构筑农资保障线——访东营市利津县农业局局长王德亮

构筑农资保障线——访东营市利津县农业局局长王德亮 构筑农资保障线——访东营市利津县农业 局局长王德亮 种子,化肥,农药,是 农业生产离不开的必备 物资,如何确保农民能购 买到放心的农资,7东营 市利津县农业局利用信 息化的手段,为农民—— 构筑农资保障线 农民如何确保自己购买的种子,化 肥,农药不是假货呢7已经"善于"与 奸商打交道的广大农民逐渐摸索出了一些 "高招". 种子的培养是一个复杂的生物过程, 专业的种子公司培养出来的良种,一旦种 植以后.结出的种子,再种植就没有上一 代的效果好.然而从外表上看来.两代种 子的外形是一模一样的,一些不法商贩. 就利用种子的这一特点,拿后代的种子. 冒充种子公司培育出来的良种销售.赚取 非法利益.农民只能靠种子上的胞衣来辨 别真伪.有时也会上当. 化肥也是如此.表面上看起来完全相 同的化肥,各种元素的含量是不相同的. 元素含量不同,价格自然不同.商贩经常 访东营市利津县农业局局长王德亮 利用农民肉眼无法鉴别的特性谋取个人 利益.没有专业的设备的农民.只能依靠 外包装来简单判断. 至于农药.大多数的农民都无法辨别 真伪东营市利津县明集乡东堤村的一位 农民自称辨别农药有"高招".他在购买农 药时.手沾一滴农药放到舌头上.试验一 下.如果舌头麻了,农药肯定就是真的. 任谁听到这样"独门绝招"都将感到 震惊.农药毕竟是一种剧毒物资.用舌头 舔农药,试不好就可能出人命.可是农民 无奈,宁可赌上性命,也要确保自己的血 汗钱没有白花. 2006年9月5日,当记者采访东营市 利津县农业局局长王德亮时.他说:"舌 舔农药辨别真伪.是我到各村做调研时一 本刊记者/苗谦兵 位农民亲口给我说的.听完之后我震惊 了.农业局作为政府的农资监管部门.有 责任保障农民随时,随地都能购买到有质 量保证的农资.利津县正在逐渐摸索一种 利用先进的信息化管理手段.提高正规农 资销售网点竞争能力的方式.构筑农资保 障线." 监管困难 农民总是喜欢就近购买自己需要的种 子,化肥,农药等农资产品.市场经济环 境下.各种商贩走村串户兜售自己的农资 产品,表面上看,方便了农民的生产,生 活.然而.一部分兜售假种子,假化肥,假 农药的不法商贩夹杂其问.制假贩假.坑 害百姓.这也给农业执法管理部门带来了 责编/苗谦兵miaoqb@ichinanetcn47 麻烦. 利津县农业局是县政府农技推广和农 业执法主管部门全局总人数才4O多人 作为农业执法部门农业局有责任对不法 农资商贩进行管理然而.农业管理部门 毕竟人手少需要管理的面太宽许多情 况下只有在农业减产事件发生之后经农 民举报才能采取措施然而此时不法商贩 大都逃之天天. 即使是农业部门加大对固定农资销售 网点的检查力度.引导农民到固定农资销 售网点购买农资.农业部门对物资的监管 力度也往往很难.毕竟农资种类很多.县 级农业部门又无专业的全套的农资检验 设备.对有些农资的检验通常采用与厂家 联系方式进行.工作效率不高.可靠系数 难以保证. 利津县农业管理部门想通过营造市场 竞争环境的方式.对农资市场进行售前, 售中售后管理. 去年6月.利津县农业局认真组织实 施了农资放心店进村活动,设立了覆盖全 县农村市场的农资联网配送点近300个. 形成了配套的农资配送到村网络体系.配 48中国信息化/2006.920 送业务开展以来.取得了较好的经济效益 和社会效益. 然而要建这样一个让老百姓放心的农 资配送网络,面临的困难很多. 首先是资金问题今年以来,为解决 资金不足问题利津县农业部门以农资配 送到村项目为载体广泛开展招商引资活 动寻找合作伙伴目前已同三家省内外 投资公司达成合作.