议政议事能力 (6页)

议政议事能力议政议事能力篇一：浅谈如何有效规范基层党委议事决策程序浅谈如何有效规范基层党委议事决策程序发布时间：2013-12-19【我要纠错】10:30:11【关闭】【字体：大默认小】【打印】基层党委决策程序规范化问题，事关基层党委的执行力，事关党的纪律。笔者认为，有效规范基层党委决策程序，是基层党委正确决策的前提，是加强党内民主的重要环节，同时也是维护和执行党的纪律的必要措施。基层党委领导工作实际成效如何，决策过程不应轻视和马虎，党委的决策过程，必须靠严格的规矩来约束，必须有规范的制度来保证，从而体现坚持党内民主集中制的严肃性、原则性和战斗性，使党委班子决策减少失误，不出问题，确保各项工作的顺利完成。一、基层党委决策程序方面存在的问题“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则是基层党委必须遵守和执行的方针原则。然而，在现实工作中，一些单位党组织或多或少存在着决策程序不规范的现象，以致于作出的决定违反原则不切实际，不科学不民主，导致官兵不满意。存在的问题主要有以下方面：一是有的党委负责同志不重视抓党建工作，只看重职位和权力，不懂得、不掌握党委工作原则，不熟悉决策程序。二是少数党委班子软弱涣散，主要领导没有主见，重大问题议而不决，或决而不行，缺乏感召力、凝聚力、战斗力。三是个别党委书记搞“一言堂”，个人专断或主观武断，将个人凌驾于组织之上，只有集中没有民主。四是有的班子会前不通气，会上喋喋不休，速战速决的会议也开成马拉松式的会议。五是会议内容超出了议事范围，有临时动议的现象。六是少数成员组织纪律不强，说话随便，有时会议还没结束，会场外的人倒知道了谁是什么态度，谁同意谁反对，导致会上不愿说真话，不敢说真话，影响内部团结。二、存在问题的原因分析对于以上存在的问题，究其原因，有以下几个方面。一是学习重视不够，理论水平不高。有的班子平时集中学习少，学习制度写在纸上，贴在墙上，但是难落实在行动上。有的班子成员不注重理论学习，学习自觉性不是太高，对于学习说起来重要，忙起来忘掉。此外，对理论学习情况和效果的检查考核有时也流于形式，不能全面有效的反映班子和班子成员的学习效果。二是参政议政能力欠缺，责任心不强。有些班子成员不注重党性修养和自我能力的提高，平时参政议政意识和能力欠缺，缺乏大局意识和整体观念，容易犯自由主义。另外，有的班子成员责任心不强，对部队的建设发展关心不够，存在事不关己，高高挂起的消极懈怠心理和不愿得罪人的老好人思想。三是班子成员团结协作意识不强。有些基层党委班子不够和谐，成员之间不能相互宽容，团结协作意识不强，少数班子成员之间思想上有隔阂，形成了决策的心理障碍。比如，明知某项工作作出的决策是正确或者错误的，却感情用事，故意唱反调，你反对的我同意，你同意的我偏反对，班子缺乏凝聚力和正能量，基层党委的核心领导作用在班子成员的内耗中大大削弱。四是贯彻民主集中制质量不高。在某些基层党委和党组织中，民主集中制形同虚设，本应由班子集体讨论研究的重大事项，不集体研究，擅自主张，拍脑袋决策。由于个别班子成员权力过分集中，家长作风严重，主要人物会上抢先发言定调，其他人员看风使舵，有的沉默不语，正确的不能形成，党委会成了走过场的形式。五是议事不按规则，程序意识不强。决策不能受到制度的约束，议事不按，程序意识不强，会前不按照规定提前通知，不进行通气交流，事先准备不充分，有些班子成员到会后才知道议题内容，会前酝酿不足，会上仓促发言，容易造成临时动议，难以顺利形成决议，有的甚至出现会上“吵架”的现象，对党委会的严肃性造成了极大的损害。六是组织纪律不强，保密意识淡薄。个别成员组织纪律性不强，保密意识淡薄，随意泄露党委会议不适宜公开的内容，也是影响决策程序规范的原因之一。三、规范基层党委决策程序的对策基层党委只有做到科学决策、民主决策、依法决策，才能加强党的建设，提高基层党组织的执行力。基层党委在决策过程中要充分发扬民主，正确进行集中，切实发挥好、利用好民主集中制，决策程序就必须要严格规范。有效规范基层党委的决策程序应当做到以下三点。（一）要坚持集体领导。集体领导既是党委领导的最高原则，是民主集中制的首要形式，又是党委决策科学有效的根本保证。同时坚持党委会议制度，也是实行集体领导的重要方面。各级组织都要严格遵守议事规则，有效发挥党委会的职责，严格按照党委会的议事范围、流程和，确定哪些问题应该由党委会研究决定。凡是有关重大决策、中心工作安排、人事任免等必须经集体研究决策的问题，都必须严格按议事规则办事，做到会前有准备，会上有议题，讨论有中心。集体领导的一个重要目的是保证科学决策，避免一个人说了算。坚强的集体领导是保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行的关键。书记与班子其他成员一样拥有知情权、参与权、表决权等基本权力。与此同时，还要坚决防止事无巨细、包揽过多的倾向。（二）要树立程序意识。程序就是法规。党委集体研究讨论问题，必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤进行。每篇二：村民议事会存在问题及思考村民议事会存在问题及思考一、存在问题村民议事会作为村级自治事务的常设议事决策和监督机构，从上世纪八十年代中期就已出现，但至今始终不够规范，在农民心目中仍处于可有可无的地位。