平顶山高新区智慧园区项目

平顶山市政府电子政务外网建设项目招标文件平顶山高新区智慧园区项目招标文件采购编号:GXQ2017-014g采购人:平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心代理机构：中建联勘测规划设计有限公司日期：二零一七年八月目录2第一章招标公告5第二章投标人须知18第三章评标办法20第四章条款及格式30第五章采购项目及技术43第六章投标文件格式第1章招标公告平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心关于平顶山高新区智慧园区项目的招标公告中建联勘测规划设计有限公司受平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心委托，现对平顶山高新区智慧园区项目进行国内公开招标采购，欢迎有意向且符合条件的投标人报名并参加投标，现将有关事项公告如下：一、项目名称及采购编号1.1、项目名称：平顶山高新区智慧园区项目1.2、采购编号：GXQ2017-014g二、采购项目简要说明2.1、项目概况：平顶山高新区智慧园区项目是在高新区信息化顶层规划设计下围绕以政务云为中心，建设符合平顶山高新区实际需求的智慧政务、城市管理、民生服务、产业服务等方面的服务内容，项目建设覆盖到高新区全部管辖区域。2.2、采购内容：平顶山高新区智慧园区项目的规划、设计、建设、运维等服务内容。2.3、质量要求：达到国家相关质量标准及招标人使用需求。三、对投标人的资格要求3.1、具有独立法人资格和有效的营业执照；3.2、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；3.3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；3.4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；3.5、持有企业注册地县或市级检察院职务犯罪预防管理部门出具的行贿犯罪记录查询证明（符合豫检会【2015】7号文规定，应针对投标单位、法定代表人进行行贿犯罪档案查询）；3.6、提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）投标人信用记录查询网页，如有失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单不良信用记录其报名将被拒绝；3.7、投标人通过高新技术企业认证；3.8、本次招标不接受联合体投标；四、投标报名及招标文件的获取4.1、报名时间：2017年8月7日00时00分整至2017年8月11日23时59分整。4.2、报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。潜在投标人报名需凭CA数字证书通过平顶山市公共资源交易中心网（网址：http://www.pdsggzy.com/）“供应商登录”入口进入交易系统进行报名。具体操作请查看以下链接：链接地址：http://www.pdsggzy.com/fwzn/11020.jhtml办理CA证书：http://www.pdsggzy.com/tzgg/10814.jhtml4.3、招标文件的获取（1）招标文件出售时间：2017年8月7日00时00分整至2017年8月11日23时59分整。（2）招标文件售价人民币800元，售后不退。（3）缴费方式：转账或电汇支付招标文件费到指定账户。支付账户名称必须和投标人名称一致且已在平顶山市公共资源交易投标人（供应商）库中录入的账户（基本户或一般户均可，不支持结算卡支付）（4）汇入账户和帐号（保证金账号详见招标文件）：收款单位全称：平顶山市公共资源交易中心账号：6013301012010093076开户银行：平顶山银行行政中心支行（5）潜在投标人网上报名、招标文件费转账成功后，须在平顶山市公共资源电子化交易系统中，将招标文件费成功绑定至所投项目和标段，之后方可下载招标文件（招标文件中包含图纸、清单等投标所需一切内容），纸质招标文件不再出售。具体操作请查看以下链接：http://www.pdsggzy.com/fwzn/11597.jhtml注：考虑到人为操作和跨行转账时间延误等因素，招标文件费绑定工作的截止时间为开始报名起至报名截止时间后两天，请投标人尽早进行招标文件费绑定工作。4.4、其他事项：（1）投标人应仔细阅读操作，在本公告中要求的截止时间前完成网上报名、招标文件费、缴纳和绑定等工作。并充分考虑人为操作和银行异地跨行转账到账的时间等因素，因投标人操作不当或银行到账时间等问题造成的无法报名、无法下载招标文件、无法投标等一切后果，由投标人自行承担。（2）招标文件费收取，交费绑定后才能下载招标文件五、投标文件的递交5.1、投标文件递交的截止时间：2017年9月4日10时00分；5.2、投标文件递交地点：平顶山市公共资源交易中心（平顶山市新城区行政综合办公楼七楼）；5.3、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。六、发布公告的媒介本次公告同时在《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省公共资源交易公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《平顶山市政府采购网》、《平顶山市公共资源交易网》上发布。七、招标联系方式采购人：平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心地址：平顶山高新区女贞街2号森源电气6楼联系人：程先生联系电话：0375-3986660：代理机构：中建联勘测规划设计有限公司地址：平顶山市建设路西段新华区检察院西隔壁嘉德商务宾馆四楼联系人：张先生联系电话：0375-268917918137150376平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心2017年8月4日第2章投标人须知一．投标人须知前附表 序号 内　容 说明与要求 1 采购人 平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心 2 采购代理机构 中建联勘测规划设计有限公司 3 项目名称 平顶山高新区智慧园区项目 4 采购内容及质量要求 采购内容：平顶山高新区智慧园区项目的规划、设计、建设、运维等服务内容。质量要求：达到国家相关质量标准及招标人使用需求。 5 运作方式及服务周期 运作方式：本项目采用“设计、建设、运维一体化”的运作方式。服务周期：（3年）。 6 投标人资质要求 1、具有独立法人资格和有效的营业执照；2、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；5、持有企业注册地县或市级检察院职务犯罪预防管理部门出具的行贿犯罪记录查询证明（符合豫检会【2015】7号文规定，应针对投标单位、法定代表人进行行贿犯罪档案查询）；6、提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）投标人信用记录查询网页，如有失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单不良信用记录其报名将被拒绝；7、投标人通过高新技术企业认证；8、本次招标不接受联合体投标。 7 资格审查方式 资格后审 8 投标报价 完整报价。此报价包括服务本身的费用以及其它交付使用前的所有费用。 9 投标截止时间 2017年9月4日上午10:00(北京时间） 10 投标有效期 90日历天 11 投标保证金 1、该项目投标保证金的金额为：大写：伍仟圆整小写：¥5000元2、保证金递交的截止时间：2017年9月3日23时59分3、保证金汇入账号和账户：收款单位：平顶山市公共资源交易中心账号：6013301012010104221开户行：平顶山银行行政中心支行4、递交形式：⑴投标人的投标保证金必须通过投标人基本账户以转账或电汇的形式缴纳。账户必须是已加入平顶山市公共资源交易投标人或供应商库中录入的账户（不支持结算卡支付）。⑵投标人缴纳投标保证金后，应在规定的缴纳截止时间前通过平顶山公共资源交易中心电子化交易系统将保证金成功绑定至所投标项目和标段。具体操作请查看以下链接：链接地址：http://www.pdsggzy.com/fwzn/11598.jhtml其他事项：1、投标人应仔细阅读操作手册，在本公告中要求的截止时间前完成网上报名、招标文件费、投标保证金的缴纳和绑定等工作。并充分考虑人为操作和银行异地跨行转账到账的时间等因素，因投标人操作不当或银行到账时间等问题造成的无法报名、无法下载招标文件、无法投标等一切后果，由投标人自行承担。2、投标人少交保证金属于无效缴纳。3、规定投标保证金到账截止时间为开标前一日24点，节假日除外（超时到账视同未交保证金，取消报名资格）。4、废标项目重新招标时，必须按修改后的招标文件重新缴纳保证金，原缴纳保证金必须及时退还。 