第九章 联合国和区域性国际组织

第九章　联合国和区域性国际组织 　　第一节　国际组织概说 　　第二节　联合国 　　第三节　联合国专门机构 　　第四节　区域性国际组织 第九章　联合国和区域性国际组织 　　第一节　国际组织概说 　　第二节　联合国 　　第三节　联合国专门机构 　　第四节　区域性国际组织 第一节　国际组织概说 　一、国际组织的概念 　二、国际组织的形成和发展 　三、现代国际组织的类型 　四、国际组织的若干法律问题 一、国际组织的概念 国际组织即两个以上的国家政府为谋求合作，以实现符合共同利益的目标，通过缔结国际条约的形式而创建的常设性机构。 一、国际组织的概念 特征： (一)国际组织主要是国家之间的组织。 (二)国际组织是国家为了国际合作而建立。 (三)国际组织依据国家间而创立。 (四)国际组织设有常设性机构。 (五)国际组织有独立的法律人格。 二、国际组织的形成和发展 国际组织的形成有一个从国家间的民间交往到正式的政府间交往，从民间国际团体到政府间国际会议，最后建立国际组织的过程。 国际组织的发展又经历了从国际行政联盟或专门性组织到一般性国际组织等过程。 二、国际组织的形成和发展 (一)普遍性国际组织的出现 1919年巴黎和会《凡尔塞和约》，建立了国际联盟。 1945年旧金山《联合国宪章》，联合国正式成立。 二、国际组织的形成和发展 (二)现代国际组织的发展特点 “19世纪被称为国际会议的世纪，20世纪堪称为国际组织的世纪。” 1.国际组织数量剧增，活动范围包罗万象。 2.联合国是现代国际组织的中心。 3.区域性国际组织的合作趋于加强。 三、现代国际组织的类型 (一)根据国际组织的活动宗旨和职权范围，可将其分为一般性国际组织和专门性国际组织。 (二)根据国际组织的地域特点，可以分为全球性国际组织与区域性国际组织。 (三)根据国际组织对成员资格条件的限制，可以分为开放性国际组织与封闭性国际组织。 四、国际组织的若干法律问题 　(一)国际组织的法律地位 　(二)国际组织的成员 　(三) 国际组织的机构及职能 　(四)国际组织的表决 (一)国际组织的法律地位 国际组织是国际法主体，而且是有限的或派生的国际法主体。 国际组织本身并无主权，是国家行使主权的结果。 (二)国际组织的成员 1.一般是国家。 2.正在争取独立的民族、政治实体。 3.国际组织本身。 正式成员：完全成员和部分成员 非正式成员：联系成员和观察员　 (三) 国际组织的机构及职能 国际组织有三大标准的主要机构： 决策机构、执行机构、秘处。 (四)国际组织的表决 表决： 表决权在成员中的分配，即是一国一票还是一国多票； 通过决定时的可决票数，包括全体一致、简单多数、绝对多数、特定多数等。 第二节　联合国 一、联合国的宗旨和原则 二、联合国的会员国 三、联合国的主要机关 四、《联合国宪章》的　　　　　　　　　　　修正、审查及联合国改革的问题 五、中国与联合国 一、联合国的宗旨和原则 (一)维持国际和平与安全。 (二)发展国际间以尊重人民平行权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。 (三)促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。 (四)构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。 一、联合国的宗旨和原则 (一)主权平等。 (二)秉承善意。 (三)以和平方法解决国际争端。 (四)不得使用威胁或武力。 (五)会员国对联合国依宪章行动予以协助。 (六)非会员国遵行原则。 (七)不得干涉国内管辖事件。 二、联合国的会员国 宪章作出如下： 创始会员国（51个） 成为联合国新会员国的条件 加入联合国的程序 会员国权利的停止行使 会员国的除名 三、联合国的主要机关 　　　　(一)大会 　　　　(二)安全理事会 　　　　(三) 经济及社会理事会 　　　　(四)托管理事会 　　　　(五)国际法院 　　　(六)秘书处 (一)大会 1.大会的组成：由全体会员国组成。 2.大会的职权广泛。 3.大会的表决程序：对于重要问题的决议应以到会并投票的会员国2／3多数决定；对于其他问题的决议应以到会并投票的会员国过半数决定。 4.大会的机构及运作程序：6个主要委员会。每年举行一届常会。可开特别联大和紧急特别联大。 (二)安全理事会 1.安理会的组成：非常任理事国按公平地域分配原则选出，任期两年，不能连选连任。 2.安理会的职权：是联合国中惟一有权采取行动来维护国际和平与安全的机关。 3.安理会的表决程序：任一常任理事国的反对票都可否决实质性问题的决议。