变电站新建工程沉降观测方案

沉降观测 目 录 一、工程概况--------------------------------------------------------------1 二、编制依据--------------------------------------------------------------1 三、施工准备--------------------------------------------------------------1 1、技术准备---------------------------------------------------------------1 2、人员准备---------------------------------------------------------------1 3、仪器及工器具准备-------------------------------------------------------2 4、通讯准备---------------------------------------------------------------2 四、施工程序--------------------------------------------------------------2 五、施工工艺和方法--------------------------------------------------------2 六、质量保证措施----------------------------------------------------------3 七、安全保证措施----------------------------------------------------------4 八、危险辨识与风险评价结果一览表------------------------------------------4 九、意外情况的应急救援措施------------------------------------------------7 十、强条执行计划----------------------------------------------------------7 榆次北500kV变电站新建工程沉降观测方案 一、工程概况 本工程位于晋中市榆次区什贴镇山庄头村的西南侧，距什贴镇约7公里，距榆次区东环路口约8公里。厂区地形呈两个台阶形分布，地势南低北高，地形坡度较为平缓。 榆次北500kV变电站新建工程，其主要的施工任务有：架构、GIS、主变、防火墙、生活消防泵房、继电器小室和集控楼等工程。根据设计要求需要对这些重要工程进行沉降观测作业，为使观测作业程序、观测数据准确，我们编制了本方案。 二、编制依据 《工程测量规范》（GB 50026-2007）; 《火力发电厂工程测量技术规程》（DL/T 5001-2004）; 《建筑变形测量规范》（JGJ 8-2007）。 观测作业应以上述三本规范中的相应条款为，严格控制测量误差。作业时严格按规程规定执行。 三、施工准备 1、技术准备 1.1 测量放样前，应从合法、有效途径获取施工区已有合格的高程控制成果资料。 1.2 根据现场控制点标志是否稳定完好等情况，对已有的控制点资料进行分析，确定是否全部或部分对控制点进行检测。 1.3 对基准点应进行重点观测，确保起算数据的准确。遇有控制点高程有变动时，应另设新的基准点。 1.4 根据规范规定和设计的精度要求并结合人员及仪器设备情况制定具体的观测作业方案。根据现场沉降点设置情况及现场有震动的大型机械设备运作情况，进行水准测量路线的设计。 2、人员准备 2.1 测量技术负责人一名：具有测量基本理论知识，熟悉测量规范，具备一定的工作经验，具备监督和指导测量作业的能力。 2.2 观测员一名：熟悉观测所用仪器的基本工作原理，操作熟练且规范。 2.3 员一名：会做水准测量记录和计算，熟记规范规定限差，记录清晰规范。 2.4 辅助工两名：主要负责钢尺量距和立尺工作，要求工作认真，行动迅速。 （注：以上人员要具备较强的安全意识和安全防护知识，发现有不安全隐患时必须立即停止作业，撤离至安全的地方。） 3、仪器及工器具准备 所需仪器及工器具一览表 序号 名 称 规格 单位 数量 备 注 1 苏光DSZ2水准仪 / 台 1 达到DSZ1级 2 铟钢尺 3m 把 2 3 钢尺 50m 把 1 4 尺垫 / 个 2 5 小锤 / 把 1 6 铟钢尺支架 / 套 1 7 计算器 / 个 1 8 水准测量记录本 / 本 10 9 遮阳伞 / 把 1 4、通讯准备 配备对讲机3部。 四、施工程序 观测作业按照下列程序进行： 1. 熟悉图纸上沉降点位置，并根据现场实际情况设计水准测量行进路线，检查并调试仪器精度，使精度符合规范要求。 2. 现场土质情况不良时，需进行水准基点的联测，并进行分析调整。 3. 深入现场观察危险源情况，联系相关部门协调解决不安全因素。 4. 进行沉降观测作业。 5. 每周期结束后，应立即对观测数据进行整理，计算观测点的沉降量、沉降差以及本周期平均沉降量、沉降速率和累计沉降量。 6. 填写沉降观测记录。 7. 进行结构和构件的倾斜度和弯曲度分析。 8. 填写沉降观测成果表。 9. 绘制时间-荷载-沉降量曲线图。 10. 工程交工时编写沉降观测报告。 五、施工工艺和方法 本现场所有建（构）筑物的沉降观测全部按二等水准测量要求进行施测。沉降观测的作业方法和技术要求要符合以下规定： 1. 严格按照二等水准测量要求进行观测，控制视线长度、前后视的距离较差、前后视的距离较差累积、视线离地面最低高度、基辅分划读数较差、基辅分划高差较差等主要技术指标要求。往返较差、附合或环线闭合差应小于4（L）1/2。（注：L为往返测段、附合或环线的水准路线长度（km）。） 2. 两次观测高差校差超限时应重测。重测后，应选取两次异向观测的合格结果，取平均数。 3. 观测过程中，除建筑转角点、交接点、分界点等主要变形特征点外，允许使用间视法进行观测，但视线长度不得大于规定的长度（宜控制在40m以内）。 4. 观测次数和间隔时间应视地基与加荷情况而定。一般按照安装柱子、框架分层浇筑、砌筑墙体、设备安装及其它荷载加载等不同施工阶段分别进行观测。若建筑施工均匀增高（荷载比较均匀的加载），应至少在增加荷载的25％、50％、75％和100％时各测一次。根据本现场实际情况，一般控制在每月观测一次。在观测过程中，若有基础附近地面荷载突然增减、基础四周大量积水、长时间连续降雨等情况，均应及时增加观测次数。