福建南靖农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目招标

政府采购服务项目公开招标文件招标编号：ZZWX-ZZ（2015）012项目名称：南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目采购人：南靖县国土资源局招标代理机构：漳州万兴招标代理有限公司二Ο一五年九月目录第一章招标公告第二章投标人须知投标人须知前附表一、说明二、招标文件三、投标文件的编写四、投标文件的提交五、投标文件的评估和比较六、定标和签订第三章招标内容及要求第四章政府采购合同第五章投标文件相关格式第1章招标公告一、投标邀请漳州万兴招标代理有限公司受南靖县国土资源局的委托，对该单位所需的南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目采用公开招标采购，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、招标编号：ZZWX-ZZ（2015）0122、招标货物名称、数量及主要技术规格详见招标文件：招标货物一览表3、招标文件购买时间：2015年9月30日至2015年10月15日（正常工作时间）4、招标文件售价100元人民币，邮寄另加50元，售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于2015年10月20日上午9:30时（北京时间）之前提交到漳州市芗城区新华北路华元公寓29号店面，逾期收到或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间：2015年10月20日上午9:30时7、开标地点：漳州市芗城区新华北路华元公寓29号店面8、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3日之前，以信函或传真的形式与漳州万兴招标代理有限公司联系。9、以上如有变更，漳州万兴招标代理有限公司会通过漳州市南靖县政府采购网（）通知，请投标人关注。招标代理机构：漳州万兴招标代理有限公司地址：漳州市芗城区新华北路华元公寓29号店面邮编：363000电话：联系人：小林10、投标保证金、招标文件购买费及招标代理服务费缴交帐户： 开户名 漳州万兴招标代理有限公司 账号 53941 开户行 兴业银行漳州元光北支行漳州万兴招标代理有限公司2015年9月二、采购货物一览表 合同包 货物名称 数量 内容及要求 项目完成工期 包1 南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目第一标段 南靖县龙山镇锦山村、坪埔村，金山镇荆美村、水美村，和溪镇联桥村、坂场村，奎洋镇松峰村、霞峰村总计约平方公里农村地籍和房屋调查及测绘，房产调查测绘面积约为万平方米。 详见招标文件第三章“招标内容及要求” 全部成果于2015年12月30日前提交验收。 包2 南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目第二标段 南靖县山城镇坑尾村、张渠村，靖城镇下魏村、珩坑村，高新园（行政区划属靖城镇）院前村总计约平方公里农村地籍和房屋调查及测绘，房产调查测绘面积约为万平方米 包3 南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目第三标段 南靖县梅林镇科岭村、石示头，书洋镇曲江村、下田治村，船场镇高联村、冷水村，南坑镇金竹村、新罗村总计约平方公里农村地籍和房屋调查及测绘，房产调查测绘面积约为万平方米。 注：1、投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、招标货物一览表中详细参数要求,详见招标文件第三章“招标内容及要求”。3、投标文件（包括正本一本、副本五本）需胶装装订成册（不可拆卸），否则投标文件将被拒绝。4、投标人自行自费组织到现场勘察。第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项目相对应的。如果有矛盾，应以本须知前附表为准。 项号 条款号 编列内容 1 项目名称：南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目采购人名称：南靖县国土资源局项目内容：南靖县农村地籍调查与房屋调查及地籍图编绘项目编号：ZZWX-ZZ（2015）012 2 资格：1、凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。2、投标人应符合政府采购法第二十二条及投标人须知第3条规定的条件,且同时具备并提交以下资质证明文件：（1）企业法人营业执照复印件（含有相关经营范围）（2）税务登记证复印件（3）法定代表人身份证复印件（4）投标代表人的授权委托书（非法定代表人为投标代表参加投标时须提交，授权书必须法人代表签字并加盖公章，否则无效）（5）投标人代表身份证复印件（非法定代表人为投标代表参加投标时须提交）（6）投标人须提供检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（查询结果无行贿犯罪记录），并加盖投标人公章。由投标人向住所或业务发生地检察院申请查询）（7）具有测绘行政主管部门认定的乙级测绘资质证书（专业应含工程测量、房产测量、地籍测绘、地理信息系统乙级测绘资质）。