日本科学技术创造立国战略对我国的启示

日本科学技术创造立国战略对我国的启示 即科学技术基本计划.科学技术基本计 划是在预测l0年左右的基础上制定五 年计划,即所谓五年一期的科学技术基 本计划.同时,在长期预测,中期计划 的基础上,政府还必须定期(一年一度) 向国会提出振兴科技的施政书. 进入新世纪,日本政府先后确立了 lT立国,生物技术立国,知识产权立国 三大战略.lT立国战略是日本政府推动 lT产业和信息化社会发展的战略,其战 略基础是信息革命和信息技术创新,是 科学技术创造立国在推动IT产业和信 息化社会发展方面的集中体现;生物技 术立国战略是通过对生物技术的不断创 新和发展,来提高日本生物技术的水 平,增强日本生物产业的国际竞争力, 进而提高日本国民的生存质量,它作为 科学技术创造立国战略的一部分,是科 学技术创造立国战略的新发展和重要内 容.知识产权立国战略,是以知识产权 创造为核心,在所有技术领域贯彻科学 技术创造立国战略,全面推动经济社会 发展,是科学技术创造立国战略的精华 和核心,是最高层次的战略.以此三大 战略为,日本科学技术创造立国战 略的内涵更为完善和丰富了. 日本技术 创造立国对我国的启示 改革开放20多年来,我国科学技术 领域取得了飞跃性的发展.2005年l0月 神州六号载人航天飞机的成功发射和接 收,就充分显示了我国高新技术领域的 卓越成就.但是,同美,日等国相比,我 国的科技水平依然存在很大的差距.新 世纪是知识经济的时代,是高新技术比 拼的时代,我国应把握好时机,借鉴日 本科学技术创造立国的成功经验,早日 确立技术大国的地位,以保障经济发展 的顺利进行. 技术发展战略的制定应具体有针 对性自改革开放以来,我国就十分重 视科学技术对经济的贡献作用,邓小平 同志更是提出"科学技术是第一生产 力"的科学论断.此后我国在"科教兴 国"的旗帜下,加速了人才的培养和科 学技术的进步.然而,我国的"科教兴 国"战略过于笼统,虽然囊括的内容很 多,但对具体技术领域的指导没有针对 性,无法有效地推动I]r领域,生物技术 等高新技术领域的发展.因而我国应借 鉴日本的经验,有针对性地制定特定领 域的具体发展战略. 科学技术发展战略的制定应符合 国情日本的技术立国战略上升为科 学技术创造立国战略,是日本政府针 对国内外形势的变化经过反复的讨论 和研究提出的.所以,我国在制定技术 发展战略时,也必须立足于国情及国 际形势的变化情况.我国当前仍属于 赶超型国家,相当于日本上世纪80年 代以前所处的发展阶段,因而采用吸 收创新型技术发展战略是我国现阶段 实现技术赶超的有效途径.此外,我国 现在虽然处于工业化社会建设的中期, 但信息化也同时发展,因而我国制定 的技术发展战略应兼顾工业化与信息 化两方面的技术要求. 高新技术发展应突出重点领域信 息技术,生物技术,纳米技术,空间技 术,海洋技术,新能源技术等等,这些 技术将成为2l世纪新技术发展的主导. 日本在高新技术发展上,并没有把每个 领域都视为重点,而是结合国际高新技 日本政府于1995年11月15 术立国的基础上进一步提出 科技纵览 究部门的合作,提高科研人员的流动 性,实现技术资源,技术信息的共享. 发挥大规模科技统计和科技预测的 作用我国当前没有明确的技术立国战 略,技术统计和预测做得也不够好,这 些都是制约我国成为技术大国的瓶颈. 借鉴日本科学技术创造立国经验,大规 模的科技统计与预测是科技创造立国战 略制定的基础和条件,对科技战略的实 施至关重要.首先,为了畅通我国成为 技术大国的道路,应明确负责科技统计 和预测的机构或部门,并给予政策上的 支持和资金上的保证.其次,为了保证 统计和预测的科学性,实施范围应具有 代性和规模性.再次,主管技术统计 和预测的机构或部门,可以联同相关研 究部门及相关企业一同进行统计和预 测,做到民主性. 发挥科技园区的科技基地作用20 世纪80年代中期以来,我国建设了许多 类似于日本神奈川科技园的科技园区, 对促进技术发展和高新技术产业成长做 出了巨大的贡献.然而,与日本相比,在 资金投入,园区建设,产出等方面都有 着不小的差距,还需要不断地完善和改 进.第一,加大资金的投入和引入.一 方面,政府应加大对科技园区的资金投 日公布了"科学技术基本法",在技 "技术创造立国"的战略口号. 术发展的趋势,集中力量在特定领域重 点突破.我国的科研力量有限,不可能 在每一个领域都进行大规模的投入,因 而应抓住重点,集中力量发展关键性高 新技术. 深化科技体制改革进入新世纪, 日本实施了科技行政体制改革,国立大 学及研究所的法人化改革,研究开发系 统的改革.这些举措活跃了日本技术领 域的研究氛围,为日本科学技术创造立 国注入了新的活力,也为我国科技体制 的改革提供了以下几点参考.第一,对 科技行政系统进行必要的整合,使其权 责明确,更加具有指导性,更加富有效 ,实行法人化改革,强化各研 率.第二 入,完善和改进园区的硬件设施,构筑 优越的技术研发和企业发展环境;另一 方面,对企业入驻及其发展实施优惠政 策,吸引国内外知名大企业前来投资,培 养更多的高新技术企业.第二,通过政 府机构或者民间组织把园区附近的高校, 高新技术企业以及科研机构有机地联系 在一起,把科技园区建设成为2l世纪科 学技术创新的基地.第三,加强园区间 的协作和交流,实现资源共享,节约不 必要的探索成本,通过信息和技术的互 动,最终实现园区产出最大化.? (作者分别为:辽宁师范大学外国语学 院,东北财经大学研究生部) 2007~3月高科技与产生化93