交通影响分析TIA

青春土建立志精英目录组织建设组织建设美国开始征收交通影响费并进行TIA工作20世纪20年代北京、南京等特大城市率先引进了国外交通影响评价技术加拿大、澳大利亚、西欧和日本等国家普遍开展TIA工作20世纪80年代2002年2000年前后交通影响评价成为“畅通工程”实施的重要内容之一2006年—2009年住建部编制《建设项目交通影响评价技术标准》开始实施《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，明确了TIA的法律地位2004年5月1日完成《建设项目交通影响评价技术手册》编制2010年组织建设组织建设组织建设科技创新科技创新科技创新科技创新TIA启动阈值科技创新、年限、评价日与时段单独报建的学校建设项目：项目邻近第二条主干路或快速路围合范围。工业或其它类项目：项目邻近的城市主干路或快速路围合范围。选址阶段交通影响评价：根据实际情况，适当扩大评价范围。特殊地区如文化保护区、边缘地区等应适当调整评价范围。评价范围科技创新评价范围、、评价日与时段单独报建的学校项目、生成量较大交通项目等其它类项目，以及其它阶段（选址阶段、分期建设）项目的评价年限可见《标准》中相关规定。年限科技创新评价范围、年限、当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合时，建设项目新生成交通需求高峰时段应为交通影响评价时段当两者不重合时，建设项目新生成交通需求高峰时段与背景交通高峰时段均应为交通影响评价时段。按工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求和背景交通需求，对交通系统最不利日应作为交通影响评价日；当难以判断时，应对工作日和非工作日分别进行评价。评价日与时段科技创新资料的收集与调查1.建设项目的现状与规划土地利用资料现状土地利用资料规划土地利用资料2.建设项目的现状交通资料项目用地上的现状人口与就业、出入口、停车设施和停车特征等内容。3.评价范围内的现状与规划土地利用资料现状土地利用资料规划土地利用资料4.评价范围内的现状与规划交通资料现状交通资料：交通设施拥有、交通运行状况、规划交通资料：交通设施规划与建成情况5.类似项目交通出行特征资料科技创新交通需求分析科技创新交通需求分析背景交通需求预测方法项目新生成交通需求预测方法既有交通模型预测方法趋势分析预测方法四阶段法建模预测方法非模型方法：增长率法OD反推技术一般采用四阶段法停车需求：停车生成率法科技创新交通影响程度评价叠加后的服务水平符合以上任一判定标准时，应判定建设项目对评价范围内交通系统有显著影响。科技创新交通影响程度评价停靠线路背景交通剩余载客容量为负值或建设项目新生成公共交通出行量超过背景公共交通线路剩余载客容量，应判定有显著交通影响。如果站点公交车辆停靠需求量大于通行能力，则认为交通影响显著。科技创新交通影响程度评价建设项目交通量加入后自行车交通量大幅度增加或造成自行车交通运行与机动车或行人之间的冲突增加，从而需要对自行车通行设施，包括自行车专用通道和自行车专用出入口进行新建或者改扩建，则认为交通影响显著。建设项目交通量加入后造成行人交通设施改、扩建或者新建，则认为交通影响显著。科技创新交通影响程度评价如果配建车位总数大于或者等于停车高峰时间段停车总需求，则认为交通影响不显著，如果配建停车设施无法满足停车需求，判定为交通影响显著。科技创新交通影响程度评价位于历史文化保护区、风景名胜区等特殊地区以及评价年限内交通设施和交通政策有重大改变地区的建设项目，以及重大项目选址阶段的交通影响评价，交通影响程度评价指标可由当地另行确定。科技创新交通改善措施及评价信号控制交叉口无信号控制交叉口项目出入口长路段交织区匝道根据造成机动车各类设施交通影响指标超标的原因，有针对性的选择改善措施。１、机动车交通改善科技创新交通改善措施及评价公共交通线路　１）改变发车频率　２）使用大载客量公交车型公共交通站点　１）站台形式改造　２）优化下游交叉口信号配时　３）缩短车辆进出站时间　４）增加站台长度科技创新交通改善措施及评价自行车设施　１）拓宽专用道　２）合并自行车和行人专用道　３）拓宽出入口宽度　４）增设自行车专用出入口行人交通设施　１）调整行人周期过街流量　２）新建行人立体过街设施　３）设置二次过街等候区　４）路段中间增设行人过街科技创新交通改善措施及评价改善出入口设置　１）改善出入口规模、尺寸　２）保证出入口良好视野　３）解决出入口人车共行问题改善内部人流车流组织设计　１）无机动车交通发生形式　２）人、车分流形式　３）人、车部分分流形式　４）人、车共存形式科技创新交通改善措施及评价停车泊位配置与车位布置　１）增设地下或地面停车空间　２）改善停车方式　３）调整停车泊位功能　４）共建公共停车设施停车场出入口设置　１）数量、布局、车道数符合设计　２）避免开在主次干路上　３）进行安全性设计停车场使用管理　１）停车设施信息化管理科技创新交通改善措施及评价如果改善后交通影响程度为不显著，则判断此建设项目交通影响程度为可接受；否则，需要进一步改善，如果多重改善后评价结果仍旧为交通影响程度显著，则判断此建设项目交通影响程度为不可接受。