招投标整改报告

招投标整改报告 工程建设项目招投标整改落实情况 工程建设项目招投标整改落实情况 为深入贯彻落实第二批教育实践活动的部署，持续用力解决“四风”突出问题，强力推进专项整治暨重点整改任务落实，坚决叫停违规建设项目以及暗箱操作的行为，根据公司《工程建设项目招投标#管理制度#》的相关要求与责任分工，结合自身职能，严格规范管理工程建设项目招投标过程，达到降低工程造价，确保工程质量的目的。现将整改落实情况汇报如下: 1、领导重视，组织到位 半年来，集团公司党委、领导的十分重视招投标平台各项建设，经常检查指导工作，帮助解决一些实际问题。今年初，我集团公司成立伊始，即成立了城投集团招投标领导小组，由总经理亲自挂帅任组长，纪委书记和分管领导担任副组长，并明确投资发展部负责日常的具体工作，协调有关工作日常开展。同时按规定组建了集团公司小型工程评标专家库，负责小型工程项目的评审工 作。 2、建章立制，务实基础 2010年1月，城投集团公司就出台了《集团公司小型工程建设项目招标投标管理#实施#》。在实施细则中，遵循招投标公开、公平、公正、诚实信用的原则，明确了小型工程建设招投标、政府采购、国有集体产权交易的适用范围、组织形式、操作流程、投诉监督办法等，要求各子公司严格执行项目基本建设程序，同时对其实施项目的设计、施工、监理等项目发包进行监控与管理。例如对集团公司小型工程符合下列条件之一的必须进集团公司招投标平台:1)施工单项估算价、设备材料等货物的采购在五万元以上(含)，五十万元以下(不含) 的;2)勘察、设计等单项合同估算价五万元以上，二十万元以下(不含二十万元)的;3)监理项目单项合同估算价五万元以上，三十万元以下(不含三十万元)的;4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在一百万元人民币以上的。 3、规范管理，严把审核关 (1)严把招标文件审核关。招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，而且是构成合同的重要组成部分。为进一步规范各子公司的招标文件，今年来，我集团公司以《城投集团小型工程建设项目招标投标管理实施细则》为依据，加强了招标文件的审核力度，对各子公司从招标、投标、评标、定标、中标公示到发出中标通知书，每个环节都有严格的程序、规定，及时审核及时反馈修改意见。上半年共审核招标文件34份，发出整改意见90条。 (2)严把合同签订审核关。施工合同以工程施工为目的，明确建设工程发包方和承包方在工程施工中的权利和义务，是建设工程实施的法律依据，同时也是工程结算和工程款支付的依据。但我们在审核招标文件和合同中发现经常发现一些问题，如部分项目中履约保证金缴纳时间不规范，没有按规定在合同签订前缴纳;部分项目预付款付款比例偏高，付款方式不合理;部分项目实行指纹考勤处罚金额不统一;个别代理机构工作责任心不强，起草合同时未依照 招标文件约定，内容不一致等问题。因此我们严格对照工程建设有关法律法规及招标文件约定，从严把关，发现问题及时指出并得到了改正。上半年我们共审核各项合同43份，发出合同文件整改意见58条。 (3)严把邀请招标审批关。公开招标与邀请招标相比，更能体现公开、公平、公正的原则，也是促进党风廉政建设的重要手段和措施。对于我集团公司所 有符合招标的项目，均要求必须进招标平台进行公开招标。特殊项目需要邀请招标的，必须严格按规定申报，经集团公司经营班子会议讨论决定，按程序逐级批准同意后方可实施。 (4)规范程序，部门联动。为确保招标文件和合同审核程序的规范性和有效性，我们与审计部联动，要求集团公司各子公司的各类招标文件和合同签发前必须经投资发展部审核同意盖章，否则审计评价部审核工程款支付时不予通过，力争使我集团公司各类招标文件及合同更加规范、合理、统一。 4、公开透明，打造“阳光工程” 城投集团公司小型项目招投标平台建立以来，严格落实“规范、高效、廉洁”的目标，逐步规范和完善各项规章制度。 (1)信息公开:我们指定县招标采购网、城投集团网站为集团公司发布招投标公告的媒介，实行两个网站发布信息，招标公告、预中标公示、政策咨询等信息均在网站上公开发布。 (2)上限价采用明标:我集团公司招标项目凡设上限价的，均要求上限价采取明标，且须在开标前5天书面通知各投标单位。暂定价材料招标的，必需设上限价，上限价一般不得高于暂定价，超过暂定价的必须报集团公司批准。 (3)专家随机抽取:在每次开标前半天，在集团公司纪委监督下，在年初集团公司成立小型招投标专家库中采用电脑随机抽取，以保证评委评标的客观公正性。 (4)强化评标过程监管:如在集团公司某小型工程开标时，发现两家投标单位有明显的串标嫌疑，当即会同评标委员会及业主单位做出了废标并重新组织招标的处理决定。 (5)重视投诉，及时处理:如某小型项目在中标公示期间，有投诉反映该项目第三名预中标人临时资格已经到期问题，经调查该投诉情况属实，后会同集团公司纪委，作出了取消该项目第三名预中标人资格的决定。 