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韩国政党论文.doc 韩国政党政治 三大政党 韩国有三大政党，分别是大国家党、千禧民主党和开放国家党。大国家党是在野大国家党，原本占国会一半议席，但因弹劾卢武铉而民望急挫，新任党魁朴槿惠为已故韩国总统朴正熙的长女，为吸引年轻选民，她主张采取更灵活的对朝鲜政策，一改该党的反朝鲜作风。千禧民主党是国会第二大党，原占61席，由前总统金大中一手创立，奉行金大中跟朝鲜修好的“阳光政策”，减少依赖美国。该党与大国家党联合提案弹劾卢武铉而民望急跌。卢武铉在2002年以千禧民主党总统候选人身份夺取总统宝座，及后因内讧与一批追随者一同退党，并另行成立“开放国民党”。开放国民党由挺卢的千禧民主党和大国家党前党员组成，在国会只占49席，但因有卢武铉撑腰，无异于实际的执政党，主要支持者为年轻一辈选民，在卢武铉被弹劾后，该党的同情票大增，这次国会选举一跃成为第一大党。 发展与演变 现代政党是市民社会发展的产物，是代议制民主的主要载体，发挥着提名政治候选人、选举动员和社会集团利益代表等重要功能。现代政党理论主要源于对西方国家特别是西欧19世纪以来的政党发展史的抽象与提炼。一般而言，根据其社会基础的不同，既有政党可以归纳为三种主要模式:精英政党(也称“密室政党”);大众政党;选举政党(或称“全民党”)。西方政党是市民社会发展的产物，而韩国政党则主要是移植西方政党体制的结果。正如其浓缩的现代化进程一样，韩国的政党在第二次世界大战后60年的时间里走过了西方国家近200年的政党发展之路。这一浓缩的发展进程纷繁复杂，韩国政党在传统政治文化的基础上，一方面要学习西欧政党的官僚组织、政党文化等，另一方面又要适应科技发展和社会变迁等新的发展环境。在李承晚时期和军人威权时期，政党一直处于相对边缘的地位。1987年民主转型以后，政党逐渐成为韩国政治舞台上的主角，政党政策主张的差异逐步凸显，社会基础的轮廓也更加清晰。但与此同时，上述西方政党所面临的去意识形态化、党员政治忠诚度降低、民众对政治日趋淡漠、媒体政党化等现象在韩国也同样存在。尽管不是建立在市民社会的基础上，韩国政党朝着“全民党/选举党”的方向发展的趋势也是很明显的。 一、现代政党体制的引入 从美国占领朝鲜半岛南部并号召组织政党开始，政党作为一种现代政治组织形式开始在韩国扎根。但长期以来，政党沦为党首或核心人物的附庸，没有成型的组织体系，也谈不上政党间政策和主张上的竞争。在多数情况下，执政党是党首动员和控制政治选举的工具，在野党则是众多反对政府或当权者的力量的大联合。 1945年9月，美国占领军司令官霍奇中将发表施政方针，声称只与有组织的政治团体对话。美军政长官阿诺德少将也号召小的政治团体根据政治目标联合成大的政党，以实现必要的、基本的政治成熟。这一声明使韩国的政治格局大为改观，原来派别林立的各路力量纷纷行动起来，投 身到美国所宣扬的政党政治的洪流之中。到1945年10月，已经有54个“政党”在美军政府登记，一年以后竟有超过300个的政治团体出现在三八线以南地区，发展迅速令人瞠目结舌。 出:“在这里有无数的政党和政治团体，而它们中的大多数是在日本投降以后雨后春笋般地发展起来的。长期的镇压与地下工作的艰难阻碍了鲜明的政治团体的产生。在9月12日，霍奇宣布要与各政治团体的代表人(每个团体限两人)谈话，结果有1200多人参加。几乎所有的团体都同意没收日本人的财产，将日本人逐出韩国以及立刻实现独立，除此以外，则没有其他的见解或主张。”在某种程度上可以说，这个时候的韩国政党还不是严格意义上的政党，绝大多数属于政治帮派，缺乏基本的政治纲领，没有严格的组织规则。 