水利项目烟多镇烟多村防洪堤工程可行性研究报告

察雅县烟多镇烟多村防洪堤工程 可行性研究报告 12 结论和建议 目 录 11 项目申请理由 11.1 项目背景 11.1.1 自然和社会经济概况 21.1.2 地理位置 21.1.3 地形地貌 31.1.4 气候 31.1.5 水文 31.1.6 旅游资源 61.1.7 矿产资源 71.1.8 全区经济发展概况 71.2 项目建设的必要性 81.3 项目建设的可行性 92. 项目区选择和规划区基本情况 103. 项目目标 114 项目规划编制依据和规划过程 114.1 编制依据 114.2 规划过程 125 项目内容和规模 125.1 工程布置及主要建筑物 125.1.1 概况 125.2 防护工程设计 125.2.1 堤线布置原则 135.2.2 堤型确定 135.3 环境保护 135.3.1 对环境主要不利影响 135.3.2 保护措施 135.4 建设安排与实施 135.4.1 工程实施 156 项目技术标准 157 投资金额和项目资金来源 157.1 编制依据 157.2 费用计算 177.3 直接费的计算 177.3.1 人工费 177.3.2 价格 177.3.3 机械台班单价 177.3.4 其他工程费 187.3.5 间接费 187.3.6 利润 187.3.7 税金 197.3.8 办公及生活家具购置费 197.3.9 工程建设其他费用 197.3.10 预留费用 207.4 资金筹措意见 218 项目实施进度安排 229 项目组织实施条件和管理安排 229.1 组织机构 229.2 建立健全管理监督机制 229.3 工程管理 229.4 技术管理 229.5 财务管理 2410 项目经济、社会、环境效益分析 2511 环境影响和风险分析 2511.1 保护措施 2612 结论和建议 可行性研究报告 1 项目申请理由 1.1 项目背景 1.1.1 自然和社会经济概况 察雅县地处横断山脉，位于西藏昌都东南部，北连卡若区，东邻贡觉县，南与芒康县、左贡县接壤，西与八宿县毗邻，县城距昌都88公里。总面积8413平方公里，境内主要河流有澜沧江、金河、麦曲河，河谷地带最低海拔2900米，山峰最高海拔5000米，平均海拔3500米。全县辖3镇10乡，153个行政村，总人口53628人。有藏、汉、白等民族，其中藏族占总人口的99.8%。 察雅县城（烟多镇）、卡贡、吉塘等河谷地带日照充足，干湿分明，气候温和，经济林木达3000余亩，盛产香蕉、苹果、葡萄、水蜜桃、核桃、梨等各类水果；种植各类蔬菜1100余亩，主要有黄瓜、西红柿、辣椒、土豆、玉米等，是藏东的水果、蔬菜生产基地。 察雅县自然资源丰富，矿产主要有铁矿、铜矿、铅矿、煤矿等；药材主要有虫草、贝母、大黄等；牲畜主要为牦牛、黄牛、马、山羊、绵羊为主；野生动物主要有獐子、狐狸、马鸡等；旅游景点主要有吉塘酉西温泉、烟多寺、香堆向康大殿、旺布摩崖造象等。 近年来，在上级党委、政府的正确领导下，察雅县紧紧抓住中央第四次西藏工作座谈会及西部大开发战略机遇，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，结合县情实际，解放思想，更新观念，带领全县各族人民团结拼搏，真抓实干，经济持续健康发展。到2003年国内生产总值14084万元，其中第一产业7034万元，第二产业3830万元，第三产业3220万元，GDP发展速度为19%；县级财政收入226万元；乡镇企业收入700万元，多种经营创收2600万元，民族手工业收入650万元；粮食总产量达2620万元；牲畜存栏总数37.69万头（只、匹）。