3、本项目拒绝联合体投标注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，原件备查。所有复印件应是有效、清晰，注明“与原件一致”的并加盖投标人公章，若有一项未通过的视为无实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。 3 投标有效期：投标截止结束后90个日历日有效期不足将导致其投标文件被拒绝 4 投标截止时间：2015年10月20日上午9:30时投标文件递交地址：漳州市芗城区新华北路华元公寓29号店面接收人：小林 5 开标时间：2015年10月20日上午9:30时开标地点：漳州市芗城区新华北路华元公寓29号店面 本项目总投资约285万元。共分3个合同包，为确保项目进度及完成质量，一个投标人可同时参投3个合同包，但是一个投标人最多只能在一个合同包中被推为中标候选人。经过评审，当一个投标人同时在两个或两个以上合同包均排名第一的，则按照“合同包一、合同包二、合同包三”的先后顺序依次确定该投标人的中标合同包，其他合同包由该合同包排名在其之后的投标人递补为中标候选人，并依此类推 6 本项目各合同包最高控制价为：合同包1（第一标段）：111万元合同包2（第二标段）：108万元合同包3（第三标段）：66万元最高控制价为最高限价，报价方的投标报价如果超过该合同包的最高限价，则按无效标处理。农村地籍调查（含地形图及地籍图测绘编绘、权属调查、土地利用现状调查及数据库建设）最高控制单价为：15万元/平方公里。房产调查测绘最高控制单价为：元/平方米（房屋建筑面积），超过最高控制单价的为无效报价，其投标将被拒绝。 7 12 投标保证金：每合同包人民币壹万伍仟元整（￥）。投标人的投标保证金以电汇、转帐支票提交至漳州万兴招标代理有限公司指定账户（在投标文件中应附有效证明）内；【投标人须将投标保证金在2015年月日17：00之前汇到我司账户（以银行收帐通知为准），同时将汇款底单发邮件至我司确认。否则，其将被视为无效投标。】投标保证金将于中标供应商向我司提供一份《合同》原件和一份《政府采购验收单》备案后5个工作日予以原额无息退还。备注：投标人应在汇款凭证上注明“投标保证金（本项目招标编号及所投合同包号）”，如因投标人汇款凭证未注明上述相关内容造成银行无法识别投标保证金到账情况或识别错误的，其责任由投标人自行承担。投标保证金有效期：与投标有效期相同。 8 采购方式：公开招标评标标准和方法：采用综合评分法评标委员会对通过资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行综合比较与评价。评标总得分由商务部份（A）、技术部份(B)和投标报价部份(C)三部分组成。评委从商务和技术两大部分进行评估打分。若投标人所投货物属于《关于政府采购促进我省中小企业发展的实施意见》（财库[2011]181号）文件规定的符合中小企业加分的企业,最终评标总得分可加附加分(D)。评委会按最终评标总得分由高到低顺序推荐第一中标候选人。（具体评分详见附表）在总得分和其它条件均相同的情况下，漳州注册的企业优先推荐为第一中标人。 9 采购服务费：按国家计委文件规定按差额定率累进法计算。附：采购代理服务费收费标准中标金额（万元）收费费率标准100以下%100-500%中标人应在领取中标通知书的同时以转帐、电汇或现金的付款方式一次性向漳州万兴招标代理有限公司缴纳中标服务费。 10 废标界定:下列情况之一者，作为废标处理：(1)报价文件未按本须知第14条规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金、合同履约保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标人提交的是可选择的报价；(6)投标人未按规定对投标进行分项报价；(7)投标文件组成不符合招标文件要求的；(8)投标文件中提供虚假或失实资料的；(9)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的。（10）不满足条款的 11 付款方式:合同签订生效后的10日内发包方向中标承包方预付合同总额的20%，完成地籍调查和房屋调查工作经检查合格后的10日内再支付合同总额的40%，验收合格按要求向发包方提交本招标文件及有关补充文件规定的全部成果并结算完成后的10日内再支付合同总额总额的30%，农村地籍及房屋数据库移交入库运行一年后无质量问题付清全部余款。质量保证金：结算价款的10%。全部资料移交后一年内，如未发现成果质量问题或虽有成果质量问题但已由中标人妥善解决的，采购人应在一年期限到达之日后10日内归还中标人的质量保证金。 履约保证金：合同价款（预计总价款）的10%提交时间：签订合同前提交形式：电汇或银行转账或现金支票或保函有效期至提交合格成果止履约担保的退还：履约保证金于中标人提交合格的成果后10日内，承包人若无违约予以一次性退还（不计利息）。若采用保函时，承包人完成合同约定的调查任务并通过验收，凭验收合格证明报请终止履约担保。 12 投标人应如实详细填写技术规格和商务偏离表，若无详细技术规格和商务偏离表或未按要求填写者则视为非应答性投标，按无效标处理。若采购人掌握了确切事实说明某投标人没有如实填报技术规格和商务偏离表或有弄虚作假行为，该投标将作为无效投标处理，并按相关规定进行处罚。 13 投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。 14 招标项目行政监督部门：南靖县政府采购委员会办公室评标细则 一、评标标准和方法：综合评分法评标委员会对通过资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行综合比较与评价。