速生桉丰产林项目验收报告

速生桉丰产林项目验收报告 中 国国 西 南 扶 贫 世界银行贷款项目硬贷款项目硬 广西防城港市速生桉丰产林西项目项 验收评价报告报 第一章 项目背景及概况项 1(1 项目背景 1(1(1 项目设 在即将进入二十一世纪的重要发展入时期～党和国家站在时 经济和社会可持续发展战略高和度～强调指出“改善生态度环境环是关系中华民族生存和发展的长远大计～也是和防御旱涝等灾防害的根本措施”～并作出了一系列重施大战略部署。为加大生大 态环境建设的力度～把“封环山山植树～退耕还林”作为生态建生设的重点来抓。先后起动“林业十大生态保后护工程”和“天护然林保护工程”。然而～实行生态工保护～减少了木材产量～保又又如何保障国民经济建设需要供给的大量木材呢,需为此～国家为林业局又决定实施全国重点速生丰产林实基地建设工程～在短基 期内迅速增加木材产量～以保迅障国民经济发展所需。正障是在是这种背景下～防城港市市提出建设速生丰产林基地项目～充分地利用该市地处北热带得天独厚的自然处资源优势～加速发展短资 周期的速生良种桉树和相思期树～以加快林业建设的跨树越式发越 1 / 54 展步伐。 1(1(2 项目由来 根据1998年中国西南扶贫世界银行硬中贷款项目中期调贷 整的安排和要求～考虑到防城港市和世行扶贫硬贷项目的低收世入入者住房子项目综合因素发生较大变化～中期调整发出来的投出资额中安排部分投资建设防城港市速生桉投丰产林子项目～旨丰 在通过50005公顷的速生桉丰产林项目建设～提供产2000个固定工和2500个季节工的就业机会～以加季快我市世行硬贷项快 目实施进展速度～提高项目实施进质量～有效地实现项目经质济济效益及扶贫效果两个目标。根据标2000年中国西南扶贫世界西银行贷款项目广西硬贷项目后期调整目计划和要求～在已经实计 施50005公顷的速生丰产桉树林项目基础上～再增桉加扩建加2500公顷的速生丰产桉树林和相思林～生提供提50个固定工和13000个季节工的就业机会。以进一步加快广西硬贷。项目的实施进项度～提高实施质量～最终将更有效地施全面实现广西硬贷款整全 体项目的经济效益和扶贫效项果的目标。以增加防城港果市的工市业原料的生产～提高林业综合效益～增加山高区农民和地方财区 税收入～改善生态环境～实现山川改秀美。秀 1(2项目调整项 根据世行的项目工作计划安排世及国家、自治区两级项目及办办的通知精神～为缓解配套资金不足的矛盾～为优套化我市世化行项目结构～提高项目实施质量～降低项高目风险～为最终实目 2 / 54 现项目扶贫目标～对防城港市世扶行扶贫硬贷项目作出调整行势势在必行。 防城港市世行硬贷速生丰产城林作为新增项目～风险小林、、扶贫效果好～承办单位具有一定经济实力～有较具强的自筹资强金配套能力～热衷扶贫事业。为减少项热目风险～减少项目资目 金压力～经市扶贫改革试验领力导小组研究审议同意～并导报经报世行专家检查组严格审查认可后实施。审 1(3 项目概况 1(3(1 项目摘要目 ?项目名称:广西防城港市速生名丰产林种植基地项目丰 ?项目承办单位:防城港市林业开发公司防 法 人 代 表:黄: 进 ?项目主管单位:防城港市林目业局业 法 人 代代 表:王廷龙 ?项目性质:新建、扩建建 ?项目基地建建设范围:?防城区:江山乡、华石镇、附山 城乡、滩营乡、平旺乡、茅岭乡滩,?港口区:公车镇、光,坡坡镇、企沙镇,?东兴市:江平镇,上思县:那琴:乡。乡 1(3(2 2项目建设的目的 项目的主要目的是:推进现代林业建设～加:快绿色工程快建设步伐,缓解木材供需矛盾～实现林解业可持续发展。生产业 3 / 54 纤维材～供应国内紧缺的造纸材和人造板原料～或为国家和外贸外出口木片提供原料～以提高林业的综合效益～以尤其是突出经尤济效益。通过本项目基地建设～作为过全市绿色工程示范林～全 推动全市的速丰林基地建设动～实现市政府提出的再造～一个一“山上防城港市”。项目建设意义重大～不仅项改善了生态环改境～增加劳动就业机会～增加了山区动农民的经济收入～带动农 相关产业发展～增加国家和关地方财政收入～增加木材地总量生总产～支持国家实施“天然林保护工程”～间“接地保护了该市的接 十万大山水源林保护区及沿海防山护林的森林资源～对生态护环环境建设～尤其是大西南出海通道的生态环境建设出具有重大意具义。 1(3(3 项目建设的主要内容主 项目建设规模建7500公顷～基中中期调整新建基50000公顷～后期调整扩建25005公顷。选用速生快长的尾叶桉、巨尾桉长 良种和马占相思作为项目的造和林树种～培育短周期纸桨林造纸造材和纤维材。安排劳动力动4050人～其中固定工定250人、季节工38008人。 1((3(4 项目建设工期 中期调整营造50005公顷速生桉～建设期设6年～经营期13年,项目周期为,19年,。种植工作分两年完成,即种19981、1999年完成,～后四年主要是抚管成工作。工 后期调整扩建整2500公顷～建设期设6年～2001年完成种成 4 / 54 植～第二年开始主要是营林管护工作～第是6年、第、7年开始第一次采伐。。 1(3(5 资金来源与安排 本项目总投资39400万元～其中中期调整项目投资为目2431万元,世行贷款世200万美元～占占55%,国内配套资金10941万元～占45%,～后期调整项目投资为,15091万,世行贷款1000万美元～占55%,国内配套资金国679万元～占～45%,。 防城港市世行扶贫硬贷速生桉丰产林项目～得到速两次调两整。一是1998年世行项目进行中期调整年时～经世行专家检时 查团审查通过和自治区世行项目查办批准的新增项目。项目办总总投资2431万元～其中世行贷款中200万美元～项目建设规模～ 为种植速生桉丰产林生5000ha～项目安排贫困地区劳动～力力2700人。 二000年～根据世界银行、国务院扶贫办、国家行项目办项的建议和要求～自治区政府决定将北海市尚治未利用的部分世未 行硬贷款调整到我市继续使用～防调城港市人民政府对防城港城市市世行扶贫硬贷速生桉丰产林项目进行第二次调整产～利用世～行贷款100万美元～建设规模是扩建美2500ha5～安排贫困地区区劳动力1350人。 第二章 项目实施完成情况施 2((1 项目工程目标完成情况,见附表情1, 5 / 54 2(1(1 项目规模完成情况模 截止止2002年8月底止～防城港市世行硬贷款速生防丰产丰林项目～已完成整地种植规模公顷～为项目目种标规模,标7500公顷,的的%。 