当建筑突然发生大量沉降、不均匀沉降或严重裂缝时，并应立即进行逐日或2～3d一次的连续观测。施工过程中若暂停施工，在停工时及重新开工时应各观测一次。在停工期间可每隔2～3个月观测一次。观测活动直至交工时为止。 5. 每次观测应记载施工进度、荷载量变动、建筑倾斜裂缝等各种影响沉降变化和异常的情况。 6. 每周期结束后，应立即对观测数据进行整理，计算观测点的沉降量、沉降差以及本周期平均沉降量、沉降速率和累计沉降量，填写沉降观测记录，进行结构和构件的倾斜度和弯曲度分析等工作。 7. 高程成果的取值，应精确至0.1mm。 六、质量保证措施 1. 所使用的仪器设备等应符合二等水准测量要求 (主要控制内容包括：水准仪的i角不应超过15＂;补偿式自动安平水准仪的补偿误差Δα不应超过0.2＂;铟瓦尺的米间隔平均长与名义长之差不应超过0.15mm)。 2. 所使用的水准仪和水准标尺在项目开始前和结束后应进行检验，项目进行时也应定期检验。当观测成果出现异常，经分析与仪器有关时，应及时对仪器进行检验与校正。检验和校正应按现行国家标准之规定执行。 3. 观测应在标尺分划线成像清晰和稳定的条件下进行。不得在日出后或日落前约半小时、太阳中天前后、风力大于四级、气温突变以及标尺分划线的成像跳动而难以照准时进行观测。阴天可全天观测。 4. 观测前半小时，应将仪器置于露天阴影下，使仪器与外界气温趋于一致。设站时，应用测伞遮蔽阳光。 5. 每测段往测与返测的测站数均应为偶数，否则应加入标尺零点差改正。由往测转向返测时两标尺应互换位置，并应重新整置仪器。在同一测站上观测时，不得两次调焦。转动仪器的倾斜螺旋和测微鼓时，其最后旋转方向，均应为旋进。 6. 施工中高程测量必须严格执行往返测原则。 7. 观测时，仪器应避免安置在有空压机、搅拌机、卷扬机、起重机、大型吊车、挖掘机及打桩机等振动影响的范围内。 8．在作业过程中，要按照“三定”的原则（即：定观测人、定观测用仪器、定观测路线）进行观测。 观测人：白煜江，测量证书编号为：0368003018500004，从事本专业满10年。 观测用仪器：苏光DSZ2型水准仪，精度符合DSZ1级。 七、安全保证措施 1．观测作业前必须进行安全技术交底，无交底、无安全措施或防护设施不全时，人员不得进行作业。 2. 必须正确佩戴安全帽，着装需符合要求。 3. 危险作业区域内需要设专职监护人进行监护，要监护到位。 4. 严禁抛掷工具材料，严防高处落物及物体打击伤害。 5. 避开交叉作业区，交叉作业层间搭设隔离设施，无法避开交叉作业区时，需联系相关单位暂停作业，并清理作业平台上方易于掉落的浮放物，待安全后方可进入施工区域进行作业。 6. 防止人员和仪器坠入沟槽、孔洞及深基础内。 7. 严禁酒后进入施工现场。 8. 作业时要防止触电，尤其是使用钢尺时接触裸露的电线引发事故。 9．绝对不可以在有危险因素的情况下冒险作业。 八、危险辨识与风险评价结果一览表 序号 作业活动 危险因素 可能导致的事故 作业条件风险性评价 风险等级 现有控制措施 负责单位 L E C D 1 测量作业活动 不正确佩戴安全帽或着装不符合要求。 1人员伤害 2机械设备损坏。 10 6 3 180 4 1. 进入现场必须正确佩戴安全帽。 2. 安全帽要合格有效，随时检查。 3. 严禁坐、踏安全帽或挪作他用。 工程部 2 高处作业不正确使用安全带。 3 6 15 270 4 1. 2M 及以上作业要扎好安全带、且挂在上方牢固可靠处。 2. 安全带要精心使用、随时检查，出现问题及时更换。 3 酒后进入施工现场。 6 3 7 126 3 1. 严禁酒后进入施工现场。 4 未经三级安全教育，不懂安全防护操作知识。 6 6 7 252 4 1. 严格执行公司（项目部）、分项目部（分公司）、班组三级安全教育培训。 2. 所有人员必须持证上岗。 5 安全技术措施有错误。 6 6 7 252 4 1. 技术员必须经过安全培训，编制措施 2. 各级审批人要严细认真，把好审批关。 3. 要明确指出本项目的危险因素和环境因素以及相应的控制措施。 4. 未经审核严禁实施。 6 无安全技术措施或无交底施工。 6 6 7 252 4 1. 所有施工项目均应有安全措施，且交底后方可施工。 2. 人员对无安措或未交底拒绝施工。 3. 施工人员要严格按方案和安全措施执 行，不得随意更改，若方案或措施有错误，应及时与技术人员协商解决。 序号 作业活动 危险因素 可能导致的事故 作业条件风险性评价 风险等级 现有控制措施 负责单位 L E C D 7 测量作业活动 安全设施不完善、作业环境不安全又未采取措施。 人员伤害 6 6 7 252 4 1. 按要求完善设施整治作业环境；否则严禁布置施工，工人有权拒绝施工。 2. 安全设施齐全有效、合理可靠。 工程部 8 违章违纪作业，违反安全交底要求。 3 3 7 63 2 1. 遵章守纪，按《规程》标准作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。 2. 严格按技术交底施工，不得擅自篡改。 9 工作不负责任，玩忽职守。 3 6 3 54 2 1. 各级工作人员在工作中，要精力集中尽职尽责。 2. 严禁粗心大意，精力分散、嬉戏打闹等渎职行为。 10 不正确使用劳动防护用品。 10 6 3 180 4 1. 熟悉劳防护用品的使用方法。 2. 施工中正确使用。 经常检查、维护并妥善保管防护用品。 11 测量放线 未按程序作业 落物伤人 3 6 3 54 2 1、正确配戴安全帽 2、配备遮阳伞 3、避开高空作业区 4、仪器支架固牢靠，不得离人 九、意外情况的应急救援措施 1、成立意外情况应急救援小组，小组成员如下： 组长：欧茂林 组员：白煜江 赵强英 张鸿健 薛华革 2、施工人员一旦出现各类危及生命安全和身体健康的事故，应由现场监护人立即向项目部领导和本部门上级领导汇报，针对受伤的具体情况进行相关的紧急救治处理工作，并要及时联系当地120急救中心进行抢救。 十、强条执行计划 《工程测量规范》（GB 50026-2007） 10.1.10 每期观测结束后，应及时处理观测数据。当数据处理结果出现下列情况之一时，必须即刻通知建设单位和施工单位采取相应措施： 1 变形量达到预警值或接近允许值。 2 变形量出现异常变化。 3 建（构）筑物的裂缝或地表的裂缝快速扩大。 《建筑变形测量规范》（JGJ 8-2007） 3.0.11 当建筑变形观测过程中发生下列情况之一时，必须立即报告委托方，同时应及时增加观测次数或调整变形测量方案： 1 变形量或变形速率出现异常变化； 2 变形量达到或超出预警值； 3 周边或开挖面出现塌陷、滑坡； 4 建筑本身、周边建筑及地表出现异常； 5 由于地震、暴雨、冻融等自然灾害引起的其他变形异常情况。 