评标总得分由技术部份（A）、商务部份(B)和投标报价部份(C)三部分组成。评委从商务和技术两大部分进行评估打分。若投标人所投货物属于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件规定的符合中小企业加分的企业,最终评标总得分可加附加分(D)。评委会按最终评标总得分由高到低顺序推荐第一中标候选人。若均属于符合中小企业加分条件、分值相同且评标总得分出现相同的，则依次按投标报价最低、技术部分评分最高、商务部分评分最高的确定为第一中标候选人；第二、三中标候选供应商的确定，亦按此标准进行。在总得分和其它条件均相同的情况下，漳州注册的企业优先推荐为第一中标人。综合评标评分标准（一）评标分项分值权重： 投标满分值 技术部分（满分值） 商务部分（满分值） 报价部分（满分值） 100分 50分 20分 30分（二）评分标准1、技术方案分项评分标准（满分50分） 项号 子项 评分标准 1-1 技术路线的科学性（满分3分） 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人技术路线总体设计的科学性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 1-2 设计内容的完整性（满分3分） 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人技术方案设计内容的完整性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 1-3 技术方案的可行性（满分21分） 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人技术方案的区域针对性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人工作组织实施方案的适应性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人外业调查方案的可操作性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人内业数据处理方案的合理性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人数据库建设方案的先进性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 在入地籍库前数据检查工作方案中，是否达到控制数据质量、确保数据完整性、准确性、图属一致性的目的，由评委对各投标人进行横向比较，在0-3分之间进行评分。 在各投标人之间进行横向对比，根据投标人拟投入仪器、设备数量、质量以及配备的合理性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 1-4 工期目标及保证措施（满分6分） 投标人承诺保证项目提前或按时保质保量完成，加3分，否则不加分。（承诺后未能履诺，超期部分每天将扣罚合同总金额的1%）。 根据投标人工期保障措施的可行性、合理性和先进性，由评委进行综合评议，在0-3分之间进行评分。 1-5 质量目标及质量保证措施（满分6分） 投标人承诺保证项目经省级以上质检部门验收为优秀等次，加3分，否则不加分。（承诺后未能达到优秀等次，将扣罚合同总金额的10%）。 根据投标人质量保证措施的适用、标准、质量检验办法的可行性、合理性和先进性，由评委进行综合评议，在0-3分之间评分。 1-6 项目管理体制和组织机构（满分3分） 根据投标人项目管理体制和组织机构方案由评委进行综合评议，在0-3分之间评分。 1-7 保密措施(满分2分) 根据投标人保密措施的合理性和严密性，由评委在1～2分之间进行评分。（满分2分） 1-8 相关保障措施(满分3分) 根据投标人针对服务成果验收不合格的情况处理流程控制改进方案的合理性、可行性由评委在1～3分之间进行评分，未提供的不得分。（满分3分） 1-9 合理化建议（满分3分） 根据投标人合理化建议的科学性、合理性、可行性由评委进行综合评议，在0-3分之间评分。2、商务项评分标准（满分20分） 项号 分项 子项 评分标准 2-1 项目人员技术实力（满分7分） 2-1-1主要测绘人员配备（满分7分） 技术人员配备最低要求：项目负责人和技术负责人具有测绘专业中级以上职称；专职检查员具有测绘专业中级职称；主要作业技术人员具有测绘专业中级职称人数不得少于3人，初级职称人数不得少于10人。技术人员配备必须满足招标文件最低要求，否则作无效投标处理。上述规定人员须提供相关资质材料及所缴纳的社保证明（单位聘用未满65周岁的机关、企事业退休人员只提供退休证和劳动合同）材料复印件，原件备查，未提供齐全的不得分。 项目负责人具有测绘专业高级职称且是本单位人员的得分；测绘专业中级职称且是本单位人员的得分；否则，不得分。 技术负责人具有测绘专业高级职称且是本单位人员的得分；测绘专业中级职称且是本单位人员的得分；否则，不得分。 测绘技术人员具有测绘专业中级以上职称且是本单位人员的达3人得2分，每增加1人得分，最多得3分；否则，不得分。 2-2 企业业绩和资信（满分11分） 2-2-1企业规模及信誉（满分5分 根据投标人的企业注册资金进行评分，注册资金达500万元以上（含500万）的得2分；300万元以上（含300万）-500万元得1分;最多得2分，否则不得分。 