市公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构项目竞争性遴选文件【模板】

竞争性遴选文件目名称：目遴选人：XXX财政局委托代理编号：GDJH-LY一********代理机构：XX公司二O二O年三月PAGE\*MERGEFORMAT#PAGE\*MERGEFORMAT#第一章遴选邀请第二章遴选须知遴选须知前附表遴选须知正文一、说明二、遴选文件三、响应文件四、响应文件的递交五、响应文件的遴选与评审六、中选结果信息公布与授予合同七、其他规立第三章遴选合同格式第四章遴选需求第五章响应文件组成PAGE\*MERGEFORMAT#PAGE\*MERGEFORMAT#一、遴选邀请XX公司受材市财政局的委托，根据《湖南省财政厅关于印发〈公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构的指导意见〉的通知》（湘财金（2019）41号）文规定，对**市公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构项Ll釆用发布公告方式，邀请符合资格条件的遴选申请人参与竞争性遴选活动。一、项目基本概况1、遴选项Ll名称：**市公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构项IJ2、委托代理编号：GDJH-LY-********3、遴选方式：公开竞争性遴选4、遴选方法：综合评分法5、项Ll内容：详见遴选文件第四章。二、项目预算（最高限价）：整包8268.32万元，2020年各品种最后承保规模和2021、2022年规模以省财政厅审定为准。1、遴选项目分包设置：序号险种保费规模（万元）包的规模小计（万元）包的地域范围包1水稻（含大灾）1489.681688.40永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪镇、龙伏镇、社港镇、洞阳镇.葛家镇、帐冲镇.镇头镇、普迹镇、官桥镇.柏加镇。油菜153.72水稻制种45包2水稻（含大灾）1022.821202.25澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇、永和镇、达浒镇.大围山镇、张坊镇、小河乡、荷花街道、集里街道和关口街道。油菜171.18水稻制种8.25包3育肥猪2065.092691.29永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪镇、龙伏镇、社港镇.洞阳镇.葛家镇.帐冲镇.镇头镇、普迹镇、官桥镇、柏加镇。能繁母猪342.84生猪价格指数283.36包4育肥猪1184.901526.03澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇、永和镇、达浒镇、大围山镇、张坊镇、小河乡、荷花街道、集里街道和关口街道。能繁母猪200.49生猪价格指数110.64包5商品林510510全市包6公益林154.35154.35全市包7肉鸡180192全市能繁母牛12全市包8花卉苗木271271全市合计8268.322、遴选项Ll的主要需求及可能变动的实质性内容:包号标段名标段主要需求技术服务合同条款整包**市公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构项目详见遴选文件详见遴选文件详见遴选文件竞争性遴选项U可能实质性变动内容否否否三、遴选申请人资格条件:1、符合《湖南省财政厅关于印发〈公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构的指导意见〉的通知》（湘财金［2019141号）规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：（1）企业营业执照副本以及组织机构代码证副本；（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：缴纳税收证明资料：《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。（3）分支机构负责人提交分支机构负责人身份证明，或者分支机构负责人授权委托人提交附有分支机构负责人身份证明的授权委托书及其在申请单位近三个月的社保证明；申请人分支机构负责人授权委托书要求：无申请人行政公章及分支机构负责人签字（或盖章）的视为无效授权。注：&、申请人公司负责人是指申请人营业执照中注明的负责人。b、申请人具有实行了多证合一登记改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等，符合基本资格条件的相关条款。（4）其他说明：&、前文所称“近三个月”特指2019年9月至2020年1月内任意连续三个月;b、遴选申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款；遴选申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款。2、遴选申请人特定资格条件：（1）遴选申请人是经省财政厅、中国银行保险监督管理部门（或原中国保险监督管理部门）批准具有农业保险承保业务资格的浏阳境内的分支机构,持有效的营业执照；（2）申请人的省级公司必须获得省财政厅政策性农业保险保费补贴资格，且具有中国银行保险监督管理部门（或原中国保险监督管理部门）批准的财产保险或农业保险业务经营资质。（3）在浏阳区域内具有经中国银行保险监督管理部门（或原中国保险监督管理部门）批准设立的下属分支机构，持有省级分公司出具的针对本项Ll遴选的授权文件。（4）经营条件符合国务院《农业保险条例》、财政部门及银保监部门相关监管规定。（5）具备专门农业保险部门和一定数量的专业农险人员，在**市有覆盖乡村的基层服务体系。（6）不接受承保机构联合体参加遴选。（7）在浏阳区域内存在直接控股、管理关系的不同承保机构，不得参加同一遴选项Ll。（8）驻浏阳承保机构因农业保险业务违法违规在财政部门或监管部门处罚期内的，以及因农业保险绩效考评取消财政补贴资格期内的，不具备参加遴选的资格。四、获取遴选文件的时间、地点、方式及遴选文件售价1、凡有意参加遴选活动的，请于2020年月生日起至2020年3月11日（节假日除外），每日上午09:00〜12:00,下午13:30〜17:00（北京时间），由分支机构负责人或其委托代理人持负责人身份证明或授权委托书（附负责人身份证明）、本人身份证原件到郴市白沙路2号国税局宿舍6栋2单元102号购买遴选文件。