科技创新《手册》推荐了交通影响程度评价指标计算方法共推荐了14类评价指标计算方法第一梯队：北京、上海、广州、深圳、南京、成都等十余个特大城市开始了TIA工作。第二梯队：涵盖了东部的大部分大中城市、中西部的大部分大城市等。组织建设第二阶段：2001～2010年，推广提倡阶段，交通影响评价工作迅速。第三阶段：2011年至今，规范强制阶段，交通影响评价工作蓬勃发展。第一阶段：2000年以前，自发起步阶段，开始了交通影响评价的理论与实践。第三梯队：涵盖了大部分大中城市及部分小城市。组织建设颁布主体相关规定和办法名称颁布时间住建部《建设项目交通影响评价技术标准》CJJ/T141—2010　2010.03济南《济南市城市交通影响分析与评价管理规定》　2013.12《济南市城市交通影响分析与评价技术规程（试行）》　2013.12成都《成都市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定》　2011.09上海《上海市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定》　2006.08《上海市建设项目交通影响评价技术标准》　2010.08天津《天津市交通影响评价规划管理暂行办法》　2011.09《天津市交通影响评价技术规程》　2011.08《天津市控制性详细规划修改论证阶段交通影响评价工作实施》　2011.08《天津市修建性详细规划或者总平面设计方案阶段交通影响评价工作实施方案》　2011.08组织建设城市济南成都上海天津适用范围济南市中心城范围内成都市域范围内中心城、新城范围内其它快速路、主干路沿线地区等市内六区、环城四行政辖区范围主管部门市规划局城乡规划行政主管部门规划管理部门市城乡规划主管部门启动阈值住宅6万平方米5万平方米（用地面积）5万平方米3万平方米商业3万平方米1万平方米（用地面积）或3万平方米（建筑面积）2万平方米2万平方米编制单位要求城乡规划编制甲级资质或工程咨询甲级资质城市规划乙级或工程咨询甲级；中心城区城市规划甲级或工程咨询甲级资质乙级以上城市规划设计资质城乡规划编制资质乙级以上审核初审+联审专家评审专家评审专家评审时限————30个工作日内——一般与地方上层规划，如总体规划或控制性详细规划等范围一致。住建部颁布的《标准》适用于人口规模在10万人以上。组织建设城市济南成都上海天津适用范围济南市中心城范围内成都市域范围内中心城、新城范围内其它快速路、主干路沿线地区等市内六区、环城四行政辖范围主管部门市规划局城乡规划行政主管部门规划管理部门市城乡规划主管部门启动阈值住宅6万平方米5万平方米（用地面积）5万平方米3万平方米商业3万平方米1万平方米（用地面积）或3万平方米（建筑面积）2万平方米2万平方米编制单位要求城乡规划编制甲级资质或工程咨询甲级资质城市规划乙级或工程咨询甲级；中心城区城市规划甲级或工程咨询甲级资质乙级以上城市规划设计资质城乡规划编制资质乙级以上审核初审+联审专家评审专家评审专家评审时限————30个工作日内——天津、武汉、西安、成都、郑州等城市主管部门为市城乡规划行政主管部门；北京、广州、深圳、南京等城市为市交通运输管理部门。组织建设城市济南成都上海天津适用范围济南市中心城范围内成都市域范围内中心城、新城范围内其它快速路、主干路沿线地区等市内六区、环城四行政辖范围主管部门市规划局城乡规划行政主管部门规划管理部门市城乡规划主管部门启动阈值住宅6万平方米5万平方米（用地面积）5万平方米3万平方米商业3万平方米1万平方米（用地面积）或3万平方米（建筑面积）2万平方米2万平方米编制单位要求城乡规划编制甲级资质或工程咨询甲级资质城市规划乙级或工程咨询甲级；中心城区城市规划甲级或工程咨询甲级资质乙级以上城市规划设计资质城乡规划编制资质乙级以上审核初审+联审专家评审专家评审专家评审时限————30个工作日内——不同地方对同类型建设项目TIA启动阈值的规定存在较大差异。《标准》建议：住宅（城市中心区）3-8万平方米商业（城市中心区）1-3万平方米组织建设城市济南成都上海天津适用范围济南市中心城范围内成都市域范围内中心城、新城范围内其它快速路、主干路沿线地区等市内六区、环城四行政辖范围主管部门市规划局城乡规划行政主管部门规划管理部门市城乡规划主管部门启动阈值住宅6万平方米5万平方米（用地面积）5万平方米3万平方米商业3万平方米1万平方米（用地面积）或3万平方米（建筑面积）2万平方米2万平方米编制单位要求城乡规划编制甲级资质或工程咨询甲级资质城市规划乙级或工程咨询甲级；中心城区城市规划甲级或工程咨询甲级资质乙级以上城市规划设计资质城乡规划编制资质乙级以上审核初审+联审专家评审专家评审专家评审时限————30个工作日内——资质类型：城乡规划编制资质或工程咨询（市政交通类）。对编制单位的资质要求存在一定差异，但至少是乙级及以上。