浙江省杭州市小河直街历史文化街区保护工程

浙江省杭州市小河直街历史文化街区保护工程 —— 小河直街历史文化街区位于杭州市北部，地处京杭大运河、小河、余杭塘河三河交汇处。 东临小河，西临和睦路，南临小河路，北临长征桥路。 小河直街历史文化街区总用地面积约为13.3公顷，总建筑面积约18341m2。街区内共有住户285户，居民约1420人。 街区历史可追溯到南宋，清末民国年间留下了大量运河生活遗迹。居民往往几代人生长 于此，保持着传统的杭州民俗，但居住条件和街区环境较差。街道不长，约1公里，但市井味十足，这正是小河直街韵味所在。小河直街居民，祖辈大都从事与运河航运相关的搬运、 造船等行业。沿街房屋、店面，也多是服务于当时航运业工人生活需求，如酱菜坊、理发店、 杂货铺等。 1.居住条件比较差，建筑以木结构为主，年久失修，残损严重 2.街道地势低，遇大雨严重积涝 3.历史文化遗存保护情况比较差，街区立面历史元素不断流失，历史构筑物散落无人管 理 小河直街历史文化街区保护整治工程以改善旧城区中低收入群体居住条件和保护历史 文化遗产为主要目的，于2006年形成保护规划，2007年1月启动，2007年9月底完成一期建设。 项目的实施提高了居民住房条件，改善了街区基础设施和卫生环境，有效保护了历史文 化遗产，是一项兼顾提高居民生活水平、保护传统风貌和民俗的代工程。获得国家建设部 公布的2007年“中国人居环境范例奖”，并申报08年迪拜国际改善居住环境最佳范例奖。 保护整治要“以人为本” 处理好保护与改善的关系 用创新的手法推进项目 一是保护整治要“以人为本”，只有从人民的根本利益出发，才能调动人民参与的积极性， 才能促进项目顺利进展。居民搬迁安置问是历史文化街区保护和危旧房改善工作中的重 点、难点问题。针对这一问题，项目创造性地提出了对居民采取部分就近异地安置、部分原 地回迁、部分货币安置的解决办法。 二是要处理好保护与改善的关系，在保护中充分考虑居民居住条件的改善，在改善中充 分重视历史风貌的保存，使两者协调统一。本着“重点保护、合理保留、局部改造、普遍改 善”的保护方针，根据不同建筑历史文化价值和保存状况的差异，区别对待，采取不同保护 模式：原模原样型——选择极具代表性的结构尚为完好的房屋，将其原封不动地保留下来， 对其中受损的构件进行加固及调换，对室内的卫生、隔音隔热、通风等设施进行适当改善； 原汁原味型——对结构不再完好、存在防洪排涝问题的建筑，提高原房屋地坪后，利用尚能 利用的原构件，在原址复原，并改善室内环境；似曾相识型——拆除街区内解放后修建的砖混结构的房屋，将其恢复清末民初的风格。项目还结合建筑维修保护，拆除各类违章搭建、 严重影响历史风貌的建筑物，同时综合整治街区环境，清除原不协调的厕所、垃圾站、广告 牌、招牌、路灯、座椅等设施，并按照历史风貌进行统一，重新配置设施。 三是要用创新的手法推进项目，小河直街历史街区在保护整治中采取的政策创新，得到 了杭州市政府的推广和应用。如“居民部分外迁、部分回迁”的做法，已在杭州市上城区五柳巷、十五奎巷的历史街区保护和危旧房改造中采用推广。 针对这些情况，有关部门在认真讨论、广泛征求专家建议和原住民意见的基础上，确 定了以修缮翻新住宅、增设基础设施、部分外迁稀释住户等途径，改善居民居住条件；以拆 除搭建、整治风貌、加强管理为主，重点保护历史文化遗存元素。