。 如；《汶川地震灾后重建条例》， 再如灾后重建税收政策等等。 （10 万亩现代生态农业集聚区） 9-15-6-3-1 都江堰市 上海援建 集聚区 项目方案 2008〃年 月（补规划时间） 公开（内部资料） 9-15-6-3-1 10万亩现代生态农业示范集聚区项目方案 【„„】“5.12”汶川特大地震[……]导致（都江堰）农业基础设施、农业生产设施、特色优势产业、龙头企业的巨大损失，生态环境也遭受了极大的破坏。 “都江堰市十万亩现代生态农业集聚区建设”是上海援建都江堰市的农业灾 后恢复重建重大工程项目，旨在结合灾后重建转变农业增长方式，提升产业能级， 提高发展水平，达到高效生态、粮食安全、产业多元、环境优化、农民增收和可 持续发展的多重效果。依托上海农业的技术经济优势、成功经验和集成技术，结 合都江堰市农业产业发展特点，充分调研、精心筛选和组织实施上海对口援建农 业项目，对于全面推进都江堰市现代生态农业建设具有十分重要的示范和指导作 用。 项目采用联建共建形式，由上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小 组办公室（指挥部）（以下简称“指挥部”）组织川沪两地专家制订项目方案、建 设规模、内容和标准，都江堰市负责实施。项目分公开招投标和当地政府组织农 民以工代赈形式实施。 上海市援建十万亩现代生态农业集聚区项目以技术集成应用与示范开发、主 要产业的农田基础设施配套建设、农业产业化经营中若干关键节点项目建设为 主；结合建设项目，兼顾农村综合治理和新农村建设需求，支持城乡统筹综合配 套改革。总方案由13个分方案组成，涉及12个乡镇，实施面积17万亩；总投 资5亿元，具体项目见下表与分述： 十万亩现代农业集聚区建设分项目表 崇义镇农作物生态化高效种植产业带建设 青城山镇生态家园与生态休闲观光农业 天马镇循环农业工程 都江堰翠月湖镇食用菌生产基地建设 石羊镇粮食-川芎特色产业示范带农田基础设施建设 柳街镇草本花卉示范生产设施建设 胥家镇有机型猕猴桃示范园、气调库和冷水鱼养殖基地 建设 向峨茶文化展示体验园及猕猴桃生产基地建设 安龙生态家园及川西盆学展示基地 大观镇四川泡菜初加工基地 都江堰农产品综合交易市场及信息化系统建设 林盘整治、农居环境和基础设施综合整治 粮经产业带农田基础设施建设 总投资：5亿元（人民币） 项目区位于崇义镇海云村等地，建设规模约3500亩，依托上海援建的都江堰现代农业科技园区，发展成为具有鲜明现代农业产业体系特征和西部农业区域 特点的重要基地。 主要建设内容：（1）粮－豆、粮－菜循环种植带，（2）蔬菜预冷与分级包装加工基地，（3）设施蔬菜基地滴灌系统，（4）优质蔬菜品种引进示范基地 ， （5）作物秸秆转化基地，（6）一三产互动林盘改造。 项目区位于青城山镇的赤城村和青田村，占地3480亩。 主要建设内容，（1）建设200亩猕猴桃新品种展示园，（2）建设300亩猕猴桃观光采摘园，（3）建设1000亩猕猴桃标准化的种植基地，（4）赤城村13组的两个林盘的 “美丽家园”建设， 把景区、园区和社区融为一体，实现一三产业互动。 项目区位于天马镇金陵村和建华村，遵循“粮－猪－沼－肥 —菜”循环农业模式，按照提高土地利用率，资源利用率和劳动 生产率的现代农业要求，引进先进理念和技术对都江堰市“粮 菜”产业提升改造。项目实施同时满足：粮食生产安全；农业稳 定；环境保护；农民增收要求。对川西发展现代生态农业有极大 的现实意义。 主要建设内容，（1）建华村新建500头（存栏）商品生猪标 准健康养殖养猪场一座，改建500头养猪厂一座，配套粪便排泄 物分离连续收集设备、沼气池、沼液沼渣处理设施2套，配套沼液管线储灌设施，蔬菜管棚300座。（2）金陵村改建1000头(存栏) 商品生猪标准健康养殖养猪场一座。配套粪便排泄物分离连 续收集设备、沼气池、沼液沼渣处理设施1套，配套沼液管线储 灌设施，蔬菜管棚300座。合计投资400万元。（3）新建5000吨有机肥厂一座，成套设备一套，（4）3000吨秸秆加工处理厂 一座。 项目区位于都江堰市聚青线以北，中崇路以西的翠月湖镇五 桂村1组、2组，永益3组、4组范围内约300亩面积。以“公司＋基地＋协会（农户）”的形式，示范带动更多农户参与食用 菌种植，使从事食用菌种植的农户从中得益。通过食用菌大棚栽 培技术的应用和推广，可以促进成都市蘑菇产业的升级，提高产 量、质量和商品率，培育知名品牌，进一步开拓市场，从而加快 地方经济发展的步伐。 主要建设内容，（1）新建食用菌菌种繁殖、培育基地；（2）新建食用菌培养料发酵基地；（3）新建食用菌标准化栽培基地； （4）新建食用菌加工车间一座；添置分级包装设备、高温冷库 冷链贮藏设备。 川芎是都江堰市的传统地道药材，栽培历史悠久，是全国川芎生产的地道产 地之一。石羊镇粮食—川芎特色产业示范带农田基础设施建设项目位于石羊镇黑 石河以西，沙沟河以东，以彭青线为中轴，南北延伸各1000米范围以内。 建设总规模约3500亩。建设主要内容：（1）3500亩标准化种源基地建设；（2）川芎初加工与烘干车间；（3）建设苓种冷库一座及相应辅助设施。 项目区位于红雄村三组、七组，建设规模为200亩。按照草本花卉生产要求， 结合本地技术水平，参考国内设施园艺发达地区的较新配置。 主要建设内容为：（1）花卉市场标准单体大棚（6*40m）4.47万平方、联栋塑料大棚（8430）9600平方,联栋大棚均配备内保温和湿帘风机，（2）园区给水系统、棚内灌溉系统建设，（3）生产资料准备区、简易生产用房、花卉采后处理 区等生产配套区建设。 胥家镇是都江堰市猕猴桃主要生产区域之一，通过建立200亩设施相对完善的高标准有机型示范基地和2000吨气调保鲜库，以生产优质、有机型果品为目 标，将种植业和养殖业有机结合，循环生态农业与标准化生产相结合，产前和产 后处理相结合，带动胥家镇乃至全市猕猴桃标准化生产，促进产业竞争力的提升 和可持续发展。 冷水鱼产业已成为都江堰市的五大产业之一，其中，胥家镇现已成为都江 堰市冷水鱼产业恢复重建的最主要产业基地。该基地位于胥家镇柏河村和桂林 村，具有较丰富的地下泉水资源，符合冷水鱼（如三文鱼）的养殖用水标准。 建设的主要内容：（1）200亩标准化有机型示范基地，（2）2000吨猕猴桃气调保鲜库，（3）冷水鱼养殖基地。 向峨乡是都江堰地震极重灾区之一，本项目按照建设灾后重建样板和试验区 示范的目标要求，以向峨乡山地猕猴桃和茶叶的产业现状为基础，以生产优质猕 猴桃、茶叶及产业增效为目标，将果品、茶叶的产前和产后处理、营销相结合， 标准化生产和山地生态旅游相结合，通过建立基础设施相对完善的山地猕猴桃示 范园、气调保鲜库、茶叶展示交易厅和茶叶体验园，促进向峨乡猕猴桃、茶叶等 特色产业竞争力的整体提升和农民持续增收，力争使向峨乡成为四川灾后重建和 特色农业产业蓬勃发展的领头羊。 建设的主要内容：（1）山地猕猴桃示范基地位于向峨乡石花村，规划面积 2000亩；（2）配套鲜果贮存量1000吨的气调保鲜库1座，位于向峨乡棋盘村；2（3）茶叶展示体验园位于向峨乡石牌村第四组，包括960M的展示交易厅和300 亩的精品茶叶体验园。 安龙镇位于成青旅游快速通道上，素有“川派盆景”发祥地之称，丰富的盆 景种植资源，盆景种植和花木园艺的产业基础扎实。本项目将该镇的盆景产品进 一步引导进入国内市场，有助于该镇盆景生产品牌和知名度的提升，能有效地带 动附近的村民就业，使农民创收增收，并将辐射带动一定范围的农户参与自主创 业。 主要建设内容：（1） 盆景文化展示厅；（2）五大盆景展示区包括海棠盆景 区、瓶兰盆景区、罗汉松盆景、紫薇盆景区、银杏盆景；（3）名木古树的保护与展示、盆景、桩头、花木生产区；（4）林盘风貌改造和盆景物流中心建设。 四川泡菜享有盛誉，是川菜中的风味小菜的组成部份。大观镇四川泡菜在 当地都有一定的知名度，并培育了都江堰欣禾实业等四川省级农业产业化龙头企 业和“杜二哥” 泡菜等知名品牌，本项目将有助于四川的泡菜逐步建成质量安 全的创新型、标准化、生态化的产业集群，对于泡菜产业做大规模和外向型发展 有着重要意义。本项目的建设地点位于大观镇欣禾村，面积为1300亩，主要生产辣椒、四季豆、茄子、黄瓜等泡菜原料。 主要建设内容：（1）1300亩泡菜生产基地建设；（2）3000吨的泡菜初加工盐渍池；（3）分级整理车间。 