未按要求提供购买遴选文件的不予受理。2、遴选文件每份人民币400元,售后不退。五、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点1、提交首次响应文件的截止时间为型_年工月12日10:00（北京时间），地点为**市招标投标事务中心（材市市民之家五楼）开标室。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，遴选人、代理机构或者遴选小组应当拒收。2、首次响应文件的开启时间及地点与提交首次响应文件的截止时间及地点为同一时间及地点。六、公告期限：2020年3月4日17时至2020年3月11日17时止（5个工作日）。七、遴选项目联系人姓名和电话遴选人：XXX财政局联系A：XXX电话：********地址：市行政中心附四栋代理机构：XX公司联系A：XXX电话：********地址：**市白沙路2号国税局宿舍6栋2单元102号第二章遴选须知遴选须知前附表注：请在方框□内划J选择，在“条款号”内限选一项。（本项目采用的条款用标示）条款号条款名称编列内容规定一、说明第二章第1・1款遴选项LI**市公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构项目第二章第2.1款遴选人名称：柯＜市财政局联系人：XXX电话:********地址：林市行政中心附四栋第二章第2.2款代理机构遴选代理机构：XX公司联系人：XXX电话:********地址：林市白沙路2号国税局宿舍6栋2单元102号第二章第2.3款申请人的邀请方式[3发布公告□从省级以上财政部门建立的遴选申请人库中随机抽取□遴选人和评审专家分别书面推荐的方式第二章第3.1款遴选申请人资格条件详见遴选邀请三、遴选申请人资格条件。第二章第6.1款联合体形式[3不接受□接受第二章第6.2款对联合体各方的要求/第二章第7.1款现场勘察迢遴选人不组织□遴选人组织，时间：地点：联系人：第二章第8.1款遴选进口服务本项目拒绝遴选进口服务□本项LJ已经财政部门审核同意购买进口服务二.遴选文件第二章第10.2款遴选文件的可能实质性变动内容/第二章第11.1款提供遴选文件期限2020年3月4日至2020年3月11日条款号条款名称编列内容规定第二章第11.2款领取或购买遴选文件时应提供的资料详见遴选邀请四、获取遴选文件的时间、地点、方式第二章第12.1款提交响应文件的截止时间2020年3月12B10:00（北京时间）三.响应文件的编写第二章第16.5款遴选项目预算（最高限价）整包8268.32万元，2020年各品种最后承保规模和2021、2022年规模以省财政厅审定为准。第二章第17.4款非制造商的证明文件不要求提供□要求提供：（证明文件复印件须加盖遴选申请人单位公章，否则视为无效响应。）经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。第二章第17.5款样品提供及样品提交的时间、地点迢不要求提供□要求提供，提交的样品：，提交的时间：、地点：。第二章第18.1款遴选保证金□不要求提供□要求提供1、保证金数额：元（人民币），投标截止时间前，以银行到账回单为准。2、缴纳方式：以支票、汇票、本票等形式缴入如下账户，查询已经到账，视为已缴纳。投标截止时间前，投标单位必须将上述投标保证金从遴选申请人的基本账户电汇到遴选保证金专户；第二章第19.1款响应文件有效期90B（日历日）第二章第20.1款响应文件副本份数肆份（壹正肆副）采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，提倡双面打印。（另须提供电子文件1份，电子文件应为响应文件签章后的扫描件，格式为PDF）四.响应文件的递交第二章第21.2款封套上应载明的信息**市公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构项目项目响应文件遴选人:XXX财政局委托委托代理编号：GDJH-LY-********遴选申请人名称：在2020年3月12S10时00分之前不得启封条款号条款名称编列内容规定第二章第24.1款响应文件的递交地点**市招标投标事务中心（押市市民之家五楼）开标室五.响应文件的遴选与评审第二章第31.2款评审因素和见附页1六、中选结果信息公布与授予合同第二章第37.1款、财政部门指定的媒体・；：«Ilf人K上;：府网>(******∕xxgk∕fdzdgknι7qtfdxx∕ztzl∕dwzt∕ggzyjyzχ∕)第二章第39.3款履约担保[3不要求提供□要求提供，履约担保的金额为：七S其他规定第二章第41.1款遴选代理服务费遴选代理服务费25000元山遴选人支付给代理机构。第二章第42.1款其他规定无PAGE\*MERGEFORMAT#PAGE\*MERGEFORMAT#附页1评审因素和标准二级指标分值（分）准标分评明说分评IX县构置分TIT-机⅛-008设市理资构需氧2务力分艮七匕O≡?6π4层务系分基服体86镇陰能经伤H砧具0照选乡保{供印室的出关景中324式员备分正人配14职构月Tr专机个r=l构保5人机承期S支的日吐分选布亠级遴发★县加告站/参公「谕盖智“mr.I^^w一I保提单」M需名“的员R--丄\为的专f~l员险的Zl∖⅛ltπl「丿侑$耳H险业公人√<√τ-HC上公L\-E-・XZ『匕T>Λ^Λ∏∏/111m一级指标二级指标分值（分）准标分评明说分评π5式员备分正人配146员编构遴工以人式机及员。险正保以该明√Γ-⅜<11-⅝IFk(AU⅛√Au幺"专工选名机缴第员遴工保保杯式如员承ttf。机正参式前的废支的盖正1)供作分构加的粕提格级机供外协门资县支提以沖部选V分需员M社中JTIJ镇。人50人则构乡1佥(1及>SM及员农月以符喺工人业个同不承员遣专5合况为式派除期动情员正务的日劳际人他劳章布式实式其和公发正与正的员司告的息他外人公公订信其以制省选签上6务力分艮七匕OHnAH4职员备分兼人配66φr力、CL-AP0O乡在供干然业章废74醬≡琢11⅛1扁检承照机X在上备该按保值类杯弁驶信的,"」ar∙.,TLZXi∙⅜⅜3*∙4-口■H一一一fTT">4‘或环漳附使谐>z∕-AJ/」npc一‘JZ/J<⅝LAIL■⅛⅝⅜_4HΓ/⅜It沁似謝车证M,φ'm一级指标二级指标分值（分〉评分标准评分说明8史赔况分历理情1310平均简单赔付率。