政府应急平台项目讲标模板V11

2008年1月23日中国电信集团系统集成有限责任公司政府应急平台建设项目应标概述应标方简介标的分析详细施工系统总集成方案和相关分析集成服务项目管理运行维护服务管理中标承诺政府应急工作业务分析政府应急平台需求分析政府应急平台总体构成指挥场所集成基础支撑系统集成综合业务系统和数据库集成移动应急平台集成应急平台集成特点分析应急平台集成方应具备的条件技术管理服务应标内容﹛政府应急平台建设模式分析2提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺3提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺4政府应急平台建设目标5中标方需要完成的工作6提纲应标方简介标的分析系统集成方案和相关分析集成服务项目管理运行维护服务管理中标承诺7应急管理的重要意义每年人员伤亡逾百万损失以千亿计；我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧；中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的６％2006年1月9日，国务院发布了《突发公共事件总体应急预案》，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及负责等六大部分。指导各地政府实施突发事件应急救援措施，减轻突发事件造成的生命和财产损失。胡锦涛总书记把应对突发事件和复杂局面的能力提到“党的执政能力的重要方面”的高度，强调全党同志要居安思危，要求经常做好思想准备、机制准备、预案准备和工作准备，切实维护改革发展稳定大局。党和国家高度重视应急管理势在必行政策要求政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点8应急管理的内涵应急联动应急管理：从以110系统为代表的单警种接处警开始，传统意义上的应急联动的内涵逐渐走向公共突发事件的事前，事中和事后的全过程管理。区别于传统意义意义上关注事中处理的110体系，三台合一体系的“应急联动”，政府层面越来越关注“应急管理”。应急管理指由政府应急主管部门主导，关注公共突发事件的全过程整体管理，以及针对重大突发事件，在必要时接管下级部门的应急指挥所涉及到的所有管理活动和相关工作。应急预防应急准备应急响应应急恢复有目的、周期性的管理活动PS：应急预防包括监测、预警198620002005单警种接处警广州市公安局建成我国第一个110报警台应急联动、三台合一2000年，南宁市应急联动系统项目立项,2002年5月1日正式投入使用2004年3月，公安部下发了《关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知》突发公共事件应急2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案,省级总体应急预案也相继发布应急管理发展历程9管理体系－我国政府应急联动行政体系纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑10国家应急预案事件分类体系我国应急联动总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。突发公共安全事件进行了分类，包括：四个大类（自然灾害、社会灾害、公共卫生灾害、技术灾害），15 个中类，98 个小类按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。11政府应急管理概要流程1212应急平台业务需求分析政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点13国内的四种建设模式模式代表特点协同模式上海－多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按约定流程，分工协作、联合指挥、联合行动。上级指挥中心负责重大事件的多部门联动指挥。一般由一个政府指挥中心、多个部门指挥中心和更多个基层远程协同终端构成；分级接处警－适应政府条块管理模式，对原有机构基本不动，充分利用已有资源，投资最省，更具代表性。授权模式广州－政府授权应急基础比较好的某一部门（通常是公安部门）执行城市应急处理任务。在该部门的牵头下，政府相关应急部门联动办公。－可以充分利用已有资源，但是与政府条块管理模式有一定冲突，须重点解决此问题。代理模式北京－政府成立统一的接警中心或呼叫中心，负责接听城市的应急呼叫，根据呼叫的性质，将接警分配给一个或多个部门去处理，并根据各部门处理情况反馈报警人。－向城市提供了统一的紧急呼叫入口集权模式南宁－整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的城市应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。－采取面向公众一级接警、一级处警方式，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业组进行联动处警；－关键信息和资源能够得到共享，指挥层次少、效率较高；缺点是单一的指挥层次还存在问题，不利于发挥职能部门的作用，整合难度较高。从应急联动中心与原有各指挥分中心之间的关系和体制角度，我国城市应急联动中心划分为：政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点14本次项目建设模式选择15应急平台互联示意公安应急指挥中心省应急管理中心三防应急指挥中心海事救助应急指挥中心应急平台卫生应急指挥中心国家应急管理中心市应急管理中心政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点16应急平台组成17中国电信政府应急平台集成框架请按照下列图样进行描述（电子政务案例）：18应急指挥场所集成指挥场所类型功能定位指挥大厅指挥处理重大紧急事件值班室日常的应急值守和监控工作会商室主要满足就特定事项的专门小组小范围的会议需要指挥场所基础设施建设支撑系统建设应用系统建设指挥大厅基础装修装潢、供电系统、空调系统、安防系统、布线系统、办公设备、灯光照明系统、音响系统、消防系统等。大屏显示系统、LED显示系统、信号切换系统、集中控制系统、电子会议系统、视频摄像系统、会议扩声系统等。