白杨-安乐河-阳坝四级公路项目建议书

宁强县白杨-安乐河-阳坝改建四级战备公路工程 项 目 建 议 书 项目承办部门：宁强县交通运输局 项目负责人：周  彤 编 制 日 期：二〇一二年三月 白杨-安乐河-阳坝四级公路改建工程 项目建议书 一、概述 1、项目背景 四川白杨至甘肃康县阳坝公路，位于宁强县安乐河镇境内，路线起于安乐河镇唐家河村与四川省朝天区白杨乡交界处，经唐家河村、安乐河（与大青路相接）、经刘家坪、张家坝、八海、终点位于安乐河镇与甘肃省康县阳坝镇交界处，途径6个行政村18个村民小组，线路全长38.757公里，路基宽度2.8-3.5米,砂石路面，无涵挡排水设施，山岭重丘区等外公路。辐射面积65平方公里，受益人口3800余人。该路分两次建成，安乐河至八海于1977年建成、八海至康县界于2000年底建成。 白杨经安乐河至阳坝公路在安乐河与大青路相交，是安乐河镇境内重要的工矿道路，也是一条连接川、陕、甘三省的出省公路，经过多年的使用，砂石路面已严重破损，无法满足现有交通量的需求，且老路纵坡大、线型差、公路等级低，极大地制约当地的经济发展。因此，本项目的建设已经迫在眉睫。 项目是沿线群众出行的唯一通道，建成后将推动社会主义新农村建设，同时完善陕西省西南部区域内的综合交通网，成为构筑陕西省西南部公路网骨架的重要一笔，为陕西省经济建设、农业、工业、国防建设、发展的整体框架带来不可替代的作用。也是陕西省西南部通往四川、甘肃的出省通道，项目同时还加强了陕西省与外界的紧密联系。 2、项目区域周边路网结构 项目地处宁强县安乐河镇，连接四川省朝天区白杨乡和甘肃省康县阳坝镇，该项目在安乐河街与2012年8月建成通车的大青三级公路改建工程相交，将与宝成铁路阳平关、燕子砭火车站铁路运输对接，在陕川界与四川省朝天区至白杨乡公路相接，在陕甘界与甘肃康县至阳坝镇公路相接, 与在建的兰（州）海（口）高速、兰渝铁路等接通，将形成完善、功能齐全的交通运输网。 3、编制依据 （1）《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）； （2）《公路路基设计》（JTG D30-2004）； （3）《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）； （4）《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2004）； （5）中华人民共和国交通运输部《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（2010年4月）； （6）《公路基本建设工程投资估算编制办法》及《公路工程估算指标》（交公路发[1996]611号）。 二、区域社会经济现状及发展 2010年，全县生产总值达32.05亿元，县属规模以上工业总产值达12.64亿元，财政总收入达1.53亿元，城镇居民人均可支配收入14562元，农民人均纯收入3899元。 2011年是国际金融危机后经济加速恢复的关键之年。县委、县政府团结和带领全县人民，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调。 “十二五”的总体思路和战略目标：全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强县、社会和谐两大目标，大力实施项目带动、产业升级、城乡统筹三大战略，努力实现生产总值、工业产值、财政收入、居民收入四个翻番，加快推进经济、政治、文化、社会和党的建设，为宁强人民谋取新的更大福祉。全县生产总值、县属规模以上工业产值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到65亿元、50亿元、3亿元、3万元和1万元。” 富民强县、社会和谐两大目标，全力推进经济社会又好又快发展，突出抓好以下四大重点工作。一是大力实施项目带动战略，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，超前谋划，储备项目；抢抓机遇，争取项目；强化管理，实施项目；优化环境，经营项目，扩大投资促进发展。二是大力实施产业升级战略，突出龙头带动，推进农业产业化进程；突出循环发展，推进工业化进程；突出旅游发展，繁荣第三产业，夯实基础支撑发展。三是大力实施城乡统筹战略，加强县城和集镇建设，加强新农村建设，加强生态文明建设，缩小差距协调发展。四是切实保障和改善民生，大力发展社会事业，努力提高社会保障水平，全力维护社会稳定，着力推进民主法制建设，促进和谐共享发展。 三、建设的必要性 1、项目实施是国防建设的需要。 该项目建成后与大青三级公路相交，将在陕西省宁强县西南部与四川、甘肃两省连通，与宝成铁路阳平关、燕子砭火车站铁路运输对接，在四川省、甘肃省与在建的兰（州）海（口）高速、兰渝铁路等接通，成为穿越陕西省西南部连接四川、甘肃三省的公路通道，将形成完善、功能齐全的交通运输网。交通历来与战争密不可分，是后勤保障的中心环节、是连接前方和后方的纽带、是部队行动的生命线。随着国家交通、通信事业的快速发展和交通运输信息化程度的不断提高，国防交通体系更加完善，交通战备动员能力大大提高，交通的国防功能保障能力得到进一步加强。 将对国防建设、战备物资运输的地理阻碍和对突发事件处理的反应速度迟钝等突出问题，加快前沿战场的战备体系建设和提高后勤保障生命线的技术水平，改善守边将士的生活条件和丰富他们的业余生活，激发他们保家卫国的热情和斗志。