佟剑秋同志在全市校园安全工作

佟剑秋同志在全市校园安全工作 座谈会上做重要讲话 按： 2007年8月16日至17日，市教育局组织召开了吉林地区校园安全工作座谈会，局长佟剑秋、副局长甄树哲出席了会议， 副局长甄树哲对当前和今后一个时期校园安全重点工作提出了 明确要求，局长佟建秋围绕如何做好校园安全工作发表了重要讲 话。现将两位领导的讲话内容印发，请各级教育行政部门、各级 各类学校认真学习领会讲话精神，在工作中抓好贯彻落实，尤其 要做好以下三个方面工作： 1、各级教育行政部门、各级各类学校要尽快研究组建校园 安全工作专职机构，要抽调那些有责任感、有素质能力、有事业 心的同志组成这支队伍，并指派一名副职领导分管校园安全工 作。 2、认真总结上学期校园安全工作，当前工作中存在的 问题，安排部署本学期工作任务。 3、开展校园安全隐患排查与整改专项行动。各学校要全面、 细致、彻底地查找本单位存在的安全隐患，要以防范群体性事件 发生为重点，着力排查校舍、食堂、宿舍、校车等重点部位，发 现隐患要立即进行整改，不能马上进行整改的要采取有效措施严 1 加防范，同时将隐患登记备案。 以上内容都要形成书面材料，由校园安全处负责收集整理， 其中各单位校园安全机构人员及分管领导通讯方式请于2007年9月5日前上报，学期工作总结及工作安排、隐患登记表请于2007年9月15日前上报。 联系人：刘天水 展秀华 电话：2021135 吉林市教育局 二〇〇七年八月二十九日 2 佟剑秋局长在吉林地区 校园安全工作座谈会上的讲话提纲 （2007年8月17日） 同志们： 今天的会议很重要。在新学期开始之前，总结回顾上个学 期的工作成绩和问题，研究探讨新的工作思路和办法，体现了我 们对校园安全工作的高度重视，也表达了我们抓好校园安全，维 护校园稳定的意志和要求。刚才，大家讲得很好，一方面说明同 志们做了大量工作，另一方面也说明同志们思考了很多问题，希 望大家再接再厉，取得更大的成绩。树哲局长强调了校园安全工 作的重要性，对今后工作提出了明确，我都同意，请大家回 去后认真贯彻和落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识校园安全工作在教育工作中的重要地位 这是一个老话题，但我们还是要反复强调，为什么？就是 要通过反复讲，向同志们传递一个信息：我们一定要高度重视校 园安全工作，这项工作有必要天天讲，日日做。学校是传承知识 的摇篮，是开展教育活动的场所，校园安全作为教育工作不可分 割的组成部分，地位相当重要， （一）做好校园安全工作是各级教育行政部门、各级各类学 校的责任和义务。教育工作牵涉到千家万户，学生的安全更是全 市瞩目。青少年学生在成长过程中，相当一部分学生还不具备足 够的安全意识和自我保护能力，需要学校的耐心教育和精心保 护。家长把孩子交到我们手上，鲜活的生命牵动着家庭和社会的 稳定。保证学生在校期间的人身安全则成为我们义不容辞的责 3 任，更是我们应尽的义务。我们还要清醒地认识到，在认真履行 职责的同时，更要有敢于承担责任的勇气和思想准备。近年来， 因为安全事故问题而被追究责任的事例屡见不鲜，大家对此要正 确看待，组织上把我们安排在这个岗位上，我们就应该履责和担 责。因此，各级教育行政部门和学校的主要领导务必充分认识到 这个责任和义务。 （二）校园安全是开展其它教学活动的基本保障。做好教学 科研工作，不断提高教育教学质量是学校的主要任务。但是，如 果没有校园安全做保障，一切教学任务都不可能完成，一切成就 也不可能取得。这就象人们强调健康的例子一样，把身体比作数 字1，财富等其它内容在1后面用0表示，0越多，数字越大， 表示拥有的越多，但如果健康身体1没有了，其余的0再多也都 失去了意义。校园安全也是这样，一个没有师生人身安全保障的 学校，还谈什么教学质量和成果。因此，我们一定要牢固树立安 全工作是学校教学工作的重要保障这一基本观念，按照“一保安 全、二保稳定、协调发展”的工作原则，把安全工作纳入学校的 重要议事日程，优先安排人力、物力、财力开展工作，切实做到 “健康安全第一，责任重于泰山”。 (三)加强校园安全是当前和今后一段时间教育工作的主要任 务。虽然我们在校园安全工作上下了不少力气，但安全问题尚未 从根本上得到解决。