《利益集团》PPT课件 (2)

第九章利益集团第一节利益社团的涵义及分类第二节资本主义国家的利益集团第三节社会主义社会的政治性社团第一节利益社团的涵义及分类一、利益集团概念的界定二、利益集团的分类一、利益集团概念的界定1、社团概念的界定2、利益集团与政党的关系3、利益集团与政府的关系4、利益集团的几种不同称谓社团概念的几种界定布劳：互益性，即是为成员谋利益的组织。海曼：民间性、非盈利性和目的性。王云伍：为某一种特殊目的而自愿组织起来的。杜尔凯姆：机械一致与理性一致集团的划分。揭示社团同类相聚的特征。中国是以界定范围的方式规定社团。1、社团概念的界定利益集团属于政治社团范畴，有必要首先清楚政治社团及社团的含义。关于社团含义的几种观点：概括说来，社团就是具有某些共同特征的人相聚而成的组织化程度较高的互益组织，具有非盈利性和民间化两种基本的组织特征。社团概念应该是多维的，即从互益性、同类相聚性、民间性、非盈利性和组织化程度等五个角度对社团加以界定。什么是利益集团？利益集团属于社团，因而具有社团的基本特征。利益集团必须是以政治任务为中心的组织，它代表一定社会群体的利益，参与国家政治活动。也具有同类相聚性、互益性的理论特性，在实践中它是世间性的组织化程度较高的非盈利性社会组织。2、利益集团与政党的关系利益集团的领导人不是大众选举出来的，而且他们的决策也不用对人民负责。尽管两者都试图影响公共政策，但利益集团存在于选举过程之外而且没有对公众负责的义务。政党的兴衰存亡取决于民众的支持。而利益集团或许试图影响那些对他们的主张表示同情的候选人，但是，候选人总是在政党的大旗下而不是在利益集团的旗帜下进行活动。具体表现在：政党与利益集团1．目标通过选举获得权力；企图获取政党的青睐，以进行特殊的项目和事件。2．成员性质丰富性与选择性3．几乎是无限制的数量数量增长的有限性与无限制性。3、利益集团与政府的关系政府的功能是公共服务，利益集团的功能主要是维护成员的利益，具有互益性。利益集团总是试图影响政府，同时政府往往带来了许多利益集团。4、利益集团的几种不同称谓压力集团和院外活动集团是经常与利益集团一同使用的两个术语。压力集团是指为实现某种特殊利益而对政府施加政治影响和压力的团体。当利益集团成为政治角色而企图影响公共决策和公共权力、使自己的特殊利益获得实现的时候，它就成为压力集团。院外活动是指游说活动的利益集团。泛指对整个政府施加影响或压力的活动。三个概念实质上是一致的。二、利益集团的分类（一）从组织角度的划分(具体在下页)利益集团的组织程度将其分为四种类型：（1）非正规的：（2）非社团性的；（3）机构性的；（4）社团性的。（二）从利益角度的划分(具体在后页)以群体利益为标志，将其分为两大类型：（1）群体利益型利益集团；（2）公共利益型利益集团。1．非正规性的利益集团指在突发事件中形成的运动性或骚乱性群体，它总是以不满或抗议的形式自发地表现出来。缺乏有力的组织，他们没有畅通的表达利益的渠道。2．非社团性的利益集团也没有专门的组织，建立在共同意识到的种族、语言、宗教、地区和职业利益的基础之上的，甚至可能是建立在家族关系和血统的基础之上的。由于它以文化或经济利益为联结点，因而比非正规性利益集团具有更多的利益连续性。3．机构性的利益集团存在于行政机构、立法部门、军队、政党、公司及教会组织之中。由于这些机构中的很多部分本身就属于权力机构，因而，这些机构中的特殊利益要求就特别容易表达出来，并能够较少受障碍而得到实现。4．利益表达的利益集团为了表达某些特定团体的目标而专门建立起来的。这种政治社团的组织有专门的工作人员，有一定的工作程序。1．群体利益型利益集团大多数政治社团都属于群体利益型政治社团，这样的团体主要为某一性质的群体利益而斗争。又分为：以政治利益为基础的群体利益型利益集团，以经济利益为基础的群体利益型利益集团。2．公共利益型利益集团人们面临着某些共同问题，如环境问题、生态问题，因此，围绕这些问题而组建起来的团体就是公共利益型利益集团。各国的公共利益型团体的影响力要比群体利益型团体小。第二节资本主义国家的利益集团一、利益集团的产生与发展二、利益集团影响政府的渠道与策略三、利益集团的作用一、利益集团的产生与发展产生原因：第一，利益多元化是产生利益集团的根本原因。第二，分权制衡的政治制度鼓励和便利了利益集团的发展。第三，以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础。发展原因：首先，政府职能日益扩大，政府行为延伸到社会生活的方方面面。其次，新的社会矛盾造成新的利益聚合。二、利益集团影响政府的渠道与策略1．个人联系2．政治代理人物3．政党渠道4．立法部门、司法部门和行政职能部门5．强制性接近三、利益集团的作用1．集中各种利益2．政府的助手3．制约政治权力4．利益集团的弊病（消极方面）第三节社会主义社会的政治性社团一、政治性社团的产生与发展二、政治性社团的作用一、政治性社团的产生与发展1、中国共产党诞生后所进行的革命活动，与工人、农民、青年和妇女等组织有着紧密的联系，这些组织因在革命中的特殊作用，在社会主义社会建立后都确立了自己恰当的位置，并延续至今。2、从1949年到1978年，政治性社团发展的选择性很强，新中国成立后建立的高度统一的政治与经济体制，限制了其发展。3、邓小平领导的改革，为利益集团组织的发育提供了全新的土壤。出现了大量非官办的利益集团。4、20世纪80年代社团迅速崛起。(接下)20世纪80年代社团在中国崛起的根本原因在于市场发育所引起的社会分化过程。经济体制变革的影响已远远超出其经济意义，辐射至社会生活的各个方面，并导致社会结构的重组。1）经济改革导致社会主体分化2）改革促使社会结构分化3）经济改革引起了剧烈的利益分化。4）制度的变化。二、政治性社团的作用1．参政议政2．政府助手3．政治性社团的具体作用1）影响政治决策并推动政府决策的民主化。2）民间组织的活动改善了政府的形象，增强了公民的政治认同感。3）民间组织的自治实现了社会利益最大货摊社会管理目标。4）非组织性的基于共同利益之上的潜在利益群体的活动直接改变了政府的行为。