防城港市城市总体规划(2008-2025年度)

防城港市城市总体规划（2008-2025年）1.规划年限与规划区范围      本次规划年限至2025年，其中近期至2015年，并对2025年以后作规划展望。   城市规划区范围主要包括港口区全部，防城区的防城镇、华石镇、江山乡、滩营乡和茅岭乡的所辖区域，总面积约1227.26平方公里。中心城主要指规划建成区所覆盖的范围，包括港口区以及防城区的防城镇。   2．城市性质和城市规模‑      防城港市的城市性质确定为：我国沿海主要的港口城市，环北部湾地区重要临海工业基地和门户城市，区域性国际滨海旅游胜地。      规划至2015年，中心城人口规模45万人，城市建设用地80平方公里；2025年中心城人口规模100万人，城市建设用地140平方公里。   3．市域城镇体系规划    3.1城镇空间结构规划  规划防城港市主要形成四条城镇发展轴：        （1）茅岭至东兴发展轴    依托钦防高速公路和防（城）东（兴）一级公路，由茅岭乡经中心城、江山乡、江平镇至东兴市区的发展轴。       （2）东兴至垌中发展轴    依托沿边公路、东兴至垌中镇二级公路，由东兴市区经马路镇、那良镇至垌中镇的发展轴。"    （3）在妙至公正发展轴       依托崇左至钦州高速公路、崇左至上思二级公路及上思至公正镇二级公路，由在妙镇经上思县城、叫安镇至公正镇的发展轴。       （4）上思至企沙发展轴       依托上思至企沙一级公路，由上思县城经大录镇、中心城、光坡镇至企沙镇的发展轴。     3.2  城镇职能结构规划  nT;Rwz$3 规划市域形成四个层次的城镇等级：        （1）市域中心城市：中心城；     （2）市域副中心城市：东兴市区和上思县城；    （3）重点镇：企沙镇、江平镇、那良镇、在妙镇；    （4）一般乡镇：其它乡镇。    3.3  城镇等级规模结构规划   规划市域形成五个层次的城镇规模结构：     （1）中心城进入特大城市行列（≥100万人）；     （2）东兴市区为中等城市（20-50万人）；    （3）上思县城为小城市（5-20万人）；    （4）企沙、茅岭、江平、江山、在妙、叫安、马路等为1-5万人的小城镇；    （5）其它城镇小于1万人。3.4  市域空间管制‑   针对防城港市域空间内的功能定位、开发建设，综合生态适宜性、工程地质、资源保护等方面因素，规划市域空间划分为城镇地区、乡村地区、生态地区等三大类空间管制区。‑     城镇地区包括城市、城镇的现有建成区和拓展区。乡村地区包括农村居民区和农业地区。生态地区包括现有自然保护区、水源保护区和生态恢复区。4．旅游规划    防城港市要围绕“边、海、山、民”的资源特色，构筑“上山下海出国”的主体旅游体系，把防城港市建设成为旅游主题形象鲜明、产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良的区域性国际滨海旅游胜地。    规划在江山半岛设置一处旅游接待服务中心，在东兴市区、上思县城、十万大山国家森林公园及其它旅游景点分别设置旅游接待服务点。内容应包括旅游接待、商业服务设施、交通通讯设施等。    以完善旅游交通网络为重点，加强旅游口岸建设，建设江山旅游专用码头。科学合理安排旅游服务基地、旅游宾馆饭店等设施的布局、规模和结构。逐步完善防城港旅游客运码头，开通至越南下龙湾等地海上旅游航线。 5．中心城用地布局规划   5.1  城市发展方向    防城港市中心城发展的主要方向为“双连东拓西延”，形成“中部兴起，两翼腾飞”的城市发展态势。    双连：做大做强中心区。以沙潭江中心区的兴起为纽带，使现港口区（渔万岛）和防城老城区连为一体。    东拓：依托防城港钢铁基地的建设，以东湾沿海港口的建设为契机，将企沙—公车一带建成以港口和工业为主的重要产业区，也是最重要的城市拓展区。    西延：以西湾西岸和防城江及防城区老城为依托，建设成为西湾重要的生活居住区，作为城市西延的重要组成部分。5.2  规划布局结构    规划形成“一核、两湾、六组团”的组团式城市空间结构。各组团之间以山林、绿地、海河相隔，构筑“山海相连，港城相依，绿廊相间”的现代滨海城市特色。   “一核”：由行政、文化娱乐、信息中心等组成的沙潭江核心区。主要布置居住、商业、行政办公用地，规划建设成为充分展现新兴现代化滨海都市形象的防城港市行政、商贸、文化、信息中心。   “两湾”：即以生活居住、旅游服务为主的西湾，以及以港口、临海工业为主的东湾。    “六组团”：由防城组团、渔万组团、西湾新城、江山组团、公车组团和企沙组团构成的城市多组团。    （1）防城组团：规划形成“一江两区”的空间格局。河东区主要是完善城区综合功能、整治环境、疏导交通，另在北面新建一个物流中心；河西区主要建设河西工业集中区，产业发展以电子、农特产品为主，并相应配套居住用地和公共服务设施。规划防城组团将建成为市级副中心。    （2）渔万组团：规划南部和东南部重点布置仓库区、码头泊位和作业区；中部和北部布置行政办公、商业金融用地和生活居住用地等。    （3）西湾新城：主要布置居住、商业和大学城用地，建设成为集文化休闲、教育、商业金融、居住为一体的滨海新城。      （4）江山组团：规划建设成为江山半岛旅游度假区。    （5）公车组团：主要布置临海工业、仓储物流用地以及安排服务本区的公共设施用地和相配套的生活居住区用地，产业发展以建材、制药为主。    （6）企沙组团：为临海工业区。潭油一带主要布置石化、冶金等产业；西南部主要布置钢铁、能源等产业，规划将建成为北部湾重要的钢铁工业基地和能源基地；东部主要布置居住、商业、教育等用地。5.3   城市中心布局规划 5.3.1  市级中心    （1）行政中心：规划在沙潭江核心区的南部，背山面海。包括市属办公机构和非市属办公机构（公司总部基地）。    （2）商贸、文娱中心：规划在沙潭江核心区的中部，沿南北大道两侧展开。包括文体娱乐中心、金融商贸中心和商业服务中心。    （3）旅游接待中心：规划在江山半岛北部。将建设成为设施完善、服务一流的国际旅游胜地主要的接待中心。5.3.2  市级副中心    （1）企沙副中心：规划在企沙组团的西部，为商业贸易中心。    （2）防城副中心：规划在防城组团的河东区，以原旧城区中心为依托，形成集行政办公、文体娱乐、商业服务与金融贸易为一体的设施完备的市级副中心。5.3.3  居住区级中心    分布于各居住组团，以大中型商贸服务业和文化娱乐业等生活性服务设施为主。6．综合交通规划   6.1  对外交通规划    6.1.1  铁路交通规划    （1）规划对南防、钦防铁路扩能改造，新建防城南—企沙、防城—东兴铁路以及茅岭—公车（企沙）铁路货运专用线。改造现有防城站，增加客运能力。   （2）规划在中心组团设置防城南站，将铁路货运主要作业区分离至防城南、公车等站，远期预留公车、企沙站作为防城港主要编组站。    （3）建设钢铁基地、保税物流中心、修造船基地等工业企业的铁路专用线和辅助线。   （4）远景在南防铁路扩能改造的基础上，在铁路东侧预留用地，修建防城港—南宁城际铁路。6.1.2  港口码头规划   规划建设渔万和企沙西两大港区，其中渔万港区包括第一～第四作业区，企沙西港区包括钢铁企业配套码头作业区、云约江南作业区和潭油作业区。6.1.3  高速公路规划    （1）规划将钦防高速收费站北移至规划的洋山互通立交以南，同时新建防城—企沙高速公路，并从该高速出入口引入两条疏港专用道直达渔万港区和企沙港区，形成“双岛双高速”的疏港格局。   （2）规划新建防城—东兴高速公路以及防城—上思高速公路，预留防城—龙门—钦州港的高速公路通道。6.1.4  过境公路规划    新建防城区—东兴二级公路绕城线，从防城组团西侧绕城而过，将过境交通从城区内部引出，以缓解城区交通压力。6.2  城市主干网    根据防城港市中心城现状用地条件、规划布局，规划形成“六纵四横”的主干路网，各组团内部大致形成方格状路网。  规划中心城路网分为三个等级：   （1）主干路：红线宽度为40～50米以上；   （2）次干路：红线宽度为30～45米；   （3）支路：红线宽度控制在20米以下。6.3  公交系统规划    规划在中心城核心区加密线路，要求公共交通线路深入到城市的各区内，并将各个居住组团、商业区、汽车站、火车站有效、均衡地连接起来。    公共交通站配合公交线网设置，同时结合学校、医院、邮政、长途车站等重要部门布设，规划对一条道路上设有的多条公共交通线路要求站点合站设立。6.4  公路客运站规划    规划五个客运站，分别位于防城站北面、防城江二桥南面、渔万半岛、公车和企沙半岛。6.5  轨道交通规划    规划预留企沙—江山轻轨线，以企沙为起点，沿企沙大道东侧的交通廊道经潭油、公车，转向火车站后进入沙潭江中心区，再沿南北大道往防城新区，折转西湾新城至江山止。6.6  交通廊道规划    沿企沙大道北侧和东侧规划交通廊道和高压廊道，廊道内布置铁路、疏港专用道、预留轻轨线以及220KV、500KV的高压走廊。同时，廊道继续往北延伸至茅岭，往南和往东延伸至深水港（离岸港）。