[教材]上海铁路局货车篷布管理实施细则

**镇政发〔***〕**号关于印发***村级财务管理制度的通知各党支部、村委会：为进一步加强对村级财务的管理，保证集体资金更加安全有序运作，现将新修定的《***村级财务管理制度》印发给你们，望认真组织学习，严格执行制度。后附：《***村级财务管理制度》****年**月***日***镇村级财务管理制度为使集体资金所有权、使用权和管理权分离，形成村财镇管村用体系，促进农村财务管理制度化、化、法制化，保证集体资金更加安全有序运作，根据《***市农村财务管理办法》的规定，结合我镇实际，特制定《***镇村级财务管理制度》。具体内容如下：一、财务收支预决算制度（一）村集体财务活动必须实行预算管理，村级每年初按照有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、分配预算。（二）村级财务收支预算方案需经村民村务监督委员会审核、村民代表大会讨论通过、报镇农经站审查、镇人民政府审批后执行，并及时向全体村民公开。(三）村级必须严格执行预算计划，计划外的支出项目，原则上不得支付。年终必须搞好决算方案，向村民公布决算结果。二、财务收支管理制度（一）资金收入管理制度1、资金收入是指凡是向农户或单位收取的所有款项，包括：机动地发包收入、村集体开荒地管理费收入、地边地角地发包收入、“一事一议”专项集资款、固定资产租赁、出售收入、违反村规民约规定收回的处罚款收入、违约收入、上级补助收入等。2、村集体经济组织取得的现金收入由村报账员收取，收款人不得以任何理由截留现金。村级的现金收入一般必须在三日之内解缴村有镇代管专户，不准坐支，不准私存。各村不预提备用金。（二）资金审批支出管理制度各村根据年初制定的资金支出预算，按照“优先发展生产，严格专款专用，注重公益设施建设，保障基层政权运转”原则，有计划、有重点的合理安排、使用村集体资金。1、申请提款。按照“四批准一通过”的程序，写好用款申请，并注明明细内容上报核算中心。“四批准”即村务监督委员会批准→村两委主要领导批准→包村领导批准→分管农经领导批准；“一通过”即1000元以下（含1000元）支出需经村两委会议通过，1000-10000元支出需经村民代表大会通过，10000元以上需经村民大会（必须有全村2/3以上村民到会）通过。2、拨款。核算中心会计、出纳根据审批齐全的拨款手续，开出代管金账户的支票，办理提款手续，如该村代管金帐户无余额，任何单位或个人不得拨款。3、款项运用范围。主要用于村队生产发展，改善生产生活条件；村民公益事业投入，提高村民素质，保障基层政权运转等费用支出。（三）结账报帐制度1、报账员按月与村核算会计结清收支票据，不得跨月结账，村核算会计要对结账票据的合法性、合规性、合理性认真审核。对没有经手人、证明人、村务监督委员会审核、审批人等手续的票据一律拒收。2、每月次月1-3日为报帐日，报账时必须报清收支票据，不允许白条抵库。三、费用限额管理制度（一）凡是与各村有关的节日庆典、村民丧葬慰问等活动不得超过300元；（二）“三八”节大村开支不得超过1500元，中村不超过1200元，小村不超过1000元，（三）、严禁各村公款吃喝，招待费实行零控制（四）民兵服装的购买应先向镇武装部上报购买计划（计划中应包含民兵人数、单套购买价格），经批准后方可购买，严禁擅自先购买后批准。（五）村队办公用品、报刊杂志均由农经站根据规定统一配发，严禁私自购买物品。（六）、村民误工补助支出，应有专人记录，并注明时间、地点、价格、事由。（七）村队正职领导每人每年补助电话费360元，交通费240元，租车费严格控制使用（是否规定限额）四、票据管理制度统一使用财政厅印制的****农村合作经济组织收款收据，由各村报帐员从镇核算中心领取并管理使用，实行按需领取，明确专人使用，做到先缴销存根，后结算资金，再领下本。由村报账员负责开票，其他村干部不得借用，票据必须保管齐全，存根完整。五、重大项目建设管理制度?（一）各村所有重要经济事项实行招投标制度，1万元以上的工程，由村两委制定方案，经村民代表会议同意，报镇政府相关部门审核后方可执行。（二）招标应当采用公开招标的形式，通过广播、张贴告示等方式发布招标公告，招标公告要提前5天向社会公布。???　（三）投标可以采取书面投标和口头竞标两种形式。采取口头竞标的形式，应当在党员或村民代表的监督下进行。书面形式投标的，其投标、开标、定标的程序按照《中华人民共和国招标投标法》组织实施。中标者与村委会签订书面。六、村务财务公开管理制度为加大监督力度，增强透明度，遵照《***市村级财务公开实施办法》，由专业会计同村报帐员按以下原则进行公布。