新海河与大天津概述

王志纲工作室新海河大天津导言：谁持彩练当空舞——从经营城市看海河的开发今天的中国，伴随着市场经济的不断深入和现代化步伐的日益加快，一场前所未有的城市化浪潮正冲击、席卷着古老的中华大地，一个城市中国的身影正悄悄浮出水面。越来越多的人开始意识到，中国这个经济巨人要真正站立起来，不但要提高城市化水平，还必须制定新的城市发展战略，采取新的举措，营造新的发展优势，发挥城市独特的聚集和扩散功能，构建城市的综合竞争力，把城市和城市群做大做强，从而保持和争取其在21世纪经济发展中的领先地位。天津，一个在历史上曾经无比辉煌的城市，是一个在中国总体经济实力和综合竞争力领先的大城市。在建国以后半个多世纪的时间里，尤其是改革开放以后，无论是城市形象、城市地位，还是城市的综合竞争力，都在不断地被一些后来居上的城市所超越，以至于在大多数人的印象里，成了一个缺乏吸引力和材的城市。我们认为，如果说过去几十年天津的发展的确是慢了半拍的话，那么在经营城市的今天，天津却完全有可能凭借自身的很多优势厚积薄发，走出低谷，还世人一个全新的天津，一个现代化和充满魅力的天津。为了建成21世纪现代化港口城市和我国北方重要的经济中心，占领新的发展制高点，天津必须在中国和世界坐标系中寻找自己的发展定位，积极参与新一轮国际城市发展的竞争。海河综合开发是贯穿天津全城一项至关重要的工程，是天津脱胎换骨、再造辉煌的超级机遇，也是天津发展一颗不可替代的重要棋子。水对于一个城市来说，不仅是一种宝贵的资源，更是一个城市的个性、灵魂与活力所在。世界上的许多城市，无论是发达国家还是发展中国家，无论是滨海、滨江、滨河还是滨湖，都希望充分利用滨水地区的独特优势和特有资源，通过大规模的滨水地区开发改造城市，促进城市更新，提升经济发展。滨水地区的重建和开发是世界各国城市重建的关键性项目。国内得城市如：哈尔滨松花江江滨的重建、大连老虎滩及星海广场规划、青岛的新区规划、上海的黄浦江岸线规划、宁波甬江口规划、杭州钱塘江开发规划、武汉长江江滨的规划、广州珠江沿江发展规划等；国外的城市如：美国的纽约炮台山公园、波士顿的罗尔码头、芝加哥的海军码头重建、旧金山的渔人码头、加拿大的温哥华“加拿大中心”和多伦多的“皇后码头”等。这个超级课题如果解决得好，可以重塑城市形象，增强城市的吸引力，为城市发展提供新的空间，还可以从根本上促进城市的更新和经济腾飞。海河是天津的母亲河。天津自古依水而建，因河而兴，可以说，没有海河就没有天津，没有海河的复兴就没有天津的繁荣。怎样保护好海河，开发好海河，是天津历届政府始终关心的课题，也是天津1000万海河儿女至为瞩目的大事。建国以来，海河的开发与利用经历了三个阶段：第一个阶段是建设城市时期。1963年，毛主席提出“一定要根治海河”的号召。当时的海河是驯服对象。海河治理作为一项政治任务，是要把海河从害河变为利河。第二个阶段是管理城市时期。从改革开放到1992年，最具有性的重大事件是上个世纪80年代的“引滦入津”工程。此后，海河作为天津市的水源备用水库和南水北调的输水河道，在城市供水方面发挥了独有的作用。第三个阶段是经营城市时期。今天，海河开发已不再是变害为利的问题，不再是供水的问题，而是作为天津的源头和龙脉，如何以经营城市的理念，充分利用新机遇，使天津的城市竞争力后来居上，成为北方经济中心和国际港口大都市的梦想真正变成现实的重大问题。2002年10月，天津市委、市政府提出了把海河打造成世界名河的战略构想，并对海河开发的目标、方向和战略意义做了深刻的把握，可以说，此举抓住了21世纪天津经营城市的龙头和牛鼻子。海河不仅属于天津，更属于中国的北方地区，是首都经济区一条独一无二的河。对天津来说，海河的开发是天津主动融入首都经济区战略的杠杆，是一个与迅猛发展的北京共跳“双人舞”的大舞台。所谓首都经济区，不仅是一个空间规划的概念，更是区域经济发展的必然趋势，而这个经济区板块的核心，就是北京和天津。