废电池分类及代码编制说明-中国物资再生协会

废电池分类及代码编制-中国物资再生协会国家废电池分类及代码（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇一七年八月国家标准废电池分类及代码（征求意见稿）编制说明一、工作概况（一）任务来源根据国家标准化管理委员会“关于下达2015年第三批国家标准制修订计划的通知（国标委综合〔2015〕73号）”，国家标准《废电池分类及代码》的项目编号为：20154039-T-469，主管部门为国家标准化管理委员会，提出和归口单位为全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会。（二）任务背景随着社会经济的不断发展，各种类型电池的使用量越来越多，同时废弃量也越来越大，2014年我国电池产量约476.8亿只，电池消费量227.9亿只，废电池（铅酸电池除外）的回收量约为9.5万吨。同时，废电池的资源优势明显，有数据明，废旧一次性锌锰电池是锌的精矿，每节电池中含有22%的锌、26%的锰、17%的铁，1吨废旧电池可以回收氧化锌350公斤、锰铁合金300公斤、铁皮800公斤。废旧二次电池是镍钴的精矿，镍氢电池中含有30％镍、4％钴和10％左右的轻稀土；锂电池含有25％的钴，4％的铜，4.7％的铝、2.5％的铁和3％锂等，因此，二次电池是镍钴的精矿，1吨二次电池可回收镍150公斤，钴100公斤，镍合金100公斤。我国各级政府已开始重视废电池的管理与处置，但效果并不明显。目前基本上还没有形成一条畅通的废电池回收处理渠道。我国废电池回收率低的现状直接限制了处理规模的扩大和处理技术的提高，进而严重阻碍了废电池回收利用的产业化过程。缺乏相应的标准体系是制约我国废电池回收利用率增长的主要原因之一。因而，该标准的制定对于提升我国废电池的回收利用率，促进废电池回收利用行业的健康有序发展意义重大。标准实施预期达到的效果：研究制定废电池分类标准，将有利于废电池回收的规范管理，为建立废电池回收统计体系，加强监督和管理提供技术支撑。此外，通过规范回收管理，推动回收行业集约化、规模化和专业化发展，促进行业转型升级，推动生态文明建设。（三）编制过程标准起草从2015年12月开始，可分为五个阶段：第一阶段：前期预研究及调研分析本标准为国家重点研发计划课题“典型再生资源分类和处理处置关键标准研究”（课题号2016YFF0201603）的一项考核指标和研究成果。自课题启动以来，课题组深入调研了我国废电池回收利用情况，目前，我国铅酸电池的生产厂家已经建立了废电池的回收系统，而数量庞大的家用电池仍随日常生活垃圾分散投放，未进行集中统一回收，我国至今未建立完整的废电池收集和处理体系，低回收率直接限制了废电池处理规模的扩大和处理技术的提高，进而严重阻碍了废电池回收利用的产业化进程。目前，废电池回收利用企业主要回收处理两个渠道来源的相关废弃产品，因而确立了废电池分类的基本架构，即分使用过程、流通及回收处理领域产生的废电池和生产工序产生的电池废料废件两个中类，以及按所含金属种类或功能划分的各个小类。第二阶段：成立起草小组中国物资再生协会于2016年7月份成立了标准起草小组，组织标准制定工作。起草组由来自中国物资再生协会、科研院所、高校、协会等单位的相关专家组成。第三阶段：标准起草阶段2016年12月27日，在北京组织召开的“典型再生资源分类和处理处置关键技术标准研究”课题2016年季度例会上，中国物资再生协会有关人员向专家和合作单位详细汇报了标准的起草背景、过程和主要内容。会后，起草组针对有关意见和建议，对标准进行了修改。2017年3月27日，在北京组织召开的“典型再生资源分类和处理处置关键技术标准研究”课题2017年第一季度例会上，中国物资再生协会有关人员向专家和合作单位详细汇报了标准的工作进展、遇到的困难和下一步工作安排。会后，起草组针对有关意见和建议，对标准进行了修改。2017年6月29日，在北京组织召开的“废电池分类及代码”等2项国家标准工作组会议上，来自科研院所和协会的专家就“废电池分类及代码”国家标准的框架结构和标准条款进行热烈讨论。会后，起草组依据专家意见并结合前期调查问卷的企业反馈，对标准进行修改，形成标准的征求意见稿。2017年7月4日，在大连组织召开的“典型再生资源分类和处理处置关键技术标准研究”课题2017年第二季度例会上，中国物资再生协会有关人员就任务目标、考核指标、季度研究进展及下季度重点研究工作进行了汇报。专家强调要加强标准的现状调研，与产业实际紧密结合，提高标准的适用性。标准起草小组成员采纳专家意见，并在8月份安排了相关调研。