造成这局面的原因：一是村民议事会的作用没有充分的显露出来。组织结构松散，成员混杂，且人员的素质不是很高，因此，议事时的出发点往往不是从公正的立场出发，而多是站在各自私利上考虑，使所议之事缺乏公正性、可行性和权威性。二是农民法律意识缺乏，参政的愿望不强。他们更多的是关注自身的经济利益，很少有热情去参与村级政治事务和关心村集体的公益事业。三是宗族和黑恶的渗透，引起农民的反感。一些想借村级组织这块招牌来达到谋求个人利益的宗族势力和黑恶势力，开始向村级基层组织渗透，并使之成为他们横行乡里，鱼肉百姓的合法外衣。二、几点思考坚持党组织的领导核心地位，发挥党员的先锋模范作用。要明确村民事务议事会自身具有独立性，但又不能脱离党组织的领导，议事会对于思想政治、组织等方面的事务，必须经过党组织的同意。把“阳光议事”与发挥农村无职党员先锋模范作用结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。整体提高农村党员干部素质，提高民主决策能力。实行村级事务民主议事会制度后，特别要求党员干部着眼于提高自身素质为基础，加强各项方针政策学习，具备一定的理论修养和政策分析能力，解决实际存在的问题。不断完善配套措施，实现民主决策科学规范。村民议事会作用发挥，必须以《村民委员会组织法》为大框架，细化相关，明确村民议事会的科学定位，理清议事会与村“两委”和群众性自治组织的关系，又要保持自身的组织、结构的独立。2013年12月10日篇三：议事规则退管办领导班子（党政工）会议议事规则（试行）第一章总则第一条为了增强退管办领导班子的决策能力、管理能力、执行政策能力、开拓创新能力及应对突发事件处理能力，提高领导班子科学决策水平，按照民主集中制原则和创建“四好”领导班子的要求，结合退管办实际，制定本规则。第二章议事范围第二条研究决定有关贯彻执行公司和上级业务主管部门（市老龄委）方针、政策和上级组织的各项指标、决定和工作部署。决定退管办年度、季度、月份工作计划及涉及实现本单位工作目标的重大事项和问题。第三条研究决定关系到职工和退休职工队伍稳定等方面工作的重大问题和事顶。第四条讨论决定退管办领导班子自身建设和人员、机构设置等事项，及三级班子考核、任免和人员工作变动等事项。第五条研究决定涉及内部职工切身利益的事项和措施，制定职工工作业绩考核及奖金分配。第六条研究决定退管办环境建设和活动场所大形维修、改造及购置器材等事项，研究决定以退管办名义召开的各种会议和组织的各种大型活动及相关事宜。第七条讨论审定或经班子成员传阅同意，以退管办的名义上报上级组织的重要请示、报告信息和向职工下达重大决定、部署、通报等重要文件。第八条公司和上级业务主管部门下达的文件、重要批示等，班子成员及时传阅，并由班子研究后，及时进行部署。需要上报公司和上级业务主管部门的重要事项，先由班子会议讨论形成一致意见后，再进行上报。如遇特殊情况来不及讨论的，可在上报后第一时间向班子成员通报。第三章会议召开第九条二级班子会议每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开。第十条二级班子会议由主任召集并主持。主任不能参加会议时，根据会议的议题可委托总支书记或副主任（工会主席）主持。第十一条二级班子会议召开的时间、议题，一般应在会前预先通知班子成员，并由主任、总支书记、副主任（工会主席）商定。第十二条班子会议的组成人员为二级班子成员，因故不能参加会议应在会前请假，应到会半数以上方可开会，列席人员可根据会议内容的需要，由班子成员商定。会议讨论决定的问题要认真记录。第十三条讨论干部任免问题时必须班子成员到齐后方可开会，有人缺席时不得开会。第四章决定方法第十四条为提高班子会议质量和效率，需要班子会议讨论决定的问题应事先做好充分准备，认真调查研究，广泛听取各方面意见，并形成初步原则意见，再提交班子会议集中研究做出决定。第十五条坚持民主集中制的组织原则和解放思想、实事求是的思想路线，在会议上班子成员都应该充分发表意见，不做无原则争论，不做无根据发言，不武断否定其它成员的意见。第十六条会议主持人在主持会议时应同其它成员一样，平等地发表个人意见，不能搞个人说了算、一言堂，要善于集中大家的意见，做出正确的结论。对重大问题有不同意见，应暂缓做出决定。对少数人的意见，不能因少数服从多数的原则而简单否定，应采取认真负责的态度加以具体分析；对正确的部分应该采纳。第五章纪律要求第十七条领导班子会议议事应坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，定期召开制班子会议进行议事。第十八条班子成员集体决定的问题，班子成员必须无条件遵守，按照个人分管的工作认真贯彻执行。班子成员在工作中要坚持互相支持、互相帮助、互相信任、互相谅解，在自己的职责范围内积极、主动、创造性地开展工作。第十九条在执行班子决定过程中，如发生变化，需要改变决定时，应重新召开班子成员会议讨论决定，任何人不得自作主张改变集体决定，如遇紧急情况，来不急集体讨论时，主管人应以高度负责的态度主动去处理，并于事后及时向班子成员和主要领导汇报。第二十条班子成员要自觉遵守保密制度，对没有授权或需要保密的事项，不得随意向外透露。第六章会议记录第二十一条班子会议记录要指定一名班子成员认真做好记录，并作好备案存档。第七章附则第二十六条本规定如遇上级规定有抵触时，按上级规定执行。第二十七条本规则从下发之起施行。