12 签字和盖章要求 13 投标文件副本份数 壹份正本，肆份副本，壹份可读电子文档（U盘）。 14 装订要求 投标文件的正本与副本应采用胶装装订并编制目录，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。电子档与正、副本封装在一起，统一密封包装后在封口处加盖企业公章。 15 封套上写明 采购人名称：项目名称：投标人：（全称）投标人通讯地址：在年月日时分前不得开启 16 递交投标文件地点 平顶山市公共资源交易中心七楼 17 是否退还投标文件 否 18 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点 19 开标程序 （1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布采购人、监标人等有关人员姓名；（4）密封情况检查；（5）按投标文件递交的逆顺序验标唱标，并记录在案；（6）投标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。 20 评标委员会的组建 依法组建，由7人组成其中：招标人代表2人，其余5人在专家库中随机抽取产生。 21 评标方法和标准 综合评分法 22 资金来源 财政资金 23 需要补充的其他内容 23.1 招标控制价（人民币） 500万元 23.2 中标公示 在中标书发出前，采购人将中标供应商的情况予以公示，公示期不少于7个工作日。 23.3 招标代理服务费 投标人中标后须参照原国家发改价格（2011）534号文等相关标准向招标代理机构支付招标代理等服务费用。二．投标人须知（一）总则1.项目说明1.1根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现通过招标方式选定供货商。1.2本项目采购人：见投标人须知前附表第1项。1.3本项目采购代理机构：见投标人须知前附表第2项。1.4本项目名称：见投标人须知前附表第3项。1.5本项目主要采购内容：见投标人须知前附表第4项。1.6本项目运作方式及服务周期：见投标人须知前附表第5项。2.有关定义2.1采购人：采购人系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心。2.2采购代理机构：采购代理机构系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的中介机构。本次招标的采购代理机构是指受采购人委托组织招标的中建联勘测规划设计有限公司。2.3合格的投标人2.3.1具备投标人资质要求的条件，见投标人须知前附表第6项；2.3.2购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的投标人；2.3.3遵守国家有关的法律、法规和条例。3.费用承担投标人应承担其编制招标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管结果如何，投标人应自行承担投标的全部费用。4.语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。专用术语应附有中文注释。（二）招标文件5.招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知（3）评标办法（4）合同条款及格式（5）项目采购需求（6）投标文件格式根据本须知对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。6.招标文件的澄清和修改6.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。投标人若对招标文件有任何疑问，应以书面形式向采购人提出澄清要求。无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件作出澄清，采购人都将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于1日内，以书面形式给予确认。未书面提出确认的，视同已经确认。该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。招标文件发出后，采购人可对招标文件进行必要的澄清或修改。6.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后1日内以书面形式确认。未书面提出确认的，视同已经确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。6.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。6.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人将根据投标人的书面延期投标意见酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确；若所有投标人认为招标文件的修改与补充不影响投标文件的编制，采购人将不予延长投标文件提交时间；若投标人未提出书面延期投标意见且同意本工程开标时间，则采购人可以认为所有投标人对招标文件的修改与补充通知不影响投标文件的编制，开标时间将不予延期。7.答疑会不召开答疑会，投标人将需答疑的问题以书面形式向代理人提出澄清要求。（三）投标文件8．投标文件的组成投标文件的内容：（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明及授权委托书（3）投标保证金（4）项目管理机构（5）资格审查资料（6）投标人拟定的项目实施方案（7）投标人认为有必要的其它资料9.投标文件的澄清9.1投标人应仔细阅读和检查投标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求采购人对投标文件予以澄清。9.2采购人对投标文件的澄清（答疑）、纪要、修改补充通知应以书面形式发给所有购买投标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。9.3投标人在收到澄清后，应以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清（不确认视为已收到）。10.投标文件的修改10.1采购人可以书面形式修改投标文件，并通知所有已购买投标文件的投标人。10.2投标人收到修改内容后，应以书面形式通知采购人，确认已收到该修改（不确认视为已收到）。投标文件的修改内容作为投标文件的组成部分，具有约束作用。11．投标报价11.1投标人必须对采购内容进行完整报价，投标人的报价以人民币为单位。11.2投标人所报的投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求的投标，将被认为是非响应性投标而被拒绝。11.3投标人不得以低于成本的报价竞标，最低报价不作为中标的保证。12.投标有效期12.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。12.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。在延长期内，本须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。13.投标保证金13.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表第11项规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。13.2投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。13.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）在投标有效期内，报价人撤回其投标的；（2）非因不可抗力而放弃中标的；（3）成交后无正当理由在接到成交通知书30日内未能与采购人签订合同的；（4）中标后未按规定缴付中标服务费的；（5）将成交项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反投标文件规定，将成交项目分包给他人的；（6）法律法规禁止的其他情形。14.资格审查资料1、具有独立法人资格和有效的营业执照；2、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；5、持有企业注册地县或市级检察院职务犯罪预防管理部门出具的行贿犯罪记录查询证明（符合豫检会【2015】7号文规定，应针对投标单位、法定代表人进行行贿犯罪档案查询）；6、提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）投标人信用记录查询网页，如有失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单不良信用记录其报名将被拒绝；7、投标人通过高新技术企业认证；8、本次招标不接受联合体投标；注：资格评审标准中涉及的证件资料均审查投标文件中的复印件。