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报 　 　　XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报： 　　一、前期主要工作 　　（一）乡人大建设工作 　　1、加强制度建设，积极开展活动 　　乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。 　　2、加强学习培训，提高代表履职能力 　　人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。 　　3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧 　　为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。 　　4、开展代表向选民述职工作 　　制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。 　　（二）代表依法履职情况 　　1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查 　　为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。 　　2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督 　　今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。 　　3、对新农村社区建设进行视察 　　今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。 　　4、体现人大职责，抓好人大信访工作 　　XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习《信访工作条例》、《监督法》、《土地管理法》等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。 　　5、开展“四联帮扶”拓展代表工作 　　为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。 　　二、存在的问题 　　（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位 　　部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。 　　（二）乡人大监督职能有待提高 　　个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。 　　（三）乡人大代表提议案、建议质量不高 　　代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。 　　（四）领导重视不到位 　　部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。 　　三、下步工作安排 　　（一）着力维护群众的切身利益 　　关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。 　　（二）充分发挥代表作用 　　认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。 　　（三）着力加强履职能力建设 　　把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。 　　（四）加强自身建设，提升工作效能 　　努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。 加强基层公安机关党建工作的思考   　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。 　　一、基层党建工作存在的问题及其原因 　　近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面： 　　（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。 　　（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。 　　（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。 　　结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面： 　　（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。 　　（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。 　　（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。 　　二、党建在公安工作中的地位和作用 　　习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。 　　一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。 　　二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。 　　三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。 　　三、加强基层公安机关党建工作的几点思考 　　（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。 　　（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。 　　（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。 　　（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。 　　 4 第 页