海河这个巨大的资源优势具备唯一性、权威性和排他性，在首都经济区，没有第二个城市有海河这样一条既有丰富的文化内涵，又有良好的开发潜力的河流；海河这条巨龙只要稍一翻身，立刻会引起世人的极大关注，海河开发是天津重修庙宇、再塑金身的契机和引爆点；经济中心城市之所以有强大的集聚能力和辐射效应，就在于第三产业的发展，海河开发是天津经济结构调整、城市更新的加速器和理想的平台；海河两岸的统一规划和开发，将加速天津的城市化进程，使老城和滨海新区逐渐连为一体，形成滨海、滨河和老城区的共振效应，一个面向未来的大天津格局就会呼之而出。未来的经济竞争，不仅是城市之间的竞争，更是城市群（区域）之间的竞争。北京和天津同处一个区域板块的两个核心城市，竞争在所难免，但分工协作更为重要。不管天津愿不愿意，都会融入到首都经济一体化的格局中，也就是说，天津不去敲北京的门，北京也会来敲天津的门。随着北京的高速发展，天津凭什么在首都经济区的发展战略中借力借势，分得更大的一杯羹，与北京共同成为区域经济的火车头呢？当然离不开海河的综合开发。如果海河开发能够高起点、高地顺利实施，在中国即将到来的城市化浪潮中，海河综合开发改造项目的实施必将为世人树立一个成功的典范，一个划时代的标志，一个中国21世纪经营城市的样板和教材。海河综合开发的战略分析海河综合开发的战略定位用15-20年的时间，将海河两岸建设成贯穿天津城市政治、经济、历史、文化的中心线，形成集聚多个现代服务产业的、具有国际一流水平的经济带、景观带和文化带，成为大天津服务经济的核心区。通过同北京市服务产业的互补，共同构筑首都经济圈服务产业的核心能力，使北京成为中国的政治和文化中心，天津成为北方的经济中心和龙头，从而带动整个北方经济区域经济的快速发展。首都经济圈、大上海长三角经济圈和广州－香港珠三角经济圈三大经济板块遥相呼应的整体格局，成为推动整个中国经济在区域上合理布局和协调发展的支柱。一、世界性前瞻的眼光——从经济全球化看海河开发天津的发展机遇与世界经济格局密不可分全球科技的进步和技术的转移是推动经济一体化的根本动力，而跨国公司则是推动经济一体化的主要载体。目前全球的跨国公司有63,000多家，它们控制着全球2/3的贸易，1/3的生产能力，70%的对外直接投资和技术转让。当今最重要的工业产业如汽车、电子、石化、航空及最重要的服务业如金融、保险、电信都被纳入全球化国际生产和服务网络体系。中国加入WTO后，中国同世界经济的联动作用加大，会给天津的发展创造出新的机遇。天津外贸进出口总值的情况介绍2001年进出口总值为181.86亿美元，比上年增长6%，其中进口86.85亿美元，增长1.8%；出口95.02亿美元，增长10.1%，在出口中，一般性贸易出口33.45亿美元，增长3.7%，加工贸易出口60.11美元，增长14.7%。上述数据说明天津的加工贸易同国际经济的关联度较高，主要原因是天津经济技术开发区的跨国公司加工企业的主导作用。天津与北京、上海和广州进出口总值（2001年）的比较上海的进出口和出口总值最高，是天津的3倍多；天津同广州的进出口和出口总值接近；天津的进出口和出口总值略高于北京，说明天津在外贸方面优于北京。20世纪80-90年代，每一次国际制造产业转移浪潮的出现，都为众多城市创造了新的发展机遇，也为天津提供了良好的发展机遇，使天津经济开发区一跃成为中国最大最好的经济开发区。改革开发以来，天津利用外资的总额为463亿美元，实际利用外资总额为322亿美元。从增长趋势图可以看出，天津利用外资的主要发展时期是1992年邓小平南巡以后。天津同北京、上海、广州利用外资（2001年）的比较：从图表可知，上海在利用外资方面排居首位，实际利用外资是天津的2倍；天津在利用外资方面明显优于广州和北京，这恰恰是天津同北京合作的基础。新世纪，伴随着中国进一步改革开发和加入WTO，中国市场经济的日渐成熟，国外的制造业在向中国转移之后，开始将高新技术产业向中国转移，在中国建立研发（R&D）中心、研究院。同时，国际服务产业，包括金融保险业、运输仓储物流业、批发零售贸易业、邮电通信业、教育事业也开始向中国转移。根据世界经济一体化进行海河综合开发，在空间上可以分为：在海河的上段，再造和改善中心城区的功能；在海河的下段，强化滨海核心区整体功能，尤其是技术研究和开发功能区承载国外高新技术转移，改善投资与生活环境，向外向型、多功能、现代化的新城区发展；在海河的中段，建立中国第一个服务产业经济开发区，承载国外服务产业的转移，加大天津对服务产业和资金的吸纳能力。