建新镇2021年法治政府建设年度报告

建新镇2021年法治政府建设年度2021年12月24日为深入贯彻中央和省、市委、县委关于法治建设的重大决策部署，全面深化法治建新建设，按照《遂溪县2021年依法行政工作要点》和《广东省法治政府建设年度报告工作指引》等文件的要求，为大力推进建新镇法治政府建设,行政行为，进一步落实工作责任，深入开展依法治理各项工作，为更好地经验、排查问题、做好下一步计划，现将一年来的工作开展情况报告如下：一、主要举措和取得的成效（一）凸显党政核心领导，提升依法依规决策水平。一是学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排，将法治建设纳入建新平安建设的发展规划，依法统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，细化工作举措，层层分解落实责任。二是充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题听取法治政府建设情况汇报、法治政府建设年度报告，按时向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并向社会公开年度法治政府工作报告。三是不断完善法治工作机制，明确由综合治理办公室牵头，建新司法所配合推进法治政府建设各项工作要点。（二）抓好合法性审查全覆盖工作，促进依法行政。一是实行行政规范性文件全过程管理，由具有专业法律知识和经验的人员进行合法性审查，按规定完成备案；对涉及公民切身利益的政策，在网上公开征求意见，确保重大决策的公众参与。二是积极配合行政立法工作，参加了县委依法治县办组织的重大行政决策程序立法调研座谈会。三是严格落实政府法律顾问制度，在政府重大行政决策、规范性文件制订、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议，完善法律顾问考核机制。（三）探索综合行政执法体制改革试点，提升执法规范化水平。一是按规定落实重大行政执法决定法制审核制度,根据乡镇权力清单责任分解，明确由相关执法事项责任科室负责提交，由综合行政执法队牵头，并交由执法委员会负责审核执法决定，镇党委政府领导成员讨论通过，确保执法行为合乎法律规定。二是实行行政执法全过程记录制度。严格执行行政执法全过程记录制度，对执法过程全程音像记录。严格考核执法记录仪的佩戴、使用、管理。三是积极组织参与行政执法证考试和申领工作，综合执法队重要执法单位持证率100%,公务员队伍持证人数逐年增加，按时完成行政执法证件清理和信息补录工作，按规定组织公务员参加年度学法用法考试考核。四是做好行政执法监督，及时准确统计报送行政执法行为数据，未接到对镇政府及下属单位的执法行为投诉，妥善处理针对建新综合执法大队的执法投诉。（四）加强法治教育宣传，深度参与法治社会建设。一是依托学习强国、干部在线学习、集中学习等方式，组织机关干部对《民法典》、《行政处罚法》、《保密法》、《政府信息公开条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规进行了深入的学习，党委理论中心组特别对《民法典》中的物权、等开展了重点学习。二是要求全体公务员积极考取行政执法证。三是依法化解社会矛盾纠纷，配合法院、县司法局做好行政调解制度落实。四是加强普法宣传，组建一支由综治办、司法所、派出所、交警中队、综合执法等执法队伍组成的平安法治宣讲团，大力开展法治宣传，提高全镇人民法治意识。年内共开展大型法治宣传活动4场次，村级法治宣传活动65场次，进学校6场次，进企业10家。竭力弘扬法治精神，定期向群众推送最新的法律图文、普法信息、平安知识。二、存在的不足和原因（一）合法性审查体制还需完善。一是合法性审查的保障力量亟待增强，目前由综治办牵头组织协调、建新司法所承担具体审查职能、镇政府法律顾问协助的方式开展合法性审查工作，自工作开展以来，这也对于司法所工作量激增,产生了较大的压力。二是对于合法性审查意见采纳情况的监督不够到位，部分行政决策、文件、合同，虽然审查人员和律师给出了合理的法律意见，但是最后未被采纳。（二）行政规范性文件制订不够严格。机关干部对于行政规范性文件的认识不足，政策不熟悉，往往在制订过程中按照普通文件走流程，征求意见的范围比较窄、形式比较单一，没有面向社会公开征求意见。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）提升领导干部和行政人员法治能力。一是坚持把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党委理论中心组学习、全镇干部会议“三会一课”、办公室会议等载体，加强对机关干部的法治培训。二是切实提升行政执法人员法律素养、执法水平，严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，不断提高人民群众对法治政府建设的满意度。三是加快人才培养，组织机关行政人员考取行政执法证，并为其参加学习培训、开展业务交流、履行工作职责等创造条件、提供保障，真正建立一支能够基本满足法治建设需求的法律专业人士队伍。（二）健全各项规章制度，依法依规办事。一是严格执行决策程序，实行重大行政决策目录化管理，党委牵头抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。二是做好规范性文件制发全过程管理，严把“提出、草拟、征求意见、合法性审查、集体讨论、发文、备案”等各环节的关卡。三是严格管理机关行政合同，对合法性审查中提出法律意见的采纳情况进行专门的督察，确保合同签订的规范化、科学化，保障本单位的合法权利。四是探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对自治章程、村规民约合法性审查工作。（三）加强矛盾纠纷的解决，推动行政争议案发量下降。按照“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸的部署，依托镇社会矛盾纠纷调处化解中心，整合综合治理、派出所、司法所等部门，实现矛盾的研判、指挥、调处、化解全链条运行，确保矛盾纠纷“一扇门进出，事情全办清”，让群众的不满有出口，减少涉诉涉讼事项的产生。