校园安全事件仍时有发生，据国家相关部门 提供的数字显示，全国每天因安全事故而死亡的学生相当于一个 教学班的学生数量。这是一个多么惊人的数字啊。因此，当前和 今后一段时间，我们必须继续把学校安全工作放在突出位置，切 实加强管理和防范，务求消除安全隐患，坚决保证校园安全。尤 4 其要充分认识安全工作的艰巨性、长期性，认真总结经验和教训， 不断研究新情况，有效解决学校安全工作中出现的新问题。 二、坚决贯彻预防为主的方针，防止校园安全事故的发生 简单说，安全工作取得成绩的表现就是不出事故或少出事 故，要取得这样的成绩，我们必须在预防上下功夫，学过管理学 的同志都知道，控制分为事前控制、过程控制和事后控制，预防 就属于事前控制，抓校园安全工作就要立足于事前控制，防止事 故发生。因此，各级教育行政部门和各级各类学校要把预防作为 安全工作的重点，争取工作的主动权。防范事故发生重点要做好 以下四方面工作： 一是要强化安全第一的责任意识，克服麻痹思想。校园安全 工作是一项长期任务，要时刻保持高度警惕，把安全第一的责任 意识灌输到各项日常工作中，任何时候都不能掉以轻心。实践证 明，哪个环节忽视安全，哪个环节就容易出现问题。刚才通报的 安全事故中，酒后驾车就是忽视安全的典型例子，也是麻痹思想 的根本体现，主观重视程度不够是导致事故发生的直接原因。因 此，防范安全事故发生，首先要克服这种麻痹大意的思想，注重 细化各个环节。 二是广泛宣传，普及安全知识。普及安全知识是防范事故发生的重要举措，一方面它可以规范学生的日常行为，有效规避风 险；另一方面可以指导学生提高自救能力，在事故发生时逃离险 情。近期发生的几起雷击事件，有的就是因为缺乏防雷知识而发 生的，在学生溺水事故中，有的学生看到同伴落水后，盲目施救 而发生次伤害事故。这都是缺乏安全知识所导致的。因此，各级 各类学校都要把普及安全知识作为教育工作的内容，在教学中给 5 予重点安排。当前，可以利用吉林教育信息网，开设教育安全网 页，为发布校园安全信息、安排部署工作、交流经验等搭建平台， 也可利用教育电视台宣传校园安全工作，传播校园安全知识。总 之，安全教育的方式要灵活多样，不要拘泥于一种形式。 三是加强巡视检查，发现问题及时处理。只有不断地检查巡视，才能及时发现工作中的问题，及时处理解决问题，才能达到 有效防范事故发生的目的，各级教育行政部门和学校要按照有关 要求，进一步加大检查巡视工作力度，工作中可采取定期、 不定期、联检、互检、抽检等多种形式，督促各单位开展隐患排 查与整改，尤其要注意留有检查记录，以备查验。 四是注重综合治理，形成工作合力。学校是抓好校园安全工作的主要责任者，但这项工作是一项复杂的系统工程，单凭学校 或教育行政部门的力量不可能取得最佳效果。我们要与其它相关 部门取得联系，研究综合治理的办法，依靠职能部门的力量，形 成工作合力，共同完成保卫校园安全的任务。 三、妥善处理突发事件 处理突发事件是检验工作能力和水平的关键时刻，面对突 发事故，我们要尽量做到忙中有序，从容应对，妥善处之。在全 力维护现场秩序，抢抓时间展开现场施救的同时，作为校园安全 工作的管理者，在这里，我要提醒大家特别注意几个环节： 一是信息报送工作。信息报送工作是处理突发事件工作中的 一个重要环节，国务院、省、市政府对信息报送的时限、程序等 都用文件的形式提出了明确而严格的要求，这项工作一定要引起 同志们的重视。刚才，甄局长讲话中已经强调了这项工作，在这 里我有必要再强调一下。因为在安全事故发生后传递的信息一方 6 面可以作为情况通报的工具，另一方面也可能作为确认事故责任 的基本依据。去年10月份发生在蛟河市的学生食物中毒事件，事后化验结果证实该事件与校方没有任何关系，可在向上级部门 报送的信息中，标题是“××学校四名学生出现食物中毒反映”， 一下子就把该事故与学校和教育联系在一起，结果各位领导的批 示把责任都指向了学校和教育，把我们弄得非常被动。这就是信 息误导的结果，因此，在这里提醒大家，要高度重视信息报送工 作，在按规定时限和程序报送信息的同时，一定要注意信息的准 确性，尤其是文字表述的准确。以后在业务培训中要重点安排这 方面内容。 二是媒体接待工作。在这里我还要提醒大家，无论发生什么 事故，事故与我们有无关系，我们都要做到善待媒体，工作上要 建立新闻发言人制度，配合新闻单位搞好宣传报导，防止不利于 工作的炒做，避免扩大影响，感情上要争取媒体的理解和支持， 帮助我们做好信息发布。 