道路运输企业安全管理人员实务培训讲义

道路运输企业安全管理人员实务培训班平遥县道路运输管理所2011年3月一、安全生产基本知识㈠安全生产的概念“安全生产”的概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、动物的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。㈡我国安全生产的方针安全第一预防为主综合治理㈢安全生产的基本原则1、“管生产必须管安全”的原则2、“安全具有否决权”的原则3、“三同时”原则：基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。4、“五同时”原则：企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。5、“四不放过”原则：事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。6、“三个同步”原则：安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。㈣我国的安全生产管理体制我国安全生产管理体制是“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，特别突出了“企业负责”，明确企业在安全生产管理中的职责。同时也表明在向市场经济过渡中，企业安全管理的重要性。㈤必须做到“三到位”思想认识到位业务水平到位行动措施到位二、道路运输安全实务㈠安全组织机构总经理安全副经理安全科车队长车间主任计划教育培训宣传安检隐患排查证照管理考核奖惩驾驶员管理车辆机务管理作业安全业务副经理要求：1、企业成立时安全组织机构同时成立，增设岗位或人员调整要及时调整；2、各个岗位的人员要到位；3、每个岗位都要有明确的职责分工，做到职责明确，不交叉、不漏项。㈡安全1、安全生产岗位责任制主要内容：⒈企业的每个岗位（包括总经理、安全副经理、安全科长（员）、安检员、车队长、驾驶员、乘务员、押运员、装卸管理员等全部岗位）；⒉每个岗位单独制定；⒊内容包括应承担什么职责，做到什么。2、安全生产监督检查制度（隐患排查治理制度）主要内容：⒈什么人去监督检查，由谁牵头组织；⒉监督检查的频率（一般为每月不少于2次）；⒊具体检查哪些岗位的什么内容；⒋检查的工作流程，使用什么表格，双方签字确认；⒌检查结果的处理：合格则继续生产；发现存在隐患由谁来认定，如何处理（立即整改、限期整改、停运），确定整改责任人，追究有关人员的责任。⒍台帐编号登记，重大隐患要向主管部门报告，暂时无法整改或需要其他部门（组织）配合支持的写出书面材料进行报告。⒎整改结果的验收，验收合格后签字确认，台帐销号。⒏上级主管部门发现隐患的整改，由谁负责落实，整改完毕后写出整改报告附有关人员处理材料，报主管部门验收。⒐对安全隐患要召开会议进行研究，分析原因，修订制度或采取针对性的措施，建立长效防范机制。3、从业人员安全管理制度主要内容：⒈从业人员的资质要求；⒉从业人员的聘用及薪资管理；⒊应当遵守法律法规、企业、操作规程，维护企业形象，服从管理等基本原则；⒋必须参加安全例会和教育培训，不断提高操作技能；⒌原则性的奖惩规定（奖、惩的种类、幅度），解聘规定；⒍其他企业个性规定。4、安全例会制度主要内容：⒈多长时间组织一次；⒉什么人员参加、由谁组织、由谁记录；⒊例会的内容（传达上级文件会议精神，总结分析阶段工作，研究从业人员的奖惩，修订规章制度，安排布置有关工作）；⒋召开例会的纪律要求。5、安全培训学习和教育宣传制度主要内容：⒈学习教育的频率（每月至少组织一次）、时间要求（全年不少于20学时）；⒉学习教育由谁组织、什么人员参加、纪律要求；⒊学习教育的内容(法律法规、操作规程、规章制度、应急预案、技术技能规范等）；⒋形式：自行组织、参加上级培训、邀请专家授课、现场观摩等；⒌考核及考核结果的运用，多长时间组织一次考试（核），考核不合格者如何办（调整岗位、降低工资、再教育或辞退等）；⒍安全宣传采取的形式（制作标语、板报、编印简报、散发传单），每年开展几次；⒎活动的记录及归档。