农牧民人均纯收入1718元，现金收入697元。基础设施加快发展，全县13个乡镇通电话；12个乡镇通公路，年察公路黑色路面也将于2005年6月竣工；建有水电站6座，光伏电站9座，县级麦曲河电站与昌都金河电站联网，电力充足；全县交通、能源、通讯、教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会局势稳定，人民生活水平明显提高，城乡面貌发生较大变化。 1.1.2 地理位置 察雅是藏语的音译，意为岩檐。察雅县位于昌都市中部。位于北纬30°01′至31°02′，东经97°02′至98°05′之间。东为贡觉县，西为八宿县、左贡县，南与芒康县接界，北与卡若区相连。总面积8281平方公里。县府驻地烟多镇海拔3180米，距离拉萨市1126公里，距地区所在地卡若区城关镇89公里。 全县辖3个镇、10个乡：分别为烟多镇、吉塘镇、香堆镇、荣周乡、阿孜乡、巴日乡、察拉乡、卡贡乡、肯通乡、扩达乡、王卡乡、宗沙乡、新卡乡。 1.1.3 地形地貌 察雅县境内地貌类型可分为高山深谷区，山原区和丘壮区三种。地貌由东部的高原和西部的高山深谷构成。 1、高山深谷。位于本县西部，包括吉塘、卡贡、察拉、新卡、巴日、则松等乡，占全县总土面积的32.41%，地势高差悬殊大，地表切割破裂，峡谷幽深，流水湍急，复杂的地形导致气候的千差万别，呈现出“一山有四季，十里不同天”的明显垂直差异。阴坡湿润，阳坡相对干旱。 2、三原区。分部在察雅中部，为麦曲河流域。包括烟多、荣周、香堆、旺卡、岗卡等乡，占全县总面积的34 .24%,海拔3000m～4000m。河流下切加深，谷底仰望是山，山顶四顾如原。谷底农耕地海拔在3700m下。 3、丘状高原。分布在本县东部，包括阿孜、宗沙、旺布、扩大等乡，占全县总面积的33.36%，海拔多在4000m以上，河谷宽浅，丘坡平缓，麦曲河的几条支流（坤达曲、昌曲、旺布曲）十分发育。地势高，气候寒冷，无森林分布，农业利用畜牧业为主。 1.1.4 气候 该项目所在地属高原温带半干旱季风型气候。日照充足，干湿分明，气候温和。年平均气温11℃，1月份平均气温－1℃，7月份平均气温19℃。日平均气温5℃以上持续时间，河谷地带在200～250d之间，日平均气温0℃以上持续时间在300～330d之间。平均无霜期150d。平均年降水量为350mm，大部份集中在7～9月。 1.1.5 水文 澜沧江纵贯西部山谷，境内流长约90km；麦曲河是县境内最大的河流，全长约138km，发源于县境东南部的昂地山，在竹卡村汇入澜沧江。总河长1428km，年径量流量21.9亿m3。该项目位于澜沧江支流昌曲河上，水资源丰富。 1.1.6 旅游资源 酉西温泉 位于昌邦线，察雅县吉塘镇内，距县城70公里，距吉塘镇政府所在地约12公里，距昌都74公里。景区内有多处天然地热温泉，泉水水温各异，最高泉温约80℃，温泉四周青山逶迤，苍松翠柏，奇花异草争奇斗艳，山下温泉云蒸雾蔚，构成超凡脱俗的神仙世界。温泉水富含多种矿物质，具有药疗保健作用，能够治疗多种皮肤病和风湿病。是远近闻名的旅游、度假、疗养的理想景区。 罗荣沟石刻群 距县城东部约28公里，王卡乡罗荣沟里，珍藏着石刻珍品，其中主供佛为十面观世音，其余分别为释加牟尼、大日如来、文成公主、唐东杰布等。相传石刻群距今已有近千年的历史，它巧妙地利用了不同石头的自然原形，略作雕琢，其手法精巧，镌刻细腻，气韵生动，风格独特，灵光弥漫，是康区石刻少有的精湛之作。景区内青山环抱，空气清新，古木苍翠，鸟语花香，极为清新奇丽，是难得的风景名胜浏览胜地。 