证件是否需要年检须按有管辖权的主管部门的规定为依据，不能推测臆断。15.投标文件的编制15.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。15.2投标文件的正本和副本均须打印，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样，并胶装成册逐页编码。副本和正本如有不一致之处，以正本为准。电子文档与纸质不一致时，以纸质为准。15.3投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的，在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。15.4除投标人对错误必须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。16．投标文件格式16.1投标人应严格按照招标文件中提供的第六章“投标文件格式”填写相关内容。否则，将影响投标文件得分。第六章“投标文件格式”规定之外允许投标人可以自行编写。16.2对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。17．投标有效期17.1投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。17.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件。18．投标文件的印制和签署18.1投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本1份、副本4份及1份可读电子文档（U盘）。18.2投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签字或盖章处签字和盖章。18.3投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖公章或个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。18.4投标文件正本和副本必须装订成册。18.5投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖公章和内容应完整，如有遗漏，将影响投标文件得分。（四）投标19.投标文件的密封和标注19.1投标文件的正本副本份数见投标人须知前附表第13项。19.2投标文件的装订要求见投标人按须知前附表第14项。19.3投标文件的正本、所有副本（包括U盘）应统一密封在一个非透明的密封袋中，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。U盘应密封在信封中，并在信封上注明投标人单位名称、项目名称，并在信封右上角注明“电子文档”字样。19.4封套上应写明的内容见投标人须知前附表第15项。19.5未按要求密封和加写标记的投标文件，采购人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。20．投标文件的递交20.1投标人应在本须知前附表规定的地点，于投标截止时间前递交投标文件。20.2投标人所递交的投标文件不予退还。20.3投标人递交投标文件时要填写递交投标文件确认表。20.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。21．投标文件的修改和撤回21.1在本投标人须知前附表第9项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。21.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本须知要求签字或盖章。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本须知规定进行编制、密封、标识和递交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“修改”字样。21.3在投标截止日期之后，投标人不得补充、修改投标文件。21.4在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件。（五）开标22．开标22.1采购人在投标人须知前附表中规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人（携带授权委托书及被授权人身份证明）准时参加，否则视为放弃投标。22.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布采购人、监标人等有关人员姓名；（4）密封情况检查；（5）按投标文件递交的逆顺序验标唱标，并记录在案；（6）投标人代表、采购人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。（六）评标23.评标委员会23.1评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中评标专家人数不得少于总人数的三分之二。具体的确定方式见投标人须知前附表。评标委员会根据本项目招标文件的评定标办法独立完成评标工作，任何人不得干预评委的正常评标工作。23.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。24．评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。25．评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。26．投标文件的初步评审26.1评标时，评标委员会将首先评定每份文件是否实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。26.2实质上没响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，不进入详细评审（打分程序）：26.2.1投标文件（投标书）无投标人盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；26.2.2投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；26.2.3未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足；26.2.4投标文件附有招标方不能接受的条件的；26.2.5投标文件中规定的其他情形。26.3投标文件一经开标，投标人无权予以更正或撤回。27．投标文件错误的修正27.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误。开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。27.2调整或修正投标文件的投标报价经投标人同意后，对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作的进行。28．投标文件的澄清28.1在评标阶段，评标委员会认为需要时，可书面通知投标人要求澄清其投标文件中的问题，或者要求补充某些资料，对此，投标人不得拒绝。28.2有关澄清的答复，应以书面形式进行，投标人不得借澄清问题的机会，与评标委员会及评标工作人员私下接触或对原投标报价或投标的实质性内容提出修改，但在评标中对发现的算术性差错进行的核实、修正，则不在此列。28.3评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。29.投标文件的评价与比较29.1评标委员会依据本招标文件第三章“评标办法”对通过初审的投标文件进行评价和比较。29.2评标委员会向采购人提交书面评标报告，并依次推荐综合得分排名位于前3名的合格投标人为中标候选供应商。30.评标过程的保密30.1开标后，直至授予中标供应商合同为止，评标委员会成员和与评标工作有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较及评标有关的其他情况。30.2在投标文件的评审和比较、中标候选供应商推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。30.3中标供应商确定后，采购人不对未中标供应商就评标过程以及未能中标做出任何解释。未中标供应商不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。31.合同授予31.1定标方式：采购人据评标委员会推荐的中标候选供应商确定中标供应商。31.2招标方在授予合同时有权根据具体情况对招标文件规定的货物数量和服务予以增加或减少,但不得对单价或其它的条款做任何改变。