6、车辆设施设备安全管理制度主要内容：⒈购置使用符合国家相应技术规范的车辆、设备，并且响应号召推广使用技术领先、节能减排的产品；⒉遵守国家规定，车辆办理相应证照登记业务方可参与运输生产；⒊按照法规（规范），定期对车辆设备进行检测检验，检测合格方可继续使用，按时投保；⒋加强日常的维修保养，保持完好技术状况，不带病作业；⒌维修保养由正规企业、专业人员进行，不私自改装，不使用假冒伪劣配件；⒍建立车辆设备的技术档案（发票、证照、年检记录、维修保养记录、事故记录；⒎达到使用寿命后，按照国家规定程序进行报废处理。7、安全生产操作规程要求：⒈企业所有的一线操作岗位（驾驶员、押运员、乘务员、站务员、安检员、装卸管理员、理（术）科教练员等），按照不同的岗位单独制定；⒉内容要全面，从上岗前的准备、在岗位上的操作的每一个步骤、环节的所有操作过程，到下岗收班交接都要有详细、准确的规定；⒊规程是法规规范的延伸与补充，力求精、细、全，杜绝粗糙、含混、笼统，可以增加企业的个性要求。8、应急预案主要种类：⒈安全事故处理应急预案；⒉突发公共事件道路运输应急预案；⒊黄金周运输应急预案；⒋恶劣天气运输应急预案。主要内容：⒈编制预案的依据、目的、工作原则、适用范围；组织机构、人员及相应分工职责；预案启动、终止的条件，由谁决定；预案启动后应急响应程序、措施，指挥与联络；应急物资的储备及人员的培训；执行完毕的总结分析。9、安全奖惩制度要求：⒈内容以遵章驾驶、安全行车及违章操作、存在隐患、造成事故而相对应的奖惩措施规定为主。⒉要求：第一要做到全面，所有涉及到的违反规定的行为都要全部列举；第二要细化，每一种行为都要有相对应的惩罚措施；第三要有操作性，立足实际，制定的措施能够在实践中落实到位。10、安全档案管理制度要求：⒈规定安全档案的收集、整理、保管的责任部门和责任人；⒉档案的类别及包含内容；⒊整理规范、保存要求；⒋责任规定。㈢安全管理操作实务1、包括：⒈全年的安全工作计划；⒉安全学习教育工作计划。要求：⒈工作计划要体现对全年工作的前瞻性、指导性，做到分阶段、有重点、详实可行、有操作性，特别是在上一年度工作中的差距和不足要有相对应的专门措施。⒉学习教育计划中除了学习形式、学时等要求外要附加一份每月学习教育内容的表格，在内容安排上也要根据企业从业人员的技能水平体现针对性的内容。2、签定安全责任书要求：⒈责任书可以逐级签定，也可由公司领导与所有从业人员来签定，但必须于年初全部签定，临时变更要随时签定。⒉要求：第一要区分类别，驾、乘、押各岗位人员所承担的责任各不相同，责任书的内容也要根据岗位特点分别起草；第二要内容全面，岗位所涉及的安全责任要全部体现在责任中，通过责任书的签定就是要各岗位人员明白自身应承担的全部责任，从而履行责任；第三要表述准确，防止泛泛而谈，便于在实际中明确区分、界定和追究责任。3、隐患排查治理要求：⒈按规定的时间、频率、范围开展；⒉排查使用规定的表格（排查表、台帐、验收记录）；⒊符合流程：排查→发现隐患→明确整改措施、时限、责任人→登记台帐→整改完毕→验收→销号。⒋实事求是，既不要敷衍了事做表面文章全年都是正常，也不要每次都是重大隐患。隐患排查与逐日例检的区别：⒈频率不同：例检是每日一次，只要出车就要进行安全检查；隐患排查是企业一月不少于两次，在节假日及专项活动时专项开展。⒉范围不同：例检侧重于车辆的技术状况及相应的证件牌照的齐全完好；隐患排查是全面的检查，包括企业涉及安全的各个岗位、部位履行职责、遵守制度的检查。⒊操作人员不同：例检由安全员进行；隐患排查由企业负责人或分管安全的负责人牵头安全机构进行。⒋流程和使用表格不同。4、车辆设备技术管理要求：⒈营运车辆要按期参加技术综合性能评定和二级维护（危货车辆按期进行罐体检测），健全车辆技术档案。⒉危货、客运车辆配备有效的灭火器、防爆工具、安全锤，标志完好无损、悬挂规范，执行逐日例检规定，危货车辆实行派车单和营运登记制度。⒊危货、客运车辆要按期续投承运人责任险。⒋安装GPS的的危货、客运车辆要执行掉线申报制度，修复在线后方可继续运营。