投标人提供2012、2013、2014年度的审计报告（含资产负债表、损益表、现金流量表）,根据近三年的审计报告反映的企业年度经营及增长情况评委会审查投标人的履约能力，由评委在1～3分之间打分，未提供的不得分。（满分3分） 2-2-2质量保证体系（满分1分） 通过第三方质量体系认证单位认证，得1分；否则，不得分。注：需提供质量保证体系认证证书复印件，原件备查。 2-2-3履约实力（满分2分） 2012年以来承接的项目经省级以上质检机构验收达优秀等次的，每个加1分，最多得2分。注：需提供项目合同等相关证明文件复印件，原件备查。 2-3 后续服务(满分3分) 后续服务承诺：保证在采购方提出服务要求后24小时内相关人员和仪器设备到达现场的得3分（承诺后未能履诺，违诺一次扣罚人民币5000元）；保证在采购方提出服务要求后48小时内相关人员和仪器设备到达现场的得2分（承诺后未能履诺，每次扣罚人民币3000元）。未承诺单位由评委根据投标人后续服务保障措施的可行性，在0-1分之间进行评分。 本地化服务(满分2分) 投标单位在福建省内注册或省外投标人在福建省内设立分支机构（以营业执照登记或事业单位法人证书为准）得1分；投标单位在漳州市域设立了分支机构（办事机构）且有办公场所（须提供房屋租赁合同复印件及房产证复印件）得1分；否则不得分。3、报价评分标准（满分30分） 报价评分（取小数点后两位）首先分别对各投标人的报价进行校调，确认评标价。各投标人的价格得分按以下方式得出：A=（Bn/B0）××100式中：A为投标报价得分；Bn为评标基准价（有效投标人最低报价）；B0为投标报价；为价格权值（30%）；2、中小企业生产或销售的产品或服务部分的评审优惠根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）规定，小型、微型企业产品参与投标享受相应优惠，应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准(根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准)。（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。符合以上条件的须在投标文件中同时提供以下证明材料，否则不予价格扣除：①中小企业声明函（格式附后）②需在投标文件中逐项注明所投产品的生产厂家具体名称并备注是否属于小型、微型企业、行业类型③生产企业属于小型、微型企业证明文件。以企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否符合中小企业划分标准依据之一：1、实行电子缴纳方式的，应提供参与投标时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件，或实行现场缴纳方式的，应提供省辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明；2、若为农、林、牧、渔业，建筑业，房地产开发经营业应提供经有资质机构审核的上年度会计报表体现营业收入情况；3、由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的小型、微型企业证明材料。以上证明材料须加盖公章，注明“与原件一致”。评审价格扣除标准：①对小型和微型企业产品的价格给予单项报价6%的扣除；②联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。用扣除后的价格参与评审。一、说明1.适用范围本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2.定义“采购人”系指本次采购项目的业主方南靖县国土资源局。“招标代理单位”系指组织本次招标活动的代理机构：漳州万兴招标代理有限公司。“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切测绘成果、技术资料和材料。““服务”系指招标文件规定卖方须承担的技术支持、培训以及其他类似的义务3.合格的投标人凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格（符合本招标文件提出的资格标准）的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1)法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2)母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3)均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4.投标费用投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5.招标文件的组成招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴投标邀请⑵投标人须知⑶招标内容及要求⑷合同主要条款⑸投标文件格式6.招标文件的澄清6.１投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知漳州万兴招标代理有限公司。漳州万兴招标代理有限公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7.招标文件的修改7.