李承晚在竞选第一届总统时主要依托以亲日派、地主阶级为基础的韩国民主党。韩国民主党在光复之初的朝鲜半岛有很强的影响力。尽管其成员在殖民统治时期处于社会的中上层，在韩国民众中的支持率很低，但其与美军政府之间有相当密切的合作关系。韩国民主党也试图通过各种摆脱不利形象，以赢得国民的支持。在这种背景下，与环绕着“独立运动领袖”光环的李承晚联盟就成为其重要举措。在第一次总统选举中，韩国民主党给予李承晚积极的支持，但并没有得到预期的回报，双方很快分道扬镳。1949年2月10日，韩国民主党改组为民主国民党，并通过吸收无党派议员增强自身在国会的影响力，成为第一共和国时期最重要的在野党。民主国民党以实行内阁制为己任，削弱总统的权力，此举直接威胁到李承晚的总统地位。 由于很难在支持力量薄弱的国会中赢得第二届总统选举，1951年7月4日，李承晚在战争时期临时首都釜山通过戒严、逮捕在野党议员等措施强行通过《拔萃改宪案》，将总统间接选举改为直接选举。1951年12月23日，执政党韩国自由党成立，与军部、警察一起，成为李承晚政权的重要支撑。由于李承晚在民众当中尚有较高的支持率，因而通过改宪顺利地再次当选总统。在1954年的国会选举中，韩国自由党赢得了203席中的114席，而反对党民主国民党只获得了15席，无党派人士获得68席。有了执政党在国会中的优势地位，李承晚又通过“四舍五入”改宪，删除了宪法中关于禁止总统三选的条款，为长期执政扫除了障碍。但是，执政党在1960年第四届总统选举中为确保李起鹏当选副总统而采取的种种措施，引发了“四一九革命”和群众运动，终结了李承晚政权。 从光复到20世纪60年代初，韩国逐步远离了民主政治，但此间政党政治还是有了明显的发展，政党运作日趋熟练。从参加国会选举的政党数目看，1948年参加第一届国会(制宪国会)选举的政党有48个，最后有议员当选的政党有14个，而到1950年第二届国会选举时，参选政党数下降为39个，有议员当选的政党数为11个，到第三届国会选举时，由于自由党的成立以及其他因素的作用，当选政党数进一步减少到4个。随后，参选政党数和当选政党数都逐步稳定，形成一种多党竞争的局面。从当选国会议员的情况来看，无党派的议员数从1948年的85名和1950年的126名下降到1954年的68名和1958年的27名。依托于政党的候选人获胜的几率要远远高于无党派的人士，越来越多的人依托政党来参与政治。对于一个几乎是从零开始学习和运作政党政治的国家而言，这本身就是很大的发展。 尽管韩国引进了西方政党政治的运行框架，但政客们并不是真正认同这一模式。李承晚是深 谙美国自由民主真谛的人，对政党政治在美国的运行状况了如指掌，但他对于在韩国的土地上实行政党政治似乎并不热衷，对美国加给韩国的多党竞争的体制很不以为然。1950年，为应对民主国民党的挑战，李承晚的支持者们成立了大韩国民党。但这个政党并没有获得李承晚的认可，因为他依然认为自己凌驾于各政党之上。直到1951年底，李承晚才授意成立了自由党。1960年韩国的政治动荡愈演愈烈时，李承晚除了指责其中有共产党介入的嫌疑外，还指出是政党间的斗争引发了一系列暴力冲突。他认为:“派系斗争在韩国有很长的历史，不同派系的人们互相争斗甚至置对方于死地„„多党竞争的体制在韩国并没有被很好地执行，一些人抛弃了现代的政治而用它来制造混乱和纷争„„而这种混乱只能为共产主义者的颠覆创造条件。” 在局势无法控制之后，李承晚表示辞去自由党总裁一职，以摆脱自己与在选举中声名狼藉的自由党的干系。李承晚下台后，国会通过了宪法修正案，总统选举由直接选举改为间接选举，总统制改为内阁责任制。