国考估分卷一_评分标准及参考答案
14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究
14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品1
《新型城镇化》评分标准及参考答案
(一)请根据给定材料 1-4,谈一谈我国“新型城镇化”道路到底“新”在哪些方面?(10
分)要求:概括全面,语言凝炼,条理清晰,不超过 100 字。
【评分标准】
1、逻辑分:2分
凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的,一律倒扣 2分;否则不予加分。
2、要点分:10分
(1)城镇化质量明显提高(2分)
(2)城镇化与工业化、农业现代化协调发展(2分)
(3)体现生态文明理念...
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《新型城镇化》评分
及参考
(一)请根据给定材料 1-4,谈一谈我国“新型城镇化”道路到底“新”在哪些方面?(10
分)要求:概括全面,语言凝炼,条理清晰,不超过 100 字。
【评分标准】
1、逻辑分:2分
凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的,一律倒扣 2分;否则不予加分。
2、要点分:10分
(1)城镇化质量明显提高(2分)
(2)城镇化与工业化、农业现代化协调发展(2分)
(3)体现生态文明理念(2分)
(4)强调以人为核心(2分)
(5)以城市群作为主体形态(2分)
3、卷面分:1分
请阅卷者视考生卷面的具体情况,酌情倒扣分,原则上不超过 1分。
4、错别字:2分
每发现答案中有 3个错别字的,倒扣 1分,原则上不超过 2分。
【参考答案】
我国“新型城镇化”道路“新”主要体现在城镇化质量明显提高。具体表现:1、城镇
化与工业化、农业现代化协调发展;2、体现生态文明理念;3、强调以人为核心;4、以城
市群作为主体形态。
(二)请结合给定材料 5和 6,简要分析我国政府提出“新型城镇化”这一概念的原因。(15
分)要求:全面,简明,不超过 350 字。
【评分标准】
1、逻辑分:3分
凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的,一律扣 3分;否则一律给 3分。
3、要点分:12分
(1)我国政府提出“新型城镇化”这一概念的原因在于城镇化建设有利于推动我国经济社
会的发展,但传统城镇化建设质量不高。(1.5分)
(2)可以扩展城市市场需求规模;(1.5分)
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(3)可为城镇制造业、服务业发展提供源源不断的劳动力供给;(1.5分)
(4)可推动教育、卫生、绿化、基本社会保障等公共事业持续较快发展,使覆盖范围不断
扩大。(1.5分)
(5)传统的城镇化在很大程度上是依然固化着城乡二元结构的“半城镇化”;(1.5分)
(6)传统城镇化建设存在城市布局结构不合理、相邻城市之间发展不协调、城市规划存在
盲目性等问题;(1.5分)
(7)农民工就业岗位不稳定,社会保障滞后;(1.5分)
(8)传统城镇化存在多头管理的问题。(1.5分)
4、卷面分:1分
请阅卷者视考生卷面的具体情况,酌情倒扣分,原则上不超过 1分。
5、错别字:2分
每发现答案中有 3个错别字的,扣 1分,原则上不超过 2分。
【参考答案】
我国政府提出“新型城镇化”这一概念的原因在于城镇化建设有利于推我国经济社会的
发展,但传统城镇化建设质量不高。