１至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），漳州万兴招标代理有限公司可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，漳州万兴招标代理有限公司可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间3个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8.要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。漳州万兴招标代理有限公司不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9.投标文件语言投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10.投标文件的组成投标文件的报价部分：(1)投标函(2)开标报价一览表(3)节能、减排、环境标志产品评审优惠（若有）(4)中小企业生产或销售的产品或服务优惠（若有）投标文件技术商务部分(1)投标书(2)投标人资格证明文件(3)项目负责人情况表(4)项目技术负责人情况表(5)本项目主要技术人员一览表(6)投标人主要仪器设备、软件清单(7)本项目总体实施方案(8)项目管理体制和组织机构(9)承诺书(10)招标代理服务费承诺书(11)投标保证金相关凭证复印件。(12)检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函(13)投标人提交的其它资料11.投标有效期投标文件从投标人须知前附表所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。特殊情况下漳州万兴招标代理有限公司可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在漳州万兴招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12.投标保证金投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标人应在提交投标文件之前向漳州万兴招标代理有限公司缴交投标人须知前附表第7项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。投标保证金以电汇、转帐支票形式提交。未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。漳州万兴招标代理有限公司将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因漳州万兴招标代理有限公司原因造成逾期退还投标保证金的,漳州万兴招标代理有限公司应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。在中标供应商支付所有采购服务费并签订合同及提交履约保证金后，中标供应商向漳州万兴招标代理有限公司提供一份《合同》原件后，中标人的投标保证金5个工作日予以原额无息退还。投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同；⑶采购人如有要求中标人支付履约保证金的，增加：提交履约保证金的；⑷以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑸本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。履约保证金12.10.1中标人应于收到中标通知书后合同协议书签订前，向招标人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价款（预计总价款）的10%，履约保证金于中标人提交合格的成果后10日内，承包人若无违约予以一次性退还（不计利息）。若采用保函时，承包人完成合同约定的调查任务并通过验收，凭验收合格证明报请终止履约担保。12.10.2履约保证金的没收：发生下列情况之一，中标人的履约保证金将被没收：（1）非不可抗力原因，投标成交人拒不履行合同的；（2）投标成交人提交的成果内容明显违反约定的；（3）经招标人组织或委托有关法定检验机构或专家进行最终认定提交成果不合格的，且投标成交人已重新调查或采取补救措施，但在规定的期限内无法达到质量要求的。13.投标文件的格式投标文件的编制：投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本五份。投标文件由报价标和技术商务标两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现与报价有关的内容，并分别单独装订，分册密封。在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标文件报价部分”和“投标文件技术商务部分”。投标文件正本必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用线装或胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章，并在相应位置签名并加盖公章，并在封面标明“正本”字样；投标文件副本应与正本一致，可以用正本的完整复印件，并在封面标明“副本”字样。