1960年7月，民主党在选举中获胜并组织政府，由党内旧派代表尹潽善任总统，由新派代表张勉出任握有实权的国务总理。从本质上来看，“执政党民主党不是一个具有统一思想的、团结的政党。它很大程度上是反对李承晚的各种派别的联合体”。尹保云:《韩国的现代化——一个儒教国家的道路》，东方出版社，1995，第66页。民主党内以总统尹潽善为首的旧派和以总理张勉为首的新派两大势力的权力争夺，最终导致1961年2月民主党的分裂，新派沿用民主党的名称，旧派改称新民党。民主党内新旧两派的权力斗争，既是以往韩国政党内部斗争的延续，也有从总统制改为内阁制以后权力再分配的影响，此时的韩国政坛还没有适应新的政治体制。历史也并没有给第二共和国留下足够的适应和调整时间。张勉温和的执政风格、民主党内的政治纷争等诸多原因的存在，使得新政府没有能力及时有效地控制动荡的社会局势，这为军人干预政治提供了借口。 二、威权政府时期的政党政治 1961年5月16日，朴正熙等人发动军事政变，迅速而有效地控制了国家政权，韩国的发展轨迹从此改变。政变当天，“军事革命委员会”发布紧急戒严令，解散国会、政党和社会团体，禁止一切政治活动。1962年12月31日，《政党法》颁布，要求所有的总统候选人都必须由他所属的政党提名，并提升组建政党的难度。1962年，政治活动解禁，部分被剥夺政治权利的人士恢复了自由。新的总统和国会选举也将择期举行。为筹备选举，朴正熙的亲信金钟泌退出现役，并于1963年2月组建了民主共和党，随后，朴正熙正式加入民主共和党，并作为该党的总统候选人赢得了1963年的总统选举。这次相对公平的选举，解决了朴正熙政权的合法性问。在随后的国会选举中，民主共和党赢得了175个议席总数中的110席，占据了多数，成为朴正熙政权强有力的支持。 民主共和党是韩国政党历史上非常特殊的一个政党。据称金钟泌是根据列宁主义政党的模式组建并运作民主共和党的。“它是一个高度中央集权的、纪律化的结构体系，由1300多名经过良好训练的领薪者来组成记处，维持这一政党机器的运行。”起初，共和党的地方机构受到中央机构的严密控制，地方党的主席由总书记任命，该党的国会议员也处于书记处的控制之下，以 彻底杜绝长期困扰韩国政党的派系之争，这一运作模式被称为“金钟泌计划”。但是，共和党内很快形成了一股强大的反对金钟泌的力量，他们怀疑金钟泌要将共和党变成个人的权力工具并排挤其他对手。在反金钟泌派的压力下，书记处的结构体系在1963年总统选举之后做了很大的修改。1965年2月党纲修改后，权力结构进一步分散化，地方党的主席不再由总书记任命，地区的国会议员大多由该地区的主席担任。即便如此，共和党如此严密的组织体系在迄今为止的韩国政党史上依然是独一无二的。 尽管民主共和党是迄今为止韩国存续时间最长的政党，是朴正熙的御用政党，但是在当时，朴正熙并不认同政党政治，他对政党一直持怀疑甚至鄙视的态度，甚至认为前政权时期的社会和政治混乱实际上就是由不负责任的政治家所主导的政党政治引起的。为了赢得1963年的总统选举，他不得不组建自己的政党。他“对亲政府的或持反对立场的政党都深表怀疑，认为它们在最 朴正熙政府前期，在野党没什么大的起色。尽管以反对韩日协定为契机民政党和民主党于1965年合并成立了民众党，力量稍有增强，但此时的在野党只“是根本就不负什么责任的一种煽动性的政治标本”。金大中:《我的人生，我的路》，黄玉今等译，外文出版社，1998，第89~90页。它不是在政治纲领、治国方针等方面下工夫，而是攻击执政党卖国，煽动民族情绪，以使执政党陷入无法驾驭的局势当中。这是在野党自身的弱点所在。1967年2月，在野的各派政治力量联合组成新民党，影响力有所增强，并在1967年8月的国会选举中赢得了总数175席中的45席。