二、构建北方经济的龙头——从城市-区域合作看海河开发随着经济一体化的快速发展，不同地区、不同城市间的相互依存度大大提高，没有一个城市可以脱离其所在的城市区域独自取得健康发展。为了寻求良性发展，需要加深同所在区域的合作，并通过相互合作求得共同发展。跨越各种地理与行政的界线限制，加强“城市－区域”合作，增强区域经济的核心竞争力，通过区域的中心城市打造区域经济龙头，使区域经济龙头成为经济增长的引擎。未来城市的竞争，不是城市与城市的竞争，而是区域与区域的竞争。根据有关资料介绍，日本工业生产总值的70%来源于东京、大阪、名古屋和福冈“四大经济区域”。序号大城市经济区中心城市城市数（个）总面积KM2人口（万人）1伦敦－伯明翰伦敦、伯明翰、利物浦、曼切斯特304500036502巴黎－鹿特丹巴黎、鹿特丹、布鲁塞尔、鲁尔地区4014500046003波士顿－纽约波士顿、纽约、费城、华盛顿401400065004芝加哥－底特律芝加哥、底特律、可利兰夫3016400045005旧金山－洛杉矶旧金山、洛杉矶、圣达哥108500030006东京－大阪东京、大阪、名古屋、京都、神户203500060007汉城－釜山汉城、釜山15628402600世界主要城市区域简况表中国正在出现三个举足轻重的经济区域，支撑着中国经济的发展。这三个经济区域分别是以上海为中心的长江三角洲经济区、以香港—广州为中心的珠江三角洲经济区和正在形成之中的北京—天津为中心的北方经济区（环渤海经济区域）。根据天津市委市政府“优势互补、联合发展，共建京津大经济圈”的设想，海河综合开发应该遵循京津一体化经济发展的战略，共同构筑北方经济中心区的核心和龙头。通过海河开发，强化同北京在服务产业和高科技产业的互补性和融合性，将大大增强共同构筑北方经济中心的核心能力，增加北方经济区域的辐射力。京津城市职能互补天津市的城市职能、产业职能和服务职能与北京将愈来愈具有组合城市的优势互补性。从北京和天津的城市定位来看，北京一方面具有辐射全国性的功能，另一方面，其主要的功能还是政治中心、文化中心和国际交往中心，而天津的主要的功能则是北方的经济中心。城市北京天津城市定位全国的政治中心、文化中心、国际交流中心北方的经济中心、现代化港口城市城市职能政治中心、文化中心、国际交往中心、信息中心、科技创新中心、智力服务中心经济中心、制造中心、商贸中心、金融中心交通运输中心、科技开发和信息中心、国际交流中心京津服务产业的互补性海河作为天津服务业的集聚带——海河服务经济带，必须在服务产业职能上与北京有所分工、优势互补和整合互动，走组合式一体化的发展之路，共同构筑和强化大北京首都经济区服务产业集聚和扩散能力，实现北方经济中心的奋斗目标，推动中国北方经济的发展。京津空间发展的趋同性1998之后，北京城市空间的发展向东南部倾斜，尤其是北京亦庄经济技术开发区的迅速发展，京津塘高速公路七个高新技术开发区的迅速发展，京沈高速公路的拉动，目前北京城市空间的发展方向是东南方向，即沿着京津塘高速公路为主轴进行拓展。北京城市空间发展的主轴方向同天津城市空间发展的主轴方向一致，共同构成了大北京首都经济区的空间发展主轴，三轴迭加，对天津在大北京首都经济区经济一体化中快速崛起提供了非常重要的基础；而海河综合开发的主轴方向同大北京首都经济区空间发展主轴方向的吻合，使海河更具有多重的、复合的和升值放大的巨大潜力，也能为海河综合开发的成功提供了非常难得的、更多的商机。京津共筑经济竞争力从图可知，上海的GDP是北京和天津的总和，所以首都经济圈要成为中国具有经济竞争力的区域，必须京津联合，优势互补，共同构筑。广州同样也必须同香港与深圳联合。京津培育区域共同市场，促进资源合理流动从社会消费零售总额可以看出，北京同天津之和大于上海，这说明首都经济圈在消费上并不比大上海经济圈差。但是，还应看到天津的消费能力最少，说明天津的整体经济能力不足。随着天津城市的发展将会快速增长。京津培育区域共同市场，促进资源合理流动从2001年天津的商品销售总额的图表可以看出，批发行业优于零售行业，从培育区域共同市场的角度，天津应该是以批发商业为主导。