31.3中标通知：在规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标供应商在收到通知书后24小时内，应予以书面确认。中标通知书将成为合同的组成部分。32．签订合同32.1中标供应商须在接到中标通知书后10日内，根据招标文件和投标文件与采购人订立书面合同。中标供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标供应商还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。32.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，应向中标供应商退还投标保证金；给中标供应商造成损失的，还应当赔偿损失。33.中标服务费中标供应商在领取中标通知书前，应按国家计委计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》规定收费标准及发改价格[2011]534号文的规定向采购代理机构缴纳中标服务费。34.纪律和监督34.1对采购人的纪律要求：采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。34.2对投标人的纪律要求：投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。如发现投标人有上述不正当行为，将取消其投标资格或中标资格。34.3对评标委员会成员的纪律要求：评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。34.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求：与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。35.需要补充的其他内容见投标人须知前附表。第三章评标办法一、评标、定标原则按照《中华人民共和国政府采购法》和七部委联合下发的《评标委员会和评标方法暂行规定》等的有关规定，坚持公开、公平、公正、诚实、守信、科学、择优的原则，反对不正当竞争。二、评标监督：由平顶山高新区采购办、招标办等相关部门对招投标全过程进行监督。三、评标委员会：本项目评标委员会依法组建由7人组成，其中：招标人代表2人，其余5人在专家库中随机抽取产生。其中经济、技术等方面的专家不得少于总人数的三分之二。评标委员会根据本项目招标文件的评定标办法独立完成评标工作，任何人不得干预评委的正常评标工作。四、评标纪律：（评标现场宣读）五、评标规则：采取百分制对各投标文件进行评审，计分过程按四舍五入取至小数点后两位，当出现并列时，保留至小数点后三位。具体评标过程分为两个阶段：初步评审阶段和详细评审阶段。1．初步评审1.1资格性评审依据第二章投标人须知第14项“资格审查资料”对投标人的资格证明文件进行审查，确定投标人是否具备投标资格。1.2符合性评审依据第二章“投标人须知”第26项“投标文件的初步评审”26.2款进行评审，确定投标人是否存在26.2项所述的情况。2．细微偏差不影响投标文件的有效性细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但个别地方存在漏项或者提供不了完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。如投标文件中数字大写和小写不一致的，以大写为准。对于实质上符合招标文件要求的投标文件，采购人将对其投标文件的细微偏差进行校核。并对算数上和累积运算上的差错给与修正，这种修整应取得投标人的同意并确认修正后的最终结果。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，其投标保证金也不予退还。评标委员会不对无效标评审。评标委员会不接受投标人在投标文件递交截止时间之后主动进行的一切修正或撤销其不符合要求的偏差。3．详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法，对其投标文件做进一步评审与比较。4．评标保密在确认中标供应商之前，凡属于投标文件的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，凡参与评标的所有人员都不得向投标人或与该过程无公务关系的其他人泄露。如果投标人试图对采购人的评标过程或定标决定施加影响，则会导致其投标文件被拒绝。5．评标结果评标委员会每位成员根据评标办法和标准，对所有投标文件进行集中审核分别打分后。各评委评分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分取至小数点后两位，计分过程中小数点后第三位四舍五入。6．定标评标委员会将向采购人提交评标报告，并按照得分高低的顺序向采购人推荐排序前三名为中标候选供应商，采购人应当接受评标委员会推荐的中标候选供应商，不得在评标委员会推荐的中标候选供应商之外确定中标供应商。排名第一的中标候选供应商因不可抗力放弃中标或提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的中标候选供应商为中标供应商。若三名中标候选供应商均放弃中标的，或者考察全部不合格时，应根据实际情况，按有关规定执行。7.评标的标准评标委员会对初审后满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐3名中标候选供应商。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由采购人自行确定。 评标项 评分内容 评分标准 价格评审（20分） 投标报价（20分） 执行财库【2007】2号文采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投报价格最低的投标报价为评审基准价，其价格为满分20分。其他供应商的报价统一按照下述公式计算：报价得分＝（评审基准价／投标报价）×20 投标人拟定的项目实施方案（55） 基础分（5分） 满足招标文件技术规范实质性要求得基础分，否则视为对标书没有做出实质性响应，按废标处理。 规划设计方案（15分） 投标人提供的顶层规划方案要符合平顶山高新区信息化建设和发展实际，对发展现状、存在问题、发展目标、工作任务、工作重点等内容把握准确，科学合理且可行性强，方案优秀得15-13分，良好得12-9分，一般得0-8分。 需求理解方案（15分） 投标人对项目的现状把握较好，能提供平顶山高新区相应局办的调研报告，每提供一个调研报告得3分，累计不超过15分（调研报告须经相关单位盖章确认，投标时携带调研报告原件备查）。 实施建设方案（20分） 投标人提供的子项目方案能针对项目现状、管理模式及业务需求，提出科学可行的解决方案，方案中的业务功能要合理、实用和完整，方案优秀得20-15分，良好得15-10分，一般得0-10分。 综合实力（25） 经营状况（3分） 根据会计事务所出具的投标人2015、2016年度财务审计报告进行综合评估，投标人净资产规模1000万元人民币及以上者得3分，投标人净资产规模1000万元人民币以下者得1分，不提供或少提供不得分（审计报告须出示原件）。 企业信誉（2分） 投标人资信等级AAA及以上得1分，不具备不得分。投标人获得国家火炬计划项目证书得1分，不具备不得分。 资质证书（5分） 1、投入本项目专业技术人员中，配备PMP认证管理人员证书，每提供一个得0.5分，最多得1分；电子信息工程高级工程师资格认证，每提供一个得1分，最多得2分，开标时提供原件及复印件加盖公章（复印件装订入投标文件中）。2、投标人具有CMMI3及以上认证得1分，不具备不得分，开标时提供原件及复印件加盖公章（复印件装订入投标文件中）。3、投标人具有信息技术服务运行维护标准成熟度（ITSS）三级及以上认证得1分，不具备不得分，开标时提供原件及复印件加盖公章（复印件装订入投标文件中）。 案例业绩（10分） 1、投标人具有服务于政府部门（区县级及以上单位）信息化建设与管理经验的得4分，否则不得分（投标人提供服务于政府信息化代建合同复印件并加盖投标人公章为依据）。2、投标人具有政府信息化系统咨询或开发经验，每个合同得3分，累计不超过6分，没有不得分。 售后服务（5分） 1、投标人针对项目提供的服务措施满足招标文件要求基础上，提供优于招标文件的详细、合理的保障及售后服务计划，人员培训计划及其他实质性承诺；优秀得3分，良好得2分，一般得1分。2、投标人具有智慧城市软件系统运营或运维成功经验，每个合同得1分，累计不超过2分，没有不得分。第4章合同条款及格式平顶山高新区智慧园区项目合同合同编号：合同签署地：平顶山高新区甲方：法定代表人：地址：联系人：电话：E-mail：乙方：法定代表人：地址：联系人：电话：E-mail：引言智慧园区建设，是指在产业集聚区内，按照科学的园区发展理念，以新一代信息技术为手段，以智慧应用为支撑，全面整合园区内外的资源，使园区管理服务等更高效便捷，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化。