但与拥有129席的执政党相比，还很弱小。外部环境方面，朴正熙政府取得了令人瞩目的经济成就，赢得了选民的支持，这也是一个重要的因素。在1967年5月的总统选举中，朴正熙与尹潽善再次进行较量，以绝对优势获胜，表明朴正熙在此期间赢得了更多国民的支持和信任，在野党的发展没有“契机”。 朴正熙政府后期，在野党等到了发展的“契机”。为了突破宪法对总统继续连任的限制，1969年9月执政党强行通过了新的宪法，这是朴正熙试图终身执政、失去民众支持的起点。此后的在野党高举民主主义的大旗，得到部分民众的支持，迅速发展壮大起来。在1971年的总统选举中，新民党候选人金大中赢得了46%的选票，对朴正熙形成了强有力的挑战。在1971年5月的第八届国会选举中新民党获得了89席，略低于获得113席的民主共和党。1972年“十月维新”后，宪法再次被修改，删除了其中限制总统连任三届以上的条款，总统选举方式也改由“统一主体国民会议”选举产生。朴正熙政权蜕变为一个彻底的军人独裁政权。尽管朴正熙加大了对新民党的挤压，甚至连金大中的生命都受到了威胁，但是压制越强，民主力量的发展潜力越大。此时的韩国政坛已经分化为执政的威权势力(产业化势力)和在野的民主势力两大派别。 全斗焕时期的政党政治只是朴正熙时期的重复和延续。政变上台的当权者组建了新的政党，并依托该政党当选总统，区别在于此次是通过间接选举当选。执政党民主正义党继续保持着在国会的优势地位。在野党方面，从社会基础上来看，民主主义的意识形态使在野党的民众基础日益清晰，知识分子、学生、城市工人等是民主化力量的重要支持来源。此外，金大中的政策主张也吸引了不少在以往发展中没有分享到所期望的水平的选民的支持，比如湖南地区等。但是，此时 的在野党并没有在此基础上向大众政党的方向发展，没有实现起码的制度化、官僚化，只是继续围绕某几个政治人物分分合合，依然停留在精英政党的层次上。 三、民主巩固时期的韩国政党 1987年韩国新一轮民主化启动，上层政治精英在民主力量的压力下开始推进民主进程。政党竞争中民主与威权的激烈对抗突然平息，出现了一个真空，长期被这一主要矛盾所掩盖的问题显现出来。此间政党政治有两个突出的相互关联的特点:一个是“政党个人化”，另一个是地域分割。金泳三、金大中、金钟泌等政治家频繁创建和解散政党:1987年以后，金泳三创建了3个政党，金大中创建了4个，金钟泌创建了3个。他们分别依托其故乡岭南圈、湖南圈、忠清圈等几大区域的选民的支持，像封建地主一样运营政党。 为什么会出现这样的情况呢, 第一，韩国的政党大多是围绕某位政治人物而组建，这一问题由来已久。其“组织原则既不是韦伯的官僚体系，也不是马克思的阶级，而是在国会议员、政党地区机构主席和野心家们之间形成的庇护人与被庇护人的组织关系。庇护人与被庇护的关系还存在于政党领袖与国会议员之间，政党领袖照顾和呵护国会议员，后者是政党的主要成员，议员忠于政党领袖。”在这一关系网络的形成过程中，地缘(同乡关系)和学缘(同学关系)是主要的联结纽带，而地缘和学缘恰恰正是以家庭为核心的关系网络的延伸。政治上的庇护关系实际上是儒教传统文化中“忠”的思想的体现。因此可以说，尽管韩国的民主选举、政党制度等“硬件”是从西方引进的，但运营政党的价值理念等“软件”则是彻头彻尾的东方传统文化。因此，政党个人化的现象很难避免。 第二，政党的个人化是政党制度化程度低的反映。判断政党制度化水平的主要是政党的适应性、复杂性、自主性和一致性。韩国政党频繁更替，存续时间极少超过10年。尽管主要的政党也有中央机构、道市级等地方机构，但总体来看韩国的政党尚没有韦伯所定义的最基本的官僚体系，比如一个领薪的官僚机构、稳定的层级结构等，几乎没有什么专门化、适应性、复杂性等特点可言。