童荣昆在2012年全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话

在2012年全省烟草专卖局长、公司经理 座谈会上的讲话 (2012年7月25日) 童荣崑 同志们: 近期以来,全省上下认真学习领会、全面贯彻落实全省现代烟草农业专业合作社建设暨烟叶收购现场会议精神,进一步加强组织领导,采取有力,扎实推进各项工作,全省烟叶生产继续保持了良好发展态势。根据会议安排,我就当前烟叶生产情况及下半年工作安排,讲两点意见: 一、当前烟叶生产情况 一是烟叶整体长势较好。7月以来,全省烟区已全面进入雨季,降雨明显增多,大雨、暴雨较为集中,为烟株的生长发育提供了充沛的雨水。据统计,截止7月19日,全省大田烟株清秀健壮、亩产可达3担左右的“一类烟”和“二类烟”面积达572.6万亩,占种植面积的73.6%,烟叶整体长势较好,如果后期不出现大的自然灾害,预计能够完成收购计划,上等烟比例有望达到65%左右。 二是中后期管理措施有力。在全省现代烟草农业专业合作社建设暨烟叶收购现场会上,省局对烟叶生产中后期管理作了全面安排部署。各地进一步统一思想认识,采取有力措 施,统筹做好提沟培土、病虫害统防统治、高标准封顶留叶、成熟采收和科学烘烤等工作,切实做到了向管理要质量、向管理要效益。从调研情况看,全省大部分烟田烟墒饱满、沟无积水、墒无杂草、顶无烟花、腰无杈。目前,全省各地坚持下部叶适熟采收、中部叶成熟采收的工作要求,已采烤下部叶的面积为241.4万亩、占种烟面积的31.0%,采烤到中部叶的面积11.7万亩、占1.5%,总体采烤进度比去年同期快2个百分点。 三是不适用下部烟叶基本清除。全省现代烟草农业专业合作社建设暨烟叶收购现场会前,省局下发了通知,明确要求加强优化烟叶结构工作的检查和考核。7月16日,又在昆明召开了全省优化烟叶结构工作检查预备会,烟叶处对优化烟叶结构检查工作作了具体安排,温组长作了强调,要求检查组端正态度、严格要求、认真对待此次检查,确保检查工作落到实处、见到实效,圆满完成考核任务。7月17日,抽调了含35名机关干部在内的102名业务骨干组成33个检查组,赴全省13个种烟州(市)100个县(市、区)开展为期14天的优化烟叶结构工作检查,此次检查以县级分公司为单位,以不适用烟叶按时清除、足量消化为重点。截至7月22日,全省基本完成不适用下部烟叶处理工作,其中红河、大理、文山、丽江、普洱、临沧、德宏等7个州(市)已全面完成。据统计,全省已处理下部烟叶770.88万亩、62.47万吨,占计划面积的98.87%,亩均清除81.6公斤。其中,压 入茶园、果园、林地作肥料处理19.89万吨,占总处理量31.83%;集中堆捂发酵作农家肥处理38.94万吨,占总处理量62.34%。 四是灾害损失不容忽视。进入7月份,各地暴雨、冰雹、雷电、大风等灾害性天气时有发生,并衍生洪涝、病虫害等灾害,给今年的烟叶生产带来了严重影响,造成部分田块绝收、部分田块烟株生长不均衡,烟叶产量和质量均有一定损失。全省现代烟草农业专业合作社建设暨收购工作现场会后,省局及时下发了加强烟叶生产防灾减灾工作紧急通知,要求各地进一步加强防灾减灾工作。据统计,截止7月19日,全省冰雹受灾16.61万亩、绝收3.46万亩,洪涝受灾17.78万亩、绝收4.59万亩,风灾受灾5.36万亩、绝收1772亩,各种灾害绝收面积达8.23万亩,较去年同期少4.63万亩。与去年相比,今年的洪涝灾较重,是去年6.1万亩受灾面积的2.9倍。尤其是“7〃13”宣威特大洪涝灾害,造成了全市7个乡(镇)、20个村委会、819户烟农受灾,烤烟受灾面积达1.73万亩,烟农受灾损失近2000万元。 二、下半年工作安排 (一)突出抓好优化烟叶结构工作。一是统筹安排,严肃计划管理。加强过程监管,严把不适用烟叶清除、毁型、处理和烟叶烘烤关键点,严防不适用烟叶流入烤房。