2017年8月21日-22日，废电池国家标准起草小组成员分别赴河南省和湖北省调研废电池相关企业，调研对象包括中航锂电（洛阳）有限公司、格林美（武汉）城市矿产循环产业园开发有限公司和荆门市格林美新有限公司。起草小组成员调研了生产企业废电池梯次利用与资源化回收情况以及电池生产先进工艺设备，目前动力锂电池梯次利用过程中，拆解、分选与集成占梯次利用总成本的70%，因而这些环节的技术升级以及成本降低就成为制约动力锂电池梯次利用的关键问题。动力锂电池回收处理的核心问题包括残能检测、含氟有机电解液的处理、全组分资源化分类回收、高自动化技术水平的发展、易产业化正极的高值化回收以及低成本低排废的发展。为获得符合一定标准并且有数量保障的废电池，此次调研的废电池回收利用企业建议应尽快建立规范的废电池回收体系。起草小组成员也征求了几家调研企业对于《废电池分类及代码》（征求意见稿）的修改意见，并依据企业意见对《废电池分类及代码》（征求意见稿）进行了修改。第四阶段：标准征求意见阶段第五阶段：标准审定阶段二、编制思路原则（一）编制思路本标准拟解决的主要问题是废电池种类的多样性与使用的分散性决定了废电池回收工作的复杂性。但是，关于废电池的回收利用，目前还没有明确的分类技术指导。为此，针对上述问题，本标准根据废电池的市场供需情况及环境保护发展需要，为了促进废电池的回收利用，保护供需双方的合法权益，对废电池进行了系统的分类和编码。（二）编制原则1、本标准依据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容。2、依据相关的政策法规，如《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020）》（商流通发〔2015〕21号）、《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号）、《再生资源回收》（商务部令2007年第8号）等相关文件，以及国家关于再生资源回收利用方面的政策法规。3、本标准应具有科学性、先进性、系统性和可行性，同时标准要具有可操作性和重要的规范性。三、与有关政策法规的关系与《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020）》的关系：该规划中明确指出废玻璃、废电池、废节能灯、废纺织品等品种，受回收成本高、利用价值较低和利用水平有限等因素影响，经济效益较差，回收率较低，并在重点工程中提出针对废玻璃、废电池、废节能灯等价值低、易污染品种，探索与垃圾分类试点相结合、自动回收设施布点与专业物流相结合等回收模式，探索借助再生资源交易平台，实现面向全社会的第三方回收模式。四、标准的主要内容该标准共包括七部分内容：第一到三部分，分别为范围、规范性引用文件、术语和定义。本标准对废电池、废料废件、危险废物等术语进行了界定。第四部分为分类原则，本部分给出了废电池的分类原则，依据废电池再生利用企业实际生产需求进行分类，对已有编码系统的动力锂电池和铅酸电池，分级编码时要考虑与现有编码系统的衔接。鼓励电池生产企业将本标准中废电池的6位分类代码作为引导码加到电池生产码的后边，以利于电池的回收及再生利用。本原则随着《国家危险废物名录》的修订及电池产品编码系统的发展而进行修订。第五、六部分为编码方法和代码结构以及分类和代码表，给出了废电池的编码方法和代码结构，参照GB/T27610，将废电池归为废电池(代码13)一类，本标准采用线分类法和分层次编码方法，将废电池划分为大类、中类、小类三级。按照其状态性质和存在方式将废电池分为2个中类，依据电池的原材料构成或功能进行细分的各小类，代码由六位阿拉伯数字组成。本标准中的中类和小类，根据需要设立带有“其他”字样的收容项。为了便于识别，原则上规定收容项的代码为“99”。本标准中类、小类不再细分时，代码补“0”直至第六位。编码示例：130101表示使用过程、流通及回收处理领域产生的废含锌锰电池。附录A给出了废电池分类与非详尽产品举例；并对属于危险废物的废电池进行了标注。第七部分为检验方法，规定主要依据电池标识进行分类识别，无标示的可进行化学成分分析。废电池的化学成分可进行分析，分析方法由供需双方协商确定，并在合同中注明。未确定分析方法时，可参照GB/T5124.3、GB/T8654.7、GB/T15555.2、GB/T15555.9、GB/T15555.10、GB/T15679.1、GB/T20155等相关规定进行。五、标准的实施建议本标准为推荐性标准，可供行业主管部门、行业协会、企业统计和上报回收再利用信息时参考应用。中国物资再生协会作为牵头起草单位，可为废电池分类及代码的具体实施提供技术咨询。