重点发展以批发模式为交易特征，以大型的现代化物流配送服务相配套的大型商品展示交易市场。京津培育区域共同市场，促进资源合理流动从天津批发商业的销售总额可以看出，能源、材料和机械电子产品的销售额最大，零售业的批发具其次。结合天津的港口优势，天津应该重点发展以生产资料为产品特征，以国际国内产品相结合的商品市场。结论：首都经济圈的经济一体化，不仅取决于京、津之间城市职能和产业职能的互补性，取决于城市空间发展主轴方向的一致性，而且还取决两个城市对大北京首都经济区的贡献力。也就是说，大北京首都经济区形成的前提是:作为“双核”之一的天津市，其经济发展要对区域经济总量的增加和产业结构的调整有很大的贡献，并在推动整个北方区域经济发展中发挥十分重要的作用。三、打造“大天津——从城市空间发展看海河开发天津城市空间发展的主轴方向提出规划重点发展的“四大区域”：城市中心区、滨海新区、沿京津塘高速公路走廊经济区、环中心城辐射特色经济区群，其中有三个区域都在天津城市空间发展的主轴上。海河新区概念的提出由于空间距离的原因，滨海新区同城市中心区的联系不是十分密切，“一根扁担挑两头”的聚集力量和空间一体化力量也较弱，尽管滨海新区对天津的GDP的贡献已经达到了36％，但是与天津中心城区的产业关联度不是很高，对城市就业的贡献也不是很大。从天津城市空间发展看：改革开放前，天津城市发展的空间主要在城市中心区，即天津的城市中心区是过去的天津；改革开放以后，天津城市发展的空间主要在滨海新区，目前以滨海新区为主的一批具有竞争力的新区域有望成为国际性的产业制造基地，甚至成为世界产业中心，滨海新区是现在的天津。天津滨海新区GDP比较从图可以看出，滨海新区的GDP在天津的比重越来越大，增长的速度有一定的波动。滨海新区的产业特征从滨海新区的三个产业GDP的情况可以看出，其主要的产业是第二产业，占GDP的67.8%，同时说明第三产业（服务业）明显滞后，服务业目前主要集中在城市中心区。天津新的空间增长极——海河新区利用海河综合开发改造这一重大机遇，在海河中段近120平方公里和部分上下游的区域上，崛起一个以集聚服务经济为主、辐射北方经济区域的产业城区——“海河新区”（暂定名）。一个面向未来的、极具增长和发展潜力的、代表天津未来发展方向的、生态型的未来之城，是天津市未来服务经济发展的新的空间增长极。“海河新区”将是未来的天津。“大天津”的概念过去的天津（城市中心区）、现在的天津（滨海新区）和未来的天津（海河新区）共同组成“大天津”。大天津发展战略通过构筑天津经济一体化，形成既有扁担又有中心支点的强劲的产业集聚和经济扩散动力，改变天津市的产业结构，培育面向未来的、全新的经济增长点，增强天津城市的核心竞争能力。　　城市中心区是市区性的城市功能区，以服务天津城市自身的运转、发展为主导；“滨海新区”则是区域性和跨区域性的城市功能城区，是辐射北方经济中心的制造中心（基地）；“海河新区”将建成区域性和跨区域性的城市功能城区。其产业重点是现代服务业，其发展目标是用15-20年时间，建设成为辐射北方经济区域的商贸流通中心、金融市场和业务结算中心、职业教育和培训中心。滨海新区是天津工业发展的龙头，海河新区将为天津服务业的龙头。四、构建服务产业增长极——从城市产业发展看海河开发城市发展与服务业发达的服务业是经济中心城市的显著标志。海河综合开发就是要构筑天津在服务业领域的核心竞争能力。创造一个机遇不断的企业发展的空间，创造一个经济繁荣的商业交易平台，创造全国乃至全世界范围内最佳的人居环境，创造能与国际接轨的现代休闲与体验旅游场所，创造一个与市场需求接轨的职业教育天地，创造一个能使年轻人实现梦想的创业乐园。天津服务产业的比重天津市服务产业不断壮大，占全市GDP的比重由1995年的38.8%提高到2000年的46%,三次产业的比例趋于合理。服务业的快速发展增强了城市的辐射力，完善了城市功能，方便了人民生活。天津市产业结构调整和优化的总体思路“超常规发展第三产业，以建设北方商贸金融中心为目标，完善大市场，搞活大流通，发展大旅游，加快城市功能从生产型向服务型转变；调整提高第二产业，大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统工业，扶持发展都市型工业，建立技术先进的现代化工业基地……”。