⒌驾校要加强对教学车辆、教学设备、教学场地设施的管理和维护。⒍维修企业要加强对修理设备的维护，加强对有毒、易燃易爆物品、腐蚀剂、压力容器等危险物品的管理，加强换油、氧焊、电路等作业区域的安全管理，防止安全事故的发生。5、档案管理分十六大类：⒈企业资质，包括：⑴企业章程、⑵法人代表人身份证复印件、⑶道路运输经营许可证复印件、⑷工商营业执照复印件、⑸客运班线可行性报告、⑹道路旅客运输服务质量承诺书、⑺道路客运班线经营行政许可决定书。⒉安全管理制度，包括：⑴安全生产管理机构及职责分工、⑵安全生产管理制度、⑶安全生产操作规程。⒊安全责任书，包括⑴运管机构与企业签订的安全责任书、⑵企业负责人与从业人员层层签订的安全责任书。（按年度装订归档）⒋文件，包括⑴运管、安监、交警等上级来文；⑵本企业行文。（以年度顺序整理并抄录目录后装订）⒌车辆设备档案，包括：⑴车辆行驶证复印件、⑵购置发票复印件、⑶机动车登记证复印件、⑷营运证⑸车辆设备照片、⑹道路客运班线经营许可证明复印件、⑺年度审验表复印件、⑻GPS安装记录。（以车分别装袋，排序抄录目录，行驶证、营运证检审、更换后应随时更新复印件）⒍车辆技术档案，包括⑴营运车辆技术等级检测报告单、⑵营运车辆技术等级鉴定卡复印件、⑶客车类型等级复核表复印件、⑷二级维护出厂合格证、⑸修理及二级维护记录、主要部件更换记录。（以车分别装袋，排序抄录目录）⒎从业人员档案，按以下类别分别整理：⑴驾驶员身份证、驾驶证、从业资格证、三年内无责任事故证明复印件；⑵乘务员身份证、乘务员证复印件；⑶教练员身份证、驾驶证、教练员证、学历证明复印件；⑷押运员身份证、从业资格证复印件；⑸装卸管理员身份证、从业资格证复印件；⑹站务员身份证、从业资格证复印件。（以人分别装袋，按类别排序整理，审验换证后随时更换）⒏保险档案，包括⑴交强险、⑵承运人责任险、⑶其他保险。（以车号为序整理装订）⒐安全例会、教育学习记录，包括：⑴会议记录本、⑵学习教育记录本、⑶学习教育教材（资料）、⑷考试试卷、⑸外出培训学习记录。（会议学习附签到记录）⒑车辆逐日例检记录（按一定周期装订归档）。⒒安全隐患排查、监督检查记录，包括⑴上级部门的监督检查记录、⑵企业内部的隐患排查、监督检查记录、⑶安全隐患排查台帐、⑷发现隐患后的整改治理措施、⑸阶段性的隐患排查情况报告。⒓安全奖惩记录，包括：⑴驾驶员违章记录、⑵有关部门对企业或企业对从业人员的奖惩记录。⒔安全事故记录，包括：事故记载、责任认定书等。⒕材料，包括：计划、总结、典型经验等材料。⒖图片档案，包括召开会议、开展教育、接受检查、应急演练、安全宣传等方面的照片，按时间顺序排列并附简要文字说明。⒗专项活动档案，以政府主导开展的专项活动的、计划、报告、总结等材料。㈣附言1、安全生产政策整理三个突出：突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任；三个加强：加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动；三项行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动；三项建设：法制体制建设、保障能力建设、安全监管队伍建设；三落实：责任单位、分管领导、具体监管人员；反三违：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律；三责：知责、尽责、究责。2、不怕查查不怕怕不查“不怕查”就是被企业各部门、各岗位工作情况都经得起检查，安全生产规章制度健全完善，各项安全措施执行到位，管理者忠于职守，从业人员作业一板一眼，说到做到，做就做好。“查不怕”就是被检查单位日常坚持做到了严格管理，实事求是，从不为应付上级检查大突击，搞所谓“填平补齐”，也决不搞虚假唬人的“变脸”，不加掩饰，不掺水分。“怕不查”就是来检查的人业务能力过硬，能敏锐地发现安全工作中存在的问题，目的是帮助被检查单位改进工作，提高安全生产水平；被检查单位也是有则改之，无则加勉，欢迎检查，通过检查把安全生产工作做得更好。谢谢大家！