通辽市总体规划2005

《通辽市总体规划2005—2020》 编制单位—上海同济城市规划研究院 城市性质规模 上位规划(自治区一级的规划)对通辽城市性质的定位: 内蒙古自治区城镇体系规划对通辽城市性质的界定为:通辽城市职能是地区性中心城市。规划定位为包括通辽市、赤峰市和科尔沁右翼中旗、西乌珠穆沁旗等在内的内蒙古东部城镇经济区的中心城市。该区域今后依托交通区位和水土资源优势,侧重发展以农畜产品加工为主的轻工业,积极发展电力、建材、石油化工等工业,大力培育和发展生产名优特产品的企业集团,形成规模经营,建立科工贸型产业发展机制。在密切与东北三省的传统经济联系的同时,逐步疏导和增强与环渤海湾经济圈和自治区中部经城镇经济区之间的经济联系。通辽城市宜发展的职能为盟市域中心,第二产业为主的职能是电力工业、建材工业、毛纺工业、绿色食品及饮品加工业,第三产业为主的职能为铁路枢纽、公路枢纽、商业金融。 上一轮城市总体规划(通辽市上轮规划为“九三学社”和北京市城市规划设计院共同修编的《通辽市城市总体规划(2001-2020)》,规划期限为2001~2020年,其中近期为2001~2005年。)的性质确定: 上一轮城市总体规划所确定的城市性质为:通辽市发展成为内蒙古自治区东部的中心城市,是通辽市的政治、经济和文化中心,是以发展绿色产业为基础的草原城市。通辽城市功能为:内蒙古自治区东部的绿色产业城市,绿色农畜业产品科研、生产和集散中心,我国北方地区重要的铁路和公路交通中心,以煤电为主体的能源中心,内蒙古自治区东部的民族文化教育中心。 通辽城市职能分析 (1)区域中的城市定位 选取区位条件、人口、资本与基础建设、农业、工业、矿产资源、旅游业、信息与开放程度等八项指标对通辽同其他九个城市的发展能力进行综合评价。其中每种比较因素采用一到两种评价指标。区位主要通过距离主要城市的距离,人口通过2002年末人口总数,资本与基础建设采用2002年各市固定资产投资和基本建设投资,农业、工业水平采用2002年各市农工业产值,矿产资源采用2002年煤炭石油(换算为煤炭)产量,旅游资源采用内蒙古旅游资源评价分数,信息与开放程度采用百度搜索引擎的信息数量。 比较方法:对每一项评价指标Xn计算平均值Xp,如果Xn>1.5*Xp 评价分数取An=3分;如果1.5*Xp >Xn>1.0*Xp 评价分数取An=2分;如果1.0*Xp >Xn>0.5*Xp 评价分数取An=1分;如果Xn<0.5*Xp 评价分数取An=0分。最后采用一般评价系统中的加法系统:最终得分A =A1+A2+……A8 得分见下: 盟市分数 赤峰市 21 鄂尔多斯市18 通辽市 16 呼伦贝尔市15 巴彦淖尔盟 6 乌兰察布盟10 锡林郭勒盟 5 兴安盟 4 乌海市 4 阿拉善盟 3 从上表中可以看出通辽的城市区域发展能力高于呼伦贝尔等七市,在内蒙古同等级城市的发展能力中基本处于第一集团,同时又由于通辽在内蒙古的东部,远离包头、呼和浩特两个更高一级的城市,因此,通辽市是内蒙古东部发展的中心城市之一。 从另一角度来看,现状通辽的城市区域发展能力低于赤峰,鄂尔多斯两市,其中赤峰市与通辽市同为内蒙古东南部的两大地级市,同时这两个城市在矿产资源与产业结构有很多类似的地方。当然这只是反映 现状的情况,在众多如资源、交通等优势的支撑下,通辽市在今后的发展中将赶上并且有超过的可能。 综合以上分析,又考虑到内蒙古地域辽阔,单个城市难以形成辐射全区域的困难,以及在东部只存在通辽和赤峰两个可以担当起中心城市的情况,这就势必会造成在以通辽市、赤峰市和科尔沁右翼中旗、西乌珠穆沁旗等在内的内蒙古东部城镇经济区,通辽市与赤峰市将共同构成该区域的双中心城市。同时为了合作发展,避免恶性竞争,这两个城市必须加强联系,利用共同的优势,发挥各自的长处,弥补对方的缺点。其中通辽城市作为区域中心主要辐射的区域包括通辽市域范围和科尔沁右翼中旗及阿鲁科尔沁旗等地区以及与吉林、辽宁省交界区域的白城、铁岭等。 2)能源原材料和农牧产品加工业 据统计,2003年全国有21个省市拉闸限电;受运输能力的限制,陕西、山西等产煤大省出现供煤不足的情况,也加剧了能源供求矛盾。这些连锁反应已对我国经济的稳定持续增长带来了很大冲击。随着我国工业进入重化工阶段,电力紧张制约着经济进一步加快发展,用电量大幅度攀升。通辽丰富的煤矿资源、石油资源、硅砂资源等为其在内蒙古中比较优势的确立与投资吸引力的增强提供了极好的机会。通辽市资源丰富,境内已探明煤炭、石油、硅砂等矿产41种,矿床和矿点190多处,总潜在价值1.3万亿元。拥有全国13个亿吨级煤矿之一霍林河,全市可用煤炭达到5000万吨。这些资源可供生产50 万吨高载能铝,50万千瓦电。另外通辽市天然硅砂的储量占全国之首,被誉为“冶炼之宝”的类石墨储量也很可观。 故根据世界能源供需状况及变化趋势和通辽市的资源禀赋条件,通辽市将成为东北的能源基地和全国重要的能源基地之一。 通辽市可以利用自身的资源和能源优势优先发展能源工业,为东北工业振兴提供支持。而且从从产业结构和从业人数的变化比较来看,第一产业在国民经济所占比重呈线性下降,且幅度较大,二三产业比重正在稳步上升,这说明通辽市正在由传统的农业大市向工业城市和服务性城市转型,工业正成为国民经济发展新的增长点。基于这些考虑,通辽市可以重点发展第二产业(以能源工业为重点),成为以工业为主导的城市。其中电力工业又是城市工业的主导。 当然同时,通辽城市将发展依托电力工业的加工工业和依托区域内丰富的农畜产品资源的农畜产品加工业和医药工业。 农牧业是通辽市的传统产业,已被确定为国家东北肉牛、玉米重点发展带,农畜产品生产具有草原特色的比较优势,产业化基地建设蕴藏着巨大的发展潜力和空间。素有“内蒙古粮仓”和“中国黄牛之乡”的称号。这些都构成通辽发展农畜产品加工业、食品加工业的有利条件。 通辽市是我国蒙古族最为密集的地区,蒙医药发展历史悠久,具有发展蒙医药产业的相当实力和得天独厚的学术、科研、临床、生产及药材资源等诸多优势和有利条件。通辽市有蒙医药的最高学府——内蒙古民族大学蒙医药学院,有内蒙古历史上最早、具有一定规模的蒙医