向康大殿 地处香堆镇距县城79公里，该殿有尊“自生”弥勒佛菩萨而闻名于康区，关于这座古刹的来历，有两种说法，一说《青史》中称“七觉士”之一的贝罗杂那曾来过该殿，据“康区俄额的弥勒佛大殿有经”推论，大殿早在赤松德赞时代就存在；当地人的又一说法，相传文成公主进藏时在俄埋下了一个伏藏，若干年后，地里长出一尊石佛，被农民犁地时发现，认定那就是自生弥勒佛，并把自己的披风披在这尊佛上，以后，格鲁派的创始人宗喀巴，昌都寺创建者向生·西绕松布以及四、五、七、十世达赖和七世班禅等都去过该寺朝拜，一千多年来，察雅各教派寺庙历经苍桑，有的早已变成废墟，有的几经毁建，唯有向康大殿被历代统治者所保护，清末四川总督赵尔丰攻打察雅时唯有向康寺未遭劫难，清乾隆皇帝于四十八年(公元1783年)御赐“黎净地”匾额一方，由寺方悬挂于下门，其左右两侧还有两块镌刻有汉字的石碑，寺内还有清皇帝御赐的铜钟，至今仍悬挂于大殿内。 角克寺 该寺位于香堆镇角克村，是西藏东部最大的尼姑寺，益西旺扎公元1894年前后所建，属格鲁派最初一般僧人修行的地方——日初，后来尼增多，把角克寺改扩为尼姑寺，到解放前夕，有尼姑700～800人，规模宏大，尼姑众多，为西藏闻名，浏览此寺，可窥西藏宗教文化一斑。 仁达摩崖石刻 位于察雅县香堆镇仁达村境内，拉退山面东崖壁上，又名为遍知佛殿，双译为大日初如来佛，殿内有级摩崖造像，居正中的为大日初如来佛，左右有随行弟子和两个飞天女神，下面有31行吐蕃时期的藏文和81个汉字，其中藏文内容涉及到吐蕃时期的政治、宗教、文化、藏汉文化交流等，这一重要古迹，在1980年8月召开的拉萨藏学讨论会上，西藏社科院副院长恰白·次旦彭措认为，这个摩崖造像是赤松德赞时代的，对研究吐蕃时期的政治、文化、语言、书法、绘画、雕刻技术等都有非常重要的价值，而且这里是一个东西向的峡谷，峡谷西面都有高崖耸立，尤如斧劈，旺布曲汨汨流淌，拉退山青松翠柏，据说松林即为当时文成公主秀发弃之而成，另外在拉山崖下有一巨石上遗留一足迹，相传为文成公主所遗，在拉退山峡谷不到200米长崖壁，共发现造像38尊，藏汉文刻铭十几处，其中最大者高达3.28米，最小者仅20厘米，工艺之精湛，形象之逼真，是考察研究历史文化和旅游的理想去处。 勒萨普巴溶洞 位于香堆镇仁达村，溶洞口较窄，位置较高，洞内钟乳石晶莹剔透，形状奇特，民间传说此溶洞里可窥人间地狱的形成由来，文化源远流长。风格特色为其他溶洞所没有，该溶洞长达数公里，主洞中央空旷，岔道多，约需2小时都才走完。 萨嘎日初宝塔林 位于宗沙乡政府所在地约六公里处，有近两百年的历史，此处分布大小宝塔80余座，分大型和小型两种，大型宝塔呈菩萨提型，底宽6米，高约10米，小型宝塔则造型简单呈现四方型，更使人称道的是镶嵌在大型宝塔四周的线石和供奉在宝塔前面的禽兽异鸟的园雕之作，此塔林不仅具有重要历史文化价值，塔林景观的宏伟，独具特色，是考察和旅游的理想之地。 仓曲嘛呢卓珠 （巨型六字真言） 又名神奇公主路、该景区位于宗沙乡境内，有一条具有传奇色彩的神奇公主路，相传在文成公主远嫁吐蕃时路过此地，用马鞭一挥而就的巨型六字真言，此六字真言每个字高约100米，约20层楼高，每个字体可放牧200只绵羊，从远处看十分清晰，与乐山睡佛有异曲同工之妙。此六字浑然天成，巍然屹立，气势磅礴，蔚为壮观。六字真言山下是麦曲河源泉头，山上三木苍翠，山下泉流潺潺，尤其春暖花开时，鸟语花香，使游人心旷神怡，值得一饱眼福。 1.1.7 矿产资源 1、花岗石位于烟多镇达坝村，距县城6公里，麦曲河左边，交通条件好，电力有保障。贮藏量2亿立方米，质量较好，贮藏量丰富，市场前景广阔，具有较高的开发价值。 