2(1((2 项目资金投入完成情况情 截止20020年8月底止～项目实际完成总投资为际5130万万元～为项目总体目标规模基本费用模3644万元的的%。 2(2 劳动力安臵完成情况,见附表见2, 截止止2002年8月底止～已完成安臵劳动力已40033人,其中固定工764人～季节工人3239人,～为项目总体目标～40500人的%。其中中期调整项目完成安臵劳动力项27030人,其中固定工7644人～季节工1939人,～为项目目标,2700人的人%～后期调整项目完成安臵劳动力成1300人,全部是季节工,～为项,目目目标1350人的%。 2(3项目采购完成情况,见附表购3, 2(3(1 各种采购方式完成情况各 根据世行项目采购文件规定～中国西南扶购贫项目《评估贫报告》以及项目《信贷协议》和《项项目协定》。项目物资采目 购必须按照世界银行规定同必意的采购方式进行～采购意方式包方括国际竞争性招标,,ICB,、国内竞争性招标,招NCB,、国内询价价采购,NS,和自营工程,程FA,。截止20022年8月底止～项目物资采购完成情况如下:采 6 / 54 ?ICB采购方式完成采购车辆完2台～其金额为额110万元人民币, ?NCB采购方式完成采购化肥方132767吨～其金额为16255万元人民币, ?NS采购方式完成采购种苗种1448万株和农具等～其金等额为700万元人民币,人 ?FAA采购方式完成工地准备～其金额为～1163万元人民人币, 以上各项完成采购金额各35988万元人民币～为项目目标标,2562万元,的%。。 2(3(2 采购物资使用情况 2(3(2(1 ICBI的使用情况:含购一辆一12座面包车和一辆262座小客车～此二辆车在防城港市人民政府的要在求下～求于2000年刚购回车辆时～已转让给市人回民政府接待办公室民 使用～根据市人民政府的批示和根市财政局有关文件的批复市～～转让给市接待办的二辆车由市财政局从防城港市车林业开发林公司的世行贷款债务中减除人民币债110万元债务及扣除相应万 的世行贷款利息和承诺费元～行但直到现在相关债务尚未但兑兑现。 2(3((2(2 NCB和 NS S的使用情况:至20020年8月底止～滤布防城城港市世行硬贷速生丰产林项目分批购进化肥林 2132763吨～计1625万元,苗木万1448万株～计～698万元～农 7 / 54 具2万元。分别按每年所需求万量实际购进～已全部投入量到速到生丰产林项目的营林工程建设。工 2((3(2(3 FA的使用情况:至用2002年8月底止～工地月准备已完成公顷～共完成投资的公11636万元已全部投入到速生生丰产林项目的营林工程建设。建 2(3((3 采购串换情况 NCB采购方式所采购的化肥采13276吨全部由自治区统一全 办理～串换成金额为串1625万元人民币～平均每吨化肥元串换串成现金为1224元～而当地的化肥单价为～10800元/吨左右。若由项目单位自行采购项132767吨化肥～则需金额为14341万元人民币～这样就会给项目企业带来亏样损损191万元人民币。 2(4(项目支付完成与资金使用情况付 2(4(1 项目资金到位及使用情况目 2(4(1(1 项目资金到位情况,见附表附4, 截止20022年8月31日～防城港市速生桉丰产林项防目各目项资金到位共计41848万元～其中世行贷款22322万元～国内配套资金资1952万元,其中银行贷款银1600万元～企业自筹企342万元,。 2(4(1(2 2项目资金使用情况 截止2002年88月31日～防城港市速生丰产林项目已使生 用资金51305万元～其中直接投资投4635万元～分摊费用费495万元。 8 / 54 2(4(2 提款报帐完成情况,见附表帐5, 防城港市速生丰产林项目完成提款报帐丰3083万美元～实际回补资金资270万美元,折合人民币人2234万元,～占应完成占金额的%。 第三章 世行项目实施及管理评价实 3(1 实施影响因素分析分 3(1(1 1林地清理、整地方式的影响的 在林地清理时～没有采用全面炼清山的方式～而是采用局山 部炼山或不炼山,即人工砍炼、挖草带,的方式来清理、林地。林所有的造林整地活动均根据林地特点～沿等动高线水平方向整高 地。以致保持地表植补覆盖～保持保水土等。水 3(11(2 整地、防火道路修建的影响修 根据林地的特点～合理布臵据防火道路～充分利用林地防～～并且充分利用现有林道。没有造成水土流失和环。境恶化的现境象。 3(1(3 施用化肥、农药的影响农 在林地施用化肥、农药时～林均做到适时、适量～没有均在在地表撒施化肥和喷洒农药过量的现象。没有造成药土壤板结、土土质恶化、土壤肥力降低、水源被污染壤、环境被污染、杀伤、 有益生物和人畜不安全的现象生。。 3(1(4 对野生动植物的影响 9 / 54 项目建设都是利用现有的宜林荒山荒地、用退耕还林地、退灌丛地和疏残低产林地进行营造速生残丰产林。项目建成后～丰 增加了森林面积、提高了森加林覆盖率～改善了生态环林境～为境野生动植物提供了栖息环境和繁衍场所。栖 3(1(5 对其他因素的影响其 项目建设营造的桉树、相思树～增加了森林面积相～提高～了森林覆盖率～改善了生态环境～改善了气善候～净化了空气～候 涵养水源～保持水土～为农田的源稳产、高产提供了可靠的稳绿绿色屏障～对人类居住的环境条件进行绿化美化～环为人类的生为态安全提供了保障～为社会增加了财富保。。 3(2 组织管理评价织 3((2(1 项目实施组织机构机 3(2(11(1 市扶贫改革试验领导小组:为加强我市世领行行硬贷项目的实施管理～市成立了扶贫改革领导小市组～组长由组市委书记担任～市长及分管副市长任副～组长～其他成员由与组 项目实施有关的委、办、局的实一把手组成。市扶贫改革一试验试领导小组主要负责研究决定世行硬贷项目实施究的重大问题～的出台扶贫企业的优惠办法～研究解决业项目实施中出现的各种项 重大问题。大 3(22(1(2 市利用世界银行贷款项目办公室:市银世行世项目办公室在市扶贫改革试验领导小组的领导改下～主要负责下 10 / 54 项目的实施管理、监测、协调及服务管工作。工 3(2((1(3 项目实施执行企业:项目实施执行企业企是是项目实施及生产管理的具体单位～在市世行项目具办和市林业办局的领导下开展项目实施工作。展 3(2(1(4 管理机构设臵如下图所示:理 市扶贫改革试验领导小组验 市林业局项目主管管林 市利用世界银行贷款项目办公室项 办公室、稽察办、财务部、公人事劳动资部、人 工程技术部、 开发经营部经 项目执行企业行 项目点 项目点 3(2(2 项目实施管理办法施 本项目由防城港市林业开发项公司负责实施～并由其对公世世界银行及国内银行负责承借承还。