胥永杰总经理在公司基层安全管理暨HSE体系建设推进建设经验交流会上的讲话

胥永杰总经理在公司基层安全管理暨HSE体系建设推进建设经验交流会上的讲话 胥永杰总经理在公司基层安全管理 暨HSE体系建设推进经验交流会上的讲话 （2009年6月5日） 同志们： 今天，在这里召开基层安全管理暨HSE建设推进经验交流 会议，目的是总结经验，查找差距，明确目标，进一步动员和组 织广大干部员工统一思想、转变观念，坚定不移全面推进HSE体系建设，提高公司的安全管理水平。 会上，公司HSE推进办公室和质量安全环保处对HSE体系建设推进工作进行了总结，对存在的问题进行了分析，对下步 重点工作做了安排。50661钻井队等5个基层作业队、川西钻探 公司等6个单位作了经验交流发言，部分单位作了表态发言，刚 才，万尚贤、赵业荣同志对基层安全管理和HSE体系建设工作做了要求，讲得非常好，我完全同意。会议开得非常成功，达到 预期的目的。 近半年来，公司学习杜邦安全管理理念和方法，强力推行有 感领导、直线管理和属地管理；强化HSE、培训和绩效考 —1— 核三大系统的完善和运行；狠抓基层工作安全分析、作业许可和 安全观察沟通三个制度的的执行；突出重点领域、要害部位和关 键环节安全环保措施的落实与监督，突出安全环保责任制的履行 与考核，在广大干部员工的共同努力下，1至5月，公司共查处违章行为和隐患15574起，平均每天纠正制止103起。各单位共上报各类安全事故14起，其中：轻伤14人，重伤1人，与去年同期相比，事故起数下降了7%，轻伤人数上升了40％，重伤人数下降50％。安全环保工作取得了明显成效，川庆特色的 安全文化正在逐步形成。 在此，我代表公司党委、公司，向工作在安全管理、安全监 督和HSE体系建设推进战线上的全体人员表示衷心感谢！也向 公司广大干部和员工积极参与安全工作表示诚挚的谢意！ 下面，我再强调两点意见。 一、统一思想、提高认识，坚定不移全面推进HSE体系建设 （一）进一步增强用科学发展观统领安全生产工作的责任感 和使命感。 — 2— 做好HSE体系建设推进是公司落实科学发展观，履行石油 企业政治责任、经济责任和社会责任，实现企业、员工与自然环 境的和谐相处，为社会的发展创造一个和谐的前提和必然要求。 胡锦涛、温家宝等中央领导同志又对安全生产工作作了重要论述 和指示，要求按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产 的工作思路，将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观 的重要标准，切实改进工作作风，真抓严管，为科学发展、安全 发展提供有力保障。集团公司党组也明确提出，安全清洁、节约 优质的发展模式，正在成为企业新的竞争优势。要坚持把“环保 优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念落实到生产建设 全过程。要始终不渝地遵循安全环保是硬指标、是第一要求，按 照安全环保形势今年持续好转、2010年根本好转的目标，保持清醒头脑，克服麻痹思想，加快推进HSE管理体系建设。 （二）牢固树立“油气至上、安全为天”的理念。 公司制定了“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的 HSE方针，进一步表明了抓好HSE工作的决心和态度。提出了 追求“零事故、零伤害、零污染”的HSE战略目标，指明了HSE 建设的方向和目标。在未来一段时期，公司将致力于建设一流的 综合性油气服务公司，全面落实“协调发展五类业务、抓好四项 基础建设、实施三大竞争战略、实现两大发展目标的‘五四三二’” 发展战略，按照“国内第一、国际一流”的要求，争当工程技术服 务整体实力在集团公司第一，天然气勘探开发工程技术和“三低” —3— 油气田勘探开发工程技术国内第一的“两个第一”。这些工作没有 安全做保障，是不可能实现的。 （三）HSE体系建设推进是实施“三控制、三提高”的有效 保障。 今年，公司提出了积极适应市场化、低成本的发展要求，着 力抓好“三控制、三提高”，为油气勘探提供低成本、高质量保障 的工作思路。而公司重组后，勘探区域迅速扩大、建设规模迅速 增长、管理幅度明显增大，员工流动性大、数量庞大、素质差异 大、不安全因素多，安全形势面临前所未有的压力。