推进智慧园区建设，旨在创新园区管理、服务产业发展，构建“互联网+”集聚区新业态新模式，促进产业集聚区发展由企业集中型向产业集聚型、由资源招商型向品牌价值型转变。平顶山高新区智慧园区项目是在高新区信息化顶层规划设计下围绕以政务云为中心，建设符合平顶山高新区实际需求的智慧政务、城市管理、民生服务、产业服务等方面的服务内容，项目建设覆盖到高新区全部管辖区域。力争建设在全国视野更具前瞻性的智慧园区，打造成为平顶山高新区的一张新名片，使政府管理行为更加智能、决策能力更加科学，为企业提供服务更加高效、行政审批更加便捷；让居民公共服务更加全面、日常生活更加便利。为充分发挥在相关项目上有建设经验的企业参与的积极性，平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心按照相关单位的授权，平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心为甲方，通过遴选具有丰富类似项目经验的公司即乙方，由乙方在平顶山高新区成本地分支机构，提供本地化服务，优质完成智慧园区项目的设计、建设和运维服务。甲方代表有关政府部门对项目的建设情况予以监督，以确保实际建设情况符合本项目的立项初衷及功能定位，完成相关项目考核指标。基于上述背景和目的，甲乙双方经协商一致，签订本协议。定义除非文义所限或双方另有约定，下列词语在本协议中有如下含义： 创业中心 指 平顶山高新技术产业开发区高新技术创业服务中心 本项目 指 平顶山高新区智慧园区项目 本地分支机构 指 甲方与乙方为完成本项目在平顶山高新区内特别成立的分支机构，其设立的目的是为了本地化服务本项目。 考核期间 指 签订本合同后的3年内一、项目合作范围1.1合作范围乙方作为本项目的实际承接主体，负责本项目的设计、建设、运维等，服务平顶山高新区信息化发展的需求。二、本地分支机构的成立2.1本地分支机构的注册及运营2.2本项目的资金安排如下：甲方承担项目平台系统开发、运维、数据中心购买服务的全部费用，并根据平台系统开发、运维和考核目标完成的情况分期支付；乙方承担本项目系统的设计、发开及日常维护（包括但不限于平台系统的升级等）工作的交付。甲乙双方共同拥有该平台系统的全部知识产权。甲方根据乙方考核指标完成绩效对乙方费用予以结算。自签约日期的第4年起，本项目数据中心购买服务、系统改造升级和日常运维的费用由甲乙双方另行约定。2.3本地分支机构的注册地及办公地分支机构注册地及办公地点均应在平顶山高新区辖区内。2.4本地分支机构的成立时间本地分支机构应当在本协议签订后7个工作日内完成设立，并由乙方负责办理工商登记等注册成立相关的事项，甲方予以配合。如在7个工作日内完成上述事项确有困难的，由双方协商确定延长的时限。2.5本地分支机构的人员本地服务团队的人员由乙方负责招聘、录用并指定负责人为（姓名、身份证号码）。2.6项目承担单位乙方作为本项目的实际承接主体，与甲方等相关单位共同作为本项目承担单位。三、合作内容及结算方式3.1.合作内容：3.1.1在协议有效期间，甲乙双方合作以优质完成本项目为共同目标，进行智慧园区服务的合作，合作内容将参照本项目的投标文件。3.1.2在协议有效期内，乙方将结合自身的优势，综合运用各种推广手段，大力推广双方合作的服务。3.2结算方式3.2.1在乙方完成本地分支机构注册后的15个工作日内，甲方向乙方支付30%的预付款，作为本项目的启动资金。3.2.2在乙方完成本项目开发前规划、子项目设计、详细设计说明书并经甲方验收合格后的30日内，向乙方支付20%的费用。3.2.3乙方所有子项目完成超过60%后的30个工作日内，甲方向乙方支付20%的费用，全部项目完成并通过验收后30个工作日内，甲方向乙方支付30%的费用。3.2.4本项目的所有费用均应在甲乙双方的约定服务期内结清，即3年。3.2.5投标文件将作为本合同不可缺少的一部分。四、乙方之陈述保证与权利义务4.1乙方之陈述保证4.1.1乙方根据中华人民共和国相关法律合法设立分支机构，同时完整地享有法定的民事权利能力和民事行为能力，足以使其能行使本合同项下权利和履行其于本合同项下之义务。同时，乙方在履行本合同项下之义务时，其行为不违反任何对其有约束力的适用法律的限制，也不会侵犯甲方或本合同以外任何第三方之合法权益；4.1.2乙方是拥有合法资质认证从事本合同项下之合作，而其从事合作之行为符合其经营范围之规定；4.1.3乙方的法定代表人或授权代表已获得法定资格或充分授权可代表与甲方签署本合同；4.1.4乙方保证本项目建设在个月内完成；并保证子项目的试运行时间最晚不迟于年月日；4.1.5乙方保证本项目的内容、接口及接口对应内容的完整权利不侵犯甲方或本合同以外任何第三方的合法权益，包括但不限于知识产权等，并符合国家相关法律的规定。4.2乙方之权利义务4.2.1乙方有义务确保本项目子系统开发及接口的合法性及稳定性；4.2.2乙方有义务向甲方保证子系统及接口信息的合法性、真实性、时效性，保证不侵犯甲方或任何第三方的合法权利；4.2.3乙方有义务提供结算统计报表作为双方的结算依据，乙方有义务向甲方保证其结算统计平的数据真实性、实时性；4.2.4乙方有义务保留所有的历史结算数据，当双方的结算统计数据出现误差时，乙方有义务接受甲方的结算数据进行核查；4.2.5乙方有义务协助甲方提供甲方要求提供的信息；4.2.6乙方有义务提供本合同合作所需的技术支持；4.2.7乙方有义务向甲方承诺按本合同项下之范围内受限使用甲方所持有的知识产权（受限使用是指：未经甲方书面许可乙方不得擅自使用），包括但不限于：系统开发、软件版权、专利权和商标权。对上述之权利不作超出本合同范围以外的使用或实施。五、服务范围和考核内容5.1乙方全权负责本项目的建设运维，服务创业中心的需求、发展区域信息化、提升服务水平。5.2考核内容 序号 子系统名称 数量 单位 考核交付日期 1 信息门户 1 套 2 行政审批 1 套 3 招商管理 1 套 4 OA协同 1 套 5 政务云 1 个 服务期限3年 6 项目管理 1 套 注：考核交付日期以甲乙双方确认为准。5.3不得转包、分包在服务期限内，除双方另有约定外，乙方不得将本项目的建设内容分包、转包给任何第三方，否则视为乙方根本性违约。六、保密条款6.1本合同涉及之保密信息，主要指定以下内容6.1.1经营管理信息，包括但不限于：业务规划与计划、生产经营业绩与财务数据、现有及预期的客户和供应商信息、财务信息、人力资源资料、、业务运作文件，以及其他类似的信息；6.1.2技术资料信息，包括但不限于：技术诀窍与创意、设计、处理流程、生产过程的检验测试方法、技术方案、集成方案、实施计划、咨询报告、计算机程序（包括源程序与目标代码），以及其他类似的信息；6.1.3双方为实现合同目的，合作前期或合作过程中相互提供的资料，包括但不限于：双方合作的合同、协议、会议纪要、项目整体实施与过程细节，以及其他类似信息。6.1.4以一定形式表明的其他需保密的信息。6.2以下信息将不被视为保密6.2.1如果信息取得时，该信息已为公众所知的情况。6.2.2如果信息取得后，该信息非由于取得者的责任为公众所知的情况。6.2.3如果信息取得前，该信息已经为取得者所知的情况。6.2.4从拥有正当权利的第三方处，不需承担保守秘密的义务而得到明示的情况。6.2.5没有依据商业秘密或衍生信息，独自进行开发而获得的情况。6.3保密义务的解除6.3.1该信息因不可归责于接受方的事由，已为或随后将为公众所掌握。6.3.2披露方将该信息提供第三方，而未要求其遵循保密义务。6.3.3有客观的证据表明，接受方在接受披露方传达的信息前，已知悉或已获取该信息。或接受方依靠并未直接或间接接触披露方提供的保密信息的人员，已在相关方面获得独立发展。6.3.4由于行政管理机关或司法机关的强制命令或执行而无法继续保密。若在该信息被强制公开前或公开时接受方无法通知披露方，应在强制公开后给披露方及时合理的通知。6.3.5已达法定解除保密义务的条件。6.4附随义务的声明本保密义务属于本合同履行的法定附随义务，在本合同完成终止后，非依6.2条款条件，上述的保密条款内涉及之义务并不因为本合同的终止而免除。七、甲乙双方的权利与义务7.1甲乙双方的权利7.1.1甲乙双方享有本项目开发系统的所有权以及由此衍生的相关商标权、专利权等知识产权。7.1.2甲乙双方有权了解本项目的进度状况，定期获得有关本项目建设情况的报告及其他相关资料，并在不影响正常工作的情况下入场检查。7.1.3甲乙双方有权对本项目的建设方案、计划提出意见。7.1.4甲方有权委托第三方机构对本项目建设状况进行评估（7.3.5条约定的本项目每个重要节点参与评估的专家费用由乙方承担，除此之外的费用由委托方承担）。7.1.5甲方有权纠正乙方在本项目中违反本协议约定、法律、行政法规的行为。7.1.6甲方有权对乙方履行本协议的情况进行监督，对违反本协议约定及法律、行政法规规定的情形有权进行纠正。7.1.7乙方有权在本协议约定的范围内制订关于本项目的建设方案和计划，并做适当调整。7.1.8一方如要行使前述各项权利的，另一方应当无条件配合，以保证本项目的顺利进行。7.2甲方的义务7.2.1按照本协议的规定及时出资购买服务。