由实施单位负承责制定各管责理部门的工作职责范围～工作及考职核办法。项目管理的核 主要内容包括计划管理、财务内管理、生产管理、技术管管理、理销售管理、工程及物资管理、劳动力管理、采资购管理和信息购管理等。管理的具体办法是根据世界理银行项目的程序和标准银 要求～按可行性研究报告和求项目《评估报告》以及国项家项目家 11 / 54 办、自治区财政厅、自治区项目办制定的规、定和办法执行。定 3(2(3 经营管理方式式 项目基地建设以防城港市林业开发公设司与四个区,县、司 市,111个乡,镇,的项目造林土地拥有者——农户和农土林场林实施合作造林。农户,农林场,以土地折价作,资本金投入～资开发公司投入除土地费外的全部建设入投资～进行合作造林～投 实行“公司行+基地+农户”的经营模式进行合作经营的～开发公～司负责建设的全过程的造林管理、质量监过控等。林地所生产控 的林产品由开发公司和农户共享品～分配形式以林产品分配～～～开发公司获得产品的80%0～农户获得产品的20%0。实行风险分担～且利益与风险制衡的经营管利理机制。理 3(22(4 项目土地管理 项目使用的土地是农民,或农林场,拥有是使用权的山地。使 防城港市林业开发公司用于项目的林造林地是由农户,或林造 场,自愿承包给企业进行合,作造林。落实后转报当地作县,区,县人民政府审批～经当地县,区,人民政府经批准后～县,区,批 林业局批转开发公司～即可用于批项目造林。在项目开发造项林林前～按照林地管理的有关法规～尤其是采伐或改关造低产林～造逐级上报主管部门批准后～才进行开发部造林。造 3(2((5 实施机构 3(2(5(1 机构设臵臵 防城港市林业开发公司实行经理负责业制、下设办公室、制 12 / 54 稽察办、财务部、人事劳资部、、工程技术部、开发经营部工。。 3(2(5((2 机构职责 项目主管单位负责项目建设的领导和单位间的协建调工调作。承办单位负责落实项目种植土地～组建速实生丰产林,做生 好基地规划、部门间的配合和种苗、、物资配臵工作,负责项物 目建设计划、工程、财务、建信息管理工作以及对项目信建设进建行检查、验收等。 3(2(6 项目管理项 项目基地建设是一项较为复杂基的系统工作～为保证基地的建建设顺利进行～必须对项目建设进行宏观调控和管目理～项目理管理包括基础工作管理、计划管理、工程作管理和信息管理等。管 3(2(3(1 建立、健全项目实施的各建项基础管理工作项 企业的基础工作是企业进行生产经营管理及实行进监测、监控制的必不可少的重要手段～主要基础工作重有:有 ?建立及健全企业内部各项管理制健度～使企业的各项管度 理工作有章可循～并逐步实现作化、规范化,制 ?企业内部科学设岗、合理定员、定编～实行、优化配臵、优动态管理。做到机构设臵合理、分工明到确、责任到人～实行确 工资报酬与个人的劳动贡献挂报钩～形成企业责任体系,钩 ?做好企业的建档工作～完善并健全各建种原始纪录～以种 13 / 54 备世行专家及上级项目办检查。家 3(2(3(2计划管理计 工程技术部在项目建设前期及技建设过程做好了各项工建 作计划、依据项目总体设计计～编制了年度作业说计划以计及新技术引进、推广和技术培训计划,物资广供应根据施工进供 度～做好了苗木、物资采购供应计了划～保证生产所需～同时划～～根据设计的年生产产量～做好林产品销售计划。～财务部根据财项目实施进度、编制了年度资金使用计、划～实行统一管理～划 专款专用,投产后～根据项目专的利润情况～做好了资金的偿还偿计划。 公司各部门所做的各项计划司报经理审批后～严格组织报实实施～以确保各项工作按计划完成。计 3((2(3(3 工程管理 项目工程管理是关系到项目建设投资能是否达到预期目否 的的关键性管理措施。在项目实施前管～首先制订了《项目管～ 理办法》、《营林技术规程办》及《生产目标、质量检》查验收方查法》。其次强化执行《营林技术规程》和执项目目标、质量责项 任制。工程技术部负责组织检查工验收～编写检查验收报告验～～并报告经理审批。对每个阶段完成任务～质量达个标的给予报标帐～生长量超标的给予奖励。质量不达标标的不支付工程费用。标 3(2(3(4信息管理信 工程技术部由专职管理技术人技员建立信息管理系统～包员括 14 / 54 括资源信息和经营技术信息。资源信息主要是森林息资源动态资变化信息～经营技术信息～包括各项营林技技术措施及影响林技 木生长和产量的经验、案例等技和术信息。通过计算机媒体术和和信息技术、制作成图、文、表及数据分析处理系文统、供给主统管经理进行经营决策～不断提高经营管营理水平～提高项目运理 营的经济效益。经 3((3项目设计、技术评价 3(3(1 林地选择林 项目基地所选择的林地均是土基层厚度在层80cm以上～表表土层厚10cm以上～石砾含量在石25%以下～有机质含量在有%～坡度在252度以下的一、二类造林地。并且造林前均是荒林地、地灌丛地、疏残林地和低产林地。低 3((3(2 树种的选择 桉树选用的良种为广西东门林场从澳大利为亚引进而又亚经生产实验证明速生快长的尾叶桉、巨明尾桉等无性系。相思尾 树选用的良种为广东林科院～用中国热林所引进的马占相中思。思 3(3(3 3苗木 桉树无性系苗木和马占相思苗无木在广西钦州市林科所木 和我市中心苗圃等单位进行我培育。培 3(3((4 林地清理与整地 造林前～对高灌草丛繁茂的地块进行林地草清理或对采伐清迹地挖除树根～清理伐区剩余物。在根保护有益的野生动植物保 15 / 54 资源的前提下～铲除灌草丛源、尽量避免炼山破坏生态、环境。环绝大多数的林地均采用人工沿等高线挖水平采带和坑进行整带 地。在距离沟边和水田边～留沟10m宽的生草带。整地时间大宽多多在秋冬完成。 3(3(5 造林密度 造林配臵方式以桉树纯林为主～有少部以分相思纯林和相分 桉混交林。一类地每公顷种植。16666株～株行距×4m,二类二地每公顷种植19600株～株行距×3m或×4m4。 3(3((6 造林方法 在秋冬整地后～以春季造林为主。裁植前施足基造肥～定肥植时间在2—7月逢雨定植。薄膜袋容器苗逢除去薄膜袋。栽除 植时苗干竖直～深浅适当。栽植后竖及时检查成活率～发现造及林林成活率达不到95%以上者～均在上20天内选择健壮的超级苗健或一级苗进行补植～以确保每公顷株行数达到了原来的设计密数 度。。 