主要安全压 力表现在部分单位领导在安全工作中以身作则不够，有感领导还 没有到位；“谁管工作、谁管安全”的工作要求没有得到全面贯彻， 安全环保管理职责没有落实到位，现场监管力度不够；管理和操 作流程还不完善，“三违”现象还较多；部分基层员工技能较差， 安全操作和应付突发事件的能力不强；全员动态风险管理机制还 没有形成，员工参与风险辨识主动性不够。面对新的形势和挑战， 我们要继续总结推广试点单位和现场推进经验，在所有单位、所 有施工作业队伍全面推行。要加强HSE管理基础建设，既着力于解决当前突出问题，又着眼于建立长效机制，为做好 “三控制、三提高”工作提供安全保障。 （四）引进杜邦公司安全理念优化HSE体系建设。 美国杜邦公司是世界500强企业中历史最悠久的企业之一， 在其生存发展的200多年中，取得了骄人的安全业绩。在工业 — 4— 界，“杜邦”与“安全”几乎已是同义词，其安全管理模式已经得到 的国内外诸多企业的学习与借鉴。我们的安全文化处于严格监督 阶段的早期，安全管理处于知晓级阶段早期，这说明公司的安全 管理水平相对较低。只有借鉴杜邦的HSE管理经验，才能加快 HSE长效机制的建立。 我们前期引入的杜邦的安全管理理念和方法，在HSE体系建设中取得了较好的效果。采用安全经验分享方式，变阶段性学 习为日常教育；实施属地管理，变被动执行为主动管理，变推诿 扯皮为责任清晰，变各自为政为通力配合；采用安全与沟通方法， 被动检查变为主动平等沟通。继续总结试点经验，将杜邦安全管 理理念融入公司生产经营管理。 二、突出重点、真抓实干、坚持不懈有效推进HSE体系建设 （一）强力推进有感领导，提高安全领导力 一是以身作则，率先垂范。各级领导作好安全管理的有感领 导的基本要求就是以身作则，率先垂范。抓好安全环保关键在领 导，特别是各级管理层的第一负责人。各级领导要加强学习，深 刻领会有感领导本质内涵，想安全、懂安全、能安全，认真履行 —5— 好安全环保职责，做到“七个带头”，践行有感领导，坚持安全从 小事做起，从细节做起，让下属听到、看到、感受到各级领导的 表率作用，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做 好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。 二是引领下属和全体员工，共同参与做好安全工作。只要我 们各级领导时刻充满对员工的关爱，像对待自己的亲人一样，并 长期坚持不懈，就一定能感染员工、教育员工，让员工从内心接 受各项并自觉执行，也就一定能够杜绝事故发生。 三是认真贯彻集团公司HSE管理原则。HSE管理原则是集 团公司继发布《反违章禁令》之后，进一步强化安全环保管理的 又一治本之策。各级领导和管理人员都要熟知熟记，入脑入心， 针对HSE管理关键环节，自觉将HSE管理原则作为规范领导 HSE管理行为的基本准则。同时，要加强有感领导的考核力度， 激发各级领导认真履行职责的自觉性，加快培育有感领导的进 程。 （二）强力推进直线管理，提高安全管理力 认真落实“谁管工作，谁管安全”的工作要求。各级主要负 责人对安全环保管理全面负责；分管领导对分管工作范围内的安 全管理工作负直接责任；各级机关职能部门对本部门分管的业务 范围内的安全工作负直线责任；各级安全管理部门对本单位安全 负综合管理和监督责任；每个员工对自己岗位涉及的生产作业区 域的安全环保负责。一级对一级负责，将安全环保责任点、线、 — 6— 面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。大家要更新 观念，建立公司良好的安全基础需要公司全体员工都亲身参与安 全工作，才能做好安全工作的本质即预防各类事故的发生。也就 说做到预防各类事故发生这一重任，不能只由主要领导、分管安 全的领导、安全管理和监督部门的人员承担，安全管理责任必须 由全体管理人员人人负责，要坚定不移地推进直线管理，提高公 司安全管理水平。 （三）强力推进属地管理，提高安全执行力 一是实行作业安全负责制。每个员工对自己岗位涉及的生产 作业区域的安全环保负责，现场实行“谁上班谁负责，交班交责 任”，“谁操作，谁负责”。将“属地管理”落实到现场各区域，将区 域安全责任落实到岗位，并融入生产作业过程。 