2、铁矿石位于卡贡乡邓许村西北半公里至1公里的澜沧江两岸，距县城35公里，距昌都90公里，交通条件好，电力有保障，经勘控测量，铁矿储量1400万吨左右，含铁量在40%以上，属中型中富铁矿床。 3、石灰石、石膏石位于吉塘镇吉塘村，距县城63公里，距昌都57公里，214国道线，交通便利，电力有保障，储藏量1.5亿立方米以上。 4、煤矿位于王卡乡巴贡村，距县城60公里，储量较为丰富，分布呈鸡窝形状，易开采，据昌都市水泥厂化验表明，燃烧值量为5000—6000大卡/公斤。 5、大理石厂位于卡贡乡伟热村，距卡贡乡政府驻地3.5公里，储量在2亿立方米以上。 6、全县金、银、铜、铅等均有较为丰富的储量，由于交通不便、缺乏资金和技术力量，目前尚未探明其具体的储量以及含量。 1.1.8 全区经济发展概况 近年来，在上级党委、政府的正确领导下，察雅县紧紧抓住西部大开发战略机遇，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，结合区情实际，解放思想，更新观念，带领全区各族人民团结拼搏，真抓实干，经济持续健康发展。全区交通、能源、通讯、教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会局势稳定，人民生活水平明显提高，城乡面貌发生较大变化。 1.2 项目建设的必要性 烟多村沿山腰而建，雨季时节洪水冲出的冲沟穿村而过,洪水严重威胁到烟多村人民的生命财产安全，近年来给人民和政府带来了较大的经济损失。由于冲沟越来越大，还有继续发育的趋势,现基本无防洪设施，严重威胁到两边村民房屋的安全，一旦发生洪水灾害，岸边人民的生命财产安全难以得到保证。 为了适应社会经济发展对防洪的要求，随着改革开放的深入，国民经济的 快速发展，城市化进程的加快，迫切需要一个保证防洪安全、稳定的生产和生活环境，以确保地方社会经济可持续发展，也是贯彻“三个代表”的具体的体现。察雅县烟多镇烟多村防洪堤工程是十分必要和迫切的。 1.3 项目建设的可行性 烟多村洪水季节洪水高度距离村子边沿所在高度为1.5米左右，冲沟从以前3米左右发育到现在宽度6.0米左右, 修建2.0米的防洪堤是适宜的,并且堆积物较多,冲沟下方民房较多，修建2段8米长的挡渣墙是必要的,也有修建的基础和条件。 项目区内的群众对于修建该防洪堤工程的积极性和呼声很高，这也是当地居民盼望已久、迫切希望的，对于防洪堤施工时影响到村民的出行比较理解和支持，并尽最大努力投入到该项目的建设中，为项目的顺利实施作贡献。当地乡镇、区人民政府对于修建该道路的协调及组织都积极参与。该项目的建设是可行的。 按照察雅县发改委及各部门领导的意见和安排，该项目保护对象为烟多镇烟多村，综合考虑村子未来发展，本次工程建成后大大提高烟多村防洪能力，对保护人民生命财产安全，对当地社会稳定起到重要作用。 2. 项目区选择和规划区基本情况 察雅县地处横断山脉，位于西藏昌都东南部，北连卡若区，东邻贡觉县，南与芒康县、左贡县接壤，西与八宿县毗邻，县城距昌都88公里。总面积8413平方公里，境内主要河流有澜沧江、金河、麦曲河，河谷地带最低海拔2900米，山峰最高海拔5000米，平均海拔3500米。全县辖3镇10乡，分别为烟多镇、吉塘镇、香堆镇、荣周乡、阿孜乡、巴日乡、察拉乡、卡贡乡、肯通乡、扩达乡、王卡乡、宗沙乡、新卡乡。总人口53628人。有藏、汉、白等民族，其中藏族占总人口的99.8%。 3. 项目目标 该项目实施后，将提高烟多村的防洪能力，基本可以保障该片区抵御洪水威胁。可以改变该村出行能力和村子的安全现状，保证人民的生命财产安全。