一方面,城镇化建设有利于推动我国经济社会的发展。具体表现:1、可以扩展城市市
场需求规模;2、可为城镇制造业、服务业发展提供源源不断的劳动力供给;3、可推动教育、
卫生、绿化、基本社会保障等公共事业持续较快发展,使覆盖范围不断扩大。
另一方面,我国传统城镇化建设质量不高。具体表现:1、传统的城镇化在很大程度上
是依然固化着城乡二元结构的“半城镇化”;2、传统城镇化建设存在城市布局结构不合理、
相邻城市之间发展不协调、城市规划存在盲目性等问题;3、农民工就业岗位不稳定,社会
保障滞后;4、传统城镇化存在多头管理的问题。
(三)请依据给定材料 7,谈一谈你对“造城运动”这一现象的看法。(15 分)
要求:观点明确;分析透彻;有针对性;字数不超过 350 字。
【评分标准】
1、逻辑分:1.5分
凡此题答案没有按照“总—分—总”结构书写的,一律扣 1.5分;否则一律给 1.5分。
2、要点分:13.5分
(1) “造城运动”指地方政府以推进新型城镇化建设为契机,热衷于建设新城、新区。(1.5
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分)
(2) 但此举并非城镇化的本意。(1.5分)
(3) 地方利益和以 GDP为导向的发展思路是不少地方政府热衷“造城”的重要动机;(1.5
分)
(4) 配套设施不完善,居民区入住率低,资金无法回流,给地方财政造成极大压力;(1.5
分)
(5) 在没有合理动态需求的前提下,造成投资无效、资源浪费、透支了经济发展的潜力;
(1.5分)
(6) 容易导致房地产泡沫蔓延;(1.5分)
(7) 易造成土地使用效率下降,侵占耕地、侵害农民利益的情况时有发生。(1.5分)
(8) 考虑提高现有城市的质量和承载能力,增加其规模效应;(1.5分)
(9) 新城建设要回到以人为本的道路上来,要与产业规划相结合,综合考虑现实需求和未
来发展。(1.5分)
3、卷面分:1分
请阅卷者视考生卷面的具体情况,酌情倒扣分,原则上不超过 1分。
4、错别字:2分
每发现答案中有 3个错别字的,扣 1分,原则上不超过 2分。
【参考答案】
“造城运动”指地方政府以推进新型城镇化建设为契机,热衷于建设新城、新区。但此
举并非城镇化的本意。
究其原因:1、地方利益和以 GDP为导向的发展思路是不少地方政府热衷“造城”的重
要动机;2、配套设施不完善,居民区入住率低,资金无法回流,给地方财政造成极大压力;
3、在没有合理动态需求的前提下,造成投资无效、资源浪费、透支了经济发展的潜力;4、
容易导致房地产泡沫蔓延;5、易造成土地使用效率下降,侵占耕地、侵害农民利益的情况
时有发生。
要遏制“造城运动”,就必须:1、考虑提高现有城市的质量和承载能力,增加其规模效
应;2、新城建设要回到以人为本的道路上来,要与产业规划相结合,综合考虑现实需求和
未来发展。
(四)给定材料 8里提到“伪城镇化”是一种“政绩病”。请结合这则材料,谈一谈你对“伪
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城镇化”这一现象的理解。(10分)要求:分析全面;语言简练;条理清晰;字数不超过 300
字。
【评分标准】
1、逻辑分:2分
凡此题答案没有按照“总—分—总”结构书写的,一律扣 2分;否则一律给 2分。
2、要点分:8分
(1) “伪城镇化”指农民工被统计进入常驻城市人口,但他们并没有落户,不能同等享受
到城市的各类公共服务,其收入水平、消费模式无法等同于一般城市户籍人口。(2分)
(2)现行户籍#管理
#(1分)
(3)许多地方官员除了崇拜 GDP,还崇拜城镇化率。(1分)