根据参加遴选的承保机构近3年省级公司和遴选地区分支机构的农业保险简单赔付率计算得出。以参加遴选的承保机构平均简单赔付率最高值为评审基准值，该承保机构得满分。其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算：得分二其他参加遴选的承保机构平均简单赔付率/评审基准值Xlo分。农业保险简单赔付率二（已决赔款+未决赔款）/保费收入。平均简单赔付率二［参加遴选的承保机构省级公司农业保险简单赔付率（近3年平均数）+遴选地区分支机构农业保险简单赔付率（近3年平均数）］/2。若参加遴选的承保机构上年在遴选地区未开展业务，则该项指标按参加遴选的承保机构省级公司农业保险简单赔付率认定。保费收入不包括省级共保品种。需提供参加遴选的承保机构会计报表“已决赔款、未决赔款、保费收入”相关科U页面复印件并加盖参加遴选的承保机构公章，以及经权威部门（包括财政、保监、保险行业协会）认定的相关证明文件并加盖证明出具单位公章。近3年指遴选公告发布年度的前3年。9服务业绩30分史赔况分历理情133平均结案率。根据参加遴选的承保机构省级公司和遴选地区分支机构上年农业保险结案率计算得出。参加遴选的承保机构在遴选地区上年农业保险结案率在85%以下的不计分。以参加遴选的承保机构结案率最高值为评审基准值，该承保机构得满分。其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算：得分二其他参加遴选的承保机构农业保险结案率/评审基准值X3分。农业保险结案率二年度已决赔款/（年度已决赔款+期末未决赔款），即参加遴选的承保机构接到报案后，已经按规定程序确定理赔的案件金额占所有报案预计可能赔付的金额比例。平均结案率二（参加遴选的承保机构省级公司农业保险结案率+遴选地区分支机构农业保险结案率）/2o若参加遴选的承保机构上年在遴选地区未开展业务，则该项指标按参加遴选的承保机构省级公司农业保险结案率认定。需提供参加遴选的承保机构最新年度会计报表“当年已决赔款、期末未决赔款”相关科Ll页面复印件并加盖参加遴选的承保机构公章，以及经权威部门（包括财政、保监、保险行业协会）认定的相关证明文件并加盖证明出具单位公章。上年指遴选公告发布年度的前1年。m一级指标二级指标分值（分〉评分标准评分说明10服务业绩30分历史业绩及处罚12分12政策性农业保险（包括种植险、养殖险、林业险）的承保业绩。以参加遴选的承保机构近3年遴选地区农业保险最高总保费收入为评审基准值，该承保机构得满分。其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算：得分二其他参加遴选的承保机构近3年遴选地区农业保险总保费收入/评审基准值X12分。同时，参加遴选的承保机构及其所属上级机构在遴选服务期间的近3年农业保险业务被相关政府职能部门、银保监部门及司法机构处罚的一次扣3分，扣完为止。承保业绩山参加遴选的承保机构提供经财政部门认定的相关结算文件并加盖参加遴选的承保机构公章。处罚认定以处罚文件为准，发生一次扣3分，同一违规事实不重复扣分，扣完为上。如隐瞒不报或少报，则中选资格作废。近3年指遴选公告发布年度的前3年。113获得奖励表彰和项IJ试点的情况。参加遴选的承保机构省级公司获得省级（含）以上有关职能部门在农业保险工作方面的表彰，以及参加遴选的承保机构在遴选地区承担省级（含）以上职能部门农业保险试点项IJ或任务的。每一项计1分。参加遴选的承保机构需扌是供近3年（遴选公告发布年度的前3年）受表彰的证明材料复印件、试点项U或任务的证明材料复印件并加盖参加遴选的承保机构公章。如提供虚假材料，则中选资格作废。122偿付能力充足率。参加遴选的承保机构所属总公司偿付能力达到150%以上，以偿付能力充足率高低进行排名，第一名计2分，第二名计1.3分，第三名计1分，第四名计0.5分，其他不计分。偿付能力充足率二保险公司的实际资本/最低资本，需提供上年（遴选公告发布年度的前1年）的参加遴选的承保公司总公司经审计的会计报表中“偿付能力报告含偿付能力充足率相关页面”复印件并加盖参加遴选的承保机构公章。13理平分管水20理肢分管制55农业保险工作相关制度。包括内控合规制度、承保查勘理赔制度，客户服务制度、风险控制制度等相关规章制度进行综合评价，优计5-4分，良计4-3分，一般计3-1分，差不计分。以参加遴选的承保机构提供的制度汇编文本为准。m一级指标二级指标分值（分〉评分标准评分说明14务案分服方1010承保、理赔服务。包括组织机构、人员配置、服务流程、资金安排、承保定损理赔办法条款、风控应急管理、响应时限安排，扶贫助困规模和种类等各方面内容的完整性、科学性、合理性、可行性进行综合比较后评分。优计10-7分，良计7-4分，一般计4-1分，差不计分。以参加遴选的承保机构提供的资料文本为准，同时需提供对关键服务标准和服务响应时限的服务承诺书并加盖参加遴选的承保机构公章。承诺书包括但不限于遵守农业保险有关法律法规（特别是不进行虚假承保和虚假理赔）、积极配合政府开展农业保险工作，以及在接到被保险人报案后24小时内进行现场查勘、在接到被保险人报案后在规定时限内完成定损（种植业在20日内完成定损、养殖业在3日）、在与被保险人达成赔偿协议后10日内支付赔款。15理平分管水20信息化水平3分3信息化建设及技术创新。参加遴选的承保机构省公司具备较为完善的农业保险信息管理系统，与省财政厅农业保险信息平台实现数据对接，能全面、及时、准确报送农业保险数据信息。优秀计1・5分，良好计1分，一般计0.5分，差不计分。参加遴选的承保机构将技术应用于农业保险承保理赔情况，如无人机.远程查勘、底图工程和专用水印相机等，每创新使用一项计0.5分，最多不超过1.5分。山参加遴选的承保机构提供信息系统使用说明和相关技术创新资料。1621、响应文件全面响应遴选文件要求，编制完整、非活页装订，且有详细IJ录、连续页码、□录与有关材料装订顺序对应清晰、查阅方便得2分。2、编排杂乱无章、资料残缺不全、叙述模糊不清、前后不一致等，每处扣1分，扣完为止。以参加遴选的承保机构提供的文件资料为准。1.1.m一级指标二级指标分值（分〉评分标准评分说明17♦*范内税况分在市ffl纳悄33以2016年1月一2018年12月在**市范圉内纳税总额计算，以三年纳税总额高低进行排名，第一名计3.0分，第二名计2.5分，第三名计2.0分，第四名计1.5分，第五名计1.0分。税务部门出具的纳税情况证明材料原件、税票复印件（原件备查）。