3(3(7 幼林抚育 幼林抚育是巩固和提高林木林存存活率～促进林木生长的重重要环节～也是造林的关键环节。抚育包括除草和键追肥等内容。追连续抚育3年～完成栽后第二、第三年、第四年完成。、 16 / 54 3(3(8 施肥 造林时施基肥和追肥～均采用桉树专用复合肥肥～基肥的肥肥料配方为N:P:K=6:18:6:～～追肥的肥料配方为N:P:K=15:13:9P。。 3(3(9 造林后的“三防”管理措施措 “三防”指防火、防病虫和森林”管护。造林后为强化管 护林工作～市林业公安、防火工办积极协助加强对护林工办作的作督促检查～同时配备专业护林员～按森林面积专1001—200公顷配备一名护林员～负责项目区一的日常护林工作。森林病的虫虫害的防治～配备专业技术人员从事森林病虫害的术预测、预报预和技术检疫工作。通过一系列综合系统作的“三防”措施～以的 确保项目实现预期目标。项 3(4 项目进度评价评 本项目自19981年实施以来～共完成造林公顷～具体如完 下表:表 项 目 名名 称 目 标 实际完成 完成比例 备 注 中期调整项目调 17 / 54 5000ha 0 % 后期调整项目 2500ha 2500ha 100% 合计 7500ha 0 % 从上表可知～实际完成数量大于目标数量际。在营林建设。期间～已超规模完成了项目目标。其规原因是:本项目自实施原 以来～得到自治区领导、市来委和市政府的高度重视～委市林业市局～市计委、市财政局、农行防城港分行的政大力支持～广西大 区世行办、市世行办的强有力的监、控、管理和指导～并在各控级级政府和有关部门的积极帮助和我公司全体职工的帮共共同努力下～使项目工程建设在营林建设期的速度建大大加快。大3(5 财务管理评价管 公司设设立项目独立帐户～按项目实施进度及年度资金使目用用计划～筹措与安排资金。为使项目资金使用做到。专款专用～专合理使用～公司财务部根据世界银行西司南扶贫项目财务管理南 的有关规定执行～并制订了《关项目财务管理制度》规范项财务财管理行为。 18 / 54 1、项目建设使用资金实行先用自筹资金～后用信行贷资贷金的原则。 2、项目基地生产资金实行报帐制。财务部根据经行公司公经理审批的由工程技术部编写的年度完成任务术及质量报告～及 按核定的定额～支付工程费用。额 3、公司尽量不安排非生产性的固定资产投排资～加快固资定资产的折旧速度以保证林地更新有资速金来源。金 3(55(1 加强项目财务管理工作理 ?强化财务制度建设～财务人员财职责分明,职 ?规范项目会计核算帐簿体规系～严格按西南世行扶贫系贷贷款项目的财务制度和核算程序设臵各类帐簿～准算确反映资金确存量和投资完成情况,成 ?加强对资金特别是回补资金强的管理～确保扶贫资金专的款款专用, ?做好贷款利息、承诺费、管好理费等费用的核算工作～理并并按规定如期承付上述费用,用 ?加大配套资金筹措力度～确保配套套资金足额到位,套 ?做好成本控制工作～减少非生产性开支～为～提高企业提经济效益出谋献策,策 ?配合审计部门做好年度项目财务计会计审计工作。会 3(5(2 加强世行贷款的提款报帐工作款 ?指定专人负责项目实施的采购及报帐工作。实 19 / 54 ?报帐根据项目实际进度及相应发生的目费用～按世行规费 定的支付率～执行先做后报～做多率少报多少的原则。少 ?按有关要求～备齐所有的证明文件并填制有所关表格～关向市世行办提出报帐申请～市世行办会同报市财政局对报帐资市 料进行审查并组织验收核实无误审后～汇总上报自治区项目后办办。 ?编制年度报帐计划～注意平衡招度标采购与项目实施及标 资金运用的衔接关系～尽力加运快项目实施进度～不断提快高项高目实施质量。 3(6 采购管理评价价 根据世行项目采购文件规定～世行西目南扶贫项目《评估南 报告》以及项目《信贷协议》和以《项目协定》～项目物资《采购采均按照世界银行规定同意的采购方式进行。为同了兼顾世行项了目的要求和造林工程实施的实际～物造资采购均集中在项目营资 林建设期的前两年进行～以建配合项目的造林计划。具配体的采体购方式:ICB方式采购车辆～式NCB方式采采购化肥～NS方式采购种苗和农具～种FA方式主要是工地准备。以上采购要方式～经方过本项目的初步实践实NS采购方式和FA方方式更适于项目的发展～有利于降代成本提高经济有效益。效 3(7安臵劳动力管理评价安 3(7(1 指定专人负责项目劳动力～特专别是贫困地区劳别 动力的管理工作。做好贫困地区劳理动力的招收计划、培训、动使 20 / 54 使用、监测及跟踪工作～使该项工作健康有序进行使。。 3(7(2 定期将阶段性贫困地区劳动力招收、使用情况劳 进行清理～补充完善有关手行续及资料。续 3((7(3 持续做好贫困地区劳动力的吸纳安臵工地作～按作要求完成项目扶贫目标。目 第四章 项目效果评价 4(1项目财务状况分析 4(1(1 项目工程目标完成情况分项析析 截止20022年8月底止～防城港市世行硬贷速生丰产林世 已完成整地种植公顷～占项目成总体目标总7500公顷的%%～项目实施累计完成投资资5130万元～占项目总体基本费用总3644万元元的%。其中～1998——1999年实施的中期调整世行硬贷款,调200万万美元,速生丰产林子项目已完成整地种植公顷～目占该项目占目标5000公顷的顷%～完成项目投资39389万元～完成的投资额额占项目基本费用22100万元的%。2001年实施的后期调整世行实 硬贷款,款100万美元,速生丰产林子项目已完成整地丰种植种2500公顷～占该项目目标项2500公顷的100%1～完成项目投资11921万元～完成的投资额占该项目基本费用资14344万元的%。,见下表,表 防城港市世行硬贷速生丰产林项目世工程目标完成情况工 表 项目单位:防城港市林业开发公司市 单位:万 21 / 54 元 项目内容 原目标 调整后目标整 累计完成完 规模 金额 规模模(ha) 金额额 规模(ha) ) 比例% 金额 比例例% 中期调整项目项 5000 2210 3938 后期调整项目 2500 1434 4 22 / 54 2500 0 100 1192 合 计 7500 5 3644 4 5130 4(1(2 资金到位情况分析金 根据项目设计～防城港市速生丰产林项目按照世行速贷款贷和国内配套资金,55%:45%5,配套～截止止2002年8月31日～～世行贷款为270万美元,折合人民币元2232万元,～国内配套万 资金实际到位际1952万元。各项资金到位情况如下:项 1、世行贷款实际回补情况际 ?