成立了大地农资 联网配送有限责任公司,由新公司全面承 担农资配送业务.实现配送业务的市场化 运营. 在此基础上,利津县农业部门还结合 "三电合一"信息网络服务到村项目建设, 针对微机和互联网在农村还不十分普及的 实际.将微机信息网络终端设在农资配送 网点为农资配送网点配备微机等信息设 备.实现配送网与互联网"两网合一".使 农资配送网点同时成为信息服务网点,让 信息进村有实实在在的载体.以提高信息 进村到户率,达到农资销售与信息服务延 伸到村的效果.实现农资经营与信息服务 的互动统一.既能让农民就近购买放心农 资.又增加了配送网点的市场竞争能力. 还可将农业信息传递到千家万户. 一 举多得 随着农村市场经济的发展和农业结构 的不断调整农民对农资和涉农信息的需 求发生了质的变化由原来只注重农业增 产对农资和信息的需求.变为通过优质农 资和高新技术提高农产品的产量和品 质达到农业增产增效和农民增收的目 的.农民对信息的需求增强了农民群众 对农资的品种质量和涉农信息的广泛性 时效性的要求不断提高. 传统的农资流通手段造成了农资市 场混乱.农资供应缺乏主渠道致使农资 经营混乱.价格不稳定假劣农资充斥市 场.坑农害农事件时有发生;落后的信息 服务方式,使外界涉农信息与群众需求脱 节致使农村信息闭塞这些都成为了农 民增收的瓶颈,在不同程度上影响了农民 奔/J,康进程. 为此.利津县农业局将农资联网配送 和信息进村当作破解这一难题的"民心工 程"来抓大力进行农资进村和以"三电 合一"为主要的信息进村网络建设. 该项目利用现代物流手段和信息服务手 段将农资配送网络和信息传递网络两 网合一"相互促进为农民群众不出村就 能用上放心农资,及时准确的掌握所需信 息,趟出了一条新路子,解决了困扰农民 多年的农资质量无保障和信息服务进村难 的问题.满足了农民对农资和科学种养信 息的需求. 利津县种子公司和良种场是该项目的 主要实施者.有着多年的良种繁育经营 和农业技术推广经验.熟悉利津县农资市 场行情和农民群众对涉农信息的需求. 为了做好该项目.利津县种子公司还 四处聘请专业技术人员.目前拥有专业技 术人员25人.聘请高级农艺师6人.负责 对农民群众的技术培训,并且成立了专家 咨询热线和网上专家信息技术服务互动. 还聘请省农科院等单位专家解答农民生产 中的难题,为农资配送及信息进村网络建 设提供了技术支持. 在项目实施的网点选择上.以自然村 为联网单位.采取"自愿申报,严格审核, 择优录用,适当扶持,动态管理的原则. 选择村中群众威信高,诚信意识强,有销 售经营经验,思想开拓,具有较高农技水 平的户作为联网配送点.同时加强网点软 硬件建设和人员培训.使网点人员成为农 民技术员. 网点上联配送中心,下联农民群众, 采用直销,定单式配送,配合农技服务进 村,网上供求销售等多种方式进行微利或 厂价销售.减少了流通环节,降低了运营 成本.让群众得实惠. 整体运营 利津县农业局作为农业行政主管部 门.将对新成立的大地农资公司的所有产 品严格把关.从农资的进货渠道,到销售 价格,每一个跟老百姓息息相关的市场细 节,农业局都要对该公司的运行情况严格 监管,借此来保证放心店农资的质量以及 销售的价格. 农业局如此严格的监管措施.也对连 锁店的发展大有益处.农民对放心店的农 资产品更放心了. 利津县新成立的大地农资公司将从各 专业农资生产公司或厂家直接,统一引进 放心农资",直接配送到村.统一,大量 采购的模式,势必会降低当地农资的整体 价格,让农民拿到更加实惠的放心农资. 利津县农业局还要通过互联网等渠道 广泛搜集整理农业政策,市场,农情,技术 等方面的信息,通过信息咨询电话和利津 农业信息网传递到村,并通过提供语音咨 询和专家网络远程解答对农户进行信息互 动服务,使农户不出村就可以通过本村网 点买到放心农资.