本项资料由参加遴选的承保机构提供。18!t≡标SS4以我市自行组织第三方会计师事务所开展的2017年和2018年农业保险绩效评价各承保机构得分情况为评分依据，两个年度得分情况各占50%。按照两个年度得分折算后合计数高低进行排名。第一名计4.0分，第二名计3.5分，第三名计3.O分，第四名计2.5分，第五名计2.O分。如承保机构在其中某个年度未开展绩效评价的，开展业务年度的得分不进行折算，直接参与排名。以会计师事务所最终出具的2017年度和2018年度材市农业保险保费补贴资金绩效评价报告中各遴选机构得分为计•分依据。本项资料由遴选人提供复印件，加盖遴选人公章。19部门打分3分3曲财政局、农业农村局、农业发展事务中心和林业局对参加遴选承保机构在2016年1月一2018年12月期间开展农业保险业务中的承保面、政策宣传、查勘定损、理赔率、赔付资金拨付、工作配合情况等进行评分。山财政局、农业农村局、农业发展事务中心和林业局对承保机构2016年1月一2018年12月业务开展情况进行打分。由各部门在遴选前•评分并将结果封存交代理机构，遴选当天山评审专家现场拆封。合计IOO11遴选须知正文一、说明1•适用范围1.1本遴选文件仅适用于遴选须知前附表（以下简称遴选须知前附表）中所叙述的遴选项目。定义“遴选人”是指依法进行遴选的国家机关、、团体组织。本次遴选的遴选人名称、地址、电话、联系人见遴选须知前附表。“遴选代理机构”是指接受遴选人委托，代理遴选项IJ的集中遴选机构和其他遴选代理机构。本次遴选的遴选代理机构名称、地址、电话、联系人见遴选须知前附表。“遴选申请人”是指响应遴选文件要求、参加竞争性遴选的法人、其他组织或者自然人。本次遴选项Ll邀请的遴选申请人通过遴选须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的遴选申请人提交响应文件（含资格证明资料），参与竞争性遴选活动。“遴选小组”是指依据《湖南省财政厅关于印发〈公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构的指导意见〉的通知》（湘财金[2019]41号）有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。遴选申请人的资格要求3.1遴选申请人应当符合遴选须知前附表中规定的资格条件要求。3.2遴选申请人为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按遴选文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务（含承担工作及工作量比例）:（2）联合体中有同类资质的遴选申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的遴选申请人确定资质等级；（3）以联合体形式参加遴选活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他遴选申请人另外组成联合体参加同一合同项下的遴选活动。3.3遴选申请人不得存在下列情形之一：（1）与遴选人、遴选代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）与其他遴选申请人的分支机构负责人（或者负责人）为同一人，或者与其他遴选申请人存在直接控股、管理关系。参与遴选的费用4.1无论遴选的结果如何，遴选申请人应自行承担所有与竞争性遴选活动有关的全部费用。授权委托1遴选申请人代表为遴选申请人分支机构负责人的，应持有分支机构负责人身份证明。遴选申请人代表不是遴选申请人分支机构负责人的，应持有分支机构负责人授权书，并附分支机构负责人身份证明。联合体形式1除遴选须知前附表中另有规定，本次遴选不接受为联合体形式的遴选申请人。6.2遴选申请人为联合体形式的，除应符合本章第3条规定外，还应遵守以下规定：（1联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的遴选申请人基本资格条件；（3）除遴选须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本章第3.1款规定的遴选申请人特定资格条件；（4）联合体各方不得再单独或与其他遴选申请人组成新的联合体参加同一项IJ的遴选活动。现场勘察•7.1遴选申请人应按遴选须知前附表中规定对遴选项LI现场和周围环境的现场考察。7.2勘察现场的费用由遴选申请人自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失曲遴选申请人自己负责。3遴选人不对遴选申请人据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦中选，遴选申请人不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。遴选进口产品1除遴选文件前附表另有规定外，本项IJ拒绝进口产品参加竞争性遴选活动。8.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，本项Ij遴选活动不限制满足遴选文件要求的国内产品参与竞争性遴选。遴选政策支持9.1遴选申请人有融资、担保需求的，具体办理流程可向相关金融机构和担保机构询问。二、遴选文件遴选文件的组成10.1遴选文件由下列文件组成：第一章遴选邀请第二章遴选须知第三章遴选合同格式条款第四章遴选需求第五章响应文件组成2遴选小组根据与遴选申请人遴选情况可能实质性变动的内容，包括遴选需求中的技术、服务要求以及合同条款，在遴选须知前附表中明确。10.3遴选申请人应仔细阅读遴选文件的全部内容，按照遴选文件要求编制响应文件。任何对遴选文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理山，其风险山遴选申请人承担。遴选文件的提供期限1遴选文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见遴选文件前附表。2遴选申请人应持遴选文件前附表规定的资料领取或购买遴选文件。提交首次响应文件的截止时间1遴选申请人提交首次响应文件截止时间见遴选须知前附表。遴选文件的澄清或者修改13.1在提交首次响应文件截止之日前，遴选人、代理机构可以对已发出的遴选文件进行必要的澄清或者修改。13.