组织建设城市济南成都上海天津适用范围济南市中心城范围内成都市域范围内中心城、新城范围内其它快速路、主干路沿线地区等市内六区、环城四行政辖范围主管部门市规划局城乡规划行政主管部门规划管理部门市城乡规划主管部门启动阈值住宅6万平方米5万平方米（用地面积）5万平方米3万平方米商业3万平方米1万平方米（用地面积）或3万平方米（建筑面积）2万平方米2万平方米编制单位要求城乡规划编制甲级资质或工程咨询甲级资质城市规划乙级或工程咨询甲级；中心城区城市规划甲级或工程咨询甲级资质乙级以上城市规划设计资质城乡规划编制资质乙级以上审核初审+联审专家评审专家评审专家评审时限————30个工作日内——大部分地方仅采用专家评审方式对TIA成果进行审核。组织建设城市济南成都上海天津适用范围济南市中心城范围内成都市域范围内中心城、新城范围内其它快速路、主干路沿线地区等市内六区、环城四行政辖范围主管部门市规划局城乡规划行政主管部门规划管理部门市城乡规划主管部门启动阈值住宅6万平方米5万平方米（用地面积）5万平方米3万平方米商业3万平方米1万平方米（用地面积）或3万平方米（建筑面积）2万平方米2万平方米编制单位要求城乡规划编制甲级资质或工程咨询甲级资质城市规划乙级或工程咨询甲级；中心城区城市规划甲级或工程咨询甲级资质乙级以上城市规划设计资质城乡规划编制资质乙级以上审核初审+联审专家评审专家评审专家评审时限————30个工作日内——大部分地方均未对评价时限作做明确规定。科技创新12431、城市交通基础数据库建设滞后科技创新国内建立有城市交通数据库的城市屈指可数，在普遍缺乏城市交通基础数据积累的情况下，交通影响评价报告中众多交通参数的选取仅通过临时现场调查或引用以往城市交通规划报告中的数据，导致交通预测主观性较大，且很难通过其他方式校核，直接影响了交通影响评价的科学性和严肃性。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下TIA评价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后1、城市交通基础数据库建设滞后科技创新目前，对于城市道路通行能力、各类城市道路交叉口通行能力和交通分配等交通基础理论均有相应的计算方法，但计算方法复杂、参数众多且参数取值区间较大，导致实际应用中参数积累误差呈几何式增长；加之国内不同城市的交通流构成差异性大，因而根据现有相关规范计算的结果与实际情况相差较大。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下TIA评价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后科技创新目前，TIA编制单位应具备何种类型及何种等级的资质没有明确，虽然部分城市对TIA编制单位的资质有明确要求，但各城市之间要求的差异性较大。由于拥有资质的单位类型和实力差距较大，TIA业务技术能力也良莠不齐，难以保证TIA成果质量的可靠性。另外，市场准入和惩罚退出机制也不健全，即使成果多次难以通过，但编制单位仍可承接该类项目。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下TIA评价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后科技创新国内TIA工作主要由开发商委托咨询机构进行编制，很难保证所有的咨询机构能够以城市总体利益为前提去开展工作。另外，TIA主要以专家和相关部门会议评审为审查形式，由于TIA是以定量化计算为基础，其报告数据量巨大且计算复杂，在其成果审查前缺少专业机构进行技术初步审查，会议审查方式很难对TIA报告中的计算过程的准确性进行有效复核，导致审查结论的科学性降低。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下TIA评价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大1、城市交通基础数据库建设滞后科技创新已经取得规划设计条件的建设项目，若TIA报告结论为交通影响显著，则结论势必推翻法定性文件中的内容，将导致一系列问题的出现，因此实施操作的难度非常大。TIA报告提出的结论和建议涉及政府多个职能部门，需要多个部门予以落实。然而TIA主管部门没有权限去监督其他部门，导致TIA报告的结论和建议流于表面，难以落实，降低了TIA工作应发挥的作用。2、城市交通基础理论研究不足，缺乏相关指南和手册3、编制单位业务素质良莠不齐，缺乏统一门槛和退出机制4、现有委托机制、审查机制下TIA评价成果的客观性、准确定难以保证5、TIA评价结论和建议实施难度大科技创新技术方面1.构建城市交通基础数据库和数据共享平台2.深化城市交通关键技术研究3.转变评价理念，强调综合交通整体发展建设项目交通影响评价向规划层面延伸管理方面规范编制单位准入门槛和管理机制优化交通影响评价审查机制完善结论和建议的落实机制探索交通影响费用收取机制出台交通影响评价收费指导意见