正本与副本内容如有不一致之处，则以正本为准。未按此规定要求的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件将被拒绝。投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据漳州万兴招标代理有限公司的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交投标人应将投标文件报价部分和技术商务部分正本分别用密封袋密封，两部分的全部副本也分别用密封袋密封，并标明招标编号、招标项目、投标人名称、报价部分、技术商务部分及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。每一信封密封处应注明“于之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。如果投标文件由邮局或专人送交，投标方应将投标文件按照本须知第条至第条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。如果未按上述规定进行密封和标记，漳州万兴招标代理有限公司将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件,将被拒收。投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知漳州万兴招标代理有限公司。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。开标由漳州万兴招标代理有限公司主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。漳州万兴招标代理有限公司对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16．评标委员会漳州万兴招标代理有限公司根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家组成。成员为5人（含5人）以上单数组成，其中技术、经济方面的专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17.投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。资格性检查和符合性检查17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。(采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的规定。)实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；（5）投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)投标文件组成不符合招标文件要求的；(9)投标文件中提供虚假或失实资料的；(10）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19.比较与评价评标委员会将按投标人须知所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的（本项目以各有效投标人报价的算术平均值的85%为界，低于该值即视为报价明显偏低），评标委员会可视情在充分讨论之后根据多数评委的意见对该投标人作无效投标处理。评标委员会将按比较与评价最优在先原则,排列评价顺序,根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。评标标准和方法：综合评分法评标采用综合评标法，并实行两阶段评标：（1）、评标将按照“质量、服务及价格兼顾”的原则，评委分别对商务和技术部分二个方面进行打分。评分结果统计时，当评委为5人时，投标人的商务及技术得分为各评委对其打分的算术平均分；当评委为7人及以上的单数时，投标人的商务及技术得分为各评委对其商务及技术打分分别去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均分。最终得分P=A+B+C（P为总分，A为商务分，B为技术分，C为报价分），计算分数时四舍五入取小数点后两位，然后按得分高低进行排序，推荐得分前三名为中标候选人。（2）、评标委员会推荐评标总得分最高的投标方作为中标候选人。当评标得分相同时，投标报价低的为中标候选人；当评标得分和报价均相同时，技术评标得分高的为中标候选人；当评标得分和报价、技术、商务分均相同时，漳州注册的企业优先推荐为第一中标人，如无漳州注册企业，则由评委投票决定。、在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则最低投标价不作为中标的保证。投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21.中标通知评标结束后，评标结果经采购人确认后，漳州万兴招标代理有限公司应在刊登本采购项目采购公告的媒介上对中标结果进行公示，中标结果公示7个工作日后，未中标候选供应商对中标结果若无异议的，中标供应商必须在2个工作日内到漳州万兴招标代理有限公司领取中标通知书，逾期领取的，视为主动放弃中标资格，投标保证金不予退还。