7.2.2甲方保证本项目的各项手续合法，并在签约后积极协助乙方开展工作。7.3乙方的义务7.3.1按照本协议的规定及时完成本项目的设计、交付、运维等工作。7.3.2乙方在获得本项目的启动资金后负责落实本项目的设计、开发、运维服务的人力投入，如非甲方授权不得减少本项目的人力投入及交付延期。7.3.3听取甲方的合理建议和意见，当甲方对本项目或乙方的行为提出纠正意见的，如确违反双方签订的书面文件的约定，乙方应当在合理时间内及时纠正，否则视为乙方根本性违约。7.3.4乙方应当定期向甲方提供本项目的建设情况报告、费用报表。7.3.5乙方负责本项目每个重要节点参与评估的专家费用。八、通知本协议文首所列明之双方地址及联系方式为有效通讯地址及联系方式，如有变更应提前5个工作日书面通知对方，否则应自行承担相应后果。书面通知应当以EMS特快专递或专人送达。任何一方向对方地址发出的特快专递自寄出之日起满三个工作日即视为通知送达对方，而无论是否发生无人签收、拒收等情形。以专人送达的通知视为即时送达。九、违约责任及合同解除9.1如乙方未能完成服务期间约定的任务，甲方有权单方终止合同，并不承担任何的赔偿责任。9.2当任一方发生根本性违约行为时，守约方均有权解除本协议，违约方应承担守约方的一切损失。9.3因乙方是本项目的实际承接主体，因此，如本项目出现违反本协议约定的情形的，均视为乙方违反本协议约定，乙方对本项目的行为向甲方承担连带责任。十、不可抗力10.1任何一方对由于下列原因而导致不能或暂时不能履行全部或部分协议义务的，不负责任：自然灾害、政府采购或禁令以及其他任何双方在签约时无法预见、不能控制且不能避免和克服的事件。但受不可抗力影响的一方应尽快地将发生的事件通知对方，并附上证明材料。10.2因政府政策的变更导致本项目无法继续履行的，双方互不承担责任。十一、甲乙双方另外约定11.1甲乙双方均需确保其系统平台或提供的信息不涉及以下违法犯罪及损害公序良俗的道德保留内容：11.2危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权、破坏国家统一、损害国家荣誉和利益；11.3煽动民族仇恨或歧视、破坏民族团结的；11.4破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；11.5散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；11.6散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；11.7侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；11.8含有病毒或其他恶意代码网页的。11.9甲乙双方的禁止性约定11.10本合同项下之权利义务非经法定条件，甲乙双方均不得以任何方式予以转让；11.11双方都不得以欺诈等不正当手段损害用户的利益及彼此声誉。十二、附件与本项目有关的图纸、往来函件、备忘录、通知等，为本协议附件，对双方均有约束力。十三、争议解决因履行本协议所产生的争议，双方应尽量协商解决；协商不成的，双方均同意提交创业中心所在地的人民法院诉讼解决。十四、协议生效本协议一式份，甲乙双方各持份，具有同等法律效力，自双方授权代表签字并加盖公章之日起生效。甲方：委托代理人：年月日乙方：委托代理人：年月日（若招标文件中有条款与此协议条款相冲突，以此协议条款为准。）第5章项目采购需求一、采购项目概况智慧园区建设，是指在产业集聚区内，按照科学的园区发展理念，以新一代信息技术为手段，以智慧应用为支撑，全面整合园区内外的资源，使园区管理服务等更高效便捷，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化。推进智慧园区建设，旨在创新园区管理、服务产业发展，构建“互联网+”集聚区新业态新模式，促进产业集聚区发展由企业集中型向产业集聚型、由资源招商型向品牌价值型转变。平顶山高新区智慧园区项目是在高新区信息化顶层规划设计下围绕以政务云为中心，建设符合平顶山高新区实际需求的智慧政务、城市管理、民生服务、产业服务等方面的服务内容，项目建设覆盖到高新区全部管辖区域。力争建设在全国视野更具前瞻性的智慧园区，打造成为平顶山高新区的一张新名片，使政府管理行为更加智能、决策能力更加科学，为企业提供服务更加高效、行政审批更加便捷；让居民公共服务更加全面、日常生活更加便利。二、采购方式根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《政府购买服务管理办法（暂行）》等有关要求和规定，高新区管委会决定进一步转变政府职能、本项目采购采用政府购买服务方式进行采购。政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。三、建设目标和原则根据河南省政府文件《河南省智慧园区试点建设导则（试行）》指导，进一步提升产业集聚能力、管理服务能力、可持续发展能力，推动产业集群化、智能化发展，促进经济结构转型升级。本次招标的智慧园区建设希望在以下两方面取得显著效益：一是在产业集聚区内，按照科学的园区发展理念，以新一代信息技术为手段，以智慧应用为支撑，全面整合园区内外的资源，使园区管理服务等更高效便捷，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化。二是创新园区管理、服务产业发展，构建“互联网+”集聚区新业态新模式，促进产业集聚区发展由企业集中型向产业集聚型、由资源招商型向品牌价值型转变。本项目将通过智慧园区的规划和实施，建设智慧园区的重点任务和重点工程，推进信息化基础设施建设，增强智慧政务、城市管理、民生服务、产业服务等方面的服务能力，使平顶山高新区的智慧园区建设达到国内乃至国际先进水平，最终把平顶山高新区打造为“互联网+”的创新高地和产业高地。四、建设内容(1)信息门户建设具有园区特色的门户网站，主要用来展示园区活力，包括政务公开、园区时空连贯的可视化风貌、服务入口、品牌展现、企业成果等功能。不同于普通的官方网站，智慧园区门户网站主要用来展示园区活力和接入企业服务在线申请，并向在园企业发送园区个性化通知及公告。一般采用极具时代感和创新感的风格展现园区发布、空间展示、企业服务平台等内容，并引导园区企业注册登录系统，在线使用各类服务平台等服务系统。同时将园区动态资讯发布到微信首页。(2)行政审批平顶山高新区行政审批平台作为落实行政体制改革的重要载体，是服务高新区企业和居民的网上窗口，是高新区信息化整体框架下的核心信息枢纽。行政审批平台将面向区域内所有自然人和法人单位的政务服务事项依法审批、集中审批、网上审批，优化审批流程，提高办事效率，做到审批流程全程透明，最终实现“一号申请、一门受理、一网通办”的一站式服务模式。（1）对外信息服务门户。针对政务公开类功能，实现区域行政审批统一对外宣传和信息发布的渠道。门户提供网上预约、网上申报、咨询投诉等相关服务，并积极与市、区政务服务网对接。（2）行政审批服务平台。提供互联网审批服务、审批受理、审批流程控制、表单定制、网上联合审批共享、网上联合审批监督等功能，此平台也是服务门户信息产生的来源，是业务应用接入的通道。（3）数据库系统应用。行政审批系统数据的表现形式是多样的，包括结构化数据，实物，电子文档等。系统对这些数据的物理安全和保密性都有极高的要求，为了满足这些要求，需要提供以下的数据库建设：互联网数据库、临时数据库、中心数据库、部门数据库、实物库。(3)招商管理招商管理主要实现招商资源展示、多渠道商机引流、招商线索洽谈跟踪、项目签约管理、项目落地推进服务管理、招商绩效考核、招商工作分析等的闭环管理过程，在招商业务开展过程中形成招商资源库、招商项目库和存量客商库等。（1）招商流程管理。在招商全过程管理的基础上，进一步优化管理流程，增加项目状态展示，方便相关人员掌握项目最新情况，并能够实现局办资源的调配，当出现冲突时能够进行提醒。（2）客户管理。实现对现有客户的统一管理，能够快速对客户进行分类，获得详细的客户信息，并支持对客户问卷调查的编辑、发放和分析，进而筛选出优质客户，推动二次招商业务的开展。（3）资源管理。实现对局办所需的政策资源和载体资源的统一管理，并能够展现相关资源的最新状态，使局办人员能够直接获得最新的一手资源信息，更好地辅助局办人员的招商工作。（4）协同办公。使局办内部工作流转从线下模式转变为线上模式，提高工作效率，降低工作交流过程中出现的沟通偏差，最终对局办工作成果实现高效整合。（5）支撑服务。支持用户管理、部门管理、个人空间管理、知识库管理、消息提醒、搜索服务、工作排行、安全管理、配置管理。(4)OA协同园区行政办公平台，构建基于统一信息门户的园区行政办公协同平台。包括：智能办公、公文管理、会议公开、信息公开等功能。平台实现管委会内部的办公信息化，解决政府部门常规的“办事、办文、办会”等问题，实现跨部门、跨单位、跨层级的政务业务的协同联动，信息的集成、共享与互通，打造针对园区管委会的智慧政务。