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，遴选人.遴选代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收遴选文件的遴选申请人，不足3个工作日的，顺延遴选申请人提交首次响应文件截止时间。13.3提交首次响应文件截止时间前对遴选文件澄清或者修改内容，为遴选文件的组成部分。三、响应文件一般要求14.1遴选申请人应仔细阅读遴选文件的所有内容，按遴选文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对遴选文件做岀实质性的响应。14.2遴选申请人提交的响应文件及遴选申请人与遴选人或遴选代理机构、遴选小组就有关遴选的所有来往函电均使用中文。遴选申请人可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。14.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。14.4响应文件应釆用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。14.5遴选申请人应按遴选文件中提供的响应文件格式填写。响应文件的组成15.1响应文件包括下列内容：（1）遴选响应声明（2）保证金（本项目不适用）（3）联合体协议（本项IJ不适用）（4）遴选申请人的资格证明文件（5）货物或服务方案说明（6）技术/商务响应与偏离表（7）遴选申请人认为需提供的其他资料15.2遴选文件规定可能发生实质性变动的，遴选申请人应当在《技术/商务响应与偏离表》中对应内容注明。15.3遴选申请人无论中选与否，其响应文件不予退还。报价16.1遴选申请人应当根据遴选文件要求和范圉，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。16.2遴选申请人应按第五章响应文件组成格式填写。3响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理曲予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。4遴选申请人的报价不得超过遴选项U预算，遴选项U预算或其计算方法见遴选须知前附表。遴选申请人符合遴选文件规定的证明文件1遴选申请人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为响应文件的一部分。17.2如果遴选申请人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评审时将其视为无效响应。17.3除遴选须知前附表另有规定外，遴选申请人提供的货物及服务不是遴选申请人制造或拥有的，则必须提供经销、或代理遴选货物、或遴选货物提供售后服务的证明文件。样品提供18.1遴选须知前附表规定遴选申请人在遴选时提供样品的，遴选申请人有以下情形之一的，在评审时将其视为无效响应。（1）未在遴选须知前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）遴选申请人提供的样品与遴选文件中要求提供样品的型号、规格不一致的。遴选保证金本项口不需提交遴选保证金。响应文件有效期1响应文件有效期见遴选须知前附表，在此期间响应文件对遴选申请人具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。响应文件的签署及规定21.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本份数见遴选须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或"副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。另须提供电子文件1份，电子文件应为响应文件签章后的扫描件，格式为PDF。2响应文件正本和副本应按遴选文件要求签章处盖单位章和由分支机构负责人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有分支机构负责人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。四、响应文件的递交响应文件的密封和标记1响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处盖遴选申请人单位章或者山分支机构负责人或其委托代理人签字。22.2响应文件封套上应写明的内容见遴选须知前附表。3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，遴选人或遴选代理机构将拒绝接收。23•响应文件的补充.修改或者撤回1遴选申请人在提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知遴选人、遴选代理机构。该通知应有遴选申请人分支机构负责人或其委托代理人签字。23.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。响应文件的递交与接收24.1遴选申请人应在提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达遴选须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，遴选人、遴选代理机构或者遴选小组应当拒收。2在提交首次响应文件截止时间后，山遴选申请人代表当场查验响应文件的密封状况,遴选人或遴选代理机构不当场拆封响应文件。五、响应文件的遴选与评审遴选程序25.1遴选程序：响应文件审查、遴选（包括澄清）、响应文件评审.提出中选承保机构。其中，遴选按本章第30.1款或者第30.2款情形进行。26∙响应文件审査1资格性审查：根据本章第3.1项规定的遴选申请人资格条件要求，对响应文件的资格证明等进行审查，以确定遴选申请人是否具备遴选资格条件。26.2符合性审查：对响应文件（包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件）的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对遴选文件的实质性要求作出响应。