《湛江市市区门前三包管理办法》实施细则（试行）

《湛江市市区门前三包管理办法》实施细则（试行） 《湛江市市区门前三包管理办法》 实 施 细 则(试行) 为切实加强“门前三包”的管理～落实“门前三包”的管理责任～加快建立健全城市管理长效机制～根据《湛江市市区门前三包管理办法》～制定本实施细则。 一、考评工作机构 为加强领导～成立市区“门前三包”工作协调小组～负责组织实施工作。组长由市政府分管领导或协管副秘书长担任～副组长由市创卫办、市住房和城乡建设局、市工商行政管理局、市城市综合管理局、市城市管理行政执法局和市房产管理局的主要领导担任～成员由市创卫办、市住建局、市工商局、市城管局、市城管执法局、市房管局、市精神文明办、市卫生局、市交通运输局、市公安局交警支队、市城市规划局、各区政府和市爱卫办的分管领导组成～同时邀请市人大和市政协的工作部门参加协调小组。协调小组下设办公室～设在市城管执法局～具体负责牵头协调工作。各区政府,管委会,均应设立“门前三包”工作领导小组～制定相应实施并组织好本辖区的考核工作～各街道办,镇政府,具体负责组织实施～市直各责任单位配合。 二、考评对象及范围 ,一,考评对象 1 1.各区政府,管委会,及管辖的街道办,镇政府,。 2.市区范围内的临街责任单位,含广场、车站、码头以及机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户,。 3.市区范围内的沿街业主,即管理单位～下同,。 ,二,考评范围 市区建成区,含城中村,及镇政府所在地。 三、考评和计分方式 ,一,考评方式 各区政府,管委会,负责本辖区内“门前三包”管理和考核组织实施工作～市对各区的“门前三包” 管理和考核工作进行考评。 1.明检。事先通知～明确检查的时间、项目及有关要求。一般程序有听取汇报、查阅资料和现场检查。市级考评组每季度组织一次～区级考评组每月度组织一次。 2.暗检。不事先通知～考评组定期或不定期对各区政府,管委会,、街道办,镇政府,和业主“门前三包”工作进行普查或抽查。市级考评组每季组织一次～区级考评组每半月组织一次～街道办,镇政府,每周组织一次。 3.日常巡查。街道办,镇政府,以及各管理单位对所辖范围“门前三包”工作落实情况进行的常规性不定时巡查。 ,二,计分方式 各项考评成绩均采取百分制～具体计分方式如下: 1.季度考评总成绩=明检成绩×50%+暗检成绩×50%-扣分 2 项目成绩, 2.年度考评总成绩=各季度考评成绩的平均值, 3.不在建成区内的镇政府所在地“门前三包”考评成绩单独排名～不纳入各区成绩。 四、评分(详见附件) 五、评分办法 考核采取量化测评方式～对照《湛江市市区“门前三包”检查评比标准》进行量化打分,100分制,。计分时去掉一个最高分和一个最低分的平均分为检查得分。季度考评成绩90分以上,含90分,为标兵单位～满80分不满90分为达标单位～80分以下,不含80分,为不合格单位。 六、奖惩办法 ,一,通报表扬 1.季度考评成绩90分以上,含90分,的标兵单位。 2.连续两个季度以上,含两个,考评标兵的单位～授予“红旗单位”称号。 3.季度考评～达标率为100%的区政府,管委会,、街道办,镇政府,及业主。 ,二,问责处置 1.季度考评总成绩80分以下,不含80分,的不合格单位,含业主,～予以黄牌警告、限期整改～并在媒体上曝光。 2.季度考评～不合格率达30%的区政府,管委会,、街道办,镇政府,及业主～予以黄牌警告、限期整改～并在媒体上曝 3 光。 3.连续两个季度考评被评为不合格的单位,含业主,～或不合格率达30%的区政府,管委会,、街道办,镇政府,及业主～予以红牌警告～对各主要责任人启动问责程序～并在媒体上曝光。 4.对考评不合格、拒不接受处罚或限期不改正～情节严重的临街经营户,含企业和个体工商户,～由工商部门凭辖区创卫办的考评结果和处理意见～吊销其营业执照。 