通信平台（含客户端）、综合业务系统（含客户端）、数据库系统、视频会议系统（含客户端）、图像接入系统（含客户端）值班室基础装修装潢、供电系统、空调系统、安防系统、布线系统、办公设备、灯光照明系统、音响系统、消防系统等。中小型显示系统、LED显示系统、集中控制系统、视频摄像系统、会议扩声系统等。通信平台客户端、综合业务系统客户端、视频会议终端、图像接入系统客户端根据国务院相关规范，省应急指挥场所包括应急指挥大厅、值班室等，应满足日常管理和同时处置多起突发公共事件的需要，提供7×24小时值守应急和指挥会商的基本条件。其中，应急指挥大厅和应急值班室是应急指挥场所建设的核心。19基础支撑系统集成－应急通信系统集成应急通信系统特点语音、数据、视频综合通信语音通信网络和语音调度网络相结合通信系统的高可靠性多种通信手段的综合使用充分发挥机动通信系统能力应用系统和通信系统的融合应急通信系统实施建议强调综合规划充分利用已建成资源<-各个专业部门的视频图像资源等充分利用电信运营商网络和运营商能力（本地服务能力）分阶段实施应急通信系统组成通信接入平台有线调度系统/IP电话调度系统无线调度系统卫星通信系统短波通信系统多路传真系统数字录音系统短信服务系统20基础支撑系统集成－视频会议系统集成本项目视频会议系统视频会议的集成主要分成以下三部分省内外网视频会议系统：建设省内40个会场的视频会议系统省内外网视频会议系统上联：省内外网视频会议系统上联国家应急指挥系统外网视频会议系统内网视频会议系统上联：采用视频终端的形式与国家内网视频会议系统相连。省内外网视频会议系统示意图省内外网视频会议系统上联示意图内网视频会议系统上联示意图系统框架协议规范要求H.323协议建议系统支持H.323/SIP双协议视频压缩标准规范要求采用H.264系列视频压缩标准21基础支撑系统集成－图像接入系统集成用2－3页slice说明图像接入系统的功能定位，如何满足标书中的图像接入要求。22基础支撑系统集成－计算机网络系统集成23基础支撑系统集成－安全保障系统集成本项目重点考虑：网络安全-安全域划分-安全隔离（防火墙等）-入侵检测病毒防护安全审计系统容灾备份应用系统安全数据安全物理场所安全—闭路监控—门禁系统24移动应急平台集成非卫星中继模式卫星中继模式移动应急平台建设特点移动性和机动性是特点解决通信问题是基础多种通信手段需要综合运用通信传输通道开通过程比较复杂规划，管理和流程建设同样关键移动应急平台建设实施建议紧跟国家规划，分段实施充分利用政府和企业已有移动应急通信资源先期建设以“静中通”为主，“动中通”以语音为主关注设备的实际性能指标综合应用系统需要考虑移动应急平台加载的需要移动应急平台的建设首先服务于两个基础目的现场通信调度服务打通前后端信息传输通道其次，移动应急平台，尤其是大中型应急平台还要充当“现场指挥部”的功能以中国电信××公司为例：移动应急通信基础设施：包括应急通信车和其它应急设备，通信大网的末梢点（用于接入事发现场的信息到通信大网，然后传输到指挥中心）多年应急通信的实践经验：有着成建制的专业队伍和完善的制度体系与流程体系。这些实践经验和运作经验对于江西省政府移动应急平台的建设和运转都是十分有益的。全省保障体系：拥有遍布全省的保障网络，使用电信运营商的服务，能够更加有效的保障响应的及时性。25综合应用系统集成26数据库系统建设在应急系统建设中，数据库应用系统占据很大一部分，根据国家相关标准和目前的要求，需要建立以下数据库应用系统基础信息数据库案例库空间信息数据库事件信息数据库预案库模型库知识库案例库空间信息数据库考虑到相关政府部门已经颁布的《政务信息资源目录体系》的23类核心元素数据，结合省级政府平台的特点，建议将上述数据库内容分成四种类型公共资源数据库：包括人口、法人、经济、空间地理等基础公共资源数据应急共享数据库：包括避难场所、救援队伍、危险源、医疗机构等应急相关的各相关部门需要直接共享的数据应急业务数据库专业库，知识库，专家库，模型库，典型案例等下级政府和专项应急指挥部内涉及的应急数据、公众服务数据库发布信息库等省级平台数据库建设的重点在于应急共享数据库和公众服务数据库。公共资源库的建设属于电子政务基础信息建设的范畴，而应急业务数据库的建设以下级政府和专业部门为主。但在实际建设过程中，为加快建设进度，满足实际业务需要，省级平台可能也会考虑集开展诸如空间地理、典型案例等类型的数据库建设。国家初步规范建设建议27（其它需要补充说明部分）28应急平台集成工作特点分析应急平台集成工作特点集成元素众多，-系统总体复杂度高-但不少元素都有标准化的普遍方案，这些元素都有比较成熟的集成方案，如视频会议集成、计算机网络集成等、集成的难度主要集中在应急通信系统、移动应急平台等集成难度较高的元素上-集成方必须牢记建设目标和用户需求，纲举目张理解应急业务，理解用户需求是做好集成工作的基础集成方必须关注接口，以接口以及和接口相关的关键元素为核心开展总集成工作应急平台建设周期长，集成服务具有长期性应急平台维护工作至关重要，长期的本地电信级服务是关键因而作为应标方，我们认为做好本次江西省政府应急平台总集成工作，集成方需要具备以下条件理解政府应急业务体系，理解用户需求掌握高标准化的普遍元素的实施能力，同时具备整体方案能力有长期为政府提供服务的决心和实力以及具体的措施保证，必须保证长期的驻地化服务能力应急平台集成方应具备的条件29中国电信的优势30提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺31提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（除项目进度外其余部分略）运行维护服务管理中标承诺32项目进度计划请列出中标后的工作任务列表概要清单，并标绘这些任务执行的具体时间进度，进度计划包含的时间从中标开始到免费维护期结束。33提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺34（建议）请从服务体系、服务流程、服务承诺等方面进行描述服务内容包含普通集成售后服务、平台驻地维护服务、应急通信服务等内容要强调电信的本地服务优势。35提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺3637Thisdocumentisprovidedforinformationalpurposesonly.CHINATELECOMMAKESNOWARRANTIES,EXPRESSORIMPLIED,INTHISDOCUMENT.©2006CHINATELECOM.Allrightsreserved.世界触手可及