道路旅客运输公司道路客运公司各部门安全生产应急救援预案汇编

道路旅客运输公司道路客运公司各部门安全生产应急救援预案汇编 生产安全事故应急综合预案 1.1 总 则 1.1.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻以人为本，群防群控、预防为主，平战结合，统一领导、分级负责、依法规范，科学管理，快速反应，协同应对的原则，全面提高应对各种突发事件和风险的能力，建立健全安全事故应急救援管理机制，提高安全事故的防范和处置能力，推进应急救援工作科学化、制度化、规范化建设，预防和减少各类责任事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护企业生产安全秩序的稳定，促进和保障我司生产可持续发展。 1.1.2 编制依据 国家有关法律、法规:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急救援预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》 地方法规:《x市道路安全条例》、《x市道路运输管理条例》、《x市消防条例》等地方法规、规章。 1 1.1.3事故等级及分类 本预案所称安全事故，是指在生产经营领域中发生的意外的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，使正常的生产生活活动中断，影响和威胁企业生产秩序和生产安全，需要公司立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。 按照国务院第493号令《，生产安全事故报告和调查处理条例》生产安全事故一般分为以下等级: (1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故; (2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故; (3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; (4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 按1991年12月公安部发布的《公安部关于修订道路交通事故等级划分的》 道路交通事故分为以下四类: 轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。 2 一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。 重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。 特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。 在事故处理中，死亡不以事故发生后7天内死亡的为限;重伤、轻伤同样按上述标准确定;财产损失，还应包括现场抢救(险)、人身伤亡善后处理的费用，但不包括停工、停产、停业等所造成的财产间接损失。 1.1.4 工作原则 (1)以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和企业生产安全秩序稳定作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励从业人员和社会各界报告突发公共事件及其隐患。 (2)预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。 (3)统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制。公司负责人是本公司突发事件处置的第一责任人。 3 (4)依法规范，科学管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置安全事故，切实维护和保障企业生产安全秩序稳定，使应对突发安全事故处置的工作科学化、制度化、规范化。 (5)快速反应，协同应对。公司整合各方面资源，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强与行业主管部门及公安110、消防119、急救120等主要社会应急资源的横向联系。 1.1.5 预案体系 公司突发事件应急预案体系包括: (1)公司综合应急预案。公司综合应急预案是全司应急预案体系的总纲，是公司应对本企业生产安全领域突发安全事件的规范性文件，由公司组织制定。各部门应急预案由各部门制定，报公司备案。 (2)专项应急预案。公司根据企业综合应急预案、按照分类管理、分级负责的原则，结合本企业实际应制定如消防、群体事件、重大运输生产，恶劣天气，防洪、抢险救灾等涉及安全的应急预案，重点体现可操作性，按照“谁主管、谁负责”的原则，由公司安全部门牵头，具体职能部门负责制订，报企业安全生产领导小组审定备案。 各类预案应当根据实际情况变化，由制定部门及时修订;专项预案和部门预案构成种类根据公司生产安全管理需要不断补充、完善。 4 1.1.6 适用范围 本预案适用于发生在公司及各部门涉及到的人员伤亡、财产损失等方面的如交通运输、爆炸、燃烧、放射、洪涝、腐蚀等生产安全事故。 1.2 组织机构及职责 1.2.1 领导机构 公司安全生产领导小组是全司应急救援管理工作的领导管理机构。在经理的领导下，研究决定、部署和推动全司突发安全事件应急管理工作。 1.2.2 指挥机构 (1)公司成立生产安全事故应急指挥领导小组 组长:公司经理 成员:公司各科室负责人 安全生产事故应急指挥领导小组下设应急管理办公室，设在公司安全科，安全科负责人为办公室主任。 (2)根据生产安全事故应急救援的需要，公司成立现场领导小组。公司领导、各部门主要负责人和有关人员为现场领导小组成员，现场领导小组负责指挥、协调现场应急救援工作。 (3)现场领导小组的主要职责 : 事故现场的指挥和协调;现场事故评估;控制紧急情况;现场应急行动与应急领导小组的协调。