(4)其完全背离了各地经济社会发展的实际水平,可能导致“三无”农民的产生;(1分)
(5)易导致暴力拆迁,对公民的权益造成严重伤害。(1分)
(6)不但要改革现有户籍制度,也要治疗官员的“政绩病”。(2分)
3、卷面分:1分
请阅卷者视考生卷面的具体情况,酌情倒扣分,原则上不超过 1分。
4、错别字:2分
每发现答案中有 3个错别字的,扣 1分,原则上不超过 2分。
【参考答案】
“伪城镇化”指农民工被统计进入常驻城市人口,但他们并没有落户,不能同等享受到
城市的各类公共服务,其收入水平、消费模式无法等同于一般城市户籍人口。
导致“伪城镇化”问题产生的原因有:1、现行户籍管理制度;2、许多地方官员除了崇
拜 GDP,还崇拜城镇化率。
“伪城镇化”产生的负面影响有:1、其安全背离了各地经济社会发展的实际水平,可
能导致“三无”农民的产生;2、易导致暴力拆迁,对公民的权益造成严重伤害。
故此,解决“伪城镇化”问题,不但要改革现有户籍制度,也要治疗官员的“政绩病”。
(五)湖南、湖北两省在推进新型城镇化建设过程中都取得了一些成功的经验。请认真阅读
“给定材料 9”,谈谈从中我们可以获得哪些启示。(15分)要求:全面、准确、简明。不超
过 150 字。
【评分标准】
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1、逻辑分:3分
凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的,一律扣 3分;否则一律给 3分。
2、要点分:12分
(1)要勇于在政策及制度方面进行创新;(3分)
(2)积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平;(3分)
(3)要统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化;(3分)
(4)要以产业为支撑,大力发展中小城市和小城镇。(3分)
3、卷面分:1分
请阅卷者视考生卷面的具体情况,酌情倒扣分,原则上不超过 1分。
4、错别字:2分
每发现答案中有 3个错别字的,扣 1分,原则上不超过 2分。
【参考答案】
湖南、湖北两省对我们推进新型城镇化建设带来的启示有:湖南、湖北两省给我们推进
新型城镇化建设带来的启示有:一是要勇于在政策及制度等方面进行创新;二是积极稳妥推
进城镇化,提升城镇发展质量和水平;三是统筹城乡发展,实现公共服务均等化;四是以产
业为支撑,加快中小城市和小城镇的发展。
(六)李克强总理曾指出:“新型城镇化关键在提高质量”。请参考给定资料,整理自己的思
考,以“城镇化:千万不能穿新鞋走老路”为题,写一篇文章。(35分)
要求:
1、主题突出,有一定的思想高度;
2、联系实际,不拘泥于“给定资料”;
3、内容充实,语言畅达,条理清楚,结构完整;
4、总字数:1100~1200 字。
【评分标准】
1、评分档次
(1) 一类卷:(31-35分)
① 明确指出“新鞋”指新型城镇化道路,“老路”指传统城镇化道路中存在的错误做法;
② 结构完整;
③ 论证充实;
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④ 语言极其流畅;
⑤ 字迹美观;
⑥ 每个段旨句都紧紧围绕“新鞋”和“老路”来展开。
⑦ 无错别字;
⑧ 有亮点。
(2)二类卷:(21-30分)
① 明确指出“新鞋”指新型城镇化道路,“老路”指传统城镇化道路中存在的错误做法;
② 结构完整;
③ 论证比较充实;
④ 语言流畅;
⑤ 字迹清晰;
⑥ 每个段旨句都紧紧围绕“新鞋”和“老路”来展开。
(3)三类卷:(11-20分)