都江堰农产品综合交易市场及信息化系统建设是产加销衔接的关键节点之 一，对于全市现代生态农业集聚区建设和产业发展、以及优质农产品的价值实现， 将有着重要的支撑作用。 都江堰农产品综合交易市场位于崇义镇成灌高速与成灌路之间，一期占地面 积约200亩。引进国际先进的市场管理理念，集实物交易与虚拟交易于一体的现 代化农产品物流、交易和信息平台。 主要建设内容：（蔬果、花卉、药材、粮油、畜禽产品实物交易中心；（2）电子商务网上交易系统、电子结算系统、市场销售信息系统等虚拟交易中心；（3）加工配送中心；（4）仓储服务系统；(5)展示性零售服务系统；(6)垃圾收集处理系统。 本项目结合崇义现代农业产业带建设和灾后农村农民住房恢复重建，围绕 生态林盘、绿色民居的主题和新农村建设要求，对川西林盘整治，配套道路、给 排水、污水处理等公共配套设施建设，提升农民生活质量。同时，依托现代农业 园区，发展农家乐，实现一三产业互动，增加农民收入。 主要建设内容：（1）道路与环境整治；（2）给排水、污水处理；（3）农民住房分貌改造等。 为全面推进都江堰市十万亩生态农业集聚区建设奠定良好的物质基础，实施 粮经产业带农田基础设施建设项目，使集聚区内基本农田达到路通、水通、田成 方，有利生产、方便生活，惠及广大农户。 项目区涵盖现代生态农业集聚区内集中连片的基本农田（项目1—10已列入项目建设区除外），建设总规模为8万亩。 建设的主要内容包括：项目区内集散性道路、村道、田间道路和机耕路的整 修、新建和路网完善，干支渠的治理和完善，农渠的改造、新建和完善；按照粮 经产业的生产和布局特点，能够达到标准化基本农田的建设要求。 【„„】 通过援建十万亩现代生态农业集聚区项目建设，在高效生态农业示范区和特 色产业重点项目的示范带动下，结合五大产业带农田基础设施建设，将促进都江 堰全市生态农业的快速发展，成为西南高效生态农业发展的展示基地，沪川两地 农业合作基地和农民增收基地。项目部分农田道路、沟渠建设等内容采用以工代 赈形式，直接吸纳当地农民参与施工建设，可直接增加农民收入近5000万元；项目建成后预计可年新增粮食5000多吨，增加产值2.5亿元，实现农民人均年收入增加1500元以上。 带动生态循环农业发展，大幅度提高农业废弃物资源化利用率和利用水平， 改善区域水环境和农业生态环境，美化农业和农村景观，促进休闲观光农业发展。 在确保粮食安全基础上，大幅度增加优质特色和生态绿色农产品种类和产 量，有利于增加社会供给，农民增收。 有利于带动生产结构优化调整，促进农业区域化、规模化和产业化发展，提 升产业发展能级；促进一、二、三产业联动和多元开发，形成农村经济新的增长 点，增加就业岗位，有利于和谐发展。 点面结合，强化辐射带动，注重农民直接利益，兼顾社会主义新农村建设和 城乡统筹综合配套改革，惠及区域广大农村和农户。 《上海援建都江堰市十万亩现代生态农业集聚区项目简介》 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 施忠 李洪珍 2009年12月7日 都江堰市 上海援建 集聚区 项目位置 2008 公开 9-15-6-3-1 10万亩现代生态农业示范集聚区项目位置 【„„】按照上海市委、市政府领导（补充何时何种形式）提出的“上海 援建要走在全国最前列” 和“三项原则，一条主线”总体要求（补充说明“三 项原则，一条主线”具体内容），为加快推进都江堰农业灾后重建，实现从传统 农业向现代农业转型，提升农业的功能和能级，发展农产品加工、物流业，延伸 产业链，促进农民直接受益，持续增收。项目区主要集中在都江堰平坝地区彭青 线、成灌路、沙西线、成青旅游快线等四横三纵骨干道路两侧的基本农田，包括 崇义等12个乡镇，总耕地面积为17万亩，占全市耕地的近60%，农业人口19 万余人，占全市农业人口的44%。十万亩现代生态农业集聚区坚持先进性和实用 性相结合、突出重点与面上发展相结合、技术集成示范与基础设施建设相结合、 发展生态和循环农业与提升产品质量和能级相结合、产业发展与城乡统筹和新农 村建设相结合，将成为现代农业基地，对口合作基地，农民增收基地。项目建成 后预计可年新增粮食5000多吨，增加产值2.5亿元，实现农民人均年收入增加1500元以上。【„„】 《上海对口援建都江堰市农业项目简介》（内部资料，补充现存何处？）。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 施忠 李洪珍 2009年12月7日 都江堰市 上海援建 农业科技示范园区 2009.1.18 公开 9-15-6-3-1 都江堰现代农业科技示范园区开工 （2009年）1月18日上午，都江堰现代农业科技示范园区举行简朴的开工 奠基仪式。该园区建成后将成为现代农业基地、对口合作基地、农民增收基 地。 都江堰现代农业科技示范园区是本市援建项目都江堰10万亩现代农业集聚区的核心区域，首期占地500亩，投资3100万元。园区由孙桥现代农业联合发展有限公司整体承建，具有种子种苗、优质农产品、农产品加工及物流、农业 科技服务及产品展示交易等功能。四川省委农村工作办公室副主任宋全安认 为，都江堰现代农业科技示范园区项目串珠成线、连线成片，聚焦三农、关注 民生，更为重要的是解决了援建之后灾区农民怎么办的问题，有利于带动当地从 传统农业到现代农业的转型和实现三年大飞跃，有利于将上海援建成效延续、 延伸下去，让灾区人民长期受益、直接得益。 四川是一个农业大省，从都江堰市实际情况出发，上海在硬件和软件两个 方面积极开展对口支援工作：一方面，通过援建为农服务中心、现代生态农业 集聚区等硬件项目，帮助当地农民尽快恢复生产；另一方面，通过开辟农产品进 沪“绿色通道”、组织农业技术人员到沪培训等软件项目，增强都江堰农业“造 血”功能和可持续发展能力。【„„】 宋全安介绍，四川省农办深入18个援建省市援建地调研了解后认为，上海援 建工作首先想到受灾农民，着力解决民生问题，特别是围绕产业提升、农民增收、 环境和谐，主动抓项目、真情办实事、始终重实效，农业援助走在了各援建省 市最前列，四川省委书记刘奇葆等四川省领导对上海农业援助工作给予充分肯 定，作出重要批示，并在四川省各类会议上15次表扬上海援建硬件与软件并举、帮助开拓农产品市场等做法。宋全安说，四川省非常感谢上海在对口支援都江 堰灾后重建同时，在农业发展理念、规划、市场等方面为全四川积极提供帮助。 【„„】 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工 作简报第162期（本市农业援助项目凸显“造血”功能）》2009年1月18日发。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 谭新政 李洪珍 2009年12月4日 都江堰市 农业科技示范园区 上海孙桥现代农业联合发展有限公司 2009.4.28 公开 9-15-6-3-1 都江堰现代农业科技示范园区建设情况 距城区约30分钟车程，眼下一座现代化的农业科技示范园，正在都江堰市 崇义镇海云村拔地而起。4月28日一大早，当记者驱车抵达这里时，上海孙桥 现代农业联合发展有限公司副总经理周志疆已经忙得满头是汗：“每个援建项目 都在赶工期，我们5?12之前要完成23000平方米的温室建设，时间紧着呢！” 作为上海对口支援都江堰首批确定的项目之一，都江堰市农业科技示范园首 期占地500亩，投资3100万元，由上海孙桥现代农业联合发展有限公司整体承 建。指挥部希望通过这个项目的辐射及带动，把现代农业的最新技术和经营理念 引入都江堰地区，在引进新的农业业态和提供农业专业技术服务的同时，带动周 边农户增产增收。 周志疆介绍，为了使该项目顺利运转，并可持续发展，孙桥公司与都江堰粮 缘公司共同投资成立了都江堰孙桥现代农业发展有限公司（前者占70％股份）。 截至记者采访，5000平方米的自控温室已经全部建成，6000平方米的联动大棚已建成2600平方米，48个单体大棚已建成32个„„ 园区内道路建设已基本完工。孙桥公司都江堰基地部经理张文波带领记者穿 行其中，对园区的四大板块一一介绍：工厂化农业板块，由工厂化金针菇、育苗 工厂等项目组成；先进种植业板块，由优质蔬菜、花卉苗木基地两个项目组成； 休闲观光农业板块，利用农民民宅改造成旅游基地，与当地特色旅游资源相结合； 配套服务板块，由基础设施建设、农技服务和农产品质量检测等组成，其中还包 括一个现代化的农产品保鲜与物流中心。 