二是强化HSE过程控制。以规范高危作业为重点，全面实 施工作安全分析、作业许可等制度，完善作业过程风险管理机制， 激励员工主动参与岗位危害识别，掌握控制方法。把“意料之外” 变成“预料之中”，有效防止事故发生。 三是加强属地承包商安全监管。加强承包商安全监管是推进 属地管理的重要内容。要将承包商HSE管理纳入HSE管理体系，对承包商管理执行统一的健康安全环境标准，属地管理者要把好 承包商HSE准入关，加大对承包商的监督考核力度，督促承包 商严格执行安全，严禁“以包代管、以罚代管、包而不 —7— 管”。将承包商的HSE业绩纳入属地管理单位考核，承包商发生 安全事故，同样要追究属地管理责任。 （四）强力推进HSE制度建设、规范现场作业 要完善HSE制度体系，及时开展制度的制修订工作，制修 订时要分轻重缓急，做到既解决当前重点风险控制，又考虑 建立长效机制，做到稳步推进，有效实施。认真梳理我们以前行 之有效的制度和要求，将杜邦的HSE精髓融入我们的制度，将我们以前停在口头上的要求写入我们的制度，要简化操作规程描 述，突出实用性，明确责任和管理流程，强化管理要求，做到换 人不换安全理念、不降安全管理要求，加快公司HSE管理向制度化迈进步伐。 （五）强力推进HSE培训，提高员工素质 一是加快HSE培训师队伍建设。各单位充分利用自有资源， 在基层选择有较强实践经验、熟悉专业的现场人员和安全监督， 在中层选择安全管理干部，作为培训师候选人，开展培训，要加 快针对现场作业人员在岗培训的培训师队伍建设，重点将安全监 管人员培训成合格的培训师。培训师完成培训不得随意转岗。 二是强化员工HSE培训的实用性。按员工HSE培训需求，优化培训计划，编写针对培训课件，改变培训单纯依赖培训机构、 专职人员和集中上大课式的做法，广泛开展“一对一辅导”等在岗 培训为主的培训方式。开展以HSE法律法规、理念、价值观和 管理知识为主要内容的领导干部培训；开展以系统性、专业性知 — 8— 识为主要内容的管理人员培训；开展以HSE专业知识、培训技能为主要内容的HSE专职管理人员、安全监督培训；开展以操 作规程、技能性等为主要内容的岗位员工培训；抓好新入厂、转 岗、重新上岗以及市场化用工和临时用工人员的培训教育，提升 各层次人员的HSE素质。 （六）强力推进HSE绩效考核，建立HSE长效机制 一是加强安全过程考核。过去抓安全环保工作，一般只注重 结果，不注重过程，往往是一俊遮百丑。这实际上掩盖了很多过 程中的管理问题，这也是导致近年来事故不断的重要原因。从现 在起，要切实转变观念，做到结果与过程并重，要不断优化HSE考核指标中过程性指标的设置，针对考核指标，制定实施计划， 在实际工作中认真落实。还要采取多种形式，及时全面、真实掌 握控制HSE指标情况，及时发布预警信息，提示各单位强化针 对性管理措施，做好过程控制。 二是强力推行安全行为审核。实施安全行为审核是纠正“三 违”的有效方法。过去的检查重点是物的不安全状态，而引发事 故的原因90%是人的不安全行为。检查重点是本末倒置，不能 有效防范事故的发生。我们应站在创建和谐社会，体现以人为本、 关爱员工的政治高度，建立与员工平等交流的平台，广泛实施安 全观察与沟通的方法，让员工说出心里真实建议和意见，发现、 纠正更多的不安全行为，并让员工自觉接受安全的要求。 —9— 三是建立HSE体系内部审核和管理评审机制。采取集中审 核、专项审核、交叉审核、外聘审核等多种审核方式，加强对各 单位、重点生产作业区域和承包商的审核。特别要加强对各单位 领导班子成员、机关职能部门领导、基层领导和员工对履行安全 职责的过程审核，切实推动HSE体系规范运行。 四是建立全员参与安全管理的激励机制。长期开展的“星级 安全员工”和“安全有感领导”评比活动，将安全业绩作为“星级安 全员工”和“安全有感领导”评比标准的一项重要内容，按“星级安 全员工”和“安全有感领导”评比管理办法，将评定结果与奖励挂 钩，对符合要求的授予“星级安全员工”和“安全有感领导”荣誉称 号，有效激励全员参与安全工作。 （七）发挥事故资源教育性，减少各类事故的发生。 大事故是小事故、未遂事件的积累的集中表现。只有最大程 度地避免小事故、未遂事故，才能杜绝大事故。要加大宣传和教 育，让广大员工充分了解事故事件发生的原因，应采取的防范措 施。