对推动项目区经济发展，增强城乡之间政治、经济、文化交流，使项目区人民尽快实现脱贫致富，扩大内需、促进经济增长，对统筹城乡发展、建设社会主义新农村及构建和谐社会，促进民族团结，维护国家稳定起到十分重要的作用。让人民对政府更加有归属感，让全体人民共同享受改革开放的成果。 4 项目规划编制依据和规划过程 4.1 编制依据 《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL-5021-93） 《水利水电工程等级划分及防洪标准》（SL-252-2000） 《砌体结构设计》 （GB 50003-2011） 《中华人民共和国防洪标准》 （GB50201-94） 《堤防工程设计规范》（GB500286-98） 4.2 规划过程 四川公路工程设计院受昌都市察雅县发改委的委托进行该项目的工程可行性研究报告的编制工作。我院成立了该项目的勘测设计组，在察雅县发展和改革委员会和当地乡政府,村委领导带领下对项目区进行了勘测工作，广泛的收集了该项目及该区的水文、地质、地形、气候、自然条件及现有交通情况的相关。并听取了当地政府和群众的意见和建议，掌握了大量的基础资料和数据。编制完成了本项目的《工程可行性研究报告》的编制工作。 5 项目内容和规模 察雅县烟多镇烟多村防洪堤工程，保护宗沙村人民的生命财产安全，由于冲沟穿村而过，雨季时节常遭洪水灾害，并受到泥石流的危害、极大影响当地经济的发展和社会的稳定。按照西藏昌都市发改委对《关于对察雅县宗沙乡宗沙村防洪堤工程可行性研究报告的批复》，主要批复如下：一、据批复开展项目工程的初步设计。二、项目建设内容及规模：新建察雅县烟多镇烟多村防洪堤工程新建防洪堤，新建山洪冲沟治理及简易挡墙维修。三、项目投资及来源：项目计划总投资55万元，全部申请由国家投资解决。四、项目建设年限：1年。以此为据，开展本可行性研究报告编制和项目工程的初步设计。 地震动峰值加速度分区：0.10g 地震基本烈度值：Ⅶ度 本工程总造价54.97万元。 5.1 工程布置及主要建筑物 5.1.1 概况 本工程位于烟多镇烟多村，河堤全长416米，高2.0m米。修建于冲沟两侧,防洪堤基础采用C15片石混凝土浇筑，墙身采用M10浆砌片石。以及2段8m的C20片石混凝土挡渣墙。 防护工程保护烟多村两岸居民点房屋。 5.2 防护工程设计 5.2.1 堤线布置原则 1、河堤堤线应与河势流向相适应，并与洪水的主流大致平行，河段两岸堤距不宜突然放大或缩小。 2、堤线应力求平顺，各堤段平缓连接，不得采用折线或急弯。 3、堤防原则上靠岸修建，以减少工程量和不侵占河道洪断面和力求少拆迁、少占地。 5.2.2 堤型确定 在考虑到美化环境，减少水土流失和资金受限的问题，本工程采用仰斜式墙式挡墙防洪堤。该堤型工程造价低，易施工，沙卵石料可就地取材。 5.3 环境保护 5.3.1 对环境主要不利影响 施工过程中对地表水、大气、生态环境、水土流失将产生一定影响，附近是居民区，施工噪声及施工生活垃圾等将对环境有部分影响。 5.3.2 保护措施 1、在施工期间，应对施工区域进行封闭施工，应尽量避免夜间施工，防止扰民。 2、做好弃渣物的治理，严禁乱倒乱弃，对于生活及生产垃圾应集中堆放及运弃。 3、施工完毕后，按要求拆除施工临时设施，清除施工和生活区的废弃物。 5.4 建设安排与实施方案 5.4.1 工程实施计划 1、交通 该项目属于新建项目，项目位于烟多镇烟多村，外购材料可通过察雅县县道运输或就近在察雅县购买。 2、工程用水 项目所在地河流及山溪水分布较广，其水质一般，水量足，可用做工程用水，生活用水自备。 