看着园区一天天拔地而起，崇义镇的农户们无疑是最兴奋的人，镇长杨波扳 着指头喜滋滋的给记者算账： ———占地20亩的优质蔬菜工厂化种苗生产基地，建成后可带动优质蔬菜 种植面积1万亩，带动农户3000户。每年育苗2000万株，可为农民节省育苗成本（以0.03元/株计算）60万元。在品种优良和秧苗健壮等因素的作用下，若 种植农户亩产量提高5％，则蔬菜增收150元/亩，累计可增收210万元，带动 农户户均增收420元左右。 ———占地350亩的水稻—小龙虾高效种养示范基地，贴上孙桥商标，进入 成都、上海市场销售，每亩纯效益可达1690元。 ———还有就业。杨波说，这个项目建成后，至少可吸纳200名以上当地农民就业；而据村民夏红光介绍，他把土地出租给园区，每亩每年的租金有1300 元，这个数字远远超过了长三角等地的土地流转费用。孙桥公司还和周边散居的 农户联建农家乐，这又给当地农户带来一笔收入！【„„】 资料来源：《上海着眼增强都江堰市可持续发展能力 鼓励对口支援企业参与投资合作》， ml，2009年5月3日。 上海市地方志办公室 肖春燕 李洪珍 2009年12月4日 胡锦涛 都江堰市 农业科技示范园区 2009.5.12 公开 9-15-6-3-1 胡锦涛考察都江堰现代农业科技示范园区 【„„】针对都江堰现代生态农业发展需要，分别在崇义援建都江堰现代农 业科技示范园区和在胥家援建一个种猪场，经多次反复协调，并委托上海具最优 势的企业浦东孙桥现代农业园区和南汇祥欣公司为都江堰编制实施方案，援建资 金分别为3100万元和1200万元，目前园区的蔬菜温室和种苗工厂已经投入生产， 在2009年5月12日汶川大地震一周年之际，胡锦涛总书记亲临视察农业园区， 并称赞：“为农业发展提供了‘样板’和‘示范’，这就是‘上海速度’，这就是 ‘上海水平’”。种猪场项目也在抓紧施工，将在明年3月建成。【„„】 《上海对口援建都江堰市农业项目简介》（内部资料）。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 施忠 李洪珍 2009年12月7日 都江堰市 集聚区 农业科技示范园区 2009.11 公开 9-15-6-3-1 10万亩现代农业集聚区雏形初现 “5?12”汶川地震后，都江堰农业生产体系遭到严重破坏。在规划重建中， 为了实现农业产业的快速提升，（补充具体时间）都江堰市委、市政府与挥部提 出，建设10万亩现代生态农业集聚区，项目涉及全市12个乡镇，19万农村人口，约占全市农村人口的44%。 10万亩现代生态农业集聚区建设项目共有13个子项目，目前（何时？）已开工12个，开工项目投资总额为35561万元。集聚区项目涵盖以彭青线为重点 的“四横三纵”骨干道路两侧各1000米范围的基本农田，建设粮食与蔬菜、食 用菌、花卉、猕猴桃、冷水鱼等特色产业示范带，总耕地面积17万亩，占全市耕地近60%。项目将成为灾后重建的样板区、新农村建设的示范区、现代农业示 范基地、川沪两地合作基地、农民持续增收的基地。 曾经满目疮痍的龙门山麓，在短短一年时间内，公共设施、服务配套建设进 展神速，居住和发展环境堪与城市比肩。成都6年来城乡一体化的实践，在都江 堰灾后恢复重建中得到极大的丰富和升华。 浇水、剪叶、亮花心，每天要挣30多元 都江堰市崇义镇海云村，现代农业科技示范园区内，5000平方米花卉温室大棚，层高超过6米，室内恒温26?左右。 秋日的午后，阳光从半透明棚顶倾泻而下，温暖着棚内数千盆鲜花。 花丛中，38岁的海云村农民刘芳正忙活着。她和另两名女工，身穿统一的 蓝色工作服，负责照看这座温室大棚。“棚里有两类鲜花，仙客来和蝴蝶兰。” 刘芳指着鲜花对记者说，黝黑的脸上，笑容明朗，略带羞涩。 刘芳家离温室大棚很近，步行只需5分钟。汶川大地震前，她在成都一家皮 鞋厂打工；震后，转去一家防盗门厂。直到两个多月前，她主动跳槽，在家门口 当起了“护花使者”。 花卉温室大棚采用电子计算机控制，共投资500万元建成。 “平时工作很零碎，浇水，剪枯叶，亮花心„„”刘芳小心翼翼地拨弄着一 盆仙客来，“要经常浇水，但不能浇太多，保持湿润就行；长到一定阶段，花心 容易被盖住，需要把花心亮出来，让花骨朵长得更鲜艳。” 不过干活很轻松，因为温度、湿度的控制全部都由计算机控制完成，她们就 是负责播种等事宜，每天能够挣30多元。 刘芳家里原有5亩田，通过流转个人土地承包经营权，每年每亩可获益500 公斤大米，在园区还有近万元的年收入。上海对口援建都江堰一年来，她的日子 越过越舒坦。 高科技“武器”随身带 快乐种菜避风险 在海云村和大桥村，现代农业科技示范园区年初刚起步，已有几十个村民找 到了新岗位。曾经，他们或散落在外打工，或埋头在家务农；如今重聚，在农业 专家指导下，迈向新生活。 50岁的陈泽琴是其中之一。记者在蔬菜塑料大棚里见到她时，她正“操纵” 着一件高科技“新武器”——如烟盒大小，触摸屏占据大半空间，下面印着3个小字“农务通”。 “这可是个宝贝，在田里有什么不明白的，只要问它，马上开处方，相当于 一台小电脑。”陈泽琴咧着嘴，乐呵呵地点击屏幕说，“有农务、农技、农法3块内容。能学到农作物栽培、病虫害防治、农业法律法规。比如《农药安全使用 规范总则》，我以前就没听说过。往年碰到病虫害，就知道赶紧打农药，现在明 白了，农药不能乱打。” 来自上海的软件开发人员，为“农务通”增添了语音提示功能，设3种方言——普通话、四川话和上海话，图文并茂，还能听方言，亲切而有趣。 农学院科班出身的园区管理人员张文波，定期培训农民农业知识。他介绍， 农村地域广，农作物种类多，农业信息服务困难。“有‘农务通’帮忙，用什么 种子、施多少肥，农民能随时查询；蔬菜上市时，还能了解市场行情、产品收购 等信息，销售难度大大降低。” 陈泽琴所在的孙桥海云蔬菜合作社，不久前刚成立。由农业科技示范园区提 供土地设施、技术服务和生产资金，合作社只需出人力，组织农民生产，再按收 益分红。 一年前，陈泽琴在家务农，只种过水稻和玉米，收成好时，勉强能维持家庭 生活；如今，在蔬菜合作社里，她几乎不需要投入成本，既规避风险，又能学到 农业知识。快乐种菜之余，陈泽琴心中还有更大梦想——学好蔬菜种植技术，和 更多乡亲分享，让村民的日子越过越好。 集约生产订单回收 人均增收1500元以上 到目前为止，位于都江堰崇义镇的现代农业产业园已建成7500平方米塑料连栋大棚、48栋1530平方米832型单体大棚和5000平方米玻璃温室。大棚和玻璃温室已投入花卉、蔬菜、育苗试运行。食用菌工厂主体结构已于7月底完工。 “园区项目得到了都江堰和上海两地党委、政府的大力支持。”现代农业产 业园副总经理周彬介绍，通过项目实施，园区流转土地实现规模化、集约化经营， “生产工业化、管理数字化、环境生态化、资源集约化”的现代农业得到大力发 展。 通过建设园区，打造出“一个品牌、两座桥梁、三个平台、四个基地”，即： 塑造一个都江堰农业品牌，构筑都江堰园区与孙桥园区、都江堰农业与上海农业 对接的两个桥梁，搭建产学研、农业产业化经营、农业科技教育培训三个平台， 建设优质农产品培育、生产和展示、工厂化农业生产和科普教育休闲四个基地。 园区的生产模式为抓两头、促中间，即集约生产供应优质种苗和菌种，提供 技术服务，引导农民成立专业合作社组织生产，辐射带动形成万亩蔬菜、花卉和 食用菌标准化生产基地；实施产品市场订单回收，经公司加工包装和品牌运作， 以园区为桥梁和平台，把都江堰生产的优质农副产品引入高端农产品市场，实现 农民和园区效益的最大化。 通过项目实施，园区支付土地流转租金70万元，可提供400个季节性工作岗位。当地农民除获得土地租金外，土地流转后富裕劳动力在园区工作或外出打 工，农户家庭收入远远高于流转前，人均收入可增加1500元以上。 上海援资5亿元 10万亩现代农业集聚区雏形初现 都江堰市扶贫办主任、现代农业产业园项目办公室副主任徐兵如数家珍地向 记者介绍了已相继动工开建的12个子项目： 崇义镇农作物高效种植产业带项目；青城山镇生态家园与生态休闲观光农业 工程；天马镇循环农业工程；翠月湖镇食用菌生产基地；石羊镇粮食——川芎特 色产业农田基础设施建设项目；柳街镇草本花卉示范基地；胥家镇有机猕猴桃园、 气调库和冷水鱼基地向峨乡茶文化；农家休闲体验园和猕猴桃生产基地；安龙镇 生态园与川西盆景展示基地；大观镇四川泡菜基地；粮经产业带农田基础设施建 设（80000亩辐射区）；川西林盘整治。 