2021年能源管理标准体系要求

能源要求4.1总要求组织应：根据本要求，建立能源管理体系，编制和完善必需文件，并根据文件要求组织具体工作实施；体系建立后应确保日常工作根据文件要求连续有效运行，并不停完善体系和相关文件；界定能源管理体系管理范围和边界，并在有中关文件明确；策划并确定可行方法，以满足本标准各项要求，连续改善能源绩效和能源管理体系。4.2管理4.2.1最高管理者最高管理者应承诺支持能源管理体系，并连续改善能源管理体系有效性，具体经过以下活动给予落实：确定能源方针，并实践和保持能源方针；任命管理者代表和同意组建能源管理团体；提供能源管理体系建立、实施、保持和改善所需要资源，以达成能源绩效目标；注：资源包含人力资源、专业技能、技术和财务资源等。确定能源管理体系范围和边界；在内部传达能源管理关键性；确保建立能源目标、指标；确保能源绩效参数适适用于本组织；在组织长久计划中考虑能源绩效问题；确保根据要求时间间隔测量和汇报能源管理结果；实施管理评审。4.2.2管理者代表最高管理者应指定含有对应技术和能力人担任管理者代表，不管其是否含有其它方面职责和权限，管理者代表在能源管理体系中职责权限应包含：确保根据本标准要求建立、实施、保持和连续改善能源管理体系；指定相关人员，并由对应管理层授权，共同开展能源管理活动；向最高管理者汇报能源绩效；向最高管理者汇报能源管理体系绩效；确保策划有效能源管理活动，以落实能源方针；在组织内明确要求和传达能源管理相关职责和权限，以有效推进能源管理；制订能够确保能源管理体系有效控制和运行准则和方法；提升全员对能源方针、能源目标认识。4.3 能源方针能源方针应叙述组织为连续改善能源绩效所作承诺，最高管理者应制订能源方针，并确保其满足：和组织能源使用和消耗特点、规模相适应；包含改善能源绩效承诺；包含提供可取得信息和必需资源承诺，以确保实现能源目标和指标；包含组织遵守节能相关法律法规及其它要求承诺；为制订和评价能源目标、指标提供框架；支持高效产品和服务采购，及改善能源绩效设计；形成文件，在内部不一样层面得到沟通、传达；依据需要定时评审和更新。4.4策划4.4.1总则组织应进行能源管理策划，形成文件。策划应和能源方针保持一致，并确保连续改善能源绩效。策划应包含对能源绩效有影响活动评审。注：相关能源策划概念图图A.2所表示。4.4.2法律法规及其它要求组织应建立渠道，获取节能相关法律法规及其它要求。组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其它要求应用于能源管理活动中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求。组织应在要求时间间隔内评审法律法规和其它要求。4.4.3能源评审组织应将实施能源评审方法学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行统计，能源评审内容包含：基于测量和其它数据，分析能源使用和能源消耗，包含：—识别目前能源种类和起源；—评价过去和现在能源使用情况和能源消耗水平。基于对能源使用和能源消耗分析，识别关键能源使用区域等，包含：—识别对能源使用和能源消耗相关键影响设施、设备、系统、过程和为组织工作或代表组织工作人员；—识别影响关键能源使用其它相关变量；—确定和关键能源使用相关设施、设备、系统、过程能源绩效现实状况；—评定未来能源使用和能源消耗。识别改善能源绩效机会，并进行排序，识别结果须统计。注：机会可能和潜在能源、可再生能源和其它可替换能源（如余能）使用相关。组织应根据要求时间间隔定时进行能源评审，当设施、设备、系统、过程发生显著改变时，应进行必需能源评审。4.4.4能源基准组织应使用初始能源评审信息，并考虑和组织能源使用和能源消耗消耗特点相适应时段，建立能源基准。组织应经过和能源基准对比测量能源绩效改变。当出现以下一个或多个情况时，应对能源基准进行调整：能源绩效参数不再能够反应组织能源使用和能源消耗情况时；用能过程、运行方法或用能系统发生重大改变时；其它预先要求情况。组织应保持并统计能源基准。4.4.5能源绩效参数组织应识别适应于对能源绩效参数进行监视和测量能源绩效参数。确定和更新能源绩效参数方法学应给予统计，并定时评审此方法学有效性。组织应对能源绩效参数进行评审，适用时，和能源基准进行比较。4.4.6能源目标、能源指标和能源管理实施组织应建立、实施和保持能源目标和指标，覆盖相关职能、层次、过程或设施等层面，并形成文件。组织应制订实现能源目标和指标时间进度要求。能源目标和指标应和能源方针保持一致，能源指标应和能源目标保持一致。建立和评审能源目标指标时，组织应考虑能源评审中识别出法律法规和其它要求、关键能源使用和改善能源绩效机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择技术和相关方意见。组织应建立、实施和保持能源管理实施方案以实现能源目标和指标。能源管理实施方案应包含：职责明确；达成每项指标方法和时间进度；验证能源绩效改善方法；验证结果方法。能源管理实施方案应形成文件，并定时更新。4.5实施和运行4.5.1总则组织在实施和运行体系过程中，应使用策划阶段产生能源管理实施方案及其它结果。4.5.2能力、和意识组织应确保和关键能源使用相关人员含有基于对应教育、培训、技能或经验所要求能力，不管这些人员是为组织或代表组织工作。组织应识别和关键能源使用及和能源管理体系运行控制相关培训需求，并提供培训或采取其它方法来满足这些需求。组织应保持合适统计。