3、钢材、水泥、木材、汽油、柴油 钢材、水泥、木材、汽油、柴油可从昌都市或察雅县购买。 4、工房、住房 工房及住房可以在就近租用民房使用或自行搭建工棚。 5、料场 烟多镇附近有料场，工程所需材料可在附近购买。 6 项目技术标准 采 用 技 术 标 准 序号 技术指标名称 单位 采用指标 备注 1 防洪堤全长 km 0.416 2 防洪堤基础 C15片石混凝土 3 防洪堤墙身 M10浆砌片石 4 挡渣墙 C20片石混凝土 5 地震基本烈度 度 Ⅶ 7 投资金额和项目资金来源 7.1 编制依据 7.1.1《水利水电工程设计概（估）算编制规定》 7.1.2《水利水电工程设计工程量计算规定》 SL328-2005 7.1.3《水利工程工程量清单计价规范》 GB 50501-2007 7.14 水利部水总[2002]116号文《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》 7.2 费用计算 预算总金额为54.97万元，其中建筑安装工程费：51.39万元。 7.3 直接费的计算 7.3.1 人工费 根据有关规定，本项目为三类地区，人工工资为80元/工日，机械工工资为80元/工日。 7.3.2 材料价格 地方材料按当地材料料场价格结合运距计算。 其他材料按成都或昌都采购价结合运距计算，单位运价根据水利部水总发【2002】116号文件计算，整车装每吨3.5元，卸每吨2.0元，当自卸汽车运输砂石料时只计装车费。 7.3.3 机械台班单价 按《概预算编制办法》的规定，台班单价按《台班定额》分析计算。 小型机械使用费采用调整系数2，不变费用采用调整系数1.2。 7.3.4 其他工程费 其他工程费按《编制办法》计。 其中夜间施工增加费、风沙地区施工增加费、沿海地区施工增加费等费用均不计。其余费用按如下标准计取： 1、冬季施工增加费按冬一区I计取。 2、雨季施工增加费按雨季施工I区二个月计取。 3、高原施工增加费按海拔3501-4000计取。 4、安全文明施工措施费以各类工程的直接工程费之和为基数，按《编制办法》规定费率计算。 5、其余按规定计取。 7.3.5 间接费 1、规费，根据《通知》进行计算 （1）养老保险费，按各类工程人工费的20%计算； （2）失业保险费，按各类工程人工费的2.0%计算； （3）医疗保险费，按各类工程人工费的8.0%计算； （4）住房公积金，按各类工程人工费的15%计算； （5）工伤保险费，按各类工程人工费的1.5%计算。 2、企业管理费 （1）基本费用，计取； （2）主副食运费补贴，计取； （3）职工探亲路费，计； （4）职工取暖补贴费：计； （5）财务费用，计取。 7.3.6 利润 按7%计取。 7.3.7 税金 根据《编制办法》以直接费、间接费、利润之和的3.41%计算。 7.3.8 办公及生活家具购置费 不计。 7.3.9 工程建设其他费用 1、建设项目管理费按《编制办法》计算，包括建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、工程定额测定费、设计文件审查费、竣工验收试验检测费。 （1）建设单位（业主）管理费：2%计取； （2）工程招投标代理费：不计； （3）工程监理费：2.0%计取； （4）定额编制管理费：不计； （5）设计文件审查费：不计取。 2、试验研究费：不计。 3、勘察设计费：4%计取。 4、专项评估费：本项费用不计。 5、施工机构迁移费：本项费用不计。 6、供电贴费：按国家的有关规定，本项费用不计。 7、联合试运转费：本项费用不计。 8、生产人员培训费：本项费用不计。 9、建设期贷款利息：本项费用不计。 