工程类别累计报帐发票金工额额1163万元～回补美元元54万元,折合人民币4504万元,, ?询价采购货物累计报帐发票金额帐716万元～回补美元回50万元,折合人民币人410万元,, ?国内竞争性招标采购货物～回补美元标1606万元,折合人民币13273万元,, 23 / 54 ?国际竞争性招标采购货物～回补美元货6万元,折合人折民币45万元,, 以上4项累计已向世行申请报帐发票金已额额1879万元～回补2707万美元,折合人民币22322万元,～分别占世行贷款世规模308万美元的元%～占世行贷款人民币规模币2551万元的%～～汇兑亏损人民币2万元。,见下表,:。 防城港市世行硬贷速生丰产林项目世行贷款回补情产况况表 项目企业:防城港市林业开发公司: 单位:万:元 类 别 世行贷款目标 实际回补金额 占目标,%, USD RMB USD S RMB USD RMB 工程 24 / 54 77 640 54 450 货物 231 1 1911 216 1782 技援培援 合 计 308 2551 270 7 2232 2、国内配套资金到位情况:资 防城港市世行硬贷速生丰产林项目计划需国内配套产资资 金1773万元～其中:银行贷款:41%～计7272万元,企业自筹 31%%～计550万元,市财政配套政10%～计177万元,其他资金万 25 / 54 18%～计计319万元。截止20020年8月底～硬贷项目配套资金配实际到位19522万元,其中:银行贷款16001万元～企业自筹3423万元～其他资金100万元,～占应配套资金总额的总%。详细情况见下表:表 防城港市世行硬贷速生丰产林项目世国内配套资金到位国 情况表 项目企业:防城港市林业开发公司城 单位:万元 资金来源 计划配套配 实际到位 落实比例,%,, 银行贷款 727 1600 企业自筹自 550 342 财政配套 177 7 其他资金 319 10 26 / 54 合 计 1773 1952 4(1(3 资金使用情况分析况 4(1((3(1 项目投资情况分析分 截至20020年8月31日止～累计完成项目投资计5130万万 元～占项目目标基本费用用3644万元的%～实际投入项目资金际 4186万元～占项目目标基本费万用的用%。项目投资完成情况见况 下表: 防城港市世行硬贷速生丰产城林项目投资完成情况表林 项目企业:防城港市林业开发公司港 单位:万元 元 项 目 项目目标 ,RMB, 完成投资 ,RMBM, 实际投资资 ,RMB, 完成投资占目标标 ,%, 实际投资占目标,%%, 27 / 54 中期调整 2210 3938 3407 后期调整期 1434 4 1192 779 合 计 3644 6 5130 0 4186 从上表可知～防城港市速生丰产林项目共城完成投资完5130万元～实际投资实4186万元～相差相944万元～出现差距的原距因是在实施项目进程中～由于项目累计完成程实际规模公顷～实超过项目目标规模目7500公顷～所以相应地在苗木购进与所化化肥采购部分也超过计划。但在项目实施过程中～。工程项目不工会因超额投资而产生负面影响～只是在而加大投资过程中造成加 资金周转紧张～在资金周转紧周张的情况下～一方面要想张加强加资金管理～合理安排项目资金的使用,另一方项面要想方设法面 28 / 54 组织筹措资金～以缓解资金周转的紧金张程度。另外～要抓好张 项目工程的质量～使超资部目分的项目投资得以在其所分产生的产经济效益中得到更大的补偿。大 4((1(3(2 项目的资金使用情况分析金 截止2002年8月311日～累计实际投入项目资金资4186万元～其中:世行贷款:2234万元,各类配套资金,1952万元～万分别占已回补世行贷款贷2234万元的100%0～占已到位配套资金19521万元的100%。项目资金使用情况见下。表:表 防城港市世行硬贷速生丰产林项目世资金使用情况表资 项目企业:防城港市林业开发公司业 单位:万元 资金来源 计划 合计 具体项目 占计划,划%, 世行贷款贷 2234 2234 2234 29 / 54 100 银行贷款贷 1600 1600 1600 100 企业自筹自 342 342 342 100 财政配套 其他资金 10 10 10 100 0 合计 4186 4186 30 / 54 4186 1 100 4(1(4 利息和承诺费的支付情况利分析分 截止20020年8月底～我市硬贷项目累计应交世行贷款项 利息和承诺费息20万美元～折合人民币折162万元～其中:利其 息16万美元～承诺费承4万美元。应承担的利息和承诺详见的 下表: 企业名称 — 利费合计,合RMB, 利息,RMB, 承诺费,RMB, 市林业开发公司 128 34 162 2 合 计 128 34 162 截止2002年88月底世行贷款资金的使用成本为:用%。 31 / 54 根据上述数据分析～世行贷款的使用成本高～利行息和承息 诺费的支付存在一定困难～需要加强资金的定管理～提高项目管 的经济效益～以确保项目资金的安益全。全 4(1(5 5项目债务的落实情况 4(1(5(1 1项目成本的核算 截止2002年8月底止～项目的实际成本月为为5130万元,包 括建设期的各项费用,见下表设:: 单位:万元 企业名称 直接投资 ,RMB, 分摊费用摊 ,RMBB, 实际投资合计合 ,RMB,, 防城港市林业开发公司业 4635 6 495 5130 合 计 4635 32 / 54 495 5 5130 4(1(5(2 世行贷款还款计划 根据当前的木材产量量和销售收入及其他有关的的指标测 算～预计XX年可以还清世行贷款～具体可如下表:如 世行贷款还款计划表贷 项目企业:防城港市林业开发公司业 单位:万元 项目名称 实际投资投 世行贷款还款总额还 还期及金额及 RMB USD RMB XXX年 XX年 XX年 XX年 XX年年 XX年 33 / 54 合计 中期调整期 5130 0 208 1275 22 20 616 617 1275 5 后期调整 100 830 50 100 630 630 3 830 合 计 34 / 54 5130 308 0 2105 22 20 666 667 100 630 2105 4(2 项目财务和经济效益评价和 二00二年九月～我们对整个项目的林木生长情对况进行况 了一次全面调查～现将经调查及计算所得数现据和可行性研究据 报告设计的数据对比列表如下:的 项目名称 造林 时间 树种 目标评估数量 实际数量 