篇二:招投标专项检查交流意见整改 铁路建设工程专项治理工作招标投标专项检查 铁道部建设管理司: 2009年11月7日至11月8日，铁道部铁路建设工程专项治理工作招标投标检查组对我局2008—2009年二级市场交易项目的招标投标工作进行了专项检查。检查结束后，我局建设管理处立即组织招标办、交易中心、工程管理所、各项目管理机构召开专题会议，对检查组提出的意见进行了详细分析，结合我局《铁路工程建设领域突出问题专项治理工作实施》，针对不同单位的问题分别做了要求，并落实了责任部门。同时，就如何加强和改进我局的招标投标工作进行了认真研究。从即日起安排各项目管理机构重点检查招标投标工作中 的不足及存在的问题，对照铁道部检查组的意见进行自查整改，于11月20日前上报自查结果、整改方案及落实效果。12月上旬，由建设管理处牵头，对重点项目进行抽查，以确保整改措施落实到位。制定的整改措施如下: 一、招标程序方面 1.更新改造项目招标计划一般在年初集中批复，然后等项目具备条件后上网公告。与招投标法“第九条 招标项目资金落实”规定不符。 整改措施:由于更新改造项目大多是小型、应急工程，项目具有落实较晚、实施较急的特点，责成工程管理所进行整改，进 — 1 — 一步落实更新改造项目招标条件，待项目资金落实，具备招标条件后逐项报批招标计划，组织招标。 2.招标办要加强招标文件的规范和核查工作;对甲控物资招标文件和评标办法应加强审核。 整改措施:从2009年以来，我局已参考铁道部物资管理办的招标文件格式对甲供、甲控物资招标文件的格式进行统一规范，已于5月7日下发了《关于 加强和规范铁路基建大中型项目物资设备采购招标的指导意见》，明确评标办法一律采用“经评审的最低投标价法”。2009年5月以后的项目已全部按新格式要求执行。 3.部分项目发售招标文件时间不足5个工作日，招标文件发售至开标时间不足20天，书面澄清的时间距开标时间不足15日。 整改措施:我们已经严格按照国家有关法律法规及铁道部有关规定对招标日程严格审查，不允许出现与之相悖的时间安排，一律按合法的时间进行。 二、招标文件方面 1.部分更新改造项目施工招标文件中仅载明一种评标办法，没有按照清单报价，未按招标文件执行; 整改措施:对于更新改造项目的招标文件，今后一律按照《中华人民共和国标准施工招标文件》及《铁路建设项目单价承包标准施工招标文件补充文本》等示范文本执行，并按照规定载明综合评估法一、综合评估法二和经评审的最低投标价法三种评标办 — 2 — 法，供开标时随机抽取。同时，由 工程管理所与项目审批、设计部门协调，招标文件要附有工程量清单，并按清单报价。 2.部分建设项目履约能力详细评审的分值、评审内容和评审标准未在评标办法中载明，不符合规定; 整改措施:2009年以来，物资招标已经全部采用“经评审的最低投标价法”，履约能力采用通过制评审，评审内容和评审标准在评标办法中详细载明。 3.部分招标文件编制不严谨，技术规格未确定就开始招标。 整改措施:严格审查招标项目的招标条件，物资采购在技术规格未确定前不予进行招标。 三、评标专家库方面 1.评标专家库中的专家少部分为具有中级职称人员，与有关规定不符。 整改措施:由于我局规模小，人员少，专业结构简单，存在部分紧缺专业中级职称人员进入评委专家库的问题。针对这一问题，我们已经同人事部门协商，着手面向全局征聘与铁路建设相关各专业专家，更新评委专家库，资格条件一律要求高级工程师及以上。 2.个别项目评委会组成规定为5人， 其中招标人代表1名，但在专家抽取过程中，又抽到1名在建设指挥部工作的成员，没有采取相应的回避制度。 整改措施:今后将严格监督评委专家抽取过程，严格按照国 — 3 — 家有关规定执行。 四、评标方面 1.2008年个别建设项目的甲控物资招标中评标办法采用了履约能力得分合格制或采用合理低价范围。 一是部分包件低价投标人未能通过履约能力评审，但扣分原因说明记录少或没有相关的评审说明记录; 二是设定合理低价范围(高于最低报价3%内合理低价区间)，在合理低价范围内以履约能力得分高者为第一中标候选人，未能完全体现经评审的最低投标价法的规定。 整改措施:从2009年起物资招标已全部采用“经评审的最低投标价法”，给合格的投标人以更加客观的评价和更加公正的评审。 2.递交投标文件投标人家数满足开评标要求，如果评审过程中有效投标文件不足三家仍具备竞争性的包件可以继 续评审并推荐;二次开标两家投标人也可以开标评标并推荐。 整改措施:由于对有效投标人的理解偏颇，造成部分包件在评审过程中流标，今后责成评标委员会将按此项意见评标并推荐中标候选人。 3.个别评标办法规定操作性不强，个别详细评审内容超出招标文件规定的要求。 整改措施:要求各项目管理机构针对招标的商务条款及技术规格差异，制定详细、合理的评标办法和标准，增强评标办法的 — 4 — 操作性，在评标过程中严格执行。 4.个别物资包件同一投标人不同包件评审标准不太一致。 整改措施:采用“经评审的最低投标价法”，避免出现对合格的投标人评审标准不一致的情况。 