第4讲 新历史学派与激进自由主义社会福利思想

第4章新历史学派与激进自由主义社会福利思想第一节德国新历史学派社会福利思想第二节英国激进自由主义社会福利思想第三节英国集体主义社会福利思想主要内容第一节德国新历史学派社会福利思想历史学派在发展过程中经历了两个阶段：从19世纪40-70年代为旧历史学派，19世纪70年代至19世纪末为新历史学派。旧历史学派：旧历史学派的主要代人物罗歇尔、希尔布兰德和克尼斯等，奠基人是罗歇尔。旧历史学派承袭国家主义学派的观点，反对英法古典政治经济学的抽象演绎。主张用所谓历史的方法代替科学抽象法，从研究人类的历史和文化入手，才能找到适应自己需要的经济原理和规律。旧历史学派：他们反对自由放任，主张国家干预；极力美化封建及其残余；鼓吹阶级利益调和，反对工人运动，反对各种社会主义学说。70年代后形成的新历史学派接受了旧历史学派的基本观点，并且作了进一步发挥。一、德国新历史学派社会福利思想（一）新历史学派的出现19世纪末20世纪初，德国统一大业基本完成，如何实现经济快速发展与社会的基本稳定成为德国社会的重要问题。在这样的时代背景下，以施穆勒和桑巴特为代表的新历史学派产生。新历史学派分为自由派和保守派。（二）新历史学派的经济与社会政策主张1、强调精神与伦理道德的作用（1）德国历史发展中民族精神与伦理意识的重要性施穆勒：“经济问题只有和伦理道德联系起来，才能得以解决”；“劳资矛盾是由于工人缺乏道德造成的。”桑巴特：强调精神与道德对资本主义经济与社会发展的影响（二）新历史学派的经济与社会政策主张2、经济领域中的国家干预强调国家在经济发展和社会进步中的重要作用，主张实行强有力的国家干预。施穆勒：“国家经济”桑巴特：国家是资本主义经济发展的重要推动力瓦格纳：国家职能的扩张是经济发展的必然结果中心诉求点之一：通过国家干预和社会改革来削弱和抵制社会主义运动的发展，实现阶级调和（二）新历史学派的经济与社会政策主张3、社会政策主张强调倡导社会改良，实施社会立法，促进社会福利事业的发展。施穆勒：社会政策对社会稳定的重要作用政策措施：推行社会保险，建立现代第一个社会保障制度；建立工厂监督员和劳资纠纷仲裁制度；向贫困者提供救济（二）新历史学派的经济与社会政策主张4、新历史学派的影响1.推动国家干预思想和社会政策理论的传播“社会政策协会”和“讲坛社会主义”2.通过对统治者产生直接影响，直接推动德国建立现代意义上的第一个社会保障制度体系1883年《疾病社会保险法》1884年《工伤事故保险法》1889年《老年和残障社会保险法》第二节英国新自由主义社会福利思想一、格林与英国新自由主义社会福利思想的出现（一）格林的新自由主义主张1、格林的生平活动1882年，格林在《关于自由主义立法与契约的自由演讲》一书中，对英国传统自由主义进行重新审视和批判，开始着重强调自由的有限性与可共享性，主张实行国家干预。2、对自由的理解一是自由是有限的，自由主义并不是绝对的个人主义；二是自由是大多数人可以共同享受的，不是少数人的特殊权利。个人获得自由的主要办法是接受教育。3、新自由主义的哲学基础主张政治理论，意识形态及道德信仰应该建立在一种永恒的伦理原则之上。这就是共同之善（CommonGood）或公共福利。共同之善的基础首先在于个人与他人相互依存。共同之善的第二个根据是个人与社会的相互依存。3、新自由主义的哲学基础善的共同性还表现为个人的善的实现必须通过共同之善。共同之善具有至上性。个人必须绝对服从共同之善。4、积极的自由观从善的基本原则出发，格林进入政治领域，他指出早期自由主义所主张的自由放任主义是一种消极的自由观，他提倡一种符合共同之善的积极的自由观。对传统自由主义的批判：认为没有任何强制的自由状态是不可取的，甚至是不存在的；为所欲为的自由不是真正的自由；每个人以追求私利为目的行为并不能自动地促进社会公益。4、积极的自由观格林指出，作为英国资产阶级安身立命之根基的自由，绝不仅仅是停留在对个人行为的放任，而应该是一种对共同之善的积极贡献。自由首先不是为所欲为，而是做值得去做的事。所谓“值得去做的事”是符合共同之善的事，是“我们与他人共同去做或享有的东西。”自由是积极的，是一种要做某事的自由。自由的目标是明确的，追求自由的行为是经过了理性的思考和选择。4、积极的自由观格林的积极自由必须通过国家来实现。一方面，限制“为所欲为的自由”需要一种公共权力机构。另一方面，积极的自由的实现还要靠国家提供保障。二、霍布豪斯的社会福利思想1、自由观公民自由、财政自由、个人自由、社会自由、经济自由、家庭自由、民族自由和国际自由是自由主义的八大要素。法治是实现自由的第一步。自由以平等为基础，建立在不平等之上的自由只会导致特权。1、自由观霍布豪斯注重自由的社会意义，强调自由的社会整体性。认为人既然不能脱离社会而存在，人的自由必然与合乎理性的社会目的相关联。认为国家应重视自由的社会整体性，积极广泛地干预政治、经济、教育等活动，提供广泛的公共福利，并以有效的改革措施为发展自由提供更多、更有利的社会条件和环境。