35 / 54 预计第一期第 木材产量量 预计第一期 销售收入 ,万元, 面积 年平均 生长量 木材 产量 面积 ,hah, 年平均 生长量 木材 产量 销售 收入,万元, 中期调整 988年 36 / 54 桉树 5000 304500 1840411 5521 332071 2 9662 6 99年 4684 364327 10930 小 计 5000 0 304500 0 340181 1 10205 636398 20592 后期调整 2001年 桉树 37 / 54 2500 225000 31793 954 222553 6677 相思树思 4215 126 29509 885 桉树、相思树混交相 桉 526 16 3682 8 110 相 790 9 24 38 / 54 5530 165 小 计 2500 225000 2500 39324 1120 1 261274 2 7839 9 合 计 7500 529500 377505 11325 897682 9 28429 8 4(22(1 基本数据 1、中期调整项目计算期为算19年～其中项目建设期建1年～ 营林生产期66年～后期调整项目计算期期15年～其中项目建 39 / 54 设期期1年～营林生产期6年。。 2、中期调整项目贷款期整19年～后期调整项目贷款期期15年～贷款年利率～6%。 3、税率:项目产品农特税桉木材购价的品8%%计取～企业所得税按利润总额的润33%计取。 4、营林基金和更改基金按收入的更10%计取～林业保护建计 设按5元元/m?。 5、中期调整项目速丰林年、蓄积生长量为蓄 m?/haa～出材率为78%。 7、产品成本:木材采伐和运输费用按木500元/ m?。 8、销售收入测算: ?产品产量:根据20022年9月的林木生长量调查结果长 和出材率指标测算～当前的木材产量标为为376700 m?,其中中其期调整项目:339375 m9?～后期调整项目:整37325 m??,,项目建成后～第七年主伐～预计第一期砍伐年可生产木材可855801 m ?,其中中期调整项目:目594517 m?～后期调整项目:，2612284 m?,。 ?销售价格:根据目前市场情况～压滤机滤布前桉树、相桉思树木材销售价桉桉300元/ m?计算。。 ?根据项目产品产量及价格指标概算产～项目当前的木材～ 销售收入为入11301万元,其中中期调整项目中101811万元～后期调整项目11201万元,,预计第一期砍伐后～项目的销售收期入 40 / 54 入为25675万元,其中中期调整项目中178366万元～后期调整项目78398万元,。 ?销售税金:预计第一期砍伐后～项目的销售税期金金2054万元,其中中期调整项目期1427万元～后期调整项目～627万元元,。林业“两金一费”25672万元,其中中期调整调1784万元～后期调整项目调783万元,。 9、投资成本:至:2002年8月止～本项目共投资本5130万元。元 4(2(2 2财务和经济效益评价 本项目产品以生产低桨造纸材为主～根生据项目的可行性据 研究报告,评估数量,和当前调查,计算的数据,实际数量,计进进行评价如下: 1、中期调整项目:实际造林面积公顷比项目目际标面积标5000公顷要大～因此投资成本也相应增～大。但从年平均生长大 量的比较中得知～造林的实际比年平均生长量为年 m?/hah～比项目目标的年平均生长量均 m?/ha要大大7 m?/ha,项目当前的木当材产量为339375 m3?～已超过项目目标第一期砍伐时的木目材材产量304500 m??～预计第一期砍伐时～可生产木材可594517 m ?～比项目目标第一期砍伐的木材产量要多期290017 m9?～项目当当前的销售收入为101818万元～已超过项目目标第一期的销标 41 / 54 售收入91353万元～预计第一期的销售收入为销17836万元比元项目目标第一期的销售收入要多售8701万元。。 2、后期调整项目:实际造林面积刚整好完成项目的目标好 任务～造林造2500 ha。目标设计年平均生长量立米标/ ha/～第一期木材产量量225000立方米～而造林实际年平均生长量而为为立方米/ ha～当前～木材产量为～37325立方米～根据测量的立 实际年均生长量～实际造林建年设至第一轮伐期的木材产设量为量261284立方米～比目标设计的产量高出～362843立方米,预计项项目第一期的销售收入为78397万元～比项目目标第一期的标销售收入67505万元要多1089万元。元 由此可见～项目的整体回收期会超～目标提前完成～还款目 计划也会提前偿还贷款～项目也的财务内容收益和净现值的明显明高于项目目标标准。总之～该项目在财务上是总可行的～在经可济效益方面是显著的。是 4((3 项目扶贫效果评价 世行扶贫硬贷项目的实施～旨在通过支项持新兴沿海城市持 的经济发展～为贫困地区劳动力创展造更多的就业机会～有组造织织、有计划的输入贫困地区劳动力～进而体现项目区经济效益经及扶贫效应双重成果～防城港市世行硬贷成款速生丰产林实施款 5年来～在市委、市政府的高度～重视及大力支持下～承办重单单位始终坚持把握项目扶贫目标～致力推进项目实贫施进度及贫施困地区劳动力的就业安排工作。项目扶的贫初见成效如下:贫 42 / 54 ?随着项目实施的推进～几年来切实安排了一进定数量的定贫困地区劳动力就业。就 ?项目的建成将为今后大量的、的长期的安排贫困地区劳长 动力打下坚实的基础。力 随着项目的实施进展～项目规模的扩建～种展植后的抚管植工作需要大量的劳动力～特别是进入砍的伐期～是使用劳动力伐 的高峰期。速生桉项目的建设峰将推动木片加工业的发展将～带～动了地方经济的发展～为今后贫困地区劳动力～的安排打下了的坚实的基础。。 ?贫困地区劳动力通过技术培训及实劳际操作锻炼～增加际 了劳动技能及谋生手段。缓解了技贫困地区资源不足及劳动贫力力过剩的矛盾～通过经济及技术的回流～促进贫困及地区经济发地展。 防城港市世行硬贷速生丰产林以种植桉树和相思树产为为主～贫困地区劳工参加速生林项目后～经过承办速单位技术人单员的培训与指导～在劳动中逐步了解到导造林工作中的各种技造 术要求～并积极参加造林整地求与种植实践工作～学习到与造造林种果技术。 东兰县坡荷乡弄兰村民工付宗宪在付1998年刚到防城港防市的时候～当时身上只带着上200元现金～却在车站被偷了却100元～生活出现危机～经济拮～据、语言生疏、人地两生据～几乎～已揭不开锅。