服务业优先重点发展的战略产业世界经济正进入服务经济时代，服务和服务管理水平的高低将决定一个国家和一个城市竞争力的强弱，同样也决定着一个城市竞争力的强弱。从四城市的比较可以看出，目前天津服务业的比例最低。海河开发服务业是天津新的产业增长极通过海河的综合开发，在海河两岸形成区域和跨区域层次的服务业集聚，并建立以发展服务产业为主导产业的新城区——“海河新区”，通过“海河新区”的打造，使其成为天津市城市发展的新的增长极和首都经济圈的增长极。城市经济的发展与服务经济的发展成正相关关系，经济越发达服务经济发展的水平也就越高。海河新城的服务功能将辐射整个北方区域，真正成为天津和首都经济圈经济发展的“起爆器”和“引擎”，推动天津成为中国北方的经济中心。海河开发服务产业的发展战略在服务业选择上，立足于天津的区位、廉价劳动力和土地，面向的更广大的区域市场，选择与周边城市优势互补，对天津国民经济发展和劳动就业贡献最大的主导服务业；在服务业空间分布上，形成服务产业集聚，采用有序集中和重点突破策略，注重发展产业集群，采用集中突破策略，强化带动联动效应；在服务产业的运作上，寻求服务产业之间的嫁接、复合和整合，最终建立大天津发展战略下的服务产业体系和一体化的服务产业链，打造天津的服务经济航母；从城市不同产业互动上，寻求服务产业同制造中心互动，提升天津制造业的整体水平和产品品质，使二、三产业在整合中都得到同步的协调发展。从多方面增强天津城市的核心竞争能力和未来更大的发展能力。对天津城市发展的最大的服务产业需要说明的是建筑业国内认为是工业，也有的认为是服务业。从天津2002年服务业的情况可知，商业最大，但如果将房地产业和建筑业（房地产关联产业）相加，则更大，约占GDP的10%。天津的GDP为1840亿，房地产业和建筑业生产总值为169亿。天津10大服务产业海河开发重点发展的服务产业根据《关于促进服务业发展的指导意见》到2010年，把天津建设成我国重要的国际性现代物流中心，聚集与辐射功能强大的国际性商贸物流中心，信用体系完善、开放程度高的北方金融中心，面向全国的信息服务中心的要求，结合海河开发的特点和天津目前发展最快的服务产业的特点，确定要积极发展4个主导行业，即现代物流业、商贸会展业、房地产业、金融保险业。商贸会展产业的发展策略在海河两岸建设大型会展中心，结合各种商品交易中心，扩大商品交易中心的市场辐射能力，使天津成为中国北方的商贸会展城或会展博览中心城。用商贸会展业带动周边制造中心和研发中心的发展，成为区域发展的增长极伴随着人流、物流、信息流、资金流和技术流的增加，必将带动周边区域产品制造中心和研发中心的发展，进一步带动相关产业的发展，最后成为北方经济区域发展的增长极。带动天津会展行业的发展伴随着成为大北京地区、三北地区乃至全国的商品交易中心，必将成为许多商品进入北方经济区域的门户，会展的频度和需求不断增加，必然会带动天津会展在策划、组织、管理和服务水平上跃上一个新台阶。促进天津市金融中心的形成和发展伴随着物流、人流的增加，必然带来资金结算业务的增加，对金融业务的需求也将增加，能在一定程度上促进北方金融中心的形成。金融服务产业的发展策略在现代市场经济中，金融是经济运行的枢纽，加快天津金融产业的发展，是天津在新世纪增强城市综合竞争能力的重要方面。寻求差异性的发展策略从北京同天津金融产业发展中，天津是北方的金融中心，而北京是中国的金融中心；北京主要是金融企业总部，是管理中心，天津是分部，是业务中心，是结算中心。以业务为核心的发展策略对天津金融产业发展最大支撑是：依托工业制造基地为中心的滨海新区和以商贸流通为中心的海河新区。海河两岸金融产业发展的主要依托是商贸流通中心区域。要积极发展专业的资金拆借市场、证券市场、期货市场，外汇市场等，促进金融产业进一步完善、升级和发展。金融服务产业的发展策略空间发展策略以商贸中心为核心的金融业务中心，在很长一段时间内主要集中在小白楼中央商务区和解放北路；以制造中心为核心的金融业务中心，将集中在开发区的行政金融商贸区；随着天津经济的发展，辐射能力的增加，北方经济中心地位的实现，天津的金融中心将出现在大天津的商贸金融区，即海河新区的核心区内。