主要的改造方式为： 原模原样型—选择极具代表性的结构尚为完好的房屋，将其原封不动地保留下来， 对其中受损的构件进行加固和调换，对室内的卫生、隔音隔热、通风等设施进行适 当改善； 原汁原味型——对结构不再完好、存在防洪排涝问题的建筑，提高原房屋地坪后， 利用尚能利用的原构件，在原址复原，并改善室内环境； 似曾相识型——拆除街区内解放后修建的砖混结构的房屋，将其恢复清末民初的风 格。 居民搬迁安置问题是历史文化街区保护和危旧房改善工作中的重点、难点问题。针对这 一问题，我们提出了对居民采取部分就近异地安置、部分原地回迁、部分货币安置的解决办 法。 就近异地安置，指安置地点选定在项目附近，切合居民不愿远离原住所的心理，从而避 免了异地安置中由于迁移过远造成的阻力。 部分原地回迁，指保留部分原住民。 原地回迁和就近异地安置的居民，每户都将获得不小于48平方米的住房（实际提供的 住房面积分别在56～100平方米和66～90平方米）；新住房与原住房面积的差额部分可 以优惠的价格进行资金结算。 选择货币安置的居民，可以根据原住房的市场评估价值得到相应的资金补偿。 这样，一方面满足了部分居民强烈的回迁意愿，并增加了人均住房面积；另一方面，历 史街区的无形传统文化很大程度上维系于原住民，部分回迁有利于街区传统文化风貌的传 承。同时，居住密度的适度降低有利于延长建筑的使用寿命。 然而，原汁原味保留古运河文化的小河直街，却遭遇消防安全不达标的尴尬。由于事 先规划的考虑不周，新复修的房子很多采用了木柱、木板等易起火的材料。而配套的消防措 施不到位，导致小河直街在已开街一年后，被迫整改。不得不重新“开膛破肚”，补救消防措施，给每家每户安装防火喷淋、报警器、灭火器等。挖开路面安装消防管道，破开墙面安装 消防设施。 这是小河直街项目的一个很大的不足之处，也是值得国内其他历史文化城区改 建项目所引以为鉴的。 如何解决停车问题横亘在每条商业街的开发者心中。小河直街的完工后会开发成旅游景 区，所以涉及停车位问题，该项目的整治是： 机动车将通过(规划)湖墅北路、小河路与长征桥路的外围绕行来解决通行需要。一方面， 航运工业区块公园将设置地下公共停车场，二来新建的住宅区块也会设置地下停车场，“总 共可以提供300多个停车位。” 如今，通过整治，街区建筑得到了修缮翻新，住房安全得到了保证，提高了防洪涝灾害 的能力；居民住房面积显著增加，各类基础设施、生活配套设施得到了完善。街区历史文化 遗产得到了发掘和保护，传统风貌获得延续。可以说，小河直街历史文化街区保护整治项目 取得了较好的社会、文化效应。（这一部分在ppt中主要以图片的方式展示.） 补充资料： 中国人居环境奖参考指标体系定量指标18个： • 1、城市人均住宅建筑面积 ?25? • 2、人均建筑面积低于10?以下的城镇低收入家庭住房保障率?80% • 3、城市燃气普及率 ?97% • 4、采暖地区集中供热普及率 ?70% • 5、采暖地区新建民用建筑供热分户计量和温控装置安装率 100% • 6、城市用水普及率 ?98.5% • 7、城市污水处理率 ?85% • 8、城市污水处理再生利用率 ?30% • 9、城市人均拥有道路面积 ?15? • 10、以步行、自行车和选择公共交通出行的居民比例 ?65% • 11、万人拥有公共交通车辆（标台 ?14 • 12、城市规划建成区绿化覆盖率 ?43% • 13、城市规划建成区绿地率 ?37% • 14、城市规划建成区人均公园绿地面积?14? • 15、城市中心区人均公共绿地面积 ?7? • 16、城市生活垃圾无害化处理率 ?95% • 17、城市规划建成区内符合节能设计的建筑面积比例 • 北方地区城市 ?40% • 过渡地区城市 ?35% • 南方地区城市 ?30% • 18、公众对人居环境的满意率 ?90%