5.评标基础资料中个别专家对评分的修改，没有旁签，对扣分原因没有记录，个别包件废标原因写错等; 整改措施:针对近年铁路建设规模逐渐扩大，项目逐渐增多，建设管理机构人员迅速增加，新聘任专家评委对招标投标工作不熟悉的情况，组织招标办、 交易中心、项目管理机构人员以及评委专家全部进行一次招标投标工作专项培训，提高招标人员素质，规范招标过程管理，保证招标结果公平。 五、招标不成功后的问题 1.部分更新改造施工项目，两次招标不成，报局招标办备案后，采取直接授标或谈判方式确定中标人，不符合有关规定(“报经原审批部门批准后可以不再进行招标。” )。 整改措施:责成工程管理所在两次招标不成后，向项目批准部门重新审批项目发包方式。 2.物资招标文件要针对物资种类、技术特点，并经市场的充分调研后设置相应的资格条件，以保证招标竞争充分，减少公开招标不成功的现象。 整改措施:要求各项目管理机构针对各次招标物资的技术规格差异，认真调研，制定相应的资格条件，确保招标成效。 — 5 — 篇三:工程项目招标自查自纠报告 黄金山新区还建工程建设项目 招标管理自查报告 招投标是投资管控的重要手段，抓 好了工程招投标工作，投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石经济技术开发区项目招标管理实施办法》的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，对2008年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下: 一、自查情况简述 自查内容:此次自查的内容主要有:(1)招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范;(2)招标程序是否合规;(3)是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况;(4)是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况;(5)是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况;(6)评标办法是否科学、规范、合理;(7)招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档;. 二、合同签订及履行情况。 2010、2011年公司共签订主体和配 套工程类合同24份，合同总金额约8.2亿元;其中，主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规定优先由有关村施工。还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的 招标及合同签订等手续规范，材料齐全。 三、主要体会 (一)、以工程标段划分为招标工作的切入点 标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以工程标段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程顺利开展作好准备。 1 标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，原则 是保证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。原则上采用岛式标段划分，对项目规模大，专业技术复杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优势，减少索赔的发生;对专业性强，技术复杂的工程，采用专业标段划分方式。这样，可以充分发挥专业承包商的技术优势，同时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。 1)通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。 2)通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化 后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。 3)标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和管理工作。面对 这样的弊端(来自:WwW.xIelW.cOm 写 论文 网:招投标整改报告)，我们在招投标阶段尽量利用施工2、结合工程实际，确定合理的报价方式 一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。一个招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的情况确定该子项报价方式。 