发车事故公司的主要职责:主要领导及有 5 关人员迅速赶赴现场;组织人员参加应急救援工作;为应急救援提供必要的交通、物资 、人员。 1.2.3 工作机构 公司有关部门为突发事件应急处置的工作部门。根据突发事件的类型以及部门职责和业务分工分别确定相应职能部门: (1)公司安全科是突发事件应急管理的日常办事机构，履行应急、信息汇总和综合协调职能，负责接受和办理向公司报送的紧急事项，发挥运转枢纽作用;承办公司应急管理的专会议，督促各科室落实有关决定事项;组织编制、修订企业综合应急救援预案;指导和监督检查部门应急救援组织机构、队伍建设和应急救援处置、应急物资准备、应急救援培训和演练的落实;配合协调上级部门对企业范围内的特别重大、重大突发事件的应急处置、事故调查、处理等工作。 (2)公司其他职能科室是突发事件应急管理机构的组成部分，按照工作性质和业务分工，分别履行对本部门对应业务板块、生产场所突发事件应急救援预案的编制、应急队伍建设、应急救援处置、应急物资准备、应急救援培训和演练等方面的督促和指导。 1.3 应急预警 按照分级管理的原则，公司及各部门要针对各种可能发生的突发事件、危险源进行具体管理 ，完善预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。 6 1.3.1 信息监测 公司加强对监测工作的指导、管理和监督。各科室依托网络办公系统业务资源及相关管理渠道整合监测信息，建立和完善可能造成重大影响并涉及企业生产安全的信息收集、分析，明确监测信息报送渠道、时限、程序。 各科室通过对所监测生产场所、生产过程的安全信息的收集、分析，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发事件的预警信息，必须在2小时内向公司报告，公司认为必要时向上级部门报告。 1.3.2 预警处置 进入预警期后，各科室可以根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产等措施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。对一般、较重的预警信息，做好启动相应应急预案的准备。对严重、特别严重的预警信息，落实部门和人员予以24小时跟踪监控。 1.4 现场处置方案 (一)现场处置方案: 1、立即停车。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时按照有关操作规程第一时间下达停产撤出无关人员命令的决策权和指挥权。 2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立 7 即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救;如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。 3、现场保护。肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，刹车拖痕，血迹及其他散落物品均属保护内容，不得破坏、伪造 4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有关部门报告。 1.4.1 信息报告 较大以上突发事件发生后，公司和相关科室要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向行业部门报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大(含较大)以上的一般突发事件也要按上述要求向行业部门报告。报告内容主要包括时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。 公司应急管理办公室接到信息后进行汇总分析研究，对一般和较大的突发事件，由公司相关应急主管部门指导公司进行处置，并向公司领导报告;对于重大和特别重大的突发事件，公司应急管理办公室会同相关科室及时进行会商研判，提出处置建议，迅速报告行业部门，同时将公司领导作出的处置突发事件的指示传达给有关科室，并跟踪反馈落实情况。 8 1.4.2 先期处置 任何突发事件发生后，公司应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报公司应急管理办公室。公司应急管理办公室视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发部门做好应急处置工作。公司应急管理办公室要密切跟踪事件发展态势，及时传达公司领导指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。 1.4.3 应急响应 按照分级处置的原则，公司及各部门根据突发事件的不同类别启动相应预案，作出应急响应。 发生特别重大、重大突发事件，公司主要领导、分管领导和相关应急指挥领导小组成员在第一时间赶赴现场，指导和参与事故处理; 发生较大突发事件，公司分管领导、公司应急管理办公室负责人按公司领导指示赶赴现场，指导和参与公司事故处理; 发生一般突发事件， 科室负责人等在接到报告后迅即到位， 在规定时间内集结到位，并赶赴现场。 对于先期处置未能有效控制事态，或者需要公司协调处置的突发事件，公司应急管理部门根据公司领导指示或者根据实际需要向事发部门提出处置建议，经批准后启动相关预案并向经理报告。必要时提请经理批准或由公司安全生产领导小组会议审议决定。 9 1.4.4 指挥与协调 公司处置的突发安全事件，由公司应急指挥机构统一指挥有关部门开展处置工作，或由公司派出工作组赴现场指导。主要任务是:提出现场应急行动的原则要求;组织协调有关部门、行业主管部门和应急队伍参与应急救援;并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件;协调有关部门提供应急保障，包括协调事发部门与当地政府有关部门的关系协调，及时向上级报告应急处置工作进展情况;及时研究处理其他重大事项。 