接受所需各类农业信息. 在利津县的农业信息网站上,近期还 将专设一个信息区.凡在大地农资公司连 锁放心店里销售的农资.都将上网,除了 要标明产品的名称,使用方法等农资的详 细信息以外,还要标明全县的统一销售 价.农业局,物价局,广大农民以及关心 农资价格问题的任何人.只要登录利津的 农业信息网.就可以看到准确的农资价 格.让农民消费的明明白白. 利津县农业部门通过配送网络与信息 网络的两网合一.一方面使农资配送增 加了信息服务的内容.得到了信息进村服 务的有力支持,使科技含量高的农资增产 潜力得到有效发挥.另一方面农业综合信 息服务进村有了实实在在的载体.提高信 息进村到户率.达到了农资销售与信息服 务延伸到村的效果.实现农资经营与信息 服务的互动统一. ,肥料,地膜等农资是一 种子,农药 种特殊商品.关系到千家万户农民的生产 和生活.农资质量决定一个地方农业生产 的整体水平,农资配送及信息进村项目以 市场为导向.以服务为保障.以效益为目 标.利津县做到了在规范经营的基础上开 发农资配送到村.推进农业信息化建设, 为"三农"工作提供可靠保障. 增收节支 利津县农业部门的"两网合一"项 目.可做到把农资配送到村.质优价廉.据 悉.利津县每年种植棉花都达几十万亩, 过去几年利津县种子公司棉种销售量仅为 2O多万斤.从调查 取得以上增收效果.优质农药,肥料等其 他农资的统一配送.也会取得同样的增收 效果. 王德亮表示.项目实施后.利津的老 百姓再也不用靠舌舔农药辨别真伪了.假 劣农资.价格并不低.群众真假难辨.既 贻误农时.又提高了生产成本.实施农资 配送后.全县统一价格.监督监管.既杜 绝了假劣农资.又抑制了物价.减少农民 开支. 利津县三电合一农业信息服务中 心的建立,改变了过去农业信息资源分 散,共享程度低的状况,不仅使普通农户 能得到市场信息和技术指导,提高农业科 技信息的入户率.而且农业企业,专业生 产示范基地,农产品批发交易市场,专业 大户等将通过网络信息服务,不断增强其 经济活力,农产品的市场竞争力. 利津县农业部门可利用本地网及因特 网开展农产品交易,项目中介与合作等商 务活动,吸引各地客商.扩大其影响. 信息更可作为一种无形资产.利津县 农业部门可将其应用到农业生产的各个领 域,如调整农业生产结构,提高农业产业 化经营水平,拓宽市场营销渠道.降低农 业成本等等.将给企业和农民带来巨大的 经济效益.进一步提升了利津县农业现代 的情况看.除农民????????????????????????????????? 自留棉种外,约有"两网合一"既能让农民就近购买放 霎心农资,又增加了配送网点的市场竞争能 占/3以上.力,还可将农业信息传递到千家万户. 以前.因抗虫????????????????????????????????? 棉不抗虫及种子退 化不结铃引发的上访,投诉案件屡见不 鲜.棉田减产严重,有的甚至绝产. 王德亮给记者算了一笔账,按15万亩 棉田计算,平均减产籽棉1..斤以上.农 民减少收入4000多万元.人均减少收入 16O元.如果全部使用良种,利津县每年人 均将增收16O元,其余的13万亩小麦,11 万亩玉米,62万亩大豆等使用良种也会 化水平. 利津县农业部门把优质农资直接配 送到村.减少了中间环节,假劣农资被淘 汰.使农资市场更加稳定.农民不出村就 可用上放心农资,质优价廉,遇到问题即 可用电话或互联网及时解决问题,省钱省 时又省力,遇到劣质农资,还可以得到补 偿,同时也确保了农业生产安全.(2' 责编/苗谦兵miaoqb@ichinanetcrl49