引擎作用面向北方地区的、外向型的、辐射型的大天津商贸金融区域的金融中心形成，必将推动大天津经济的高速发展，推动和实现天津自身的经济一体化，真正实现天津成为北方经济中心的目标，真正成为大北京首都经济区经济发展的增长极。房地产业的发展策略打造大北京地区最适合人居的区域水环境是海河区域的特色主线，是海河的灵魂。伴随首都经济区的发展，城市－区域之间合作的愈加广泛；伴随着城际之间交通水平的提高（城际轨道交通），城际之间人流也随之增加，海河两岸一流的滨水环境和生态环境，必将博得大批人们的青睐。突出水景再造，展示亲水魅力；注重生态保护，展示绿色环境，打造大北京地区最适宜人居的环境区域，构建“住在天津”的核心竞争能力。海河滨水住宅不仅能吸引远道而来的消费者，而且也是城市中产阶层，尤其是收入较高的青年知识分子的首选住区。五、营造民营经济成长的环境——从城市市场化发展看海河开发天津在全国经济总量中地位研究国内生产总值是衡量区域经济发展的综合指标，从下表可以看出，天津GDP在全国GDP的总量经过下降之后逐渐开始回升，转折点在1993年。年份GDP（亿元）天津占全国的比重％天津全国198312359352.07198517589641.951987220119621.841989283169091.671991342216171.581993536346361.551995917584781.5719971235747721.6519991450804221.8020011840968421.90天津在全国经济总量中地位研究天津工业总产值在全国的地位在逐渐下降，这说明天津的工业在相对萎缩。年份工业总产值（亿元）天津占全国总数的比重％天津全国198323564613.64198531997163.281987405138132.931989635220172.881991786266252.9519931401484022.8919951879918942.04199724501137332.15199927511261112.1820013366天津在全国经济总量中地位研究天津出口总额占全国的比重在1995年之前呈下降趋势，但在1995之后，开始回升，说明天津外资是提升城市经济的重要组成部分。年份出口总额（亿美元）天津占全国总额的比重％天津全国1983142226.31985112734.01987153943.81989165253.01991167182.21993199172.119953014872.019975018272.719996320019526383.6天津在全国经济总量中地位研究从1993年前，天津的财政收入和支出在全国所占的比例总体是下降的，但从1993年后财政的收入和支出都有所增加。年份天津财政全国财政天津占全国比重收入支出收入支出收入支出19833920136714092.851.4219854827200420042.401.3519875531219922622.501.3719894639266428231.731.3819915847314933861.841.3819937451434946421.701.10199511793624268231.871.361997169140865192331.951.521999207177200130425914476130372.12.00天津在全国经济总量中地位研究从以上四方面可以看出，改革20年随着市场化逐步的展开，天津在全国经济格局中的地位总体是下降的，这种状况的产生很多程度上是由于改革在地域上的渐进性造成的，是体制上差异对地区结构产生的影响；但从1993年以后，正在逐渐回升，尤其是1995年之后，增加的幅度明显增大，其原因主要是利用外资规模和发展速度加快。天津与全国所有制结构研究从固定资产投资的情况来看，国有投资占到了86.8%，比全国国有投资的52.5%高出近35个百分点，比北京国有投资的63%高出近12个百分点，说明天津的主要投资来源还是政府和国有经济。