建立事故、事件上报机制，由依靠事后的处罚，向依靠事前 激励驱动转变，鼓励员工和基层单位及时报告事故事件。建立对 瞒报事故的举报机制，加大对事故事件隐瞒不报的处罚力度。 （八）加强安全文化建设，营造安全文化氛围 一是加强安全文化建设和核心理念的宣传。制定公司安全文 化建设纲要，编制安全文化宣传手册，使“油气至上，安全为天” 的核心理念家喻户晓，深入人心，培育川庆特色的安全文化。 — 10— 二是持续开展安全经验分享活动。开展安全经验分享活动是 落实有感领导、宣传安全知识、推动全员参与、浓厚安全氛围， 培育安全文化的有效方法。将安全经验分享纳入各类会议以及培 训班的一项基本内容。 （九）强化作业现场安全监督，确保施工作业安全 安全监督是安全工作的重要组成部分，是施工作业现场消除 事故隐患、减少违章行为、避免发生事故、保护员工生命健康的 重要保障。各级领导要正确处理好管理与监督的关系，理解、支 持和配合监督开展工作，树立监督的权威性和威慑性，确保监督 人员正常履行职责。各级领导要支持安全监督队伍建设，树立安 全监督的权威性，在作业区域内，必须接受安全监督的监督，对 安全监督提出的安全隐患问题要主动沟通，并无条件及时整改。 谁敢对抗安全监督执法，公司将对相关单位和个人进行严肃处 理，情节恶劣者，将给予组织处理和纪律处分。安全监督在对施 工作业现场监督过程中，有权制止违章作业、违章指挥和违反劳 动纪律等不安全行为，发现重大隐患时，有权向其上级组织和有 关部门进行和反映情况，在危及人员生命安全的情况下有权 决定停工或建议停产。安全监督工作中要秉公执法、严格监督、 严厉处罚，确保施工作业现场安全。 （十）开展HSE专项活动，控制现场风险 1. 加强甲型H1N1流感卫生防疫工作。各单位要严格执行 《关于加强甲型H1N1流感卫生防疫工作的紧急通知》，密切关 —11— 注当地流感防控动态，与就近的疾控中心和医疗救护单位联系， 获得甲型H1N1流感防控的技术指导，适时调整流感防控工作重 点，并建立应急联动机制。加强食品卫生管理，从源头防控疾病。 实行零报告制度，加强外来人员询查。涉外作业的单位要加强监 控和报告，确保公司员工的健康和生产秩序的稳定。 2. 抓好隐患管理，消除物的不安全状态。事故隐患必须立 即整改，隐患不除，安全无宁日。要牢固树立“隐患就是事故”的 理念，继续深化隐患排查治理，所有隐患一经发现，立即整改， 一时不能整改的，及时采取相应监控措施，实行挂牌督办、限期 整改。对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、 验证，确保整改或监控达到预期效果。 3. 抓好夏季安全生产。把握夏季安全生产的规律和特点， 突出以防暑降温、防雷防汛、防火防爆为重点的夏季安全生产工 作。抓好井控工作，确保高含硫地区正钻井的应急材料准备充足、 交通道路监控及维护到位。加强道路交通安全工作，严禁超速、 超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为。强化GPS实时 监控，及时制止和纠正超速等违章行为。加强危险化学品、民爆 物品、放射源安全监管，严格执行危险化学品储存、运输、使用 等有关规定。要关心一线员工，积极开展夏季送清凉活动。 4. 扎实开展“两提升、四无”活动。根据“两提升、四无”活动 总体部署，在第一阶段“大讨论，找差距”基础上，稳步开展以“定 措施，抓执行”为主题的第二阶段工作，开展制度梳理工作，完 — 12— 善基层单位规章制度；理清基层单位职责，完成基层单位职责汇 编；突出安全风险控制，完善岗位责任制。实施基层基础管理工 作提升工程，为实现“四无”奠定坚实基础。 同志们，看不到安全工作所取得的成绩而放松努力是悲观 的；但是，相信安全生产一抓就见效、事故立即会减少，这种盲 目乐观的态度同样也是危险的，这些都会使我们的工作迷失方 向，干扰HSE体系建设工作的顺利推进。公司HSE管理体系的建设，安全文化的培育决不是也不能被当成是一项短期的、一劳 永 逸的简单的活动，它是一项长期的、复杂的系统工程，需要全公 司各级领导干部、广大员工的共同努力。我们要有信心、有决心 做好这项艰苦的工作，为提高我们的核心竞争力，把公司建设成 为一流的综合性油气服务企业而努力奋斗！ 谢谢大家。 —13—