不论是执政党还是在野党，都是精英政党，主要在上层政治圈内运作，是比较典型的院内政党。有学者甚至认为韩国的政党处于半政党的阶段。 韩国国家权力从执政党向在野党的第一次和平交接发生在1998年。此时，韩国成立并引进现代民主政治体系已近50年。此前的政权交替或者是因为学生革命，或者是军事政变，等等。1997年亚洲金融危机的爆发使执政党在竞选中处于不利的地位，为在野党掌握政权提供了难得的机遇。韩国政治史上出现了第一个赢得总统选举的在野党，这是政党政治发展的重要里程碑。当然，在1997年的总统选举中，地域主义的影响依然明显，金大中和李会昌在各自的根据地获得了较高的支持率。金大中还通过许诺总理职位等方式成功地联合了金钟泌，赢得了忠清地区的选票。 2002年12月的总统选举，是韩国政治的一个重要转折，标志着“三金时代”的结束和一个新的政治时代的开端。2003年11月，新千年民主党中的改革派另起炉灶，成立了开放国民党，得益于总统弹劾案，该党在2004年的国会选举中大获全胜，与大国家党形成了两强相争的格局。目前，韩国的主要政党有开放国民党、大国家党、新千年民主党和民主劳动党，各党在国会299 席中分别占有144席、127席、11席和9席(2006年1月15日)。根据各党的政策主张和历史渊源，可以划分为以开放国民党为主体的改革派和以大国家党为核心的保守派，小的党派在这两个大党周围形成了或远或近、或隐或现的卫星政党格局。 四、韩国政党政治的发展趋势 韩国政党的发展趋势主要有三点: 第一，政党个人化的问题正在改善，精英政党的色彩减退。“重量级”的政治人物退出政治舞台，新一代的政治人很难有“三金”那样高的号召力和那么坚实的民众基础。当然，制度的约束也很重要，各政党普遍采取措施，弱化党首权力，提高党内的民主化程度，这也是克服政党个人化问题的重要举措。与此相联系，地域主义也出现了松动的迹象，两个主要政党之间的竞争更多地是在政策主张的层面上进行，出现了进步和保守的分化。 第二，强化党员组织，增加党员数量，扩大党员权利。韩国政党的发展没有经历过大众/阶级政党的发展阶段，党员基础、阶层基础不明显。目前的主要在野党大国家党的阶层基础相对清晰一些，是以主要产业化势力为主，重视企业、市场经济、经济增长等。而执政党开放国民党的历史只有短短三年(2003年至今)，阶层基础不像大国家党那么明显，发展趋势更难把握。为强化党员组织，韩国政党开始普遍实行“真性党员制”，将每月缴纳党费的真性党员与其他普通党员区别开来。目前，大国家党的党员总数大概有100万，每月缴纳党费的真性党员数大概是35万。开放国民党自建党之初就开始实行真性党员制，真性党员大概有60万。与此同时，由于韩国社会已经体现出很强的后工业社会的特征，去政治化的倾向很明显，强化党员组织并不容易。 第三，与近来西方发达国家的主要政党发展趋势相类似，韩国的政党也在向选举政党、全民政党的方向发展。韩国政党间竞争的主要舞台还是总统选举和国会选举，谁能赢得选举谁就能更多地在国家发展中表达自己的政治主张。尽管主要政党间保守与进步的差异明显，但是为了能够吸引更多选民的支持，特别是庞大的中间阶层选民的支持，政党间政策相互吸收和借鉴的现象明显，更加趋同。 卢武铉专题 卢武铉死了，他的死使整个韩国都陷入悲痛之中。许多人都说:“卢武铉死了，所以他活了。”这不仅仅指他的死使“受贿门”案件就此终结，让他从最初被大家指责又重新赢回了国民的爱戴;最主要的是，卢武铉的死，也使人们重新思考政党改革及韩国政党政治的问题。 