这时正值防城港市世行硬贷速正生丰林项目的开生 43 / 54 展实施～通过防城港市港口区市王通府异地安臵场作为中介输府出出～为期解决燃眉之急。按照其本人的说法～该项按目就是雪目中送炭～而且承办单位技术员在生活上对办移民很细心照顾～移 工作上的技术问题很耐心解释。的据该民工反映～在家时种据植植技术简单而不科学～对造林整地更是马虎了事～造经防城港市经世行硬贷速生丰产林项目承办单位技术丰人员认真讲解科学人 整地的作用及对今后造林效益的作影响～并从种植中讲解科影学学种植的操作要求～他还经常向技术人员请教各种经种植问题～种在技术要求和操作上都得到提高。该民操工家中还有五、六人～工 在二二000年四月都已迁到防城港市～利用所学技术防及王府异及地安臵场的帮助下～自己种起了农作物下100多亩～其中有玉米、荔枝树、桑树等～还养了鸡枝、鸭等一百来只。他们在、安安臵场有三间平房～并且在市林业局的帮助下～现在都是利用沼都气做饭、照明。还在小学附近开了一间。小卖部～在二小00一年他们还购买了一辆两轮摩托们车～这在当地已是小康水车平。平 ?来自贫困落后的山区农民～通过困在异地劳动与学习～在 改变了他们原本封闭、落后、了不思进取的陈旧思想观念不～来～到沿海发达地区～看到的、听到的都是发展商到品经济的信息～品 思想观念很快发生了变化～提高了很他们的综合素质～拓宽他他们们的经营思路。 马山县民工唐俊海～家住地少山多的贫困地区～住交通不交 44 / 54 便～信息闭塞～家境贫寒～基本温饱问题也境解决不了。刚来解 时他不相信种植速生桉能有效益～信在工作中不求进取～经过在技技术人员认真解释和指导～又到周边参观访问当群～众～才逐众步改善他们的落后思想～后来他又看到自后己亲种植的速生桉己 生长迅速、长势喜人～他不得不速从心里赞叹科学技术的无从穷穷力量～同时唤醒了他勤劳致富的信心。劳 唐俊海自1999年到防城港市林业开发公司就业城之后～之每月收入可领到6000—1200元左右～不但有吃有穿～每月还不 可以往家里寄上以200—3000元的生活费～家人利用这些钱养用猪、养鸡等～发展家庭副业～生活已大发大改善。在我公司今大 年对其所在的王府异地安臵场其进行慰问时～了解到他已进将他将的妹妹也从山区里带了出来～现在王府异地安了臵场种植一农臵作物～有时也外出打工～月收入也有也5005元左右～我们还了解解到唐俊海在2001年底时还购买一台新手机。底他的这种思他想上的转变将传向远在山区的每个角落传。今后这种思想转变。 将带动项目朝更有利的方向发动展。展 防城港市委、市政府对世行扶贫项委目予以高度重视及大目 力支持～成立了市扶贫改革试持验领导小组～出台了市扶验贫企贫业优惠办法～项目实施以来～在市世行办的指施导下～承办单导位做了大量的工作～付出了艰辛的劳的动～在项目实施中不断动 增强企业管理力度～坚持项强目扶贫宗旨～扎扎实实的目安排了安一批贫困地区的劳动力～实现项目扶贫目标动。随着项目的建。 45 / 54 成及持续发展～带动了相关产业的发发展～扶贫的路子越走越发宽宽～脱贫致富的步伐将越迈越快～项目扶贫效果已迈显示出来显并给社会带来积极的影响～作为探索新机极制而进行试验的世制 行扶贫硬贷项目～将有广阔的发硬展前景及深远的重要意义展。。 4(4 项目环境和社会效果评价目 4(4(1 生态环境效果评价态 4(4(1(1 项目建成后通过对荒山宜林地、成退耕还林退地、灌木林地、疏疏残林、低产林林地进行造林和改造～扩大造 了防城港市森林面积～提高了森港林覆盖率～提高了林分质林量～量改善了城市的生态环境,在防城港市高速公路境两旁的速生丰两产林长势良好～郁郁葱葱～尽收眼底好～让人心旷神怡,～改～ 善了林地的土壤结构～阻止了地表径流的形成～有利于地保持水保土～涵养水源～调节气候～减少水旱灾害～节保护农田水利设保 施～对促进农业生产发展起到重要进作用。作 4(4((1(2 项目部分采取营造桉、相思混交林和相营思思纯林。相思树具有根系发达～具根瘤～固氮性能发好～枯枝落好叶量大～可提高土壤有机质～改善立地高条条件～保护土壤肥力和形成良好的土壤结构～为实成现林地可持续利用～林业现的可的持续发展打下基础。 4(4(1(33项目营造的桉树、相思阔叶林与现有针叶林阔 形成块状混交～起到绿色屏障块和隔离带的作用～有利于和森林森防火和抑制森林病虫害的发生和蔓延。害 46 / 54 项目建设的生态效益显著～对生态环境建设、显尤其是大尤西南出海通道的生态环境建设具有重大意生义。义 4(4(2 2社会效果评价 4(4(2(1 项目实施过程中～为当地农目村及贫困地区村富余劳动力提供了就业机会～为他们提增加了经济收入～提高增 了生活水平～加快农民脱贫生致富奔小康的步伐～增加致社会安社定团结因素。 4(4(2(2项目建成后～可增加国家和目当地财政税收～当 用于国家和地方经济建设～促进经和济发展～加速山区脱贫致济富富步伐。 防城港市世行硬贷速生丰产林港项目推行“公司项+基地+农农户”的建设模式中～切实加强科技推广和参与农实户的技术培户训～使林业科技成果进一步得到推广～技促进林业经营水平和促 管理水平的提高～为项目区及水周边地区林业生产发展起周到示到范和带动作用。 综上所述～该项目的环境及社会效益显著～的效效果良好。 4((4项目可持续发展评价 我国的生态环境建设已是一个刻不容缓境、急待解决的问、 题～而森林就是其中的一项关键～林在这种资源短缺的同时～在就就意味着林业事业的可持续发展。续 ?防城港市世行硬贷速生丰产城林项目地处北热带～土林 壤、气候等自然条件得天独、厚～是桉树、相思树的适厚宜、高宜 47 / 54 产栽培区域～具备了速生丰产林的自然条件了～项目区林地资～ 源丰富～有适宜种植桉树、相思树有的宜林地。的 ?项目建设有先进适用的配项套的技术体系支持～承办套单单位营建的大面积的速生桉丰产示范林～具备有组桉织建设大型织速生丰产林项目的能力和经验～项目的目组织生产、技术条件组 有保障。障 ?项目定向生产纤维材～走林工,向林纸,联合、可持续林 发展的道路～在坚持改善优化的生态环境的前提下突出经生济效济益和扶贫目标～符合国家产业政策。国 ?项目建设可带动运输、加工等相关行业发展～、更为当更地和贫困地区农村富余劳动力提供新的就业富机会～促进项目机 区经济发展～提高农民经济收入～展社会效益良好。项目建设社是是加快短周期速生丰产林建设的重要组成部分～缓建解对天然解林的采伐压力、对保护多种森林生态体系对和生物多样化具有和 重要意义～其生态效益显著。