徐兵透露，10万亩现代生态农业集聚区建设项目共13个子项目，上海援建资金共计投入5亿元。主要建设内容4大类为： 在农村基础设施，计划投资25212万元，占总投资的50.4%。其中：整治和新建灌溉渠道327条，总长391.9公里；新建和改扩建道路240条，总长330.6公里。特色农业基地，计划投资10845万元，占总投资的21.7%。按照“粮经并举、种养结合、一三产业互动”的总体思路，依托当地产业优势和特点，一个乡 镇一个特色，在崇义镇等10个乡镇，共建设10个特色农业产业基地。林盘整治， 计划投资6739万元，占总投资的13.5%。其中：除青城山“美丽家园”投资589万元外，集中在崇义镇投入6150万元。农产品物流设施，计划投资7204万元，占总投资的14.4%，其中：农产品综合交易市场投资5000万元；胥家、向峨两个气调库投资1804万元；茶溪谷投资400万元。 “其实，一个以现代农业科技示范园为核心的都江堰现代农业产业集聚区已 基本成型。”徐兵说。 全部项目建成后将新增耕地1万亩 新增粮食5100吨 作为“5?12”地震极重灾区，都江堰市在重建规划方面作了充分的调研和 细致的准备。为了实现农业产业的快速提升，根据都江堰的实际，一个“10万 亩现代生态农业集聚区”的方案出炉。针对10万亩现代生态农业集聚区项目涉 及面广、建设内容丰富的特点，都江堰农村投资担保公司提前启动了项目前期的 测绘、勘察，为项目实施提前做了充分的准备；委托同济大学、上海交通大学、 四川农业大学等院校参与项目的规划设计，保证了项目具有较高的技术水平；采 取勘察一批、招标一批的分批次、分梯队推进的办法，项目成熟一部分开工一部 分，加快了项目推进。 该集聚区涵盖以彭青线为重点的“四横三纵”骨干道路两侧各1千米范围的基本农田，建设粮食与蔬菜、食用菌、花卉、猕猴桃、冷水鱼等特色产业示范 带。项目区涉及12个乡镇，总耕地面积17万亩，占全市耕地近60%。其中，位于崇义镇的都江堰现代农业科技示范园作为十万亩现代生态农业集聚区的核心 示范项目，占地500亩，投入援建资金3100万元，并引入了上海孙桥现代农业 有限公司和都江堰农业龙头企业联合成立运营公司，共同从事工厂化育苗、食用 菌工厂化生产、优质水稻引种示范、优质蔬菜、花卉种植示范和休闲农业等内容。 据上海孙桥现代农业有限公司现代农业科技示范园生产部的张文波介绍，示 范园区内最引人注目的就是这个占地5000平方米的玻璃温室。记者在温室内看 到有孔雀草、一串红、甘兰、黄瓜等多种育苗。“这些花卉、蔬菜都是很适应这 里气候生长的种苗。我们通常是在接到农民的订单后，按照他们的需求为他们培 育种苗，目前都是收取的成本价格，或者是来这里打工抵消培育种苗的成本。在 这里培育的育苗大概一年能达到2000万株，能带动3000多户农户的生产。”张 文波说，该项目将带动国家、地方和企业等社会资金30多亿元。建成后将新增耕地1万亩、新增粮食5100吨，核心区农民人均收入增收1500元以上。项目将 成为灾后重建的样板区、新农村建设的示范区，成为现代农业示范基地、川沪两 地的合作基地、农民持续增收的基地。 目前，10万亩现代生态农业集聚区已开工项目达12个，开工项目投资总额为35561万元，占上海援建资金的71.1%。除农产品综合交易市场外，所有项目都已全面动工。农产品综合交易市场，项目用地范围已确定，崇义镇已开始整个 地块的封户调查；该项目委托同济大学正在进行规划设计。同济大学与法国专家 合作，对该项目初步定为：区域产地优势农产品综合交易市场。主要建设内容包 括农产品物流系统、物流动态信息系统、市场交易信息系统、产品安全检测系统。 已完成项目的总体规划，待总体规划设计通过市规委会审批后一个月内，同济大 学专家可完成项目施工图设计。该项目预计11月底开始动工建设。 “所有项目建成后，现代农业集聚区将成为都江堰乃至成都地区引领和展示 现代农业的重要窗口。”徐兵对未来充满信心。 【说明：全文摘录，系10万亩聚居区主体资料】 （记者）苏俊、（文）袁洋阳：《借灾后重建打造10万亩现代农业集聚区 惠及 全市近五成农民 都江堰农业加速提档升级》，《四川经济日报》2009年11月7日，第1版。 上海市地方志办公室 李洪珍 李洪珍 2009年12月4日 薛潮 都江堰市 集聚区 2009.12.6 公开 9-15-6-3-1 上海援建都江堰指挥部总指挥薛潮一行察看10万亩现代生态农业示范集聚区 2009年12月6日上午，在总指挥薛潮、总指挥助理张海涛带领下，指挥部 一行7人到10万亩现代生态农业示范集聚区察看了各项目进展情况。在柳街镇 了解林盘整治项目情况时，薛总指挥亲切地和建筑工人慰问交流了解情况。薛总 指挥看到工地放线打基，肯定了他们的规范认真。当听到建筑工人说：今天不放 线，以后不好整，薛总特别强调，从开始就要把工作做好，这样才规范，并要求 随行人员记下这句话。在察看安龙镇时，看到路旁一家家农家乐正在改造建设起 来，薛总指挥说就是要通过各种方式让农民走出家庭、走向市场、走向社会。当 指挥车在彭青线上行进，看到上海援建的沿线项目都在紧张的施工，薛总和随行 人员都感到非常自豪。薛总说，这是家门口工程，是把党和政府的温暖送到老百 姓的手里、口里、心里。当地老百姓说，上海做了当地二三十年做不到的事情。 一句简单朴实的话，道出了当地老百姓的心声。上海的援建确实给了老百姓实实 在在的东西。薛总和随行人员还察看了胥家镇冷水鱼项目，这是一个利用当地地 下泉水养殖三文鱼的项目。胥家镇有九股泉汇聚成一条河，河水长年不息，最高 温度40?，最低15?，非常适合养殖冷水鱼。上海市科委和上海海洋大学与当 地联合开展了冷水鱼养殖，有三文鱼金鳟、红鳟、大西洋龟。薛总看到漂亮的鱼 在河里游来游去，非常高兴，听到介绍说当地老百姓也在他们的带动下开始买他 们的鱼开餐馆赚钱时，薛总说这样就活了，带动了老百姓的积极性。考察于12：00结束返回指挥部。 李洪珍：《10万亩现代生态农业示范集聚区考察随记》（内部资料），2009年12月6日。 上海市地方志办公室 李洪珍 李洪珍 2009年12月7日 2.10 9-15-6-3-1 都江堰市 上海援建 集聚区 指挥部 农业科技示范园 指挥部 上海孙桥现代农业联合发展有限公司 平坝地区 10万亩现代生态农业集聚区 都江堰现代农业科技示范园 胡锦涛 薛潮 宋全安 夏红光 上海援建都江堰10万亩现代生态农业集聚区13个项目表 2008年5月，都江堰遭遇地震重创，农作物受灾面积达4.05万亩，林木损毁18.5万亩，畜牧、水利、农机系统都受到不同程度的损毁，农业生产体系严 重破坏。为了尽早恢复被破坏的农业生产体系，根据都江堰市的实际情况，都江 堰市委、市政府与上海市对口援建都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥 部）（以下简称“指挥部”）提出，建设10万亩现代生态农业集聚区。建设项目集中在都江堰平坝地区彭青线、成灌路、沙西线、成青旅游快线等四横三纵骨 干道路两侧的基本农田，总耕地面积17万亩，约占该市耕地总面积的60%，涉及12个乡镇，19万农村人口，约占农村总人口的44%。上海共计投入援建资金25亿元。共有13个子项目。（见下表） 项目名称 项目地址 建设规主要建设内容 模（或占 地面积） 崇义镇农位于崇义镇海约3500（1）粮－豆、粮－菜循环种植带，（2）蔬菜预冷与分级作物生态云村 亩 包装加工基地，（3）设施蔬菜基地滴灌系统，（4）优质化高效种蔬菜品种引进示范基地 ，（5）作物秸秆转化基地（6）植产业带 一三产互动林盘改造。 2资料来源：（记者）苏俊、（文）袁洋阳：《借灾后重建打造10万亩现代农业集聚区 惠及全市近五成农民 都江堰农业加速提档升级》，《四川经济日报》2009年11月7日，第1版；《上海援建都江堰市十万亩现代生态农业集聚区项目简介》（内部资料）。 青城山镇青城山镇赤城3480亩 （1）建设200亩猕猴桃新品种展示园，（2）建设300生态家园村、青田村 亩猕猴桃观光采摘园，（3）建设1000亩猕猴桃标准化的与生态休种植基地，（4）赤城村13组的两个林盘的 “美丽家园”闲观光农建设，把景区、园区和社区融为一体，实现一三产业互 业 动。 天马镇循天马镇金陵村 （1）建华村新建500头（存栏）商品生猪标准健康养殖 环农业工和建华村 养猪场一座，改建500头养猪厂一座，配套粪便排泄物 程 分离连续收集设备、沼气池、沼液沼渣处理设施2套， 配套沼液管线储灌设施，蔬菜管棚300座。