具体功能要求包含但不限于：（1）行政办公类，包括但不限于通知公告、请求报告、事务督办、请假管理、访问管理、即时通讯等；（2）公文管理类，包括但不限于发文管理、收文管理、公文配置、图形化报表、公文督办监控等；（3）工作流管理类，包括但不限于流程定义、流程执行、流程委托、流程表单、流程报表、流程监控、流程日志等；（4）会议管理类，包括但不限于会议室管理、会议安排管理等；（5）个人办公类，包括但不限于待办已办事宜、个人工作安排、发起工作查看、工作委托、邮件、日程安排、通讯录管理、个性化设置等；（6）系统管理类，包括但不限于组织机构管理、角色权限维护管理。(5)政务云政务云数据中心是建设智慧园区的载体，融合计算、存储、网络基础设施资源，全面的安全和运维监控体系，通过云操作系统构建虚拟化资源池、物理资源池、大数据资源池、云桌面资源池、灾备资源池等，为政务云数据中心组织和用户提供可信的虚拟数据中心（VDC）、云服务器、云桌面、负载均衡、开放存储服务、开放数据处理服务、结构化数据服务、防火墙、虚拟专用网络（VPC）、云容灾、迁移等云服务。（此部分内容以购买服务的形式包含于本项目）(6)项目管理项目管理主要实现对政府、国资投资重点项目的基本信息管控、项目落地开工建设的各类手续办理情况、合约管控、进度管理、档案管控、项目验收、资产管理等功能。建设基于地理信息系统（GIS）的园区项目管理系统，旨在为管委会和开发商在规划、设计和建设阶段的项目管理、规划管理、现场管理提供直观、动态、可视化的管理手段。从而实现全面了解重点项目概况、投资情况、形象进度、相关手续办理情况、落地推进工作需求、各项服务工作分派及跟踪、重点项目总体推进情况汇总等，提升服务效率，保障项目顺利落地、建成投产。对产业集聚区的所有重大项目建库动态管理，及时跟踪并采集数据，能够让所有项目主管部门、项目建设单位、项目监理及管理机构、管委会领导都能够看到重大项目的进展情况、存在的问题、档案及财务情况，推进的进程、流程节点果；提供移动端应用及电脑端应用，便于项目管理人员、项目建设单位移动办公。五、软件系统、平台、技术相关要求(1)软件系统基础平台介绍投标方从以下几个方面对软件系统、基础平台进行介绍。（1）系统软件架构：详细阐释软件系统、基础平台所采用的技术架构、逻辑架构、物理架构和系统架构。（2）系统技术路线：投标方根据甲方业务需求，结合自身软件系统、基础平台的特点，阐述本项目实施的技术路线；（3）业务逻辑结构：从数据持久层、中间服务层、表象层等不同层级阐述业务逻辑单元及其之间的关联关系；（4）系统集成环境、与现有系统集成方案：投标方阐述其软件系统、基础平台与外部系统进行集成的环境和方法。如：业务层如何集成、服务层如何集成、数据层如何集成，提供哪些集成技术？尤其是与现有的工商、税务、国土资源、电力、水务等系统的集成。(2)平台开放性、安全性、易用性、扩展性（1）先进性与开放性：采用较先进、较成熟的设备和技术，一方面保证平台主机系统具备支持各种复杂模型运算及多并发用户访问的处理能力；另一方面网络系统设计具有足够的通信处理能力及通信带宽，保证信息流能在全网范围内顺利响应和处理，保证投资的有效性和延续性。系统采用开放性设计，兼容国际、国家和行业标准，和相关系统之间易于进行信息交换、资源共享。（2）安全性与可靠性：提供良好的数据安全可靠性策略，采用多种安全可靠的技术手段，保证系统及数据的安全与可靠。在核心主机及网络部分的设计中应有高可用性的冗余备份机制，系统应具有长期连续工作的能力和容错的能力。关键的网络设备应有冗余的电源和风扇系统，并能在电源、电缆或其它网络部件发生故障时，能防止故障问题在网络中扩散，并能进行关键的热修复和维护，同时可重新进行路由选择，建立高可用的网络连接。系统应采用基于系统、网络、应用、管理的各种安全策略来保证信息的安全。（3）灵活性与可扩展性：系统应易于扩展、升级和移植。所选主机、网络设备应可以提供良好的扩展性。主机产品的CPU、内存、磁盘等部件应可根据日后的需求增长而扩充；各级网络设备同样支持在网络规模急聚扩张时不需对整体网络结构做大的调整。现有网络系统能够与应用的需求同步增长，能适应网络结点的增加、业务量的增长、网络延伸距离的扩大等各种发展的需要。系统指标体系、业务功能体系设计留有余地，应能根据形势发展的需要，对相关应用进行扩展，不需要对系统架构做出调整。（4）准确性与时效性：保证系统数据处理的准确性，提供多种数据审查手段，数据的传输要及时、准确，数据运算的精度符合规定的要求，系统对各种业务操作、数据处理、模型运算的响应时间应符合要求。(3)硬件资源需求，网络、存储、计算性能等平台应具备分布式计算和管理能力，采集引擎支持分布式部署，平台能够支持采集引擎的平行扩展。平台运行不能影响应用系统的业务性能是技术服务平台的基础建设前提。（1）事务处理能力：每个业务处理服务接受不同类型的业务处理请求，日处理服务请求能力应不小于500条记录,业务处理服务应不少于20个，业务请求响应应不高于1秒。（2）数据处理和分析能力：在不影响业务信息系统性能的前提条件下，平台应具备的数据处理和分析能力：（A）对于业务系统性能事件的数据处理告警时间在30秒以内；（B）对于安全设备事件的数据处理告警在180秒以内；（C）对于资产日志事件的数据处理告警在300秒以内；（D）平台支持基于统计的关联分析和基于规则的关联分析能力，用户在查询安全事件时，查询的响应速度小于5秒；（E）用户在生成安全事件月、季度报表时，系统响应时间应小于10秒。（3）存储能力：平台存储应采用新建数据库技术，数据库需要具备海量数据存储能力，并且具备快速的关联查询能力；原始数据应保存36个月以上，以备审计查询。(4)系统管理（1）基础信息管理：园区不同部门编码、组织结构、办公室、厂房、基础设备等基础资源的管理。（2）用户管理：不同部门、企业、人员、外来访问人员等用户、角色的管理。（3）权限管理：不同用户、角色权限管理。（4）操作日志管理：所有系统操作应该留痕，尤其是对敏感系统、数据的访问、删除、修订、增加。(5)系统安全管理（1）平台等级说明：根据等级保护GB/T22240-2008《信息安全技术信息系统安全保护等级定级指南》关于系统定级的要素：“受侵害的客体和对客体的侵害程度“的定义。同时根据定级要求和等级保护级别的关系，需要对平台系统开展定级备案等工作。（2）信息安全风险分析：本项目的安全风险与威胁，包括黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。信息安全风险主要体现在以下：（3）网络设施方面的安全风险：实体/设备方面的安全风险。主要包括设备故障、被盗，电磁信息辐射泄漏和干扰以及电源保护等方面的安全问题。包含单点故障问题、路由安全、网络带宽的冗余、网络节点的自身安全、网络管理中的安全问题、带宽使用控制安全风险等。网络方面的安全风险：平台的网络环境是开放的环境，外网是互连网络，存在着黑客DOS攻击、病毒蠕虫木马的入侵、非法扫描,信息盗取、地址欺骗,信息骚扰等，主要体现：（4）操作系统和应用平台方面的安全风险：(A)利用系统的漏洞和安全体系缺陷，实施攻击。(B)操作系统存在漏洞和安全设置不够严格，都会造成黑客的攻击的安全风险。(C)数据库层安全问题：系统认证：口令强度不够，过期帐号，登录攻击等。系统授权：帐号权限，登录时间超时等。系统完整性：特洛伊木马，审核配置，补丁和修正程序等。表、连接的权限设置(D)使用人员误操作等方面的安全风险：安全配置不当造成的安全漏洞，用户安全意识不强，用户口令选择不慎，用户将自己的帐号随意转借他人或与别人共享信息资源等都会对网络安全带来威胁。数据处理、存贮方面安全风险:业务关键信息，数据库的信息泄露；篡改数据库内容，伪造用户身份，否认自己的签名，或者可以删除数据库内容，摧毁网络节点，释放计算机病毒等等。数据安全问题，包括数据存储，数据传输的安全等。传输数据的截获和修改存储数据的修改和破坏交易信息泄密通信方面安全风险:对可用带宽的攻击，网络阻塞攻击，洪流攻击和服务窃取和占有，最严重的网络攻击是使网络基础设施操作控制失灵的攻击，主要有以下三种攻击方式：针对网络操作员和设备之间通信的攻击；直接针对网络设备的网络控制攻击；针对网管系统的攻击。系统运行方面的安全风险:操作系统、数据库、应用系统等软件方面的安全问题。面对的威胁包括非法使用资源、系统安全漏洞利用、网络阻塞、网络病毒、越权访问、非法控制系统、黑客攻击、拒绝服务攻击、软件质量差、系统崩溃等。（5）安全域划分安全域是一个逻辑范围或区域，在这一范围或区域中，根据安全保护等级保护原则制定和实施通用的安全策略。它是从安全策略的角度划分的区域。通过对安全域的描述和界定，就能更好对平台进行安全防护。（6）数据安全风险分析所有信息最终都是以数据文件的方式存储在系统中。因此，信息的安全保密性，很大程度上取决于其存储、使用的保护措施上。对于数据信息的安全威胁，除应用系统对其存取控制外，主要还在于其存储的安全保护。数据面临的安全威胁主要表现在两个方面：一是异常情况，如自然灾害、存储介质损坏、攻击行为等都有可能导致数据被破坏，如果没有必要的备份措施，将使重要数据完全遗失，这直接影响到相关工作的开展，对系统的危害是相当大的。二是数据存储的安全性。对于重要数据信息，特别是涉密信息或工作敏感信息，如果在存储过程中缺少必要的保障措施，任何人都可以直接从存储介质中读取对应信息，这显然与信息的安全保密性要求相违背，可能直接导致泄密事件的发生。（7）安全管理风险分析安全管理是系统整体安全中较为重要的部分。