“双重否决”。“大国一致原则”。 4.安理会的机构及运作程序：设有专家委员会和接纳新会员国委员会。一年举行两次定期会议。 (三) 经济及社会理事会 1.经社理事会的组成：54个理事国，任期3年，每届改选1／3，可连选连任。 2.经社理事会的职权：在大会权力下负责协调联合国以及各专门机构的经济与社会工作的机构。 3.经社理事会的表决程序：以简单多数进行表决。 4.经社理事会的机构及运作程序：9个职司委员会，5个区域委员会，6个常设委员会，若干专家机构。 (四)托管理事会 1.托管理事会的组成：管理托管领土之会员国；非管理托管领土的安理会常任理事国；大会选举任期3年的必要数额之其他会员国。 2.托管理事会的职权：协助安理会和大会发行其在国际托管制度方面的责任，并负责监督托管领土。 (五) 国际法院 在“和平解决国际争端”一章论述。 (六) 秘书处 1.秘书处的组成：秘书长任期5年，可连选连任。 2.秘书处及秘书长的职权：秘书长是联合国的行政首长。近年来秘书长在预防与和平解决争端领域的作用有扩大的趋势。 四、《联合国宪章》的修正、审查及联合国改革的问题 (一)联合国宪章的修正：2／3表决并批准 (二)联合国宪章的审查：全体会议 (三)联合国改革问题： 如何增强集体安全体制、扩大安理会的组成及大国否决权问题。 五、中国与联合国 中国是联合国的主要创始国之一 1943年，中、美、苏、英《普遍安全宣言》 1943年，中、美、英《开罗宣言》 1945年，中、美、英、苏、法《联合国宪章》 1992年加入了《不扩散核武器公约》 第三节　联合国专门机构 　一、联合国专门机构的　　　　　　　　　　　　　概念和基本特征 　二、联合国专门机构的类型 　三、各专门机构简况 一、联合国专门机构的 　　概念和基本特征 按地域特点来分，可以分为全球性专门性国际组织和区域性专门性国际组织。 全球性专门性国际组织或与联合国签订“关系协定”或依据联合国的决定而设立，从而同联合国建立法律关系，被称为联合国的专门机构。 一、联合国专门机构的 　　概念和基本特征 (一)是政府间的国际组织，是由各国政府根据正式协定成立的。 (二)是对经济、社会、文化、教育、卫生等特定业务领域负有责任的专门性组织。 (三)在成员组成上具有普遍性。 (四)它们与联合国具有法律关系。 二、联合国专门机构的类型 　　1.社会文化方面。 　　2.科学技术交通等方面。 　　3.工农业方面。 　　4.金融方面。 三、各专门机构简况 (一)社会文化方面的专门机构 (二)科学技术交通等方面的专门机构 (三)工农业方面的专门机构 (四)金融方面的专门机构 (一)社会文化方面的专门机构 1.国际劳工组织（ILO） 2.世界卫生组织（WHO） 3.联合国教育、科学及文化组织（UNESCO） (二)科学技术交通等方面的 专门机构 1.国际原子能机构（IAEA） 2.世界气象组织（WMO） 3.国际电信联盟（ITU） 4.万国邮政联盟（UPU） 5.国际海事组织（IMO） 6.国际民用航空组织（ICAO） 7.世界知识产权组织（WIPO） (三)工农业方面的专门机构 1.联合国粮食及农业组织（FAO） 2.国际农业发展基金（IFAD） 3.联合国工业发展组织（UNIDO） (四)金融方面的专门机构 国际货币基金组织（IMF） 国际复兴开发银行（IBRD） 多边投资保证机构（MIGA） 国际开发协会（IDA） 国际金融公司（IFC） 第四节　区域性国际组织 一、区域性国际组织的定义及特征 二、区域性国际组织与联合国的关系 三、区域组织简介 一、区域性国际组织的　　　定义及特征 区域性国际组织是指在相同的地域内的国家或者虽不在相同的地域内但以维护区域性利益为目的的国家组成的国际组织与集团。 一、区域性国际组织的　　　定义及特征 1.其成员一般限于特定地区内的国家或地区，具有明显的地理邻近性。 2.成员国之间往往基于民族、历史、文化等原因有某种共同意识，或在政治、经济、军事或社会方面相互依赖。 3.特定地区内的国家在解决争端、维持本区域和平与安全、保障共同利益、或发展经济文化关系方面，有进行广泛合作并结成永久组织的。 二、区域性国际组织与联合国的关系 1.在不违反联合国宗旨和原则的前提下，区域性国际组织有维持国际和平与安全的职能。 2.联合国要求和鼓励区域性国际组织尽先和平解决区域争端。 3.协助安理会实施依安理会权力而采取的强制行动。 4.依区域办法或由区域机关所已采取或正在考虑的行动，不论何时应向安理会充分报告。 三、区域组织简介 （一）美洲国家组织（OAS） （二）非洲统一组织（OAU） （三）阿拉伯国家联盟（LAS） （四）东南亚国家联盟（ASEAN） （五）欧洲联盟（EU）