（2）金陵村 改建1000头(存栏) 商品生猪标准健康养殖养猪场一 座。配套粪便排泄物分离连续收集设备、沼气池、沼液 沼渣处理设施1套，配套沼液管线储灌设施，蔬菜管棚 300座。合计投资400万元。（3）新建5000吨有机肥厂 一座，成套设备一套，（4）3000吨秸秆加工处理厂一座。 翠月湖镇翠月湖镇五桂约300（1）新建食用菌菌种繁殖、培育基地；（2）新建食用菌食用菌生村1组、2组，亩面积 培养料发酵基地；（3）新建食用菌标准化栽培基地；（4）产基地 永益3组、4新建食用菌加工车间一座；添置分级包装设备、高温冷 组 库冷链贮藏设备。 石羊镇粮石羊镇黑石河约3500（1）3500亩标准化种源基地建设；（2）川芎初加工与食——川以西，沙沟河亩 烘干车间；（3）建设苓种冷库一座及相应辅助设施。 芎特色产以东，以彭青 业农田基线为中轴，南 础设施建北延伸各1000 设项目 米范围以内 柳街镇草红雄村三组、200亩 （1）花卉市场标准单体大棚（6*40m）4.47万平方、本花卉示七组 联栋塑料大棚（8430）9600平方,联栋大棚均配备内保范生产基温和湿帘风机，（2）园区给水系统、棚内灌溉系统建设， 地 （3）生产资料准备区、简易生产用房、花卉采后处理区 等生产配套区建设。 胥家镇有 200亩 （1）200亩标准化有机型示范基地，（2）2000吨猕猴桃机猕猴桃气调保鲜库，（3）冷水鱼养殖基地。 园、气调库 和冷水鱼 养殖基地 向峨乡茶 （1）山地猕猴桃示范基地位于向峨乡石花村，规划面积文化体验2000亩；（2）配套鲜果贮存量1000吨的气调保鲜库1园及山地座，位于向峨乡棋盘村；（3）茶叶展示体验园位于向峨 2猕猴桃生乡石牌村第四组，包括960M的展示交易厅和300亩的产基地 精品茶叶体验园。 安龙镇生 （1） 盆景文化展示厅；（2）五大盆景展示区包括海棠 态家园及盆景区、瓶兰盆景区、罗汉松盆景、紫薇盆景区、银杏 川西盆景盆景；（3）名木古树的保护与展示、盆景、桩头、花木 展示基地 生产区；（4）林盘风貌改造和盆景物流中心建设。 大观镇四大观镇欣禾村 1300亩 （1）1300亩泡菜生产基地建设；（2）3000吨的泡菜初 川泡菜初加工盐渍池；（3）分级整理车间。 加工基地 粮经产业 80000项目区内集散性道路、村道、田间道路和机耕路的整修、 带农田基亩 新建和路网完善，干支渠的治理和完善，农渠的改造、 础设施建新建和完善；按照粮经产业的生产和布局特点，能够达 设 到标准化基本农田的建设要求。 川西林盘 （1）道路与环境整治；（2）给排水、污水处理；（3）农整治、农居民住房分貌改造等。 环境与基 础设施综 合整治 都江堰农崇义镇成灌高一期占（蔬果、花卉、药材、粮油、畜禽产品实物交易中心； 产品综合速与成灌路之地面积（2）电子商务网上交易系统、电子结算系统、市场销售 交易市场间 约200信息系统等虚拟交易中心；（3）加工配送中心；（4）仓及信息化亩 储服务系统；(5)展示性零售服务系统；(6)垃圾收集处系统建设 理系统。 资料来源：《上海援建都江堰市十万亩现代生态农业集聚区项目简介》（内部资料） 项目分为4大类：农村基础设施，整治和新建灌溉渠道327条，总长391.9公里，新建和改扩建道路240条，总长330.6公里，计划投资25212万元，占总投资的50.4%；特色农业基地，按照“粮经并举、种养结合、一三产业互动”的 总体思路，依托当地产业优势和特点，一个乡镇一个特色，在崇义镇等10个乡镇，共建设10个特色农业产业基地，计划投资10845万元，占总投资的21.7%；林盘整治，除青城山“美丽家园”投资589万元外，集中在崇义镇投入6150万元，占总投资的13.5%。农产品物流设施，投资7204万元，占总投资的14.4%，其中：农产品综合交易市场投资5000万元；胥家、向峨两个气调库投资18043万元；茶溪谷投资400万元。 由指挥部组织川沪两地专家制订项目方案，都江堰市负责实施。项目分公开 招投标和当地政府组织农民以工代赈形式实施。采取勘察一批、招标一批的分批 次、分梯队推进的办法，项目成熟一部分开工一部分，至2009年11月，除农产品综合交易市场外，其他12个项目全部开工建设。开工项目投资总额35561万元，占上海援建资金的71.1%。【说明：追补材料】2009年12月6日，指挥部总指挥薛潮一行7人察看了建设情况，说这是家门口工程，是把党和政府的温暖 送到老百姓的手里、口里、心里。当地老百姓说，上海做了当地二三十年做不到 的事情。当考察林盘整治项目时，薛潮注意到工人在打地基放线，当听到建筑工 人说今天不放正，以后不好整，薛潮特别强调，从开始就要把工作做好，这样才 规范。4 3资料来源：（记者）苏俊、（文）袁洋阳：《借灾后重建打造10万亩现代农业集聚区 惠及全市近五成农民 都江堰农业加速提档升级》，《四川经济日报》2009年11月7日，第1版；《上海援建都江堰市十万 亩现代生态农业集聚区项目简介》（内部资料）；《上海对口援建都江堰市农业项目简介》（内部资料）。 4资料来源：（记者）苏俊、（文）袁洋阳：《借灾后重建打造10万亩现代农业集聚区 惠及全市近五成农民 都江堰农业加速提档升级》，《四川经济日报》2009年11月7日，第1版；李洪珍：《10万亩现代生态农业示范集聚区考察随记》（内部资料），2009年12月6日。 项目部分农田道路、沟渠建设等采用以工代赈形式，直接吸纳当地农民参与 建设，可直接增加农民收入近5000万元。项目建成后预计年新增粮食5000多吨，5增加产值2.5亿元，农民人均年收入增加1500元以上。 位于崇义镇的都江堰现代农业科技示范园是集聚区的核心示范项目，占地约500亩，投资3100万元，由上海孙桥现代农业联合发展有限公司整体承建。2009 年1月28日开工建设。【说明：追补材料】园区分四大板块：工厂化农业板块， 由工厂化金针菇、育苗工厂等项目组成；先进种植业板块，由优质蔬菜、花卉苗 木基地两个项目组成；休闲观光农业板块，利用农民民宅改造成旅游基地，与当 地特色旅游资源相结合；配套服务板块，由基础设施建设、农技服务和农产品质 量检测等组成，其中还包括一个现代化的农产品保鲜与物流中心。园区支付土地 流转租金70万元，可提供400个季节性工作岗位。据村民夏红光介绍，他把土 地出租给园区，每亩每年的租金有1300元。园区将带动国家、地方和企业等社 会资金30多亿元。四川省委农村工作办公室副主任宋全安认为，园区串珠成线、 连线成片，聚焦三农、关注民生，更为重要的是解决了援建之后灾区农民怎么办 的问题。2009年5月12日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛到园区视察，称 赞：“为农业发展提供了‘样板’和‘示范’，这就是‘上海速度’，这就是‘上 海水平’”。6 李洪珍 2009年12月7日 5资料来源：《上海援建都江堰市十万亩现代生态农业集聚区项目简介》（内部资料）。 6资料来源：《上海着眼增强都江堰市可持续发展能力 鼓励对口支援企业参与投资合作》， ，2009年5月 3日；（记者）苏俊、（文）袁洋阳：《借灾后重建打造10万亩现代农业集聚区 惠及全市近五成农民 都 江堰农业加速提档升级》，《四川经济日报》2009年11月7日，第1版；上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工作简报第162期（本市农业援助项目凸显“造血”功 能）》2009年1月18日发；《上海对口援建都江堰市农业项目简介》（内部资料）。 9-2-3-6-3 ◎四川 都江堰 上海 零费率 绿色通道 2008.7-2009.12 公开 9-2-3-6-3 “绿色通道”主要措施 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部）（以下简 称“指挥部”）会同市经信委、市商务委、市农委等部门，在上海各大型零售企 业的支持下，从去年(2008年)7月初起为都江堰市特色产品进入上海市场开辟 “绿色通道”，鼓励都江堰市产品进入上海市场，帮助(当地)企业快速恢复和扩大生产，促进都江堰市经济尽快恢复。都江堰市已有遛洋狗食品公司、欣禾实业 公司、禹王生态实业有限公司、金色阳光有限公司、青城茶业公司、贡品堂茶叶 有限公司、古堰红酒业公司、杨梦糖果食品厂，青城天下幽食品有限公司等企业 通过“绿色通道”进入上海市场，与上海百联集团的全部下属零售企业（世纪联 华、华联、吉买盛、罗森、联华快客等）、上海光明集团下属零售企业（农工商 超市、上海第一食品商店等）、家乐福、易初莲花、城市超市、乐购、好又多、 城隍庙等零售企业签定了购销协议，与欧尚、麦得龙等超市的洽谈也正在进行中。 