2、国家干预主张与国家责任理念提出国家应该对社会经济与生活实施干预的思想。保障公民的工作权利和基本生活权利。要解决英国社会经济制度的缺陷，既要依靠个人的责任，也要依靠国家和社会的责任。3、社会福利主张从国家干预走向对社会立法与社会福利措施的强调。霍布豪斯社会福利的内容涉及：关于儿童保护、妇女保障、贫困和救济、工资问题、老年人问题。关于社会福利支出功能。社会福利实际上是社会遗产的一部分。3、社会福利主张关于实现社会幸福的条件。霍布豪斯强调社会和谐。认为和谐是生活的目的，也是生活的条件。三、霍布森的社会福利思想1、机会平等与国家责任自由的主要内容是“机会平等”。机会平等至少意味着一种平等使用国家土地、资本和其他工业资源的权利。有关国家的概念更多表现出赞同和实现自我发展的自由，而这种自由却又包含在自我发展所需的平等机会之中。1、机会平等与国家责任强化国家作用的目的应是为了更多地缓和社会的不平等，更多地提供社会福利。为了消除日趋严重的社会问题，必须进行一系列社会改革。社会福利问题是社会改革的中心点。国家要发挥积极作用，制定全面的福利政策，兴办多种福利事业，实行失业救济、免费医疗、老年抚恤和业余教育，改变不合理的财富占有和不平等的收入分配。1、机会平等与国家责任“一种群体生活，它具有一个集体的身体、集体的意识和意志，而且有能力实现一种集体的、生死攸关的目标”。“通过把社会当作一个有机体来对待，生产和消费、成本和用途、物质福利和精神福利、个人福利和社会福利之间的矛盾统统获得了它们最合适的、和解与和谐的方式。”1、机会平等与国家责任霍布森的社会有机体论决定他的思想始终贯穿着两个方面。第一，必须首先从社会角度看经济问题，认识到个人利益和社会利益是相辅相成的。第二，只有通过维持和促进现代工业社会中各方面利益的和谐才能解决社会问题，保证社会持续进步。2、贫困问题的原因国家的重要职责之一是帮助民众解决贫困等社会问题，这也是衡量国家治理效果的重要方面。贫困的基本原因有两个：一是的浪费；二是机会的不公平分配。3、“人民宪章”根据自己对贫困原因的分析，提出了解决问题的六项主张，被称为人民宪章：土地归人民使用；国家对公路、铁路、运河的公有；对信用、保险的公共控制；充分自由的教育，所有的人都有平等获取文化知识的权力，社区有权保护人们最好最充分的发挥其才能；公共法律面前的平等；确认国家有权对任何垄断及不平等征税或施以控制。第三节集体主义社会福利思想一、集体主义的基础个人与社会究竟应该是一种什么样的关系？社会对个人是否应该承担责任和义务？社会问题的原因究竟主要应该由个人承担或是应该由社会承担？对这些问题的解释使得与极端个人主义相对立的一种社会思想在19世纪末20世纪初逐渐兴起，这就是西方集体主义思想。一、集体主义的基础（一）集体主义的理论基础与社会有机学说、社会伦理观念具有密切联系。社会生活在任何阶段都是一种或多或少的有组织的结构，社会进步本身就是各种有组织的发展构成的。（一）集体主义的理论基础在霍布豪斯看来，集体主义的伦理基础存在于人类社会有机体中，人与人之间关系中的合作、互助、济弱、助贫的美德。（二）集体主义的社会基础人的本质的是双重性的，人类社会组织的特征也是双重的。为了某些目的，人们必须是集体主义者，而为了另一些目的，他们又必然是而且永远将是个人主义者。任何关于社会的观点，如果不能既包括集体的组织，又包括个人的动机，都不可能是完整的全面的观点。文明的总趋势是走向社会的集体主义。二、集体主义社会福利思想1、对公共利益的关注集体主义基于社会有机体学说之上的伦理意识，更多强调社会的利益，认为全社会利益的从道德上讲永远高于个人的要求。2、“结果的平等”主张建立与社会发展水平相适应的有效的社会保障制度。强调让每个人获得一种至少是最低的或最基本的生活保障。3、有效的政府积极有效的政府主张成为集体主义思想的另一个标志。国家应当努力创造一种和谐局面，个人的需要应该在更大的范围内服从于社会的需要，国家应该以此作为它的政府幸福的永久内容。集体主义竭力主张加强政府的力量，反对分散和削弱政府权力。3、有效的政府集体主义有别于新自由主义是建立在人类社会伦理的基础上，集体主义的各种思想主张具有很大的社会认同性，不仅各种社会思想流派的思想家接受集体主义，普通民众更容易接受集体主义的主张，尤其是英国许多思想家政治家接受和认同集体主义。西方个人主义的集体主义基础人类的任何群体在任何时间都是以群体的整体利益为最高法则。无论是西方文化，还是中国文化都是如此。我们说西方文化与中国文化有个人主义与集体主义之别，是基于在实现群体的整体利益上的差别，而不是说西方文化将个人利益置于集体利益之上。西方文化认为实现集体利益的方式就是保证和鼓励个人利益，尽可能的促使个人利益与集体利益的一致。只是在特定的情况下，才鼓励和要求牺牲个人利益来实现集体利益。中国文化则认为要实现集体利益就必须牺牲个人利益，要实现整体利益就必须牺牲局部利益。西方个人主义的集体主义基础