同时,加强动态分析和调控,追踪监测烟株长势和产质量变化动态,研判生产发展形势,制订预案,及时调控,确保计划管 控到位。二是明确目标,强化责任落实。明确责任主体,按照分片包干、责任到人、进度到天的要求,落实目标考核责任制,分环节抓落实,按步骤抓推进,环环紧扣,步步到位,做到有工作方案、有推进计划、有验收考核。三是总结经验,细化工作措施。认真总结经验,进一步修订完善工作方案及配套措施办法,做到“指标量化、任务明晰、流程清晰、措施具体、责任到人”。不断优化工作流程,积极探索不适用烟叶毁型、处理和综合利用新办法、新途径,提高作业效率和效果。四是坚持标准,严格操作。严把标准留叶、不适用烟叶田间清除、称重、毁型、处理、资金兑现“六个关口”,坚持标准不动摇,确保不适用烟叶清除到位。8个订单生产试点要严格按照方案要求,将不适用烟叶及时清除到位,确保试出成效。五是严格考核,加大督促检查。省局将继续对优化烟叶结构工作实行两级考核,重点考核到县;抽调机关干部组成工作组,全面查阅烟站、县级分公司、州(市)公司痕迹资料,实地查看田间及烘烤现场,随机访谈烟农,追踪核实不适用烟叶清除、称重、毁型、处理等工作落实情况,做到检查考核到县、现场抽验到片、考核追踪到户。六是加强领导,精心组织实施。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作,层层分解落实目标任务,确保各项工作、各个环节都要做到领导到位、组织到位、落实到位,确保优化烟叶结构工作上水平、得实效。 (二)突出抓好大田中后期管理。按照片区化管理、分 类指导的要求,加大标准化生产技术推广力度,突出抓好病虫害综合防治、田间积水及杂草处理、适时封顶化学抑芽等田间管理,提高烟叶生产的整体水平,减少不适用烟叶产出。高标准做好合理留叶工作,确保田烟留叶22片(红大20片)、地烟留叶20片(红大18片)。加强培训和指导,严把第一炉烟采烤时间,做到下部叶适熟采收、中部叶成熟稳收、上部3-5片叶充分成熟后一次性采收。牢固树立抗灾夺丰收的思想,及早制订完善防灾救灾预案,做好防灾抗灾准备,重点防范冰雹、洪涝等气象灾害;加强灾害监测,充分发挥防雹网络功能,提高响应速度,及时、主动应对可能发生的灾害,把灾害造成的损失降到最低限度。 (三)突出抓好烟叶成熟采烤工作。加大培训指导力度,全面推行准采证制度,做到烟叶成熟采摘指导管理到田、烘烤指导管理到炉,提升烘烤水平和质量。严把田间成熟度,清除不适用烟叶后,为防止采青,第一炉烟叶开烤时间适当推迟5—7天。加强密集烤房群的组织管理,加大密集烤房叠层加密技术的推广应用,全面推行专业化烘烤,提高烤房效能,降低烘烤成本,减少不适用烟叶,增加烟农收益。 (四)突出抓好烟叶收购管理工作。认真落实“三个全心全意服务”的要求,切实处理好国家、工业、烟农、企业之间的利益关系,增强服务意识,拓展服务内容,提高服务水平,做到规范收购,杜绝损害烟农正当利益的行为。牢固树立“入户预检是基础、规范流程是重点、严格交接是关键” 的思想,制定切实可行的措施,推行集中预检办法,抓死抓实预检环节,做到质量管理关口前移,完善提升“聚约式烟叶收购模式”,不断提升烟叶收购管理水平,切实提高烟叶收购质量。注重工商交接质量管理,规范经营行为,坚持质量标准,确保工商交接等级合格率超过全国平均水平。坚持不懈地抓好质量控制关键环节,完善质量管理控制评价标准,以县为单位进行检查考核,加大奖惩力度,评选一批质量管理工作先进单位,积极营造加强质量管理工作良好氛围,持续推动质量管理不断上新的水平,争取通过两到三年努力,全省工商交接等级合格率处于全国先进行列。 (五)突出抓好烟农专业合作社建设。认真贯彻落实全国烟农专业合作社座谈会议和全省现代烟草农业专业合作社建设暨烟叶收购现场会精神,积极学习借鉴先进省区做法,及时总结先进州(市)经验,切实加大工作力度,持续深入推进烟农专业合作社建设,全面提升我省烟农专业合作社建设水平。一是着力发展综合服务型烟农专业合作社。