7．园林绿地系统规划    规划充分利用滨江、滨海、丘陵的地理条件，因地制宜，均衡分布，基本建成与海湾型城市空间相适应，布局合理、特色鲜明、文化内涵丰富的绿色空间，形成生态型、景观型的较为完善的滨水城市园林绿地系统。规划园林绿地系统包括公共绿地、防护绿地、生产绿地以及近郊公园。   7.1  公共绿地规划（1）城市公园  包括市级公园和区级公园，结合山体、水系、道路均衡布置。规划分别建设一批市级公园和区级公园。（2）街头绿地   滨水绿地：规划沿防城江、沙潭江和海岸线进行重点绿化，对红树林进行重点保护，开辟滨江、滨海生态绿地。  街头绿地：规划设置开放性的街头绿地。7.2  防护绿地规划 规划在工业区与生活区之间设置单侧防护绿带，宽度均在50米以上；高速公路城区段两侧设置宽50米的防护绿带，铁路线两侧设置宽大于50米的防护绿带，防城港火电厂东面设置宽500米的防护绿带。此外高压走廊依据有关规范设置绿化隔离带。  7.3  近郊公园规划 在中心城周边，结合山体、滨海、河湖水库等建设一批近郊公园和休闲旅游区。  8．重要市政设施规划（1）水厂规划将市水厂和防城区水厂供水规模扩建至15万m3/d，另新增三座净水厂。第一座建于三波水库南侧，供水规模20万m3/d。第二座建于官山辽水库南侧，供水规模20m3/d，占地约8公顷。第三座建在企沙工业区内赤沙片，为钢铁厂自备水厂，供水规模60万m3/d，总占地面积约12公顷。扩续建湾潭自来水厂，供水规模达到5万m3/d，占地约3.5公顷。 （2）污水处理厂规划新建2座污水处理厂。防城港市污水处理厂设置在公车工业区南面暗埠江口附近生牛卜岭西侧，近期建设规模为14万m3/d，远期扩建为22万m3/d，总占地面积约12.5公顷。尾水排放口设置在东湾暗埠江深槽处。企沙污水处理厂规划建在企沙组团南侧，近期建设规模7.5万m3/d，远期16.5万m3/d，总占地面积约10公顷。      （3）变电站规划新建500kV海港变电站，位于防城与茅岭交界的坑坪村主变容量为3x750MVA，预留建设用地11万平方米。规划防城港电厂在现有一期工程的基础上进行二期工程扩建，建设规模为2x660MW，出线采用220kV电压等级。   规划新建220kV公用变电站7座，规模3x180MVA，用地约1.2万平方米。规划新建110kV公用变电站8座，规模3x50MVA，用地约5500平方米。（4）市话局规划新建市话局4座，用地约3000平方米。加快技术改造更新，增容后交换机容量应达到300万门，以满足中心城用户的装机需求。（5）邮政支局规划新建邮政支局8处，邮政支局按二等支局标准进行建设，预留建设用地约3000～3500平方米，同时按服务半径均在0.8km左右设置邮政所若干处，邮政所应结合大型公建或居住区进行建设，并在公共设施规划中具体落实，规划建筑面积500平方米/处。（6）垃圾处理场保留位于公车东面的垃圾处理场，通过高温堆肥、焚烧、填埋等处理方式对中心城垃圾实行分区无害化处理。　　9．环境保护规划　　9.1  环境质量目标（1）大气质量：规划期内大气质量保持在二级标准。 （2）地水水质：规划期内防城江、沙潭江、地表水的水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。  （3）海水水质：规划期内港湾海水水质达到《海水水质标准》的三类标准。    （4）噪声：规划期内交通干道环境噪声平均值不超过65dBA，区域环境噪声平均值不超过55dBA；按功能分区的环境噪音标准进行控制，噪声控制区覆盖率90%。（5）固体废弃物：规划期内工业固体废物综合利用率达到80%，生活垃圾清运率和无害化处理率均达到100%。9.2  大气环境功能区划分与控制目标（1）一类区：江山半岛旅游度假区，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准。（2）二类区：居住区、文教科研区、行政办公区、商业区、一般工业区和居住混合区的地区，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。（3）三类区：公车和企沙的工业集中区、市域主要交通沿线向外两侧30米，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）三级标准。9.3  水环境功能区划分及控制目标（1）江河水环境功能区划滩锡至松树江：按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准控制。