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对成交公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或漳州万兴招标代理有限公司提出质疑。中标公告公示期期满后5个工作日内，请各未中标方自行前往漳州万兴招标代理有限公司领取落标通知书，逾期未领取者将被视为已领取，本招标公司将不再补发落标通知书。《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。《中标通知书》发出后5个工作日内，漳州万兴招标代理有限公司以原缴交方式向未成交的投标供应商退还其投标保证金。合同签订后，若投标人成交后不履行供货义务，该保证金给予取消。在全部履约后，中标供应商向漳州万兴招标代理有限公司提供一份《合同》原件备案后，中标供应商的投标保证金5个工作日予以原额无息退还。22.签订合同采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起7日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23.招标项目行政监督部门招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第14项所述招标项目行政监督部门投诉。第三章招标内容及要求一、工程概况测区位于南靖县辖区各镇，总计21个村。根据测区地理位置及特点，为加快作业进度，将测区划分成3个标段（3个合同包），具体是：第一标段包括龙山镇锦山村、坪埔村，金山镇荆美村、水美村，和溪镇联桥村、坂场村，奎洋镇松峰村、霞峰村等8个行政村，，第二标段包括山城镇坑尾村、张渠村，靖城镇下魏村、珩坑村，高新园（行政区划属靖城镇）院前村等5个行政村，第三标段包括梅林镇科岭村、石示头村，书洋镇曲江村、下田治村，船场镇高联村、冷水村，南坑镇金竹村、新罗村等8个行政村。.项目任务分为四个部分。1、1：500数字化地形图测绘：面积约平方公里2、1：500比例尺地籍图编绘及农村地籍和房屋调查（含地籍控制测量，地籍测量，房屋测量，填写地籍调查表和房屋调查表、未批先建宗地情况调查表和未批先建房屋调查表等）。3、土地利用现状调查；4、农村地籍及房屋数据库建设（含土地登记及房屋登记档案资料的录入）。二、南靖县拟开展农村地籍和房屋调查行政村工作量估算表 行政村 地籍调查面积（平方公里） 房屋调查面积（平方米） 行政村 地籍调查面积（平方公里） 房屋调查面积（平方米）） 龙山镇锦山村 26650 书洋镇下田治村 130100 龙山镇坪埔村 66950 船场镇高联村 40650 金山镇荆美村 170600 船场镇冷水村 17350 金山镇水美村 138800 南坑镇金竹村 51300 和溪镇联桥村 97350 南坑镇新罗村 71650 和溪镇坂场村 133700 山城镇坑尾村 37600 奎洋镇松峰村 91000 山城镇张渠村 66150 奎洋镇霞峰村 162950 靖城镇下魏村 83950 梅岭镇科岭村 67000 靖城镇珩坑村 104600 梅岭镇石示头村 56900 高新园（靖城镇）院前村 575450 书洋镇曲江村 92350 注：地籍调查范围须经业主确定后方可组织实施。三、作业规范及依据、技术标准1、《城市测量规范》；2、《卫星定位城市测量技术规范》；《全球定位系统（GPS）测量规范》3、《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》；4、《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》、《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》GB/T15967；5、《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》；6、《地籍调查规程》、《房产测量规范》、《不动产权籍调查技术方案》；7、《房地产登记技术规程》、《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题》（建设部建住房[2002]74号发布）、《房地产市场信息系统技术规范》建设部公告第633号；8、《第二次全国土地调查技术规程》；9、经批准的该项目技术设计书；10、《城镇地籍数据库标准》；11、《测绘产品检查验收规定》、《测绘产品质量评定标准》；12、《基础地理信息要素分类与代码》；13、《宗地代码编制规则（试行）》；14、《土地利用现状分类》；15、《土地利用数据库标准》。16、其他技术要求。四、作业要求1、农村地籍调查和房屋调查要以国家及省有关最新技术规程及要求作为技术依据，精度必须满足地籍图编绘的规定要求。宗地测量和地籍调查：按《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并按土地登记发证要求开展地籍调查。界址点精度要求按《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）一级地物点精度要求：中误差±5厘米。房产测量和房产调查：按《房产测量规范第1单元：房产测量规定》（GB/T—2000）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并按房产发证要求开展房产调查。开展农村地籍和房屋调查采用全省统一格式的《农村地籍和房屋调查表》,严格依据国家有关调查规程和标准,充分利用已有调查和登记成果,通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及农房等地上的建筑物、构筑物的权属调查和地籍测量、房产测绘工作。