坚持以综合服务型为主,以基地单元为单位,进一步总结经验,优化合作社资源配置和发展模式,健全完善综合型专业化服务体系,积极推进综合服务型专业合作社建设。二是着力推进烟农专业合作社机制创新。加强烟农专业合作社功能定位、治理结构、运行机制、服务管理、政策扶持、盈余分配、管护机制和多种经营等方面研究,研究制定各环节专业化服务补贴标准,规范补贴程序,保障合作社合理盈利水平,确 保合作社正常运转,创新推动烟农专业合作社发展。三是着力推动烟农专业合作社转型发展。坚持突出设施管护、产业支撑,突出专业合作、服务烟农,突出综合利用、增强活力的原则,加强政策引导和发展扶持,促进烟农专业合作社资源有效利用和与市场有机对接水平提升,推动烟农专业合作社由扶持带动型向内生驱动型发展转变,全面提升合作社运行水平。四是着力扩大烟农合作社建设范围。持续开展烟农专业合作社示范建设,加大建设力度,充分发挥示范社带动作用,稳步推进烟农专业合作社建设,不断扩大烟农合作社建设范围。楚雄州、保山市发展3个以上综合服务型示范社,其它各州(市)发展1—2个以上示范社。力争到2015年,全省优秀的综合服务型烟农专业合作社发展到200家左右。 (六)突出抓好烟叶基地单元建设工作。一是结合近年烟叶基础设施建设及2013年规划,与全国各工业企业、各州(市)烟草公司协调,开展2013年基地单元建设规划,及早确定2013年烟叶基地单元建设名单;二是组织开展2012年烟叶基地单元现代烟草农业建设情况和2012年烟农专业合作社建设的专题调研,开展2012年基地单元现代烟草农业建设工作的总结;三是编写2012年基地单元建设典型案例分析、全省烟叶基地单元现代烟草农业建设;四是组织省局(公司)相关处室人员开展2012年基地单元评价验收,作好评价验收工作总结并上报申请国家局。 (七)突出抓好绿色生态优质烟叶开发。认真贯彻高黎 贡山绿色生态优质烟叶生产示范区建设现场观摩会精神,围绕资源、品种、生态和文化特点,以“大生态、大科技、大庄园”的工作要求,始终坚持绿色生态新烟草的新理念,始终坚持绿色生态安全优质烟叶发展的新路子,始终坚持绿色生产、清洁生产、标准生产的新方式,建成一批设施配套、技术领先、品种优新、生态高效的特色烟叶园区,引领云南黄金走廊生态特色烟叶发展。按照“良区、良种、良法”要求,以四项关键适用技术为核心,优化集成特色优质烟叶生产定向技术,构建与生态环境相融、与卷烟品牌特色对接的标准化生产体系,提高生产水平、提升烟叶质量、突出风格特色、增强有效供给。 (八)突出抓好新烟区建设与发展。一是认真贯彻落实国家局和省委、省政府新烟区建设有关工作要求,以稳定生产规模和优化烟叶结构工作为重点,进一步强化大田中后期管理,切实抓好烟叶收购各项工作,确保圆满完成各项目标任务,促进云南烟叶生产持续稳定发展。二是及时召开全省新烟区建设与发展工作总结表彰会议,全面总结新烟区开发以来取得的成功经验,认真分析未来新烟区建设与发展的制约瓶颈问题,进一步明确新一轮新烟区建设与发展工作思路。三是结合当前优化烟叶结构提高有效供给能力建设的机遇,全面开展产能调研,认真分析新烟区社会经济发展形势、产业结构发展趋势,进一步摸清家底,摸清产能,找准优势,挖掘潜力,科学规划新一轮发展,新烟区五州(市)力争到 2015年烤烟产能达到660万担以上。四是新一轮的新烟区开发要继续坚持“四位一体”的开发模式,坚持“绿色、生态、安全、优质”的开发方向,以转变发展方式、优化烟叶结构为主线,全面推进“三化”建设,全力推动新烟区建设提质上水平,引领云南黄金走廊生态特色烟叶品牌发展,推动云南优质原料保障上水平。 (九)突出抓好稳定规模、控制总量工作。统筹稳定规模和优化结构工作,把稳定规模、提升质量放在烟叶工作的首要位置,以为主线,以优化烟叶结构为抓手,严格计划管理,做到既要保证完成目标任务,又要坚决杜绝超种超收。规范合同管理,严格执行省局下达的指令性计划,严格落实国家局和省局有关规定,充分发挥合同在落实计划、组织生产中的主线作用,切实维护计划严肃性。