5.中央、省驻湛单位和市直单位拒不服从辖区“门前三包”管理的～由辖区政府,管委会,提请市创卫办发督办令～并在媒体上曝光。 6.考评结果作为领导干部以及机关、团体和企事业单位年度考核、评先评优的重要依据。对季度考评年度累计两次不合格、或拒不履行监管责任的机关、团体、企事业单位及其主要责任人～取消其评先评优,含先进个人、先进集体、文明单位,的资格。 七、各区要相应制定“门前三包”考评实施细则。 八、本细则从2013年4月1日起施行。 九、本细则由湛江市创卫办、湛江市住房和城乡建设局、湛江市工商行政管理局、湛江市城市综合管理局、湛江市城市管理行政执法局和湛江市房产管理局负责解释。 4 附件: 湛江市市区“门前三包”考评标准 分得考评项目 考评内容 评 分 标 准 值 分 门前三包 三包内容 不了解“门前三包”常识，每项扣1分。 3 常 识 一份签约书、一块制度上墙、一个垃圾容 “五个一” 设施、用具 器、一套清扫工具(扫把、垃圾铲)、一块抹布，5 情 况 每少一项扣1分。 责任地段的地面、花坛内外、树木周围有 瓜果皮核、纸屑、烟蒂等垃圾杂物,点状垃圾每 地面及周围点扣0.05分;面状垃圾(5点以上) 每?扣 3整洁，无垃0.5分;堆状垃圾每堆扣1-2分(0.1m以下扣 3圾、无尘土、1分，0.1m以上扣2分)。(20分) 环 境 无杂物、无污40 责任地段按规定定期冲洗。发现有垃圾、卫 生 迹污水、无蜘尘土、杂物、废土堆积、污迹污水及蜘蛛网的, 蛛网卫生设每处扣1分;情况严重者,每处扣2分。(15分) 施完好 责任单位自设的卫生容器有破损、体表有 污迹,每项扣1分。(5分) 树木花草有缺株、枯死现象,责任单位属产 权单位的,每株(处)扣3分;非产权单位的,但 采取措施告知产权部门的,不扣分;未采取措施树木花草 的扣1分。(6分) 绿化 生长良好 12 管理 绿化设施 绿化设施有残缺、损坏,影响美观,责任单 完好美观 位是产权单位的,每处扣1分;非产权单位的采 取措施通知产权单位的不扣分,未采取措施的 扣0.5分。(6分) 5 分得 考评项目 考评内容 评 分 标 准 值 分 店招牌、夜景灯光等户外设施、美观。 有破损、残缺、脏污的,每处扣0.5分;不按要 求设置的,每处扣1分。(8分) 在责任区内有乱搭建现象的,每处扣1分。 (5分) 责任区内有无证设摊现象。及时规劝并告 知有关职能部门进行查处的(要有联系记录)不 扣分,未采取措施的,每处扣1分;有倚门设摊、建筑物立面 占道经营的,每处扣1分。乱堆放杂物等乱摆乱整洁美观，无 放现象的,每处扣1分。(7分) 乱搭乱建，无 市容 乱摆乱放，无40 责任区内无乱张贴、乱拉挂现象。乱贴、 秩序 乱拉挂贴画， 乱画广告标语的,每张(处)扣1分;有乱拉、乱自行车停放 挂(晒)物品现象的,每处扣1分。(8分) 整齐，市政公 用设施完好 各类车辆停放整齐。车辆无序停放(汽车1 辆为1处，摩托车、电动助力车、自行车每3 辆为1处)的,每处扣1分。(7分) 市政、环卫设施完好、整洁。有残缺、破 损、不洁等现象的,及时告知有关职能部门进行 整改的(要有联系记录)，不扣分;不告知的, 每处扣0.5分。有擅自改动、迁移市政、环卫 设施现象的,每处扣1分。有擅自挖掘、占用人 行道现象的,每处扣2分。(5分) 拒不履行“门前 三包”监管责 任，监管工作不拒不履行“门前三包”监管责任的，每宗扣2到位受到书面扣分 分;监管工作不到位，受到书面警告的，每宗扣1警告，拒不接受 情况 分;拒不接受城管执法部门处罚的，每宗扣3分;城管执法部门不能通过限期整改验收或复检的，每宗扣3分。 处罚，不能通过 限期整改验收 或复检的。 合 计 注:满分为100分，90分(含90分)以上为标兵，满80分不满90分为达标， 80分以下(不含80分)为不合格。 6