7.3.10 预留费用 1、工程造价增涨预留费：不计。 2、基本预留费：不取。 7.4 资金筹措意见 本项目总金额为54.97万元，项目资金拟全部请求国家投资。 8 项目实施进度安排 2015年1月完成施工图设计。 2015年3月进行项目的招投标工作，并确定项目中标单位。 2015年6月进行工程的前期工作。 2015年9月底，施工单位进场，2015年12月底工程竣工。 9 项目组织实施条件和管理安排 9.1 组织机构 成立由发改委主任为组长，交通局、建设局、财政局、项目所在乡人民政府负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目实施中的协调和组织工作。 项目所在镇人民政府派专人配合项目的整体实施，明确责任，确保项目建设的顺利实施，并保质保量完成所有建设任务。 9.2 建立健全管理监督机制 组成由市发改委、财政局、水利局、建设局负责人为成员的项目管理监督领导小组，依照有关法律法规和政策方针、对项目建设进度、质量和资金使用执行情况进行定期检查评估，确保项目资金使用管理，工程建设质量符合项目设计要求。 9.3 工程管理 项目建设由领导小组负责抓好建设计划，组织和协调工作，从工程设计、原材料验收、工程验收到竣工验收等方面，实行目标管理，责任到人。 9.4 技术管理 项目建设过程中，根据项目建设内容，聘请与建设内容有关的单位进行技术咨询。组织有关技术人员组成技术管理小组，及时进行现场技术指导。 9.5 财务管理 对该项目的建设资金，要按照国家发改委项目建设的要求，严格加强管理和控制，确保资金及时足额到位和工程使用，实行“三专一封闭”的资金管理和严谨的区级报帐制。审计部门要加强对项目资金的跟踪检查和审计，财政部门要加强对资金的监督和管理，建立严密的检查和监督机制，杜绝资金的挤占和挪作他用。 10 项目经济、社会、环境效益分析 该项目建成后，使得烟多镇烟多村居民点不再受洪水威胁。有力的保护了人民的生命财产安全。对促进全乡经济社会发展、社会稳定，增加农牧区群众收入等均有举足轻重的作用，社会效益和经济效益也会十分明显。 该项目的建成对西藏的社会稳定、加强民族团结起着十分重要的作用。 11 环境影响和风险分析 本项目实施过程中对地表水、大气、生态环境、水土流失将产生一定影响，并存在一定的技术风险。 11.1 保护措施 11.1.1 在施开开挖，弃渣堆放、取料、修便道等活动时，尽量避免对地表土层和植被产生干扰。 11.1.2 做好弃渣物的治理，严禁向公路内倾倒、堆弃废渣，以防影响公路的通行能力。 11.1.3保护施工区和生活区的环境卫生，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定的垃圾场做填埋处理。 11.1.4施工过程中，加强对全体员工保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识。 11.1.5施工完毕后，按要求拆除施工临时设施，清除施工和生活区的废弃物，并恢复施工场地的植被。 11.1.6做好工程项目后期维护工作，时刻关注防洪堤情况，对于挡渣墙堆积物过多要及时清理，疏通泄水孔。 在项目施工过程中，严格按照设计图纸施工，遵照施工技术规范及有关要求进行施工，进行严格的质量控制和检测，以防出现技术失误。 12 结论和建议 本项目建成后，可以有效保护烟多镇烟多村人民的生命财产安全，方便人民出行，稳定社会，促使该地段与附近环境的协调起到重大作用。因此，请求自治区领导给予早日批准立项，尽快实施，早日发挥效益。 延边水利水电勘测设计院西藏分院 26