事发部门负责成立现场应急工作机构，按照公司的相关要求和部署组织实施现场应急处置工作。主要任务是:组织营救、救治和转移、安抚、疏散人员;按照有关程序规定封闭、隔离或者限制使用有关场所;调集和配置本企业资源和其他援助资源;组织保护和抢修损坏的基础设施、生产工具;为事故中受到损害的人员提供生活、医疗保障;维护正常生产秩序;及时向相关上级领导机构报告情况等。 1.4.5 扩大应急 发生特别重大安全事件，依靠企业应急处置队伍和自身力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。公司及各部门按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向上级报告，请求有关方面的支援。 10 1.4.6 应急结束 当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，突发安全事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置机构和队伍撤离现场，现场应急救援负责人宣布应急响应结束。 1.5 后期处置 1.5.1 善后处置 主要内容包括:对安全事故和突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生命财产造成损害的群众从业人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人、财、物按规定给予补助、补偿;对突发事件中有关部门、机构和人员正当合理的诉求应及时落实。 1.5.2 事故调查 特别重大、重大和较大突发事件结束的同时，公司有关部门按照规定和程序组成的联合调查组，调查组对事故的发生经过、原因、人员伤亡情况，直接经济损失，事故的性质和事故责任，管理上存在的问题，事故责任部门、责任者的处理，应汲取的事故教训，事故后的防范和 形成完整的书面报告材料，报公司应急管理办公室和公司领整改措施 导。必要时召开公司安全生产领导小组临时会议，对事发部门及相关责任人作出处理。上级政府参与处置的特别重大突发事件，由公司配合上级政府有关部门对相关事故进行调查并形成专题报告。公司在事故调查中负责本公司突发安全事件信息的收集、分析、处理。 11 1.5.3 事故总结 按照《生产安全事故调查报告和处理条例》和上级管理部门的要求，相关部门以“四不放过” 原则做好地做好事故总结和处理工作。总结事故发生及处置过程中的管理缺陷和应汲取的经验和教训，有针对性的制定更完善安全管理措施和改进方案;按规定对事故的相关责任人进行处理，使全司从业人员受到教育。 1.6 应急保障 公司及各科室要按照职责分工做好相关突发事件的应对工作，同时制定所负责领域与公司总体预案配套的应急方案，建立应急保障所需的相关资源的动态数据库，建立应急状态下的应急人员、应急物资调配工作机制，做好应急处置必须的物资、技术、装备、人员准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援专业队伍，切实做好相关保障等工作。 1.6.1 应急队伍 公司组建相应的专业或预备应急队伍，制定出年度培训，定期开展应急队伍业务培训。强化应急配合功能，按照有关规定参加应急处置工作。 公司应急管理办公室会同公司有关职能部门督促各部门做好应急救援队伍建设，及时发现问题，提出建议。 12 1.6.2 宣传和培训 公司及各部门要广泛宣传安全生产法律法规、应急预案和预防、避险、自救、互救、减灾等安全知识，增强从业人员的责任感和自救、互救能力，提高全公司的防范和应急处置能力。 公司及各部门要将应急培训工作纳入年度工作计划，定期开展应急培训，把相关的安全生产法规、应急管理知识作为各级管理 人员、从业人员培训的重要内容，加强对各类应急救援队伍的专业培训。公司应急管理办公室要做好公司及各部门应急培训的统筹、指导和协调工作。 1.6.3 经费保障 公司及公司财务科按国家及《x市企业安全风险抵押金管理实施办法(试行)》有关安全经费提取和管理办法提取安全经费，同时将突发事件应急处置费用纳入全司安全开支项目，逐步建立与生产发展水平相适应的应急经费投入保障机制。确保应急工作的日常经费和应急物资、装备、安全基础设施投入、人员培训的落实，财务科按规定程序审批、开支。 公司财务科每年对安全资金安排和使用情况进行检查和审计，确保资金专款专用，提高资金使用效益。 1.6.4 物资保障 公司应急管理办公室负责全司应急物资管理的监督检查和指导，统一调配公司储存保管的应急救援物资。提高应急救援物资应用效率。 13 公司的安全科负责应急物资储备的综合管理工作。建立应急物资储备库，按要求及时予以补充和更新应急物资，确保突发事件应急所需。 1.6.5 预案演练 公司应急管理办公室统一协调管理全司预案演练工作，督促、指导相关部门制订应急演练计划并付诸实施。各科室应结合工作实际，至少每年对应急预案进行一次演练，演习方案报公司应急管理办公室备案。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发事件的应急处置能力。 1.6.6 业务支持 公司各职能科室为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调派有关生产经营、安全管理、设备技术、法律事务等方面的业务人员，支持事发部门的应急处置工作。根据科技进步和企业发展，逐步完善应急管理信息系统，组织开展突发安全事件预测、预防、预警和应急处置等技术的研究和管理 。 1.7 附 则 (1)随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，科室职责或应急资源发生变化，以及应急预案实施后，在应用过程中或经评估发现其缺陷和不足，公司应急管理部门要及时组织修订完善。 (2)本预案由公司安全科(应急管理办公室)负责解释。 