更重要的是在战时可以充分发挥我军集中优势兵力歼灭敌人的传统优势，因为国防公路是个具有战略意义的交通大动脉，对潜在的对手具有心理威慑和硬毁灭威慑双重作用。 2、项目建设是加快当地社会经济发展的需要。 原路技术标准低，涵挡配套差，山大沟深，地处川陕甘三省交界处，当地群众出行极为困难，经济发展缓慢，基础设施薄弱，因此，全县当前迫切加强交通等基础设施建设，改善投资环境、旅游开发，加快对外开放步伐，调整经济结构，加快当地社会经济发展的速度，使全县各项社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。 3、项目的实施是加快当地农副产品及矿产资源开发，加快沿线贫困人口脱贫致富的需要。 该项目所在地位于宁强县西南部，是油菜、核桃、油桐、木耳、香菇等经济作物和农副产品种植地，大量的农副产品需要输出，公路沿线矿产资源丰富，有丁家岭金矿、八海金矿，交通不便给当地矿产资源的开发造成了极大的影响。对加速区域商品经济流通，促进矿产资源及农林土特产的开发和利用，扩大当地农副产品出省，提高沿线经济社会发展水平、改善人民生活质量、方便沿线群众生产、生活，加快新农村建设和基础设施保障能力，改善当地的交通条件，同时沿线群众结合当地实际情况，充分发挥当地的资源优势，力争早日脱贫致富。 4、项目的建设是抵御地震等自然灾害、满足交通运输路网结构的需要。 原路通行能力极差，部分线路为等外路，抵御自然灾害能力低，一遇较大自然灾害，当地群众唯一的救生转移通道将会中断，该路已不适应区域经济和交通运输发展的需要，急需改建提高。它的建成，为服务地方经济发展和沿线群众出行创造良好交通条件，提高抵御地震等自然灾害的能力。 项目在安乐河镇接大青三级公路，起点位于陕川交界处，出省接四川省朝天区白杨乡，终点位于陕甘交界处，出省接甘肃省康县阳坝镇，将连通四川、陕西、甘肃三省，通对于完善区域公路网布局、充分发挥公路建设效益将起到积极作用。 四、建设标准与规模 （一）建设标准： 项 目 技术指标 地形 山岭区 公路等级 四级公路 运行速度(km/h) 20 路基宽(m) 6.5 平曲线极限半径(m) 15 最大纵坡(%) 9 设计荷载 公路Ⅱ级 桥梁宽度(m) 7.5     白杨-安乐河-阳坝公路建设主要技术指标表 （二）建设规模 白杨-安乐河-阳坝公路建设主要工程数量表 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 路线长度 公路公里 38.757   2 路基土石方 万立方米 16.4   3 防护、排水工程 万立方米 5.0   4 中桥 延米/座 150/2   5 小桥 延米/座 118/4   6 涵洞 道 160             五、建设条件 该路沿线片石、碎石、砂砾等筑路材料资源充足，质量较好，便于采取，可满足施工需求，外购材料运输方便，施工机械周转便利。 六、投资估算与工期 本项目路线全长38.757公里，估算总投资2720万元，平均每公里造价70万元。 工期安排：2012年10月开工，2013年5月完工，总工期8个月。 七、投资效益 1、国防建设 交通运输是经济发展的命脉和军队作战的生命线。交通战备工作的质量高低，直接关系着军队的战略机动、装备物资投送和人民群众参战支前等活动，对战局具有至关重要的影响。公路交通机动灵活、覆盖面广、战场适应力强，是建设立体交通保障网络的重要组成部分。该项目的实施，和平时期能够促进我县经济快速发展；战时则形成此断彼通的公路交通保障网，保障交通畅通，将大力提升公路交通战备效益。 2、经济效益 拟建项目是宁强县安乐河镇重要的交通道路，是沟通安乐河镇和四川省朝天区白杨乡、甘肃省康县阳坝镇的重要通道。项目建成后由于道路条件的改善，对整个区域道路网将产生巨大的经济效益。 本项目的建设将会有效的改善区域路网，提高车辆的运输效益，降低能耗。项目产生的主要经济效益包括以下几个方面： （1）降低汽车运输成本效益 项目所在区域出省没有路线与本项目平行，本项目的建设将有效地改善道路的通行条件，从而降低汽车的运输成本。 （2）减少交通事故的效益 原道路弯道急，坡度陡，弯道半径小，技术指标达不到四级路标准，车辆拐弯或会车困难，安全隐患极大。给安乐河镇以及宁强县的经济发展带来了很大的影响，也给当地居民的人身安全和出行带来了很大的危险。该项目建成以后，道路条件得到改善，能有效地减少交通事故，从而产生一定的效益。 （3）减少在途货物运输时间、货损的效益 该项目建成以后，汽车货物运输提高了运达速度，从而引起资金周转时间缩短而产生一定的效益；路况大大改善, 运行速度加快，货物在途中颠簸减少；同时，一些鲜活易腐货物，由于减少了运输时间而提高了货物质量，提高了市场的竞争能力。 3、社会效益 （1）公路改造后，将极大地方便公路沿线群众出行，扩大农副产品输出，改变当地的投资环境，节约货物及旅客的长途时间，可创一定的经济价值。 （2）提高公路等级，改善公路网络交通综合服务质量，对加速区域经济发展，促进川、陕、甘省际之间联系，区域内矿产资源、旅游开发和促进乡（镇）、村发展有着非常重要的作用，提高人民生活质量、脱贫致富奔小康、产业结构的调整等均有着重要的意义。 （3）区域内交通条件改善后，将大大提高抵御地震等自然灾害的能力，对灾后恢复重建将起到重要的作用。 八、建议 本项目具有较好的国防建设、经济效益及社会效益，项目的建设是十分有利的，建议尽早下达投资建设计划，以确保本项目得以顺利实施。