组织应确保为其或代表其工作人员认识到：符合能源方针、程序和能源管理体系要求关键性；满足能源管理体系要求作用、职责和权限；改善能源绩效所带来益处；本身活动对能源使用和消耗产生实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标贡献，和偏离要求程序潜在后果。4.5.3信息交流组织应依据本身规模，建立相关能源绩效、能源管理体系运行内部沟通机制。组织应建立和实施一个机制，使得任何为其或代表其工作人员能为能源管理体系改善提出提议和意见。组织应决定是否和外界开展和能源方针、能源管理体系和能源绩效相关信息交流，并将此决定形成文件。假如决定和外界进行交流，组织应制订外部交流方法并实施。4.5.4文件4.5.4.1文件要求组织应以纸质、电子或其它形式建立、实施和保持信息，描述能源管理体系关键要素及其相互关系。能源管理体系文件应包含：能源管理体系范围和边界；能源方针；能源目标、指标和能源管理实施方案；本标准要求文件，包含统计；组织依据本身需要确定其它文件。注：文件复杂程度因组织不一样而有所差异，取决于：—组织规模和活动类型；—过程及其相互关系复杂程度；—人员能力。4.5.4.2文件控制组织应控制本标准所要求文件、其它能源管理体系相关文件，合适时包含技术文件。组织应建立、实施和保持程序，方便：公布前确定文件适用性；必需时定时评审和更新；确保对文件更改和现行修订状态作出标识；确保在使用处可取得适用文件相关版本；确保字迹清楚，易于识别；确保组织策划、运行能源管理体系所需外来文件得到识别，并对其分发进行控制；预防对过期文件非预期使用。如需将其保留，应作出合适标识。4.5.5运行控制组织应识别并策划和关键能源使用相关运行和维护活动，使之和能源方针、能源目标、指标和能源管理实施方案一致，以确保其在要求条件下按下列方法运行:建立和设置关键能源使用有效运行和维护准则，预防因缺乏该准则而造成能源绩效严重偏离；依据运行准则运行和维护设施、设备、系统和过程；将运行控制准则合适地传达给为组织或代表组织工作人员。注：在策划意外事故、紧急情况或潜在灾难预案时（包含设备采购），组织可选择将能源绩效作为决议依据之一。4.5.6设计组织在新建和改善设施、设备、系统和过程设计时，并对能源绩效含有重大影响情况下，应考虑能源绩效改善机会和运行控制。合适时，能源绩效评定结果应纳入相关项目标规范、设计和采购活动中。4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购在购置对关键能源使用含有或可能含有影响能源服务、产品和设备时,组织应通知供给商，采购决议将部分基于对能源绩效评价。当采购对组织能源绩效有重大影响能源服务、设备和产品时，组织应建立和实施相关准则，评定其在计划或预期使用寿命内对能源使用、能源消耗和能源效率影响。为实现高效能源使用，适用时，组织应制订文件化能源采购规范。4.6检验4.6.1监视、测量和分析组织应确保对其运行中决定能源绩效关键特征进行定时监视、测量和分析，关键特征最少应包含：关键能源使用和能源评审输出；和关键能源使用相关变量；能源绩效参数；能源管理实施方案在实现能源目标、指标方面有效性；实际能源消耗和预期对比评价。组织应保留监视、测量关键特征统计。组织应制订和实施测量计划，且测量计划应和组织规模、复杂程度及监视和测量设备相适应。注：测量方法能够只用公用设施计量方法(如:对小型组织)，若干个和应用软件相连、能汇总数据和进行自动分析完整监视和测量系统。测量方法和方法由组织自行决定。组织应确定并定时评审测量需求。组织应确保用于监视和测量关键特征设备提供数据是正确、可重现,并应保留标准统计和采取其它方法以确立正确度和可反复性。组织应调查能源绩效中重大偏差，并采取应对方法。组织应保持上述活动结果。4.6.2合规性评价组织应定时评价组织和能源使用和消耗相关法律法规和其它要求遵守情况。组织应保留合规性评价结果统计。4.6.3能源管理体系内部审核组织应定时进行内部审核，确保能源管理体系:符合预定能源管理体系安排，包含符合本标准要求；符合建立能源目标和指标；得到了有效实施和保持，并改善了能源绩效。组织应考虑审核过程、区域状态和关键性，和以往审核结果制订内审方案和计划。审核员选择和审核实施应确保审核过程客观性和公正性。组织应统计内部审核结果并向最高管理者汇报。4.6.4不符合、纠正、纠正方法和预防方法组织应经过纠正、纠正方法和预防方法来识别和处理实际或潜在不符合，包含：评审不符合或潜在不符合；确定不符合或潜在不符合原因；评定采取方法需求确保不符合不反复发生或不会发生；制订和实施所需适宜方法；保留纠正方法和预防方法统计；评审所采取纠正方法和或预防方法有效性。纠正方法和预防方法应和实际或潜在问题严重程度和能源绩效结果相适应。组织应确保在必需时对能源管理体系进行改善。4.6.5统计控制组织应依据需要，建立并保持统计,以证实符合能源管理体系和本标准要求和所取得能源绩效结果。组织应对统计识别、检索和留存进行要求，并实施控制。相关活动统计应清楚、标识明确，含有可追溯性。4.7管理评审4.7.1总则最高管理者应按策划或计划时间间隔对组织能源管理体系进行评审，以确保其连续适宜性、充足性和有效性。组织应保留管理评审统计。4.7.2管理评审输入管理评审输入应包含:以往管理评审后续方法；能源方针评审；能源绩效和相关能源绩效参数评审；合规性评价结果和组织应遵照法律法规和其它要求改变；能源目标和指标实现程度；能源管理体系审核结果；纠正方法和预防方法实施情况；对下一阶段能源绩效计划；改善提议。4.7.3管理评审输出管理评审输出应包含和下列事项相关决定和方法：组织能源绩效改变；能源方针改变；能源绩效参数改变；基于连续改善承诺，组织对能源管理体系目标、指标和其它要素调整；资源分配改变。