三是健全组织机构，建立完善的工作预案。 上述意见供同志们在实际工作中去实践、体会，也希望同志 们探索出更多更有效的工作办法。总之，我们要千方百计保卫校 园安全，维护校园稳定，为办好让人民满意教育而不懈努力，为 全市经济更快更好地发展营造良好环境。 7 甄树哲副局长在吉林地区 校园安全工作座谈会上的讲话摘要 （根据记录整理） 在新学期开始前，我们召开专题会议研究做好校园安全工 作的有效机制和途径，充分体现了我们对校园安全工作的重视。 刚才，磐石市、丰满区、二中等单位分别交流了各自在校园安全 工作中的经验和做法，分析了当前工作中存在的问题，尤其对如 何做好校园安全工作提出了很好的建议。局校园安全处要收集整 理这些经验和建议，在教育局域网站上开辟专栏刊载，也为更广 泛地开展交流和学习创造条件。 近期，省、市教育行政部门相继成立了校园安全工作专职 机构，安排专人负责这项工作，这对加大管理力度、规范管理行 为、提高管理水平是十分有利的，标志着各级政府和部门对校园 安全工作的重视程度在进一步提高。截止目前，我地区还有部分 县（市）区教育行政部门尚未设立专职机构负责校园安全工作， 这些单位要抓紧时间研究，尽快成立专职机构。 近年来，我们通过进一步加强领导，强化责任意识，排查 整改隐患，开展共建活动等，在校园安全工作方面取得了一 定成绩，校园安全工作态势逐渐由被动变为主动，工作方式也正 8 在逐步由单一的检查整改向综合运用各种手段，提高管理水平方 向转变。但由于种种原因，当前校园安全工作还存在很多亟待解 决的问题，工作任务还十分繁重而艰巨，这些问题和任务要求我 们进一步提高管理水平，着力研究建立长效机制，用更具效力的 办法和措施，保卫校园安全。当前和今后一个时期，要重点做好 以下两项工作： 一、进一步强化安全责任意识 校园安全无小事。虽然我们做了大量工作，付出了很多努 力，但安全事故仍年年发生，尤其近些年来，校园暴力事件有所 抬头，学生打架现象时有发生，面对这样严峻的形势我们要进一 步强化安全意识，防患于未然：一是各级领导要高度重视。各学 校主要领导是校园安全工作的第一责任人，要务必发挥领导的核 心作用，把校园安全工作纳入重要议事日程，在工作部署中予以 安排，在实践中予以落实，做到时时处处讲，时时处处抓；二是 形成齐抓共管的氛围。校园安全工作涉及吃、住、行等各个方面， 从校领导到班主任，从安全机构工作人员到各位老师都要承担一 定的责任，分担一定的任务，要把校园安全作为全员的份内职责， 形成人人抓、人人管的局面；三是工作上要一以贯之，常抓不懈。 要始终贯彻安全第一，预防为主的方针，把各项工作做在前面， 做到未雨绸缪。 9 二、进一步加强校园安全建设 校园安全建设重点要突出以下5个方面： （一）加强机制建设。机制建设主要包括三个方面内容， 一是制度建设。制度建设要以责任制为核心，以行为规范为， 以奖惩为手段，保证制度科学合理有效。二是制定预案。预案的 设计要好使管用，做到分工明晰，一旦出现事故，工作在不同岗 位上的人员要知道该做什么。三是强化管理。管理要做到严、细、 实，各项措施要细致、全面，落到实处。 （二）加强队伍建设。要努力提高从业人员的素质和能力， 尤其要注重日常管理能力和应急处置能力的培养和提高。 （三）加强校园安全文化建设。要把安全教育作为教学内 容，让它走进校园，走进课堂，让安全的常识在校园中随处可见， 营造出人人知安全，人人懂安全，人人重安全的文化氛围。 （四）加强设施建设。要综合利用人防、物防、技防手段， 尤其要进一步加大投入，提高技防水平，提高防范效能。当前， 正在施工建设中的学校，要特别注意安全设施建设，加大安全含 量。 （五）共建问题。做好校园安全工作，要依靠市政府各相 关部门的职能力量共同来完成，教育部门要积极协调相关部门， 研究探讨建立联动机制，各级各类学校要主动与各相关部门取得 10 联系，为开展共建活动创造条件，搞好服务。 总之，安全工作是一件大事，涉及到学校的稳定、发展、 教学秩序及师生生命财产安全，各级教育行政部门及各级各类学 校务必高度重视起来，新学期开学前，要对校园安全工作进行重 点安排部署，尤其要以防范群体性事件为重点，再进行一次安全 隐患排查与整改，总的要求就是不出事故，保一方平安。 11