因为“零费率”入场又每年为都江堰农产品企业节约各类费用1000多万元，2008 年实现销售产值4000多万元，签署特色农产品购销协议2.5亿元。该项工作【„„】得到四川省委书记刘奇葆的充分肯定，得到了都江堰市政府以及各相关 企业的好评。 “5.12”特大地震发生后，都江堰市规模以上工业企业受损133户，直接财 产损失约27亿元，恢复生产所需资金约30亿元。企业急需尽快恢复生产，稳定职工就业，扩大销售渠道。根据都江堰市政府要求，（上海援建）指挥部积极协 调市经委、市商务委、市农委等部门和上海各大型零售企业，为都江堰市产品进 入上海市场开辟“绿色通道”。 7月5日，上海百联集团下属世纪联华超市连锁公司率先签订“绿色通道” 协议，为都江堰遛洋狗休闲食品、青城茶叶等产品进入其销售渠道简化进场手续、 实行零进场费、减免扣费。 8月22日，上海民营企业城市超市到都江堰市就该市产品进入7家城市超 市销售进行对接，并就当地特产冷水鱼的养殖加工达成协议。 8月26日，（隶属？）经济发展组和都江堰市商务局邀请该市税务局、质量 技监局、农发局以及9家生产企业就“绿色通道”中出现的部分企业产能不足， 开具增值税发票资质不够、产品包装落后、成分标注不规范等问题进行座谈，研 究制定了相关解决方案。 8月29日，上海光明集团率团到都江堰市与该市企业对接并实地考察了当 地企业生产销售情况。第一食品商店为都江堰市产品开辟销售专柜，上海市茶叶 公司与当地贡品堂茶叶公司进行销售和生产合作。 9月11日，上海市经委邀请沪上所有大型零售企业与都江堰市企业举行座 谈会，为都江堰市产品进入上海市场进行对接。 9月12日，都江堰市在上海举办灾后恢复重建（产业发展）推介会，会上， 遛洋狗休闲食品公司、伊顿猕猴桃公司、欣禾实业三家公司与全国超市联盟等单 位签署了销售协议，进一步落实“绿色通道”工作。 9月25-28日，在“上海2008金秋农副产品大联展暨第三届光明食品节” 上免费为都江堰市举办农产品展销专场，为都江堰市15家农业产业化龙头企业提供40个摊位，展销该市优质猕猴桃鲜果及加工产品，优质茶叶系列品牌产品， 肉食品精深加工产品，蔬菜、食用竹、双孢菇加工产品，冷水鱼精深加工产品、 蜂产品精深加工系列产品等，共6大系列、百余个品种，现场销售农产品突破 100万元，展销会期间，上海的有关企业还与都江堰市的农业龙头企业签订了 2.48亿元的农产品等购销合同。 12月26日，上海援建指挥部和上海慈善基金会、都江堰市人民政府在上 海主办“浦江爱、岷江情新年团拜活动”，把都江堰市特色农产品组装成年货向 上海市场推介，得到上海各界爱心人士的热烈响应，实现销售414万元，其中部分销售所得62万元捐赠给都江堰困难学生和家庭。 2009年5月8日，在上海举办都江堰市猕猴桃产业振兴计划，帮助都江堰 市特色农产品猕猴桃走向上海市场，已经实现销售1300万元，预计今年春节前实现销售2000万元。 2009年9月和11月又分别为都江堰与四川举办了两场特色农产品展销会。 按照川沪两地领导的要求，上海援建指挥部会同市农委、市经信委、市商务 委，从都江堰市的实际需求出发，按照市场化运作、可持续发展的原则，在为都 江堰农产品开辟“绿色通道”的基础上，进一步深化。 一是进一步巩固两地企业之间的良好合作关系，帮助都江堰市产品站稳上海 市场。通过两地交流、学习和培训，进一步强化都江堰市企业的诚信意识、质量 意识、品牌意识和服务意识，在稳定已取得成果的同时，逐步提高在上海的销售 业绩。已有上海茶叶公司与都江堰贡品堂茶叶公司，上海聚爱实业公司与都江堰 青牛公司进行深层次合作（具体，待补）。 二是继续利用上海国际化平台，鼓励都江堰市企业在各种节会活动中推销和 展示自己。在上海购物节、上海农产品展销会、上海采购商大会等活动中，为都 江堰市企业提供展位，减免进场费用，提供各种市场机会。上海市农委在新建成 的西郊国际农产品交易市场免费为都江堰设立专厅。 三是积极引进上海企业和投资基金和都江堰市企业进行深度合作，发展壮 大企业实力。上海聚爱实业有限公司与杨梦食品厂已经签订投资协议，首期投资 550万元，用于该厂修复、改造工厂、补充流动资金，支持杨梦糖果食品厂由小 规模的食品加工厂向产品多元化的食品生产企业发展。上海聚爱还投资3000万 元在都江堰向峨乡和青城山镇投资建设猕猴桃气调库和猕猴桃基地。上海申爱实 业公司投资1000万元在都江堰向峨乡投资猕猴桃基地。 2009年12月3日 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《上海各大零 售企业为都江堰市特色产品进入上海市场开辟“绿色通道”》（内部资料）。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 施忠 李洪珍 2009年12月7日 ◎都江堰市 上海市 百联集团 绿色通道 2008.7.5 公开 9-2-3-6-3 百联集团为都江堰产品开辟绿色通道 【„„】（2008年）7月5日上午，百联集团世纪联华超市与都江堰市9家企业签订了《都江堰市一揽子产品进入上海百联集团专柜意向协议》，为都江堰 特色产品进入上海市场开辟了一条绿色通道。 根据双方《意向协议》，百联集团积极支持都江堰一揽子产品在其网点销售， 并减免各项费用，简化相关手续。同时，开辟专柜进行集中展销和重点宣传推介。 此举有利于促进上海市与都江堰市之间的经贸交流，推动都江堰相关产业的长足 发展。【„„】 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工 作简报第17期（百联集团为都江堰产品开辟绿色通道）》2008年7月8日发。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 谭新政 李洪珍 2009年11月25日 ◎都江堰市 上海市 绿色通道 零费率 2008.10 公开 9-2-3-6-3 9家企业产品通过“绿色通道”进入上海市场 自（2008年）7月初开展援建工作以来，指挥部积极协调市经委、市农 委等有关部门，在本市各大型零售企业支持参与下，为都江堰特色产品进入上 海市场开辟“绿色通道”，帮助灾区企业尽快恢复生产，受到四川省委书记 刘奇葆等领导的肯定和当地政府及企业的欢迎。 截至10月中旬，都江堰市已有9家企业产品通过“绿色通道”进入上海市 场，与百联集团的全部下属零售企业（世纪联华、华联、吉买盛、罗森、联华 快客等）、光明集团下属零售企业（农工商超市、上海第一食品商店等）、家乐 福、易初莲花、城市超市等零售企业签订了购销协议，与欧尚、乐购、好又多、 麦得龙、城隍庙等超市的购销合作洽谈正在进行中。据不完全统计，自7月初开辟“绿色通道”以来，都江堰企业的特色产品在上海已取得近2000万元销售业绩，同时“零费率”入场为企业节约费用约800万元，预计2009年销售规模可达2亿元。此外，在9月底举行的上海农展会期间，本市企业与都江堰农业 龙头企业签订了2.48亿元农产品购销合同，都江堰展区现场销售农产品突破100万元。 下一阶段，指挥部将继续从都江堰实际需求出发，按照市场化运作原则，巩 固两地企业之间良好合作关系，利用上海国际化平台鼓励都江堰企业在各种节会活 动中加强营销和展示，并引导上海企业和投资基金与都江堰企业开展合作，促进 两地经济合作不断发展、取得成效。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工 作简报第134期（本市为都江堰特色产品进入上海市场开辟“绿色通道”）》，2008年10 月23日发。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 谭新政 李洪珍 2009年11月27日 ◎四川省 都江堰市 上海农展会 绿色通道 2009.1.18 公开 9-2-3-6-3 绿色通道政策实行效果明显受四川省领导好评 【„„】四川是一个农业大省，从都江堰市实际情况出发，上海在硬件和软 件两个方面积极开展对口支援工作：一方面，通过援建为农服务中心、现代生 态农业集聚区等硬件项目，帮助当地农民尽快恢复生产；另一方面，通过开辟农 产品进沪“绿色通道”、组织农业技术人员到沪培训等软件项目，增强都江堰农 业“造血”功能和可持续发展能力。