关于加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知

关于加强贵州省财政扶贫资金项目规范化管理工作的通知(黔开办﹝2010﹞273号)各市（州、地）、县（市、区）扶贫办：项目档案规范化管理工作是财政扶贫项目管理和资金管理工作不可或缺的重要组成部分。项目档案的规范化管理不仅是客观反映项目建设由来、项目实施过程、资金使用情况和项目检查验收结论、项目后续管护制度及措施等的现实要求，而且是真实再现项目建设历史原貌、有利于财政扶贫资金使用备案监察的长远需要。从以往财政扶贫资金项目检查情况看，项目县在项目中普遍存在的不足是项目资料的收集和整理欠规范，文字、图片、音像资料缺乏系统性、完整性，不能全面地、完整地反映从项目申报到审批、组织实施到检查验收、后续管护的全过程，特别是项目实施阶段进展、项目资金使用明细、资金审计和项目验收情况等，亟待加强项目档案的规范化管理工作。为进一步提高财政扶贫资金项目档案规范化管理水平，使之能完整、准确反映从项目申报、竞争入围、项目审批、项目实施到项目验收、后续管护和项目资金使用全过程，特制定并下发“《贵州省财政扶贫资金项目档案管理》基本要求”，项目档案由文字、图片、音像资料三部分组成，请项目县按照文件要求并结合工作实际切实遵照执行。本要求适用于“草地生态畜牧业、果药竹、油茶、蔬菜产业化扶贫项目”，“整乡推进连片开发项目”、“集团帮扶项目”等所有使用财政扶贫资金项目的档案管理。项目档案规范化管理工作将作为项目检查验收和目标管理工作的重要内容加以考核。附：《贵州省财政扶贫资金项目档案管理材料》基本要求贵州省扶贫开发办公室二〇一〇年十二月一日《贵州省财政扶贫资金项目档案管理材料》基本要求项目档案由文字、图片、音像资料三部分组成文字资料（装订成册）一、档案封面：项目名称以省批复下达项目名称为准贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXXXXXXXXXXXX项目档案资料XXXX年X月二、基本目录：（一）项目县申报的《贵州省XXXXXXXX项目建议书》。（二）“贵州省扶贫开发办公室关于下达□□□□年度XXXXXXXX项目立项批复的通知”。（三）《市（州、地）扶贫开发办公室、市（州、地）财政局关于转发□□□□年度XXXXXXXX项目项目立项批复的通知》。（四）“贵州省扶贫开发办公室、贵州省财政厅关于下达□□□□年度XXXXXXXX项目财政扶贫资金的通知”。（五）项目县依据“贵州省扶贫开发办公室关于下达□□□□年度XXXXXXXX项目立项批复的通知”编制，并经省审定批复的《贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目实施》。（六）《市（州、地）扶贫开发办公室、财政局关于“贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目实施方案”的批复》。（七）县委或县政府围绕项目实施所制定的组织领导、技术支撑、政策保障、问题解决等措施的相关文件、纪要、简报资料。（八）自省项目审批下达、资金到位始，第一、二、三季度项目实施工作小结和第四季度项目竣工。（九）资金管理与使用资料：项目资金总帐和支出明细帐总表复印件，以及与第一、二、三、四季度项目实施工作相对应的资金使用报帐资料，包括每笔支出的报帐凭据复印件及支撑其支出的相关依据。如：大宗物资采购的报帐凭据复印件后附招、投（邀）标相关依据、正规发票及大宗物资投放到户清册复印件（清册内容含扶持农户户主姓名，是否贫困户，家庭人口，实施面积或养殖数量，投放物资品名、数量、单价、折合资金，现金补助，农户签名并盖手印）。（十）项目实施单位《关于贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目实施情况自查报告》。（十一）项目县审计局《贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目资金管理使用审计意见》（内容包括资金使用情况、存在的主要问题、限期整改要求）。（十二）项目县扶贫办向市（州、地）扶贫办上报的《关于申请贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目验收的请示》。（十三）市（州、地）扶贫办《关于贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目验收的意见》【内容包括：项目验收情况（项目实施及完成、资金管理及使用、项目档案及后续管理、扶持贫困户及贫困户受益等方面）、存在的主要问题、限期整改要求，并附验收组成员签名名册（工作单位、职务和职称、姓名、联系电话）】。（十四）项目建成验收后移交后续管护的部门、村委会、合作社或协会及其制定的管护制度与措施相关资料。图片资料（分类归纳整理成影集）要求能充分反映项目实施前期、中期、后期真实情景的具有代表性（同参照物拍摄）的图片，并在图片下方注明拍摄时间、地点、内容。一、项目实施前期：每个项目区项目实施前实景，包括宣传组织动员农户、拟扶持农户（含贫困户）名单公告、大宗物资投放到户公示、投放场景、建圈、整地、培训等。二、项目实施中期：每个项目区项目实施中实景，包括项目区项目建设标识、种畜投放和饲养管理、种苗移栽规范化种植、疫病和病虫害防治、技术指导与培训、各级领导及扶贫部门同志实地督促检查等。三、项目实施后期：每个项目区项目实施后实景，包括相关部门督促、检查、指导、验收等。音像资料（编辑制作一张光碟）要求能反映项目县党委、政府因地制宜地调整农业产业结构，明确产业化扶贫的产业确定、指导思想、工作思路、发展目标和政策措施。重点反映“贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目”的由来，建设内容、地点、规模；围绕“贵州省XX县□□□□年度XXXXXXXX项目”实施前期、中期、后期的主要做法；项目建成投产后预期的经济、社会、生态效益以及扶持农民、特别是扶持贫困户的受益情况。