3供应商应派其分支机构负责人或委托代理人参加遴选。实质性响应1实质性响应是指响应文件（包括首次响应文件、重新提交的响应文件）与遴选文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应遴选文件的要求。27.2响应文件是否实质性响应遴选文件要求由遴选小组依据遴选文件规定认定。遴选小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。无效响应28.1遴选小组在对资格性和符合性进行审查时，有下列情况之一的，属无效响应，遴选小组应当告知有关遴选申请人：（1）遴选申请人不具备本章第3.1款规定的遴选申请人资格条件要求，或存在本章第3・3款情形的;（2）联合体不符合本章第3・2款规定的；（3）应交未交遴选保证金或金额不足、遴选保证金缴纳形式不符合遴选文件要求的；（4）响应文件未按照遴选文件要求签署、盖章的；（4）响应文件不满足本章第27.1款规定的实质性要求的；（5）报价超过遴选项目预算的；（6）响应文件有效期不足的；（7）响应文件不符合法律、规章、规范性文件和遴选文件规定及要求的。29.澄清29.1遴选小组在对响应文件的有效性、完整性和对遴选文件的响应程度进行审查时，可以要求遴选申请人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计•算错误的内容等作岀必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作岀。遴选申请人的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，山其分支机构负责人或其委托代理人签字或者加盖公章。遴选申请人的澄清、说明或者更正不得超岀响应文件的范圉或者改变响应文件的实质性内容。30∙遴选30.1本章第10.2款明确遴选文件实质性变动内容的，遴选小组可以组织多轮遴选。在每一轮遴选中，遴选小组可以根据遴选文件规定和遴选情况，对遴选文件的遴选需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动（遴选文件的实质性变动内容为遴选文件的组成部分），并以书面形式要求响应文件审查合格的遴选申请人，在规定的截止时间前重新提交响应文件。遴选小组应当根据本章第26.2款规定对遴选申请人重新提交的响应文件进行审查。遴选申请人重新提交的响应文件审查不合格的，不得进入下一轮遴选。30.2重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第21.3款规定，山其分支机构负责人或其委托代理人签字或者加盖遴选申请人单位章，在规定时间内密封递交给遴选小组。30.3提交首次响应文件的遴选申请人，可以根据遴选情况退出遴选，并书面通知遴选代理机构或者遴选小组。该通知曲遴选申请人分支机构负责人或其委托代理人签字。响应文件评审31.1由遴选小组釆用综合评分法对遴选申请人的响应文件进行综合评价。2综合评分法，是指响应文件满足遴选文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的遴选申请人为中选承保机构的评审方法。本遴选项U的评审因素和标准见遴选须知前附表。31.3评审时，遴选小组各成员应当独立对每个遴选申请人的响应文件进行评价、评分，汇总各遴选申请人的总得分。结果按评审后得分由高到低顺序排名。总分相同的，按服务能力.服务业绩.管理水平.遴选人自主设置指标的得分依次由高到低顺序排名，根据排名先后顺序确定优先选择权。32•提出中选遴选承保机构1遴选小组应当根据综合评分情况，按照参加遴选的承保机构评审得分排名顺序确定优先选择权。第一名优先从所有包中选择3个包，第二名在剩余的包中选择3个包，依此类推，如最后剩余不足3个包的，将剩余选完为止。在选包时，承保机构不得同时选择由同1个品种拆分的2个包。如具有优先选择权的承保机构自愿放弃选包的，剩余的包可由其他中选承保机构选择。最终中选的承保机构家数不超过4家。33•确定中选遴选承保机构1遴选代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送遴选人确认。33.2遴选人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的中选承保机构中，按照排序由高到低的原则确定中选遴选承保机构。33.3参与遴选的承保机构不足2家时，符合遴选条件的承保机构即可中选。34.遴选终止34.1出现下列情形之一的，遴选人或者遴选代理机构应当终止竞争性遴选活动，在本章第37.1款指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展遴选活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性遴选方式适用情形的；22（2）出现影响遴选公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，遴选任务取消的。重新评审1除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经遴选小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，遴选人或者遴选代理机构不得以任何理山组织重新评审。遴选人、遴选代理机构发现遴选小组未按照遴选文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展遴选活动。保密及串通行为1遴选小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。36.2遴选申请人不得与遴选人、遴选代理机构、其他遴选申请人恶意串通；不得向遴选人、遴选代理机构或者遴选小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假资料谋取中选；不得以任何方式干扰、影响遴选工作。