① 明确指出“新鞋”指新型城镇化道路,“老路”指传统城镇化道路中存在的错误做法;
② 结构完整;
③ 论证不够充实;
④ 语言基本流畅;
⑤ 字迹可以辨认。
(4)四类卷:(0-10分)
① 没有明确解释“新鞋”和“老路”;
② 对于“新鞋”和“老路”理解错误;
③ 语言极其不通顺;
④ 字迹难以辨认;
⑤ 字数不足 600字;
⑥ 结构不完整;
⑦ 大篇幅抄袭给定材料或事先背诵的范文;
⑧ 卷面极其混乱。
2、其他扣分项
(1)字数超过 1200字的,每超 50个字扣 1分,原则上不超过 2分。
(2)字数低于 1100字的,每少 50个字扣 1分,原则上不超过 2分。
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【参考范文】
城镇化:千万不能穿新鞋走老路
放眼全球,我们不难发现:城镇化是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。对我
国而言,也不例外。35年以来,我国的城镇化率已由 1978年的 17.9%跃升至 52.6%。然而,
残酷的现实告诉我们:我国的城镇化质量不高,存在着伪城镇化、破ǵǶǷ、盲目造城等Ǹ
多问题。李克强总理强调:“新型城镇化关键在提高质量。”我们要在推进新型城镇化建设的
ǹ程中,着力提高质量,Ǻǻ走传统城镇化的老路。
要走以人为本的新路,不走伪城镇化的老路。伪城镇化Ǽǽ为“不完全城市化”,是指
受我国户口管理制度的Ǿǿ,大量的农Ȁ产业工人,ȁ然居住在城市并被计Ȃ为城市人口,
但其并不能同等享受到城市的各类公共服务。在新型城镇化建设过程中,我们要ȃ底Ȅȅ伪
城镇化的老路,要走以人为核心的新路。各Ȇ人民政府要积极ȇȈ和推进户籍管理制度改革;
要积极ȉȊ政府ȋ能,Ȍ可能为社会提供数量ȍ多、质量ȍ高的公共服务,以保障“新市民
们”在就业、教育、Ȏ疗、住房、社保等方面与城市居民享有同等ȏȐ。
要走绿ȑ低Ȓ的新路,不走破ǵǶǷ的老路。以北ȓ为例:北ȓ的城镇化率高Ȕ 83.62%,
已Ȕ到国际发Ȕ国ȕ城镇化水平。但与此同时,我们也Ȗ出了ȗ重的资源ǶǷ代Ș。șȚ着
传统城镇化建设的快ț推进,北ȓ机动Ȝ保有数量快ț增加,到 2011年 5ȝ已Ȕ到 490多
万Ȟ。这ȟȠ导致北ȓ的ȡȢȣȤ问题从ȥȦ型ȉ化为“以机动ȜȣȤ为主、以ȥȦ型ȣȤ
为ȧ”的混合型ȣȤ。北ȓ生ȨȩȪ的ȫ理水平不高,大量ȩȪ未经合理、安全的ȫȬ就ȭ
放在城市的Ȯȯ地区。这不Ȱ占用了大量土地,还造成了严重的土ȱ、水体ȣȤ。故此,在
新型城镇化建设过程中,我们要Ȅȅ破ǵǶǷ的老路,Ȳ定不ȳ地走绿ȑ低Ȓ的新路。
要走以ȴȵ规划的新路,不走盲目造城的老路。ȶ前,不少地方政府为了快ț提升城镇
化率,不ȷ以“造城”ȸȹț个城镇化建设的进程。盲目的“造城运动”Ⱥ必会给ȶ地政府
造成极大的财政压力,Ⱥ必会造成土地使用率的Ȼț下下ȼ,并ȽȾ会透支ȶ地经济发展的
潜力。盲目“造城运动”Ȍ管可以ȿɀ出地方政府过度崇拜城镇化率的Ɂɂ的政绩观,但Ƀ
Ʉȴȵ合理的规划Ʌ也是导致盲目“造城”运动的主要原因。故此,各Ȇ人民政府在推进新
型城镇化建设的过程中,要ȃ底Ȅȅ盲目造城的老路,要走ȴȵ规划的新路。
城镇化是现代化的必然ɆȺ,也是ɇ大农民的ɈɉɊɋ。在新的历史Ɍ点上,我们要走
以人为核心、绿ȑ低Ȓ、ȴȵ规划的新路,ȃ底ɍȅ伪城镇化、破ǵǶǷ、盲目造城的老路。
Ɏ有这ɏ,ɐ能真ɑ提升城镇化的质量,ɐ能真ɑ发ɒ城镇化对经济社会发展的ɓ动作用,
ɐ能真ɑ实现“通过城镇化ɔɕ农民、造ɖ农民”的ɗ伟目标ɘ
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