韩国各政党变迁 二战后，韩国共出现过300多个政党，各政党频繁合并、解散、分裂和更名，绝大多数政党存在的时间都非常短暂。经过无数更新换代，现有的几个主要政党是:大国家党、民主党、民主劳动党、自由先进党和创造韩国党等。但是除了大国家党和民主党外，其他政党势力都非常小，属于少数党。 韩国现在的执政党是大国家党，在韩国整个议会中占有了绝大多数的153个议席。大国家党 的前身是在全斗焕时代创建的民政党，所以最初打上了强烈的军阀色彩，虽然后来脱离了军阀控制，但是依然被视为绝对的右翼党派。在卢泰愚时代，这个党由卢泰愚改名为民主自由党;后在金泳三担任总统时改名为新韩国党。该党从建党到金泳三当政期间，一直是韩国的执政党。直到金大中时期，该党才首次成为在野党，并改名为大国家党。 韩国的第二大党民主党也创始于全斗焕时期，当时的主要创始人及负责人为金大中和金泳三，最初的名字为新民党。但是后来此党分化，金泳三从新民党中分离，自己组建了统一民主党，后来带着统一民主党投入了大国家党的前身——民主自由党的怀抱，并赢得了当时总统的选举。于是，金大中领导的新民党也改名为和平民主党。直到金大中当选为韩国总统，该党才改名为新千年民主党，这也是民主党第一次在韩国成为执政党。金大中之后，卢武铉当选总统，新千年民主党在卢武铉执政期间再次分裂为民主党和完全支持卢武铉的开放国民党。开放国民党在卢武铉政治失败之后，势力大减，最后又重新回归民主党。但是，在民主党内部，却一直存在着派系的分化。 大部分人都把大国家党和民主党划为保守派，也有人把当初因卢武铉从民主党分裂出来的开放国民党视为左翼，但是更多的人却把他们视为中间派。人们认为真正的左翼实际上是现在韩国的第三大党民主劳动党。 民主劳动党成立于2000年1月。民主劳动党主要以民主劳总为基础建党，受到中下层民众的支持。虽然这个党在韩国势力范围非常小，但该党创始人之一的权永吉于2002年参加总统选举，获得了3.9%的选票，在六位候选人中位居第三。这个结果使民主劳动党大受鼓舞。2004年议会选举中，民主劳动党联合农民、妇女等组织，得票率超过12%，共有10人当选国会议员，成为议会中第三大党。但是在现在的议会中，民主劳动党只占有5个席位。 卢武铉政党改革的失败 韩国政党政治最大的特点:第一就是政治势力的区域化;第二就是政党领导的个人化，也就是政党以领袖个人为核心，而不是以政策主张为中心。这也是韩国各政党频繁合并、分裂的主要原因。同时，以个人为核心的政党制度也很容易造成党派内部意见的分歧，甚至分化出不同的派别。而地域分化问题，使各地域之间人民的感情不够融洽，相互排斥严重。 例如，大国家党的势力范围主要在以釜山、大邱、蔚山等大城市为主的庆尚道区域，而民主党的主要势力范围集中在以光州为主的全罗道区域。由于大国家党在韩国长期以来为执政党，所以许多人抱怨，只有庆尚道区域得到了充分的发展和投资，相对比起来，属于民主党势力范围的全罗道经济发展就非常缓慢。这也造成了两个道之间人民的相互怨恨。 另外，在大国家党中，绝大部分党员都来自庆尚道，而民主党党员大部分来自全罗道，这也是韩国政党的特色之一，党派内部党员以区域来划分。像卢武铉这种以庆尚道出身，加入民主党的人，实际上是极少数的，这也是为什么卢武铉与众不同之处。 政党以领袖个人为核心，也是韩国政党内一个非常突出的问题。过去的民主党，金大中一直占据着主要的领导地位。就连被称为先进派的左翼政党民主劳动党，虽然其基础不是一个个人化的政党，但是权永吉等人在党内的地位却相当突出。这似乎已经成为韩国政党政治一个不可摆脱的特点。 卢武铉在上任以后，企图进行政党政治改革。卢武铉希望能够打破韩国政党内部的区域化及个人核心制度的特点，并形成、创造一个真正的民主环境。