36.3有下列情形之一的，属于恶意串通，对遴选申请人依照遴选法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（-）遴选申请人直接或者间接从遴选人或者遴选代理机构处获得其他遴选申请人的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（二）遴选申请人按照遴选人或者遴选代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（三）遴选申请人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的遴选申请人按照该组织要求协同参加遴选活动；（五）遴选申请人之间事先约定由某一特定遴选申请人中标、中选；（六）遴选申请人之间商定部分遴选申请人放弃参加遴选活动或者放弃中标、中选；（七）遴选申请人与遴选人或者遴选代理机构之间、遴选申请人相互之间，为谋求特定遴选申请人中标、中选或者排斥其他遴选申请人的其他串通行为。六、中选结果信息公布与授予合同37•中选信息的公布1中选承保机构确定后2个工作日内,中选结果信息将在遴选须知前附表指定的媒体上公布，中选公告期限为5个工作日。38•询问及质疑1遴选申请人对遴选活动事项有疑问的，可以向遴选人或遴选代理机构提出询问。38.2遴选申请人若认为遴选文件、遴选过程和中选结果使自己的权益受到损害，可以按法律、行政法规及湖南省财政厅规范性文件规定向遴选人或遴选代理机构提出质疑。39中选通知•39.1中选承保机构确定后，遴选人或遴选代理机构将以书面形式向中选承保机构发出中选通知书。中选通知书对遴选人和中选承保机构具有同等法律效力。中选通知书发出后，遴选人不得违规改变中选结果，中选承保机构无正当理山不得放弃中选且不得转包，放弃中选包的，取消本遴选周期中选资格。放弃中选或转包的，在下一个遴选周期不得参与申请。39.2中选通知书是合同文件的组成部分。39.3中选承保机构在收到遴选代理机构的中选通知书后10日内，应按照遴选须知前附表的规定，向遴选人提交履约担保。联合体中选的，履约担保山联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。39.4中选承保机构没有按照本章第39.3款规定提交履约担保的，视为放弃中选资格，其保证金不予退还。40.签订合同40.1中选承保机构应当在中选通知书发出之日起2日内按照遴选文件、中选承保机构响应文件以及农业保险政策法规规定，与中选承保机构签订书面合同。所签订的合同不得对遴选文件确定的事项和中选承保机构响应文件作实质性修改。遴选人不得向中选承保机构提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。2遴选文件、中选承保机构的响应文件等均为签订遴选合同的依据。40.3中选承保机构应当按照合同约定履行义务。中选承保机构不得向他人转让中选项目，也不得将中选项目分包后分别向他人转让。40.4中选承保机构有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加遴选活动，并予以通报：（-）中选后无正当理由不与遴选人签订合同的；（二）未按照遴选文件确定的事项签订遴选合同，或者与遴选人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）拒绝履行合同义务的；（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。七、其他规定41.1遴选代理服务费1遴选代理机构应按遴选须知前附表规定收取遴选代理服务费。42.其他规定•42.1遴选文件的其他规定见遴选须知前附表。第三章遴选合同格式条款遴选合同协议书遴选合同编号：遴选人（全称）：（甲方）遴选申请人（全称）：（乙方）为了保护屮、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。项目信息（1）遴选项目名称：（2）项目内容：合同金额（1）合同金额小写：大写:（2）具体标的见附件。（3）合同价格形式：o履行合同的时间、地点及方式—起始日期：—年—月—日，完成日期：—年—月—日。总日历天数：天。地点：方式：付款：解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：□提请仲裁□向人民法院提起诉讼组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释:（1）在遴选或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）中选通知书（3）响应文件（4）遴选合同格式条款及其附件（5）专用合同条款（6）通用合同条款（如果有）（7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）（8）其他合同文件。合同生效本合同自生效。&合同份数本合同一式—份，遴选人执—份，中选人执—份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：甲方：（公章）单位名称：单位地址：法定代表人：委托代理人：电话：开户银行：账号：传真：邮政编码：签订时间：年月日乙方：（公章）单位名称：单位地址：分支机构负责人：委托代理人：电话：开户银行：账号：传真：邮政编码：签订时间：年月日二、遴选合同通用条款遴选合同通用条款（服务类）服务类遴选合同格式文本省级以上政府部门或行业组织有标准或示范文本的，应按照其文本确定合同格式。没有文本的，按照《中华人民共和国合同法》及遴选项Ll特点自行拟定特定文本确定合同格式。三、遴选合同专用条款遴选合同专用条款（服务类）服务类遴选合同专用条款参照（货物类）专用条款的格式和相关内容，根据项Ll的实际情况，按照服务内容、服务要求、服务期限、服务流程、考核方式等内容进行编制。第四章遴选需求为规范政策性农业保险承保机构的公开竞争性遴选工作，推动我县农业保险高质量发展,切实维护农民利益，根据《农业保险条例》和《湖南省财政厅印发〈关于公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构的指导意见＞的通知》（湘财金〔2019〕41号）等有关法律法规和文件精神，结合我市实际，特制定本方案。一、适用范围及原则（-）本市政策性农业保险承保机构适用本方案。（二）公开竞争性遴选是指遴选人按照本实施方案以遴选公告的形式邀请具备资质的承保机构参加竞争性遴选的方式。（三）公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构遵循公开、公平、公正，诚实信用和优胜劣汰原则，充分体现以承保机构服务能力为导向，切实改善农业保险服务。