义 总之～项目的建设对促进林业持续发展～设改善生态环境～改实现社会、经济和环境协调和谐发、展具有重要的意义。展 第五章 结论主要经验和教训经 5((1 初步结论 5(1(1 本项目选择防城港市港口区、防城区防、东兴市、和上思县作为项目区～其地理位臵、气候目条件、土质、交通条 48 / 54 等方面符合桉树和相思树种植的符要求～而且项目的实施已要建建设了完善和行政组织体系予以保证～在营林技术系方面也有较方好的经验及基础～项目完全符合国家产础业政策～充分体现了业 防城港市做好山区文章的战略港要求。要 5(1((2 根据调查和测算的数据表明～项目当前的木数材材产量为37670m?～销售收入为，11301万元～利润为万3949万元～元预计第一期砍伐后～木材产量为木855801 m?～销售收入为256756万元～大大超过了项目目标销售收入～项目项的投资回的收期明显比项目目标回收期提前～项目的目经济效益和社会效经 益都显著。著 5(1(3 3项目建设容纳了数量较多的劳动力～为贫困地较区区劳动力的异地就业提供了就业机会～促进了贫困了地区的经地济发展～是脱贫致富的有效途径～项目建致设完全符合世行贷设 款项目的宗旨～扶贫效果显著。的 5(1(4 项目建成后～能改善一定项范围的生态环境～提范 高植被覆盖率～有效地防止水被土流失～促进农业生态良土性循性环。 5(11(5项目生产在技术上要求不高～管理相对简单要～～本项目的速生丰产林已成为本市的速生丰产示范成林～为本市林的林业生产建设提供了成功的经验～且设具有带动作用。具 总之～我们认为项目经济效益、社会效益、生态效效益以益及扶贫效果都显著～项目建设是完全成功的。项 49 / 54 5(2主要经验和教训验 5(22(1 防城港市世行硬贷速生丰产林项目基地建贷设开设创了“公司+基地+农户”的经营管理模式。农 5(2(2 为保证基地建设顺利进行为～我们对项目建设进～ 行严格宏观调控和管理～具体格包括计划管理、工程管理包、财、务管理和信息管理等。。 5(2(3对项目贫困地区劳动力安对排宣传力度不够～思排 想工作不到位～体会不深～在作安排贫困地区劳动力就业安工作工上有时带有随意性～出现了部分劳工流失现象出。。 5(2(4经营管理工作有待加强～经业务人员的整体素质业 有待提高～应围绕建立社会主提义市场经济体制的目标～义推进推现代企业制度～实行科学管理。科 5((2(5属于国际招标的化肥不能及时交货～影响化了项了目的实施进度～加大了承办单位的资金压力。了 5(2(619989年受天气持续干旱的影响～为了赶进度、的 保质量～在季节逼人的情况质下～增加了管理人员～增下大了开大支～在一定程度上增加了生产成本。增 5(2(7项目工程管理也存在不少矛盾和薄管弱环节～影弱响实施进度。项目资金、物资调配、林项地选用、劳力安排等地 都受到一定条件限制～对项目到任务的全面实施和完成带任来一来定的影响。 50 / 54 5(3建议与措施 5(3(1 建议及今后主要工作及 1、进一步提高对扶贫项目特殊性的认识～加大项扶贫工扶作的紧迫感～只有认识到位～扶贫工作才能认到位。到 2、切实抓好贫困地区劳动力就实业安排工作～在总结经业 验的基础上～加大扶贫工作的力度～超额完成项目扶贫力目标。目 3、强化企业经营管理～改变观化念～转换经营机制～树念 立效益、扶贫、还贷、市场效的观念～努力降低项目风的险～确险保项目资产的安全增值及项目持续发展～尽增量安排贫困地区量 劳动力就业脱贫。业 4、切实加强林地管理～制定切并严格执行项目工程管理并办办法～在实施中一环扣一环～加大项目实施力度～环强化项目监强测手段。 5、在项目实施过程程中～切实加强科技推广和参与农户和的技术培训～以保证项目的科技含量和以发挥项目的经济效发 益。 6、建议国家及自治区项目办多来指导及自检查工作～并检定期开会总结及交流工作～使防城港结市世行硬贷速生丰产林市 项目做得更好的发展。目 5(3(2今后项目目实施工作的措施 5(3(2(1项目保障措施保 51 / 54 1、认真总结前段实施工作～认克服薄弱环节～加强项目克实实施工作的管理～采取有效措施～全面完成项目各效项任务。项 2、以《森林法》及其他有关以法律、法规和实施细则为法指指导～加强林地保护管理、森林采伐更新～使林业、各项管理工各作做到有法可依～逐步走上法制化的轨依道。道 3、在争取国家开发银行贷款的同取时～积极多渠道筹集时 配套资金。资 ?鼓励群众投工投劳、以劳代资群、集资联营办基地。、 ?采取优惠政策吸引内资外资、侨资造林。引 ?提倡各企业投资参股办基地～走建基投地、办企业、促地 加工、增效益的发展路子。效 4、做好资金使用计划和定额管理～加强财务划管理～严管格控制生产成本～专款专用～项目资金实～行专人管理、单独行 记帐、独立核算。独 5、积极依靠自治区林业科、学研究院、区林业勘测设学计计院、区林业技术推广总站和防城港市县,区,级站林业局的生林产技术推广站～积极推广适合本地区的～林林业生产先进技术和科研成果～增加基地造林的科成技含量～将林业最新科技技成果成应用到项目造林的各个环节～把科技成果转变个为现实生产为力。 5(3(2(2森林保护与环境保护措施与 1、森林防火主要措施 52 / 54 建立健全护林防火机构以及队伍建设～有火效地保护森林效 遭受火灾。项目基地分布的四个县,项区、市,均设有森林防区 火指挥部～配备有现代交通指和通讯设备～可直接与防和城港市城森林防火指挥部和自治区森林防火指挥部联自系～并设有专职系 人员昼夜值班～负责森林防火指挥值～各县,区,均组织有护～林林防火民兵应急打火队伍～并配备有森林消防车和～风力灭火风机等器材和工具～可有效地护林防火～保～护森林。护 2、森林病虫害防治措施森 森林病虫害以“预防为主～综合治理”的方防针～严防病、针虫传入基地～抓好病虫害预测预报工～作～一旦发现病虫害～作 就立即进行药物防治或挖除立烧毁病株～控制灾情～降烧低损失。低 3、森林管护主要措施森 ?建立健全护林防火机构～加强对护林防火的机领导～加领强监测～抓好森林防火工作～建立专业护林林队伍和义务打火林 队伍, ?依法治林。在林区进行《森林法》的在普法教育。建立普 村规民约～在进入林区路口明显处～设立“爱林护林、防火第设一一”等护林标牌～严禁带火种进入林区,火 ?基地配备专业护林员～层层落实护林责任～有效层地管地护好森林～确保项目达到得到更好的发展。达 《速生桉丰产林项目验收报告》来源于免费目网～欢迎阅读速生桉公丰丰产林项目验收报告。 53 / 54 54 / 54