全社会固定资产投资投资总额国有投资集体投资个体投资金额（亿）7056126626比例（％）10086.89.33.9天津与全国所有制结构研究从天津全社会固定资产投资结构可以看出，国有经济成为主导，占总额的35.4%，比全国国有投资的52.5%低近17个百分点，比北京国有投资的63%低近个27.6百分点，说明天津的主要投资来源除了国有经济，还有外资和股份合作制经济，在24-27%之间，私营经济比例较低，仅为3.9％。天津与全国所有制结构研究从天津从业人员结构可以看出，国有经济成为主导，占总数的60.4%，全国的国有经济的比例约为54.7%，略高6个百分点，说明国有企业在解决城市就业问题上贡献较大；股份合作和私营经济比例最低，两者总和仅为9.1％。天津与全国所有制结构研究从天津工业产值所有制结构可以看出，外商投资经济已成为主导，占工业总产值的46.5%，其他经济的比例基本接近，私营经济比例极低，仅为3.95％，说明私营企业在工业产业的地位较低。天津与全国所有制结构研究从天津工业利税总额可以看出，外商投资经济成为主导，占工业利税总额的47.8%，股份合作和私营经济其次占工业利税总额的32.9%，说明这些经济形态的企业对城市的经济贡献较大；国有经济比例极低，仅占工业利税总额的5.2％。天津与全国所有制结构研究从以上四个方面可以看出，天津的非国有的发展加快，在固定资产投资方面，尽管国有经济仍占主导地位，但相对全国和北京，外资和其他经济的总和已经达到55.1％；在就业的贡献上国有经济仍占主导，但仍成下降趋势，外资和其他经济的总和呈明显增长势头（为29.1%）；在经济的贡献上，国有经济明显下降，工业总产值和利税总额仅为其总额的18.6％和5.2％，外资和其他经济的总和呈明显主导地位，工业总产值和利税总额分别为其总额的63.9％和80.7％。需要说明的是，非国有经济成份中最主要的是外资经济，其次是股份合作经济，私营经济在各项经济指标上处于较低的地位。民营经济既是天津经济发展的“软肋”，也是最有发展潜力的经济成份部分。结论同计划经济相比的，市场经济以经济行为为主体追求自身利益的最大化为动力。通过上述分析，可以看出非国有经济在对天津城市的经济贡献上是很大的，目前已经成为城市发展的主要来源。通过经济总量时间变化的分析，可以看出天津经济从下降到上升的拐点时间是1993年到1995年，这主要归功于1992年进一步改革开放，天津经济技术开发区在引入外资上起到了很大的作用，也就是说，天津经济发展的主要动力来源于外资经济的发展，并主要在工业领域。在海河综合开发的产业主要是服务领域，在新一轮发展中，应该深化体制机制改革，关注私营经济的发展，加大扶持力度，营造民营经济发展的好环境，加速中小企业和个体私营经济发展，消除制约生产力发展的各种弊端，积极吸收社会资本，改造国有中小企业。争取２００７年个体私营经济占全市国内生产总值的比重达到三分之一以上。六、打造中国的世界名河——从城市形象和可持续发展角度看海河开发可持续发展是城市发展主线21世纪——城市世纪，城市之间的竞争加剧；城市世纪的战略特征：可持续发展成为城市发展的主线；差异化发展成为城市竞争的选择，其目的是构建城市核心竞争力。城市的可持续发展的“动力因”：包括政治因素、经济因素、社会因素、文化因素和自然环境因素，但真正能体现城市可持续发展的表现还是城市形象。城市形象是创造城市差异化的识别和城市注意力的重要因素，没有良好形象的城市，必然不具备完整的核心竞争力。城市的形象是城市的资源和资产城市形象是城市的资源，更是城市的资产。城市形象是城市魅力特征的体现，而城市魅力又是城市的灵魂。城市形象将提升城市在国内外的内涵和知名度，有利于城市在海内外声名远播，使其成为全国和世界不断关注的亮点，从而提升城市地位。城市魅力是城市加速器城市魅力对城市的发展具有乘数效应。打造海河成为世界名河，将会成为展示天津的城市魅力，，也必将受到全国和世界的极大关注，其巨大的吸引力将诱发各种投资行为纷至踏来，城市的集聚能力将大大增强，从而带动天津市经济辐射能力的提高。在集聚与辐射相互的推进过程中，天津的各种显性资源和隐性资源都将得到不断的显现、挖掘和充分的利用，城市价值亦将得到不断攀升。海河是天津城市形象标志和代表河流是城市形象的标志和代表世界上许多河流都是城市形象的标志和代表，如德国莱茵河、美国的密西西比河、法国的塞纳河和英国的泰晤士河等，都连接着最著名的城市。