所以，在民主党支持下当选为韩国总统的卢武铉在上任后，就宣布退出民主党。卢武铉希望，能够通过脱离党派，以使各个党派都能够提供意见，无论是哪个政党，如果有好的政见都可以提出，这与地域与派系无关。 但是卢武铉的想法显然太过单纯，在党派斗争激烈的韩国政治社会，卢武铉的这种做法无异于脱离了曾经给予自己支持的民主党，同时也得不到另一大政党大国家党的支持。许多人认为，正是因为如此，卢武铉在其执政期间，无论想施行什么政策，都显得举步维艰，反对意见不绝于耳。再加上经济不景气，使批评卢武铉的声音越来越多。但是民主党中一部分“亲卢派”希望支持总统的改革。这也造成了当时著名的民主党再次分裂，一部分亲卢派人士，脱离了民主党，于2003年11月，自建了一个新的党派——开放国民党，这个党主要是以上世纪60年代出生、80年代毕业的先进派组成，所以也有人称之为386一代。这个党派作为韩国政坛的“进步势力”，主张对内缩小分配差距，对外实行自主外交，积极与朝鲜和解。 2004年，随着政党矛盾的激化，在野党通过议会以经济民生政策不当为由，企图弹劾总统卢武铉。在弹劾总统卢武铉的问题上，民主劳动党也给予了卢武铉很大的帮助。在国民的支持下，卢武铉保住了总统的职位。开放国民党也顺势在议会选举中，成为了当时最大的政党。 但是由于开放国民党强调对经济成果的“公平分配”，却相对忽视了经济增长速度，另外执政党出台的收取高额交易税的政策，引发了国内大多数人的不满。开放国民党也渐渐在国民中失势，许多政见的推行也都受到阻碍。2007年，卢武铉也不得不宣布退出开放国民党。开放国民党在卢武铉退出后，再次并回民主党内。这也标志着，卢武铉试图进行的政治及政党改革以失败告终。 新展望 卢武铉的死，在给韩国民众带来震惊之余，也让人们由于受贿案又重新谈到了民主政治。但是在民主道路上迈进的过程中，韩国政治上出现的腐败问题非常严重。本次总统“受贿门”事件，让人们再次认识到韩国政治中显著的政商关系。韩国在建国后，为了迅速建立自己的市场经济，采取了由政府扶植企业的发展模式，使得韩国政商从一开始就保持着紧密的联系。 在卢武铉事件之前，韩国曾先后出现了一系列的行贿案，如三星总裁李健熙被控设立有规模近2亿美元的秘密行贿基金。2006年，现代集团的郑梦九会长也因涉嫌设立秘密行贿基金而被拘。但是，作为人民心目中清廉象征的卢武铉被卷入受贿丑闻，无疑给韩国人敲响了警钟。 韩国政党政治中以个人为核心的特点也为腐败提供了土壤。在韩国，政治家们实际上只要依靠地域、人缘等关系就能维持自己的政治生命，甚至有人说，政党实际上只是政治家推行个人意愿的一个工具和平台。 这一系列的问题暴露在人们面前。另外，卢武铉之死无疑使原来存在意见分歧的民主党空前团结。同时，各在野党对执政党的不满也再次爆发。尤其是在经济危机大环境下，失业率不断增加、物价上涨等，都可能会引起韩国国内民众将矛头指向现在的执政党。也有人认为，这将使得韩国政治在民主道路上进一步迈进。 但是，更多的韩国人认为，卢武铉之死实际上对韩国政党改革推动力量非常小，毕竟这不是 一朝一夕之事。不过，这个事件，却会影响到大国家党在国民心中的地位，民主党等势力很可能希望借此扩大自己的力量，从而影响下一届议会选举。 但是，有专家认为，这种影响仅是短暂的。“因为大国家党在韩国的势力范围根深蒂固，想要改变不是由一个事件就可以完成的。而且，大国家党的势力阶层在韩国相对富裕，这在需要花费大量金钱进行选举的韩国政治中，无疑是一大优势。” 所以，人们相信，下一届议会选举，将依然不会改变大国家党与民主党两大政党占主要地位的格局。如果李明博政府可以带领韩国人民顺利度过经济危机，那么大国家党将依然可以在议会中占据绝大多数席位。