我们采用的报价的方法包括:固定总价承包、单价承包、暂定价承包、预算下浮承包四种形式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承 包和预算下浮承包只在少部分子项上采用。 1)固定总价:该种方法承包商承担了全部的风险(包括工作量和价格)。工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环境因素变化小，工程条件稳定，工程技术简单，风险小，报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。承包商根据工程图纸及标书计算工程量，若 工程量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同的总价中，结算时也不会再做调整; 2)单价:承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正确性承 担责任;而工程量变化的风险由招标人承担。此种风险分配比较合理，单价结算又分为固定单价结算和可调单价结算等形式。招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，单价结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同价款结算时按实际工程量和投标人所报单价计算。对没有施工详图或施工图且工程外部条件尚不清楚的采取单价合同，按照实际工程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包方式; 3)预算下浮方式:该报价方式是在没有图纸，项目技术情况不明朗，材料不明确的情况下采用，即承包商按照合同规定套用相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核后确定的审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标阶段自行上报。为保持投标的相对公平，投标报价时该 价格为招标人给定，投标人根据自身情况乘以自报下浮率计入报价。 4)对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定价，按照实际的采购价格进行调整，这样既可以保证材料质量，满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。 总得来说，选择什么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分担方式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了规避风险而选择总价承包，否则当工程承包价低于成本时，容易出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管理成本和时间成本。 3(建立规范的评标体系，合理细化评标办法 评标办法的好坏直接关系着招标成功与否。确定定标的指标对整个 合同的签订及执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实施过程中争执较多，工程质量同样难以保证。纯低价中标违反了公平合理原则，承包商没有利润，自然不会很好地履约。 1)在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能力、施工组织设计、资信业绩等各方面进行综合评价。通常将建设工程评标内容分为三个部分:投标人资信业绩、工程技术方案、工程报价。根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素，综合考虑确定三部分的权重。 2)针对于技术服务类项目，我们相对降低报价所占比重，提高其他评标因素的比重。这样可以吸引投标商在监理的人员甄选上下大力气，同时更加注重监理大纲的编制，从而达到我方对监理人员素质的要求。尤其呼应了公司一直提倡的“大监理小业主”的管理方式，作为独立于 业主和承包方的第三方，在业主和承包人之间秉公执法就是需要高素质 的监理人员和适用的监理大纲为保障。 3)对于技术相对成熟，施工难度小的工程建设项目，我们在制定评标办法时，会将报价的比重提高到一定比例，从而更好的利用招标这一手段达到降低投标商报价的目的。这极大的鼓舞了投标商 充分考虑自身的企业定额，合理降低报价进行投标，从而达到降低项目投资的目的。 4、做好潜在投标人资质审定，降低工程招标风险 确定资格标准，既要保证在工程招标中形成相对激烈的竞争态势，则必须保证有一定量的投标单位，同时又要保证参加投标的投标商满足工程需要，在资格预审期要对投标人有基本的了解和分析。从资格预审到开标，投标人会越来越少。必须保证有足够量的合格投标商参加开标，