（四）市政局为遴选人，负责牵头组织农业农村局、林业局、农业发展事务中心开展公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构工作。（五）本次公开竞争性遴选工作委托代理机构开展。二、遴选的主要内容（六）遴选对象。在我市开展政策性农业保险品种业务（省级共保除外）的承保机构。政策性农业保险品种包括：遴选品种:共11个险种，分为中央财政补贴险种8个即：水稻（含大灾）、水稻制种、油菜、能繁母猪、育肥猪、生猪价格指数、公益林、商品林；省级财政补贴险种2个即：肉鸡、能繁母牛；县级特色奖补险种1个即：花卉苗木。共保险种:省级特色险种烟叶保险，以及巨灾保险育肥猪、能繁母猪和农房为共保险种，按省财政厅批准的承保机构执行。（七）遴选品种分包设置。采取分包的形式进行遴选，并确定每个包的品种、区域和保费。原则上1个品种设为1个包，但其中水稻、油菜作为同1个品种：育肥猪、能繁母猪、生猪价格指数作为同1个品种；每个包的保费规模不低于100万元。1个品种保费规模在IoOo万元（含）以上的可以按保费规模和行政区划拆分，最多不超过2个包。保费规模在100万元以下必须合并，100万元（含）-500万元（含）的可以合并至其他品种，合并时优先按种植业、养殖业、森林大类品种予以合并。1中央财政补贴险种水稻保险实施面积91.8万亩,保费规模1652.4万元；水稻大灾计划实施面积合计91.8万亩，保费规模860.1万元；其中：散户计划实施面积77.3万亩，保费规模541.1万元、大户讣划实施面积14.5万亩，保费规模319万元；水稻制种保险计•划实施面积0.355万亩，保费规模53.25万元；油菜保险计划实施面积36.1万亩，保费规模324.9万元；能繁母猪保险计划实施数量6.037万头,保规模费约543.33万元：育肥猪保险计划实施数量67.7083万头，保费规模约3250.00万元；生猪价格指数保险计划实施数量8.8333万头，保费规模约424.00万元；公益林保险计划实施面积102.9万亩,保费规模154.35万元；商品林保险计划实施面积360万亩，保费规模540万元。2.2省级财政补贴险种肉鸡保险讣划实施数量300万羽，保费规模180万元；能繁母牛保险计划实施数量0.05万头，保费规模12万元。2.3.县级特色奖补险种花卉苗木综合保险计划实施规模1.8万亩，分为三个档次进行投保，其中：每亩保额4000元的品种计划保险面积0.3万亩，每亩保额5000元的品种汁划保险面积0.5万亩，每亩保额IOOOO元的品种计划保险面积1万亩，三个档次保费规模274万元。2.4分包情况根据省财政厅相关文件精神和我市工作实际，我市2020年政策性农业保险公开竞争性遴选共分为8个包。具体情况如下：包1种植业包括水稻（含大灾）、油菜和水稻制种三个险种，预计•保费规模分别为1489.68万元、153.72万元、45万元，小计1688.40万元，承保范围：永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪镇、龙伏镇、社港镇、洞阳镇、葛家镇、桂冲镇、镇头镇、普迹镇、官桥镇和柏加镇。包2种植业包括水稻（含大灾）、油菜和水稻制种三个险种，预计•保费规模分别为1022.82万元、171.18万元、8.25万元，小计1202.25万元，承保范围：澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇、永和镇、达浒镇、大围山镇、张坊镇和小河乡，以及荷花街道、集里街道和关口街道。包3养殖业包括育肥猪、能繁母猪和生猪价格指数三个险种，预计保费规模分别为2065.09万元、342.84万元、283.36万元，小计2691.29万元，承保范围:永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪镇、龙伏镇、社港镇、洞阳镇、葛家镇、祇冲镇、镇头镇、普迹镇、官桥镇和柏加镇。包4养殖业包括育肥猪、能繁母猪和生猪价格指数三个险种，预计保费规模分别为1184.90万元、200.49万元、140.64万元,小IT1526.03万元，承保范围:澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇、永和镇、达浒镇、大围山镇、张坊镇和小河乡，以及荷花街道、集里街道和关口街道。包5为商品林保险，预计保费规模540万元。包6为公益林保险，预计保费规模154.35万元。包7位省级特色险种肉鸡和能繁母牛，预计保费规模分别为180万元、12万元，小计192万元。包8为县级特色花卉苗木保险，预计保费规模274万元。序号险种保费规模（万元）包的规模小计（万元）包的地域范围包1水稻（含大灾）1489.681688.40永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪镇、龙伏镇、社港镇、洞阳镇.葛家镇.帐冲镇、镇头镇、普迹镇、官桥镇、柏加镇。油菜153.72水稻制种45包2水稻（含大灾）1022.821202.25澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇、永和镇.达浒镇、大围山镇、张坊镇、小河乡、荷花街道、集里街道和关口街道。油菜171.18水稻制种8.25包3育肥猪2065.092691.29永安镇、北盛镇、沙市镇、淳口镇、蕉溪镇、龙伏镇、社港镇、洞阳镇.葛家镇.帐冲镇、镇头镇、普迹镇、官桥镇、柏加镇。能繁母猪342.84生猪价格指数283.36包4育肥猪1184.901526.03澄潭江镇、中和镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、古港镇、高坪镇、沿溪镇、官渡镇.永和镇、达浒镇、大围山镇、张坊镇、小河乡、荷花街道、集里街道和关口街道。能繁母猪200.49生猪价格指数140.64包5商品林540510全市包6公益林154.35154.35全市包7肉鸡180192全市能繁母牛12全市包8花卉苗木271274全市合计8268.32（八）优先选择权。按照参加遴选的承保机构评审得分排名顺序确定优先选择权。笫一名优先从所有包中选择3个包，第二名在剩余的包中选择3个包，依此类推，如最后剩余不足3个包的，将剩余选完为止。在选包时，承保机构不得同时选择由同1个品种拆分的2个包。如具有优先选择权的承保机构自愿放弃选包的，剩余的包可山其他中选承保机构选择。最终中选的承保机构家数不超过4家。（九）服务期限。中选承保机构承保服务期限为3年（2020年1月I日一2022年