这些河流之所以成为世界名河，首先是因为城市依河而居，因河而兴，以河为荣，与河流之间有着良好的亲水关系；其次是城市本身具有的悠久历史文化，使河流具有了其他城市无可比拟的独特性；再者，城市人们的繁衍、生存和发展都和江河息息相关。     海河是天津文化的历史积淀海河是天津市的母亲河，是天津市的象征，也是天津重要的具有标志性的宝贵资源。海河孕育并沉淀了属于她自己的、独特的海河文化。打造世界名河的策略展现天津悠久历史文化，提升城市文化品位海河承载着天津的历史文化，海河综合开发以海河自然风景轴线为中心，展示城市的持续发展和文化特色。使海河成为鲜活的天津历史博物馆和市民文化活动的中心场所，从而不断弘扬海河文化，展现出天津的历史文化神韵，提升城市的文化品位。发展滨河服务产业，提高城市经济地位河流是历史上劳动分工、产业分工、产业发展和繁荣的商业文明发祥地，是城市的经济走廊。在海河综合开发过程中，通过创建以贸易流通、金融服务、科技教育、休闲旅游、居住等服务产业，将使海河两岸成为充满活力的、经济繁荣的滨河经济开发带，从而吸引国内外经济活动的开展，提高天津市在全球经济活动中的地位。打造世界名河的策略突出亲水生态，提高城市形象地位海河要成为世界名河，必须创建生态之河。恢复河道的生态功能，构建以植物景观所构成的城市环境和游憩空间，提高居民生活质量，改善城市投资环境和促进旅游的发展。因此，在开发过程中，按照“绿起来、亮起来、美起来、活起来”的思路，进行海河沿线的绿化、灯光、环境设施和景观建设，力争用较短时间，使海河景观焕然一新，使海河两岸地区新建的每一栋建筑，每一座桥梁，每一项公共空间设施都成为海河景观。打造世界名河的策略 整合各种资源，提高城市环境品质通过海河综合开发，使海河美丽的景观带成为天津旅游资源的“王牌”；海河两岸舒适的环境，成为天津房地产资源的“王牌”；海河丰富的历史，成为天津文化资源资源的“王牌”。整合推广传播，提高城市世界影响力世界名河之所以享誉全球，除了其良好的自然因素和丰富的历史文化积淀以外，不可忽略的重要环节是持续不断的传播和推广。海河综合开发是一项世纪性的宏伟工程，通过运用整合传播的手段，对天津和海河进行系统的、全方位的策划和推广，是实现海河成为“世界名河”不可缺少的关键环节。七、结束语伴随着中国进一步的改革开放，首都经济圈的即将崛起，适逢中国入世、北京申奥成功和“十六大”带来的重大历史机遇，天津迎来了黄金的战略机遇期。滨水地区的开发和建设是一个世界性的现象，一直是政治家、企业家、艺术家乃至普通市民关注的焦点，海河的综合开发同样也会引起天津市政府、国内外企业和普通市民的高度关注，成为天津经济新的腾飞的重大举措。根据国外成功经验，在滨水地区的开发中，政府主要承担的角色和发挥的作用是广泛地、自下而上地征求和听取各方面的意见，不断调整和修改滨水地区的开发设想，以适应广大市民的共同要求为基准，提出开发，并与企业或财团通过市场的方式协作合作开发，通过行政权利、政府投资作为实施开发方案的保证，来落实开发规划。在成功的滨水地区开发中，政府、开发商和社会都起着十分重要的作用。其中，政府的宏观规划设想是成功的基础和根本，政府只有提出一个既符合市场运作规律，又满足社会公共利益的规划，才能获得成功的开发；其次，时间是一个重要因素，一个规划的实施，可以延续十年、二十年、甚至一百年，在这个漫长的岁月里，社会环境、经济条件、政府政策和社会意向都会发生变化，相应的实施过程也会变化。这就要求制定的规划必须要有长远的眼光，基本的规划理念要正确并富有前瞻性，只有这样，才能创造更多、更好的公共空间，才能使得规划予以延续和保持。伴随着中国进一步的改革开放，首都经济圈的即将崛起，适逢中国入世、北京申奥成功和“十六大”带来的重大历史机遇，天津迎来了黄金的战略机遇期。海河的综合开发改造，作为天津市经济发展的必然战略选择，必将对天津同世界经济的融合、同大北京首都经济区经济的融合和互动起到不可估量的作用；也为天津服务产业和高新技术产业的发展创造出新的发展空间和更多的发展机遇。天津腾飞，就在今朝!在渤海之滨，一条世界名河正在披上她那绚丽的七彩霞衣，盛装向我们走来!谢谢！