松树江至木头滩拦河坝：按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准控制。木头滩拦河坝至三滩：按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准控制。三滩至针鱼岭：按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准控制。（2）水库水环境功能区划官山辽水库：按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准控制。 小峰水库：按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准控制。9.4  声环境功能区划分与指标控制0类声功能区：江山半岛旅游度假区，声环境质量按国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）0类等效声级执行。1类声功能区：居住区、文教科研区以及行政区，声环境质量按国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）1类等效声级执行。2类声功能区：公车组团内的学校、工业混杂区、商业区。声环境质量按国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类等效声级执行。 3类声功能区：港口码头区、公车组团和企沙组团内的工业区等。声环境质量按国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）3类等效声级执行。4类声功能区：主要道路交通干线两侧区域，穿越城区的航道两侧区域。穿越城区的铁路两侧区域。声环境质量按国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类等效声级执行。10．综合防灾规划10.1抗震工程规划10.1  避震疏散通道：规划干路作为主要的疏散通道，一些连接疏散场地的支路为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。疏散场地：规划用地中，绿地、广场、运动场、学校操场、较宽的道路均作为避震疏散场地。对集中成片的居住用地，在今后的规划建设中应留出定量的小区绿地，合理组织疏散通道，使避震疏散场地服务半径小于500米，并保证每人1.5平方米的避震疏散用地。生命线系统：规划生命线系统，包括政府机关、供水、供电、通讯、文通、医疗、救护、消防站等作为重点设防部门。要求生命线系统的工程按各自抗震要求施工，并制定出应急，保证地震时能正常运行或及时修复。10.2  防洪防潮工程规划防洪防潮标准：中心城近期按50年一遇标准建设，远期按100年一遇标准建设。东兴市（江）河洪、海潮防洪标准按20年一遇标准建设。上思县防洪标准按20年一遇标准建设。其他城镇按10年一遇标准建设。防城城区的防洪排涝工程主要沿防城江布设，分城东、城西两个封闭区设防，同时设置防洪排涝闸，排涝泵站。其他沿海区域应对现有海堤进行加固整治，以达到设计防御标准。10.3  消防工程规划加强消防建设，提高消防监测水平，均匀布置消防站点，确保消防通道畅通，提高城市消防能力。规划设20个陆上消防站、4个水上消防站。远期在中心城新建一座消防指挥中心和一座消防训练中心。10.4  人防工程规划规划人防工程设施面积70万平方米以上。城市主次干道为主要疏散通道。主要疏散道路宽度应满足建筑物倒塌后，战时机动车仍能运行的要求。以社区为单位划分为防空片，每片留城人员在警报发放后10分钟内能组织进入掩蔽工程。人防工程由市及区级指挥所、掩蔽工事、给水系统、供电系统、警报通信系统、消防系统、医疗救护系统、人防仓库、工程抢救系统组成，分别按《人民防空条例》的规定加强建设。  11．城市景观特色规划规划利用组团式城市空间结构、自然环境、人文景观与自然风光，将塑造以绿色景观为基底、蓝色海洋文化为主题，以新兴工业与港口景观为特色的和谐、动感而具魅力的多元景观风貌，形成“三带、五区、六楔”的城市风貌特色和景观格局。三带：以“山脉、海脉、绿脉”为基本生态要素，建设西湾生活休闲景观带、东湾港口工业景观带和江山旅游度假景观带。五区：建设中心组团的现代都市核心风貌区、防城组团的滨水城市传统文化风貌区、西湾新城的亚热带滨海城市风貌区、江山组团的滨海旅游文化风貌区、企沙组团和公车组团的港口工业风貌区。六楔：即六大绿楔。以中心城内部山体、水系为依托形成周边山体渗透贯穿城区通达海湾的分隔各组团的绿楔