（一）各村统一制作村务公开版面，每季度各村专业会计将村务、财务资料交报账员经村两委班子和村务监督委员会签名后进行公布，并报镇纪检办、农经站备案。（二）公布支出内容、机动地要按每项业务逐笔公布，注明户、数量、单价、金额，逐户逐块公布上墙。大型工程招标后也要及时上墙公布，主要内容是：数量、单价、总造价、付款方式、完工期限、质量监督。（三）及时公布落实到位的政府各项支农惠农政策。（四）按照“三个化”即：公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化；“三个一”即：有一本理财记录簿、一个公开栏、一只意见箱；“五规范”即：公开的阵地、时间、程序、内容和档案规范的要求（五）公开时间为每季度结束后6日之内完成公布。七、债权债务管理制度（一）村集体经济组织要积极采取多种办法，严控举借新债，逐步化解老债务。要严格控制新的债权发生，并认真清收集体债权。（二）村集体在债务偿还未结束前，原则上不再兴办公益事业，更不得举债兴办公益事业。确因群众急需，要举债兴办公益事业，也必须根据当年财务收支盈余状况，在落实偿债责任人和偿债资金来源的前提下，经村务监督委员会成员审核、村民代表大会通过，报镇农经站审查和镇人民政府批准后，方可实施。（三）村集体借款需经村务监督委员会、包村领导、分管领导同意，禁止村干部以借条的形式借款，应由报账员开具收据入账，并注明借款用途、借款期限、借款利率（月息不高于%）。对不按照规定程序擅自借贷形成的债务，按照“谁经手、谁负责”的原则处理，不得进入账内核算。村级一般往来债务不得计算利息，不得借款偿还以前年度往来（不计利息）债务。八、集体资产管理制度（一）村级资源性资产(耕地、林地)发包、经营性资产的租赁必须统一使用制订合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。（二）建立健全村集体资产总量台账、资源性资产台账和固定资产台账，资产变动时必须及时进行登记。对集体资产每年进行一次全面的盘点清查，资产流失的按照责任由责任人承担损失。固定资产应每年按照规定提取折旧。九、一事一议筹资筹劳管理制度（一）村级一事一议筹资筹劳实行“上限控制、民主议事、议批结合、专款(工)专用、张榜公布”的办法。年初，由村委会提出当年一事一议筹资筹劳方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇审批后实施。严禁不议事向农民筹资筹劳。（二）一事一议筹资以村为单位，人均筹集标准不得超过15元，可按全员劳力或折实劳力计算到户，经村民代表会议讨论决定。每个男劳动力当年承担一事一议筹劳最多不得超过15个工日，女劳动力不超过10个工日。以劳折资的每个工不超过25元。（三）一事一议资金主要用于当年村内发展生产和兴办公益事业，（四）对村级“一事一议资金”单设账户、专项核算，收取的“一事一议”筹资筹劳资金记入“一事一议资金”明细账户。一事一议资金支出，必须取得正规原始票据，重大工程项目建设的支出，要有合同、验收证明等附件。村级自制原始凭证要符合政策要求。出工完成筹劳任务的，要分户做好出工登记。十、责任追究制度（一）对各村发生坐收、坐支行为（一次），对主管财务领导及当事人处以坐支总金额的20%罚款，扣本人年终工资的20%，并在两日内追回坐支款。（二）村集体所有收入三日内，必须交核算中心存入代管金帐户，违者按挪用公款处理。（三）发现白条报账的（误工补助除外），由财务主管领导和经手人承担税金。（四）村队预领款项用作村开支的，自领款之日起，应在本月内报账，否则按挪用公款处理。业务人员发生挪用平调一次，处以本人年总工资20%的罚款，并在两日内追回挪用平调款入帐。（五）发现未及时公布财务事项和重大工程内容的，处罚该村两位主要领导、报账员各300元。大型工程建设若发生预付超支或不预留税金，发生的经济损失由村主管财务领导、报账员、专业会计，承担赔付比例为6：4（六）核算中心人员（含村报帐员）延误集体资金的正常运作，违反财经纪律及岗位责任制度，年终考评为不称职，由农经站上报镇党委、政府及市农经局批准后予以辞退。（七）对于违纪、违规、违法的核算中心人员（含村报帐员），不得再从事核算中心相关工作，报市农经局备案，情节严重者将移交司法机关处理。十一、档案管理制度（一）会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算资料以及各种经济合同或、村务公开登记簿等（二）年度终结，报账员应配合核算会计将会计资料分类、整理，按规定格式立卷，卷背贴上标签，编制保管清单，归档管理。