在去年9月底举行的“上海农展会”期间，本市企业与都江堰农业龙头企业签订了2.48亿元农产品购销合同；在近日举行的上海迎新春农产品大联展上，免费为都江堰提供面积最大（200多平方米）、位置 最好的展位，都江堰企业签订了约2亿元的购销合同，有效撬动了四川农业发 展。据不完全统计，截至目前，都江堰市已有12家企业产品通过“绿色通道”进入上海市场，与百联集团的全部下属零售企业（世纪联华、华联、吉买盛、罗 森、联华快客等）、光明集团下属零售企业（农工商超市、上海第一食品商店等）、 家乐福、易初莲花、乐购、好又多、麦得龙、城隍庙、城市超市等零售企业签订 了购销协议，与欧尚、大润发等超市的购销合作洽谈正在进行中，预计今年都 江堰企业特色产品在上海销售规模可达2亿元。 （四川省委农村工作办公室副主任）宋全安介绍，四川省农办深入18个援建 省市援建地调研了解后认为，上海援建工作首先想到受灾农民，着力解决民生问 题，特别是围绕产业提升、农民增收、环境和谐，主动抓项目、真情办实事、始 终重实效，农业援助走在了各援建省市最前列，四川省委书记刘奇葆等四川 省领导对上海农业援助工作给予充分肯定，作出重要批示，并在四川省各类会议 上15次表扬上海援建硬件与软件并举、帮助开拓农产品市场等做法。宋全安 说，四川省非常感谢上海在对口支援都江堰灾后重建同时，在农业发展理念、 规划、市场等方面为全四川积极提供帮助。通过进入上海农产品市场，使得原来 在四川1.5元至3元一株的柚子苗，现在可以卖到15元一株，猕猴桃更是售出了好价钱，促进了农业结构调整，促进了农民增收。四川省领导认为，上海为 四川农产品开辟“绿色通道”等做法，不仅展示了四川优质农产品的魅力，打开 了进入上海甚至沿海大市场的通道，而且有利于促进四川农业调整产业结构、 加快产业升级，更为重要的是，提升了农业的地位和功能，四川省已把开拓 市场作为发展农业的第一任务，通过市场带动，以三产促二产带一产；促进了当 地农民观念转变，围着市场转、盯着需求干、拿着定单赚，帮助建立农民增收 长效机制，做到了长效帮扶、可持续帮扶。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工 作简报第162期（本市农业援助项目凸显“造血”功能）》2009年1月18日发。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 谭新政 李洪珍 2009年12月4日 ◎都江堰 上海茶叶交易会 贡品堂 2009.4.16-19 公开 9-2-3-6-3 “贡品堂”精品茶叶受到上海市民青睐 第16届上海国际茶文化节重头戏——上海茶叶交易会，（2009年4月）16 日至19日在上海国际农展中心举行。【„„】 都江堰茶企“贡品堂”也来了，得到组委会大力支持。“贡品堂”精品茶叶 受到上海市民青睐，每天零售额在5万元左右，与沪上超市、大卖场达成供货意 向180余万元。据了解，都江堰茶企在5?12汶川大地震中严重受损。在企业自 救的同时，通过上海援助，市场对接，优势互补，“贡品堂”系列精品茶叶进入 上海农产品绿色通道，在沪上建立了300多个销售网点，去年９月至今销售额达 到1000多万元。【„„】 《一个茶节“捧红”各地20种茶叶 上海国际茶文化节服务全国不断创新》，， 2009年4月20日。 上海市地方志办公室 肖春燕 李洪珍 2009年12月4日 ◎都江堰市 上海市 李勇 沙海林 2009.5.11 公开 9-2-3-6-3 都江堰产业直通上海市场 【„„】都江堰青城贡品堂茶叶有限公司总经理李勇在上海和都江堰两地的 产业对接中尝到了“甜头”。 李勇在“5?12”汶川特大地震中遭受损失总额超过3800万，原本准备放弃在向峨乡产业基地的继续投资计划。但是，上海市为都江堰特色产品进入上海市 场开辟“零费率”绿色通道，让他重新寻找到了市场。 “以前是想去不敢去，上海市场大，条件也比较高，进场费、条码费、门槛 费，对我们来说都是高成本，”李勇说，“上海援建给我们提供了零成本的产品 销售平台，这就不仅仅是‘输血’，是让我们企业也有了重新‘造血’功能，寻 觅新的机会开拓市场。” 贺毅群介绍，仅去年上海市开辟“零费率”绿色通道，都江堰农产品在上海 实现销售收入总额超过3000万元，为企业节约入场费1000多万元，签订购销合同2.5亿元。 与此同时，上海市在各援建省市中，也是首个与受援城市签订经济合作项 目协议的城市。上海市鼓励各类企业以市场化运作方式到灾区参与恢复重建，去 年首批经济合作项目签约仪式上，两地56家企业就签订了总投资额近40亿元的 项目。 指挥部首任总指挥、上海市政府副秘书长沙海林谈及援建过程中，双方率 先进行经济合作的初衷时对CBN（《第一财经》）记者表示，“初期上海援建的 项目中，大部分是公益性和公共服务的项目，也就是地方政府要拿钱的，要用公 共财政支撑的项目。” “后来，我就叫他们算个账，都江堰财政收入是多少，可用财力有多少，他 们一了解，2007年是最高峰值，可用财力不到20亿，”沙海林说，“我们觉得，如果都江堰经济发展不好，将来无法支撑这么多公用设施，从长远来讲，还是要 搞经济项目合作，后来和他们谈，双方也是一拍即合。” “上海对我们无私援建，开辟绿色通道的特殊情结，我们要珍惜，要感激，” 李勇说，“但是，企业最后还是要通过市场机制来对接，上海的市场很大，辐射 能力也很强，我们要练好内功。”【„„】 萧遥：《上海对口支援“造血”都江堰》《第一财经日报》，2009年5月11日。 上海市地方志办公室 李洪珍 李洪珍 2009年12月8日 ◎都江堰市 零费率 绿色通道 上海超市 2009.8 公开 9-2-3-6-3 10多家企业通过“绿色通道”进入上海超市 本市（上海市）各部门、各区县认真贯彻落实市领导指示加大经济合 作和产业扶持增强灾区“造血功能”【„„】 二、开辟“绿色通道”，扩大当地特色农产品市场销路 本市各有关部门和企业积极为都江堰特色农产品进入上海市场开辟“零费 率”通道，并签订购销合同2.5亿元。目前，都江堰10多家企业通过“绿色通道”进入了百联集团、光明集团下属零售企业和家乐福、易初莲花、城市超市 等大型超市，有效扩大了当地特色农产品销路，得到四川省委书记刘奇葆等领导的 充分肯定。截至目前，上海商贸企业为都江堰企业实现销售4000余万元，免除超市进场费用1000多万元，有效帮助了灾区10多家企业恢复生产、1000多名职 工稳定就业、2万多户农民增加收入。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工 作简报第203期（本市各部门、各区县认真贯彻落实市领导指示加大经济合作和产业 扶持增强灾区“造血功能”）》，2009年8月21日发。 上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部） 谭新政 李洪珍 2009年12月4日 ◎成都 都江堰 特色农产品 上海推介会 2009.9.20 公开 9-2-3-6-3 2009成都特色农产品上海推介会 【„„】（2009年9月20日）一早，由（上海）市商务委和成都商务局共 同主办的2009成都特色农产品上海推介会在世纪联华水电路店举行，推介活动 将进行3天，来自成都、都江堰的30多家企业、几十个特色农产品品牌、上百 种商品现场摆摊，为正在举行的上海购物节增添亮色。 去年汶川大地震以后，上海市商务委积极筹划，开辟了都江堰农产品进入上 海市场的“绿色通道”，通过设立“都江堰产品专柜”、零费率进入上海大型卖 场等多种形式销售都江堰特色产品。【„„】 在昨天（20日）的推介会上，上海农产品中心批发市场、上海果品公司与 都江堰金色阳光、聚爱、伊顿等三家企业签订了共计4300吨猕猴桃的供销协议，与龙泉供销社签订了采购3000万元水蜜桃、枇杷等水果的供销协议。原来，上 海聚爱公司就是“上海奶奶”沈翠英一家创办的。聚爱公司经销“红欣”牌猕猴 桃等都江堰特色农产品，并承诺将销售利润的30％捐给上海市慈善基金会，用于捐助灾区的困难群体，每一颗“红欣”品牌的猕猴桃销售中计提5分钱捐入市 慈善基金会的“猕猴桃产业发展基金”，用于都江堰猕猴桃产业的振兴与发展。 ：《都江堰农产品在沪推介》， ，2009年9月21日发。 