如果责权不明、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。如导致一些员工对自身应承担的安全责任没有充分认识，有意无意泄漏他们所知道的一些重要信息；网络出现攻击行为或网络受到其它一些安全威胁时（如内部人员的违规操作等），无法进行实时的检测、监控、报告与预警；当事故发生后，无法提供黑客攻击行为的追踪线索及破案依据，即缺乏对网络的可控性与可审查性等(6)第三方软硬件要求投标方应明确提出支撑所投标方案运行的第三方软硬件环境要求，预算包含于本项目，供招标方比较参考。六、项目实施需求(1)项目实施方法论投标方结合自身软件系统、基础平台的特点，阐释实施方法论，包括主要的项目阶段、该实施方法论的特点、每个阶段的主要内容、价值点。(2)实施组织架构及职责划分（项目总监、项目负责人、各业务模块负责人，及其简历）（1）供应商必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度体系，安排足够的高素质人才参加本项目的建设；（2）在项目管理中，应明确项目组项目总监、项目负责人、咨询人员、技术人员等角色，以及配套的各岗位的职责。项目组人员任职资格需要得到项目双方认可；（3）参与此项目的技术人员必须具有相关项目咨询、集成、开发经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握领域的相关基础知识；（4）参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感；（5）对上述要求，供应商应列出详细实施计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工；（6）明确项目工作主要内容的基础上，确立不同人员、角色划分，双方主要职责范围。(3)项目办公地点、工作制度、沟通管理（1）项目实施期间，明确项目组办公地点，项目组成员应集中办公，个别环节如需在实施方，请在方案中详述；（2）明确项目组工作制度，如：上下班时间、请假制度等；（3）明确项目组的沟通管理，如正式沟通、非正式沟通、例会制度等。(4)培训与知识转移（1）提供面向本项目的专项培训；（2）向系统管理人员、使用人员、运维人员提供本系统各类软件使用、开发、维护相关培训，使得被培训人员能够熟练使用本系统的主要功能，并掌握安装、配置、优化等内容；（3）以集中方式在项目实施地进行培训，培训人数无限制；（4）提供培训所需的教员、教材、培训环境等各类资源。(5)项目实施风险预测及控制针对项目中可能存在的风险进行识别，并给出相应控制策略，如：人员风险、技术风险、资金风险、时间风险等。(6)项目文档管理对项目实施过程中的相关文档建立健全管理方法，如各类文档命名模式、版本管理等。这些文档包括但不限于：实施计划及其滚动计划、项目组成员通讯录、备忘录、会议记录；需求调研记录、需求分析文档、概要设计文档、详细设计文档、代码规范要求、系统配置文档、开发文档、使用说明书、变更管理等。(7)项目里程碑、交付物及验收管理（1）项目的实施周期要求：项目实施要求在签订合同后的365个日历天内完成。实施内容包括信息门户、行政审批、招商管理、OA协同、项目管理、政务云等内容。（2）明确项目实施各里程碑计划。（3）明确各里程碑节点的交付物，如：所涉及的方案、设计、规范、使用手册、开发手册、说明书、安装部署、配置说明、项目管理、验收等全部文档；至少提供纸质和电子版MSWord格式的文档。（4）明确各里程碑节点的验收管理办法，如：在完善相关交付物的基础上，提交项目管理会议审核，审核结果可分为通过、修订通过、继续完善等。只有前一里程碑审核通过，方能进入下一阶段。(8)项目变更管理（1）明确变更管理的内容，如：人员变更、需求变更、范围变更、资金变更等；（2）建立健全变更控制点、变更审批流程、审批周期等。(9)售后服务、运维保证及响应（1）投标方应有完善的售后服务体系。维护和服务期内，指定项目实施期内相对熟悉环境的骨干技术人员，必须能够提供现场服务，在接到故障通知并确认后，必须保证2小时内响应，查找原因，提出解决方案，并工作至故障消除，完全恢复正常服务为止，修复时间一般应不超过2个工作日；（2）基础软件、平台，享有持续免费更新的权利；（3）维护和服务期外，可订立新的服务、运维合同，也可进行远程指导。七、建设清单平顶山高新区智慧园区项目采购清单如下： 序号 名称 数量 单位 技术参数要求 1 信息门户 1 套 2 行政审批 1 套 3 招商管理 1 套 4 OA协同 1 套 5 政务云 1 个 服务期限三年 6 项目管理 1 套 第6章投标文件格式（项目名称）【正/副本】投标文件采购编号：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字）年月日目录一.投标函及投标函附录二.法定代表人身份证明及授权委托书三.投标保证金四.项目管理机构五.资格审查资料六.投标人拟定的项目实施方案七.投标人认为有必要的其它资料一．投标函及投标函附录（一）投标函致：（采购人名称）：根据贵方的（项目名称）采购文件，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交投标文件正本一份及副本份：1．投标函及投标函附录2．法定代表人身份证明及授权委托书3．投标保证金4．项目管理机构5．资格审查资料6．投标人拟定的项目实施方案7．采购文件要求提供的其它有关文件我方已仔细阅读并研究了（项目名称）采购文件的全部内容（包含本项目的所有补遗、澄清和变更资料），我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。愿意以人民币（大写）元（¥）的投标价格，按合同约定对本项目设计、建设、运维及交付等进行实施和完成。同时做出以下声明：1．我方按采购文件的要求编制响应文件。2．我方投标有效期为天，投标保证金有效期为天。3．我方承诺与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是采购人的附属机构。4．我方将按采购文件的规定履行合同责任和义务。5．我方同意投标人须知中关于没收投标保证金的规定。6．我方同意提供贵方可能要求的与其招标有关的一切数据或资料。7．我方完全理解贵方不一定接受最低价的响应或收到的任何响应。8．我方承诺不泄露招投标活动中获取的项目信息、商业秘密。9．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：年月日（二）投标函附录 投标单位名称 项目名称 投标报价 大写：小写： 服务期限 合同签订后年 投报质量 其它说明 投标人（盖章）：投标人代表（签字或盖章）：日期：年月日二．法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明企业名称：地址：姓名：性别：职务：系（投标人名称）的法定代表人。能够为（投标项目名称）签署投标文件，进行合同谈判、签署合同及处理与之有关的一切事务。特此证明。投标人（盖章）：投标人代表（签字或盖章）：日期：年月日授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权，特此证明。附：法定代表人身份证明投标人（盖章）：法定代表人（签字）：（附身份证复印件）身份证号码：委托代理人（签字）：（附身份证复印件）身份证号码：日期：年月日三．投标保证金（附：投标保证金缴纳凭证复印件）四、项目管理机构（一）拟组建项目组织机构组成表 序号 姓名 职务 职称 所学专业 本项目所担当职务 备注 （二）主要人员简历表“主要人员简历表”中的项目负责人应附身份证、职称证、学历证，其他主要人员应附职称证（执业证或上岗证书）。 姓名 年龄 学历 职称 职务 拟在本项目任职 毕业学校 年毕业于学校专业 主要工作经历 时间 参加过的类似项目 担任职务 备注 备注：本表后须附投标单位连续近3个月为项目负责人缴纳的社保证明复印件。投标人：（单位盖章）法定代表人或代理人：（签字或盖章）日期：年月日五．资格审查资料（一）投标人基本情况表 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系方式 联系人 电话 传真 网址 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数： 营业执照号 其中 中高级职称 注册资金 开户银行 账号 经营范围 备注 注：应附投标人营业执照副本等对投标人资格要求的相关证明资料的复印件。（二）近年财务状况表 指标名称 年 年 年 备注 资产负债率（%） 净资产收益率（%） ….. 注：本表应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。（三）近年完成的类似项目情况表 序号 项目名称 项目金额 政府主体 项目情况简述 1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 注：应附上述项目的合同协议书复印件。六．投标人拟定的项目实施方案（格式自拟）七．投标人认为有必要的其它资料421河南申鑫工程管理有限公司