房屋调查形成的工作成果应包括：将房屋权属信息和测量结果记载于调查表中；在宗地草图中标识房屋，并标注房屋边长、楼层、结构及争议情况等信息；将房屋要素纳入地籍图的测绘中；成果资料整理归档及数据库建设要将房屋调查信息包含在内。（1）已发证宗地：进行实地调查核实，如现状与原登记信息一致，直接调查上图、建库。宗地测量和地籍调查：按《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，不再进行地籍调查。房产测量和房产调查：按《房产测量规范第1单元：房产测量规定》（GB/T—2000）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并按房产发证要求开展房产调查。（2）对于已发证宗地且发证后现状发生变化的情况，核实土地权利人是否发生变化，宗地范围界址是否变化，现状是否改扩建等，并将有关信息填写到相关调查记录表。宗地测量和地籍调查：按《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并开展变更地籍调查。房产测量和房产调查：按《房产测量规范第1单元：房产测量规定》（GB/T—2000）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并按房产发证要求开展房产调查。（3）符合发证条件但尚未申请发证的，收集相关材料，记录相关内容，发动群众申请办证。宗地测量和地籍调查：按《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并按土地登记发证要求开展地籍调查。房产测量和房产调查：按《房产测量规范第1单元：房产测量规定》（GB/T—2000）、《不动产权籍调查技术方案》进行施测，并按房产发证要求开展房产调查。（4）不符合发证条件（未批先建或有纠纷等）的进行相关内容的记载。宗地测量和地籍调查：对界址点进行测量，不做地籍调查。房产测量和房产调查：对房屋各层面积进行测量，并计算各层面积和建筑总面积，不作房产分户图，不做房产调查。2、测绘系统采用1980西安坐标系（同时转换为CGCS2000坐标系）、1985国家高程基准，以国家C、D级GPS点为起算点，建立地籍控制网。3、农村地籍和房屋调查要以验收合格的1：500数字地形图作为工作底图，依据南靖县政府已颁发的土地使用权证及有关权属资料编绘（已变更的以最后变更登记发证权属资料为依据），满足《城镇地籍调查规程》、《不动产权籍调查技术方案》的要求。如果发现提供的权属资料与实地不符或未确定权属界线，应主动与南靖县县国土资源局联系，由南靖县国土资源局派人实地进行权属调查核实后再进行解析法宗地测量。4、作业单位必须先完成农村地籍调查和房屋调查，待验收合格后才能转入利用地籍测绘软件进行地籍图编绘，并进行农村地籍及房屋数据库建库。5、地籍测绘与编绘必须严格执行《城镇地籍调查规程》、《不动产权籍调查技术方案》规定和精度要求。6、扫描和录入各宗地土地登记和房屋登记档案资料，建立土地、房屋登记卡、归户卡。五、应提交的成果资料1、农村地籍调查技术设计书、技术报告、质量检查验收报告、工作报告、房产测量报告；2、地籍平面控制测量的控制网、观测记录手簿、平差计算资料、控制点成果表、埋石控制点点之记和仪器检验资料；3、地籍图、宗地图、房产分户图；4、宗地界址点成果表；5、宗地面积量算表与宗地权属发证面积对照表；6、以地籍子区为单位宗地面积汇总表；7、地籍调查表、房屋调查表、解析界址点成果表、面积计算表、新旧宗地编码对照表、未登记宗地汇总表（包括历史遗留宗地、已批未登记宗地、未批宗地等）8、土地利用现状数据汇总表9、农村地籍、房屋数据库（含土地登记和房屋登记档案资料的录入）10、其它应交的资料。注：承包方测绘成果的所有权、使用权和着作权归属于甲方。六、报价要求1、投标方应按本招标文件给定的范围及任务，根据国家测绘地理信息局规定的取费标准、困难类别及市场行情自主报价。投标报价的单价应为综合单价，每项只能有一个报价。2、投标人投报的综合单价应包含本项目实施过程中的人工、材料、机械设备、运输、作业、技术服务、安全保障、税费及质量检查验收费用等最终提交成果前的一切费用（含村级协助调查人员误工补贴、中标人复印业主方提供的宗地权属资料及测绘控制资料费用）。3、综合单价为固定不变价，即在合同实施期间不因市场价格或政策性价格的调整而增减。七、承包方式及合同价款1、承包方式：本项目承包方式为包工包料。除招标人提供的测绘资料外，完成本项目必需的其他资料由中标人自行解决。本项目不得转包，中标人在项目实施过程中若有转包行为，发包方有权终止承包合同，并依法追究其违约责任。2、合同价款及结算：本项目合同价款采用固定单价包干（即中标人投标综合单价）。综合单价为固定不变价，即在合同实施期间不因市场价格或政策性价格的调整而增减。最终结算时，以中标人投标综合单价为准，以实际发生的作业量进行结算。八、项目工期自合同签订生效之日起，农村地籍调查和房屋调查任务；于2015年12月30日前内完成该测区的全部农村地籍调查和房屋调查任务，并提交本招标文件第三章第五条所规定的所有10项测绘成果。九、安全文明作业要求1、中标承包方应建立安全组织机构，建立安全生产负责制。2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实“认真负责，严格管理，遵章守纪，安全作业”的管理要求。3、加强作业前的安全培训，加强作业现场管理，防止