上海市地方志办公室 肖春燕 李洪珍 2009年12月4日 9-2-3-6-3“零费率” ◎都江堰产品 零费率 绿色通道 上海市场 指挥部 百联集团 绿色通道 零费率 贡品堂 猕猴桃 刘奇葆 沙海林 宋全安 李勇 汶川“5.12”特大地震发生后，都江堰市规模以上工业企业受损133户，直 接财产损失约27亿元，恢复生产所需资金约30亿元。根据都江堰市政府要求，上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部）（以下简称 “指挥部”）积极协调上海市经委、市商务委、市农委等部门和上海各大型零售 企业，为都江堰市产品进入上海市场开辟“绿色通道”，通过设立“都江堰产品7 专柜”、零费率进入上海大型卖场等多种形式销售都江堰特色产品。 2008年7月5日上午，百联集团世纪联华超市与都江堰市遛洋狗食品公司、 欣禾实业公司、禹王生态实业有限公司、金色阳光有限公司、青城茶业公司、贡 品堂茶叶有限公司、古堰红酒业公司、杨梦糖果食品厂，青城天下幽食品有限公 司等9家企业签订了《都江堰市一揽子产品进入上海百联集团专柜意向协议》。 根据协议，百联集团积极支持都江堰一揽子产品在其网点销售，简化进场手续、 实行零进场费、减免扣费。同时，开辟专柜进行集中展销和重点宣传推介。8月22日，上海民营企业城市超市到都江堰市就农产品进入7家城市超市销售进行对接，并就当地特产冷水鱼的养殖加工达成协议。26日，指挥部经济发展组和都江堰市商务局邀请该市税务局、质量技监局、农发局以及9家生产企业座谈，解决“绿色通道”中出现的部分企业产能不足，开具增值税发票资质不够、产品 包装落后、成分标注不规范等问题。29日，上海光明集团到都江堰市与该市企 业对接，确定第一食品商店为都江堰市产品开辟销售专柜，上海市茶叶公司与贡 品堂茶叶公司进行销售和生产合作。9月11日，上海市经委邀请沪上所有大型 零售企业与都江堰市企业座谈，就都江堰市产品进入上海市场对接。12日，都江堰市在上海举办灾后恢复重建（产业发展）推介会，遛洋狗休闲食品公司、伊 顿猕猴桃公司、欣禾实业三家公司与全国超市联盟等单位签署销售协议，进一步 落实绿色通道工作。25日-28日，在“上海2008金秋农副产品大联展暨第三届 光明食品节”上免费为都江堰市举办农产品展销专场，为都江堰15家农业产业化龙头企业提供40个摊位，展销该市优质猕猴桃鲜果及加工产品，优质茶叶系 列品牌产品，肉食品精深加工产品，蔬菜、食用竹、双孢菇加工产品，冷水鱼精 深加工产品、蜂产品精深加工系列产品等，共6大系列、100多个品种，现场销售农产品突破100万元，签订了2.48亿元的农产品购销合同。12月26日，指挥部和上海慈善基金会、都江堰市人民政府在上海主办“浦江爱、岷江情新年团 拜活动”，把都江堰市特色农产品组装成年货向上海市场推介，实现销售414万元，其中部分销售所得62万元捐赠给都江堰困难学生和家庭。2008年实现销售产值4000多万元，签署特色农产品购销协议2.5亿元，“零费率”入场又为都江 8堰农产品企业节约各类费用1000多万元。说明：待核实 在2009年1月举行的上海迎新春农产品大联展上，免费为都江堰提供面积最 大（200多平方米）、位置最好的展位，都江堰企业签订了约2亿元的购销合同。4月16日—19日，第16届上海国际茶文化节——上海茶叶交易会在上海国际农 展中心举行。都江堰“贡品堂”精品茶叶每天零售额在5万元左右，与上海的超市、大卖场达成供货意向180余万元。贡品堂茶叶有限公司总经理李勇说，“上 海援建给我们提供了零成本的产品销售平台，这就不仅仅是‘输血’，是让我们 企业也有了重新‘造血’功能，寻觅新的机会开拓市场。”5月8日，在上海举办都江堰市猕猴桃产业振兴计划，帮助都江堰市特色农产品猕猴桃走向上海市 场，实现销售1300万元。9月20日，由上海市商务委和成都商务局共同主办的 7上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《上海各大零售企业为 都江堰市特色产品进入上海市场开辟“绿色通道”》（内部资料）。 8上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工作简报第17期（百联集团为都江堰产品开辟绿色通道）》，2008年7月8日发；上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小 组办公室（指挥部），《上海各大零售企业为都江堰市特色产品进入上海市场开辟“绿色通道”》（内部资料）。 2009成都特色农产品上海推介会在世纪联华水电路店举行，上海农产品中心批 发市场、上海果品公司与都江堰金色阳光、聚爱、伊顿等三家企业签订了共计 4300吨猕猴桃的供销协议，与龙泉供销社签订了采购3000万元水蜜桃、枇杷等9水果的供销协议。【说明：追补2009年材料】 “初期上海援建的项目中，大部分是公益性和公共服务的项目，也就是地方 政府要拿钱的，要用公共财政支撑的项目。”上海市政府副秘书长、指挥部首任 总指挥沙海林说，“我们觉得，如果都江堰经济发展不好，将来无法支撑这么多 公用设施，从长远来讲，还是要搞经济项目合作，后来和他们谈，双方也是一拍 即合。”四川省委农村工作办公室副主任宋全安说，上海援建工作首先想到受 灾农民，着力解决民生问题，通过进入上海农产品市场，使得原来在四川1.5 元至3元一株的柚子苗，现在可以卖到15元一株，猕猴桃更是售出了好价钱， 促进了农业结构调整，促进了农民增收。四川省委书记刘奇葆等四川省领导对 上海农业援助工作给予充分肯定，并在四川省各类会议上15次表扬上海援建硬10件与软件并举、帮助开拓农产品市场等做法。 李洪珍 2009年12月7日 ： （一）地方志是资料性文献，扎实的资料是编纂高质量志书的基础。资料长 编是地方志编纂中由资料到志稿的中间桥梁，不可或缺。 （二）《灾后重建志》的内容重点是重点项目和重要政策法规，所以在资料 阶段必须抓住这两个重点。 （三）《灾后重建志》情况特殊，采取边重建边收集资料整理编写，建好志 书也要修好。 （四）《灾后重建志》是靠条块结合，靠灾区省、援建省、中央部委、人民 武装力量、社会其他各界共同努力进行编纂。协调非常重要。 9上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工作简报第162期（本市农业援助项目凸显“造血”功能）》，2009年1月18日发；《一个茶节“捧红”各地20种茶叶 上海 国际茶文化节服务全国不断创新》， ，2009年4月20 日；萧遥：《上海对口支援“造血”都江堰》《第一财经日报》，2009年5月11日；上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工作简报第203期（本市各部门、各区县认真贯彻落实市领导指示加大经济合作和产业扶持增强灾区“造血功能”）》，2009年8月21日发；《都江堰农产品在沪推介》， 362911.html，2009年9月21日。 10萧遥：《上海对口支援“造血”都江堰》《第一财经日报》，2009年5月11日；上海市对口支援都江堰市灾后重建工作领导小组办公室（指挥部），《对口支援工作简报第162期（本市农业援助项目凸显“造血”功能）》，2009年1月18日发。 （五）为了统一规范地做好资料长编工作，全志办9月出台《长编要求》是必要的，所有参加《重建志》资料长编工作的同志要把握资料长编的三种形式（汇 辑、纂集、撰述），并且根据资料特点灵活运用。（重要项目、重要政策法规稿也 可以理解为“撰述型资料长编”） （六）讲义提供的六种不同资料来源的资料长编电子卡片模版，一旦《重建 志》编委会办公室确定，就要统一执行，模版可以提供复制。 （七）根据《灾后重建志》编委会办公室的意见，上海援建都江堰指挥部提 供的10万亩农业集聚区和绿色通道，即“重点项目”、和“重要政策法规”的资 料长篇卡片和初稿，其采用的形式（如脚注和尾注等）由《重建志》编委会办公 室最终确定，内容提供参考。上海援建都江堰指挥部的同志在时间紧、任务急的 情况下拿出示例稿，付出很多心血。总指挥助理张海涛同志亲自抓这件事，总指 挥部的施忠、谭新政同志，上海市地方志办公室市志处的李洪珍、肖春燕同志参 加了资料收集和长编整理、初稿撰写工作。 （八）本讲一些观点、方法，参考了《重建志》编委会办公室《<汶川特大地震抗震救灾志•灾后重建志>入志重点项目筛选以及资料收集整理工作要求》。