14 (3)公司安全生产事故应急指挥领导小组、现场领导小组因人员 工作变动，由部门继任人或临时履行相应职责，并承担相应责任。 15 2 道路交通事故应急预案 为了进一步强化我司公交客运交通安全管理工作，有效预防和杜绝各类交通事故的发生，保护驾驶员、群众和车辆财产不受损失，确保在发生突发性事件时能迅速、果断、有序地进行善后处理，特制定以下应急预案。 2.1 应急组织和道路交通安全事故 2.1.1 领导小组。 组 长:金地政 副组长:张超 成 员:魏红、向练、向小琴 领导组下设办公室于安全科，主任由向练兼任。 配备急救车:渝F0T567 各科室负责人为科室的应急小组负责人，办公室负责协调各方面的工作。 值班电话:() 2.1.2 急救医院: 120 报警:(110) 消防:(119) 2.2 职责及分工 2.2.1 现场处置组 16 组 长:金地政 组 员:魏红 2.2.2 医疗救护组 组 长:向小琴 组 员:魏红 2.2.3 疏散引导组 组 长: 张超 组 员:向练 2.2.4 各组长职责: 2.2.4.1准确掌握事故动态，正确制定抢修方案，执行有效处理措施。 2.2.4.2及时向有关领导汇报。 2.2.4.3保护事故现场。 2.2.5 救援行动组职责 2.2.5.1迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护现场。 2.2.5.2配合交警或有关部门做好事故调查和善后工作。 2.2.5.3制定公众紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。 2.2.5.4负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。 2.2.6 疏散引导组职责: 2.2.6.1疏散引导组接到项目部事故报警后，应立即赶到现场，做好疏散引导工作。 17 2.2.6.2维护好救援秩序，制止无关人员进入现场。 2.3 应急预防措施 2.3.1 加强对车辆驾驶员及职工的交通法规、行车安全的教育。 2.3.2 选择经验丰富、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任车辆驾驶员。 2.3.3 做好车辆例行保养工作，出车前要对车况、安全性能进行检查。 2.3.4 不准违法超载、超速、违反交通规则。 2.4 应急救援的具体办法 2.4.1 当发生车辆交通事故时立即停车、保护现场，保护事故现场的要点: 2.4.1.1保护好车辆制动时的拖拉痕迹; 2.4.1.2受伤害方行进、终止位置; 2.4.1.3双方车辆的位置; 2.4.1.4车上的散落物; 2.4.1.5标明和保护好伤(亡)人员的倒位、血迹。 2.4.2 及时抢救伤者，采取急救措施。并拦截过路车辆、尽快将伤员送到就近医院抢救，急救电话120;提醒:听从交通民警指挥、主动如实地反映情况、积极配合交通警察进行现场调查和分析。 2.4.3 救护车辆，消除危险，防止二次事故发生。当车辆发生事故后，除了要注意人员伤亡外，还要注意因事故造成的危险因素，如燃气 18 外泄等，要采取必要的措施，防止二次事故的发生，现场勘察完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。 2.4.4 发生事故后，向就近的交通警察部门报案，或者拨打交通事故的报警电话或110报警电话(及时报告保险公司)。 2.4.5 记录下事故目击证人的联系方法，因为证人和证据是处理交通事故的重要依据，一定要留下证人的联系方法、防止与目击证人失去联系。 2.4.6 落实好应急备用车辆，汇同交警、保险公司妥善处理善后事宜。 2.5 应急物资 2.5.1 常备药品:消毒用品、急救物品(绷带)及各种常用小夹板、担架、止血袋。 2.5.2 应急车辆:(24小时待命) 该预案由公司安全科根据实际情况进行修改和补充。 3 防洪防汛应急预案 为确保我司旅客运输安全，提高防洪防汛突发事件地快速应急反应和处置能力，维护广大旅客职工和驾驶员生命财产安全，特制定本预案。 3.1 应急机构的组成 19 领导小组: 组 长:经理 副组长:副经理 成 员:各科室人员 应急小组办公室设在安全科，由科室负责人任办公室主任。 3.2 主要职责 (1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防汛抗汛工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实; (2)充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全司防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高广大驾驶员、职工防洪抗汛的意识和基本技能; (3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好应急状态; (4)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把灾害造成的损失降到最低; (5)调动一切积极因素，迅速恢复正常工作秩序，全面保证和促进社会安全稳定。 (6)在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。 3.3 工作机构 20 (1)安全保卫组组长:安全科负责人，负责汛期的安全保卫工作，维护现场秩序; (2)宣传报道及救灾抢修组组长:综合办负责人，负责组织开展防洪抗汛宣传、后期物资及水、电供应; (3)救灾抢险组组长:经营科负责人，负责汛期的抢险救人，协助维持秩序。 3.4 落实责任、防范措施 (1)组织人员开展汛期前安全生产大检查，重点检查企业的安全生产主体责任工作落实情况、各项安全规章制度是否落到实处、生产条件是否符合安全要求、事故隐患是否及时整改、应急预案的准备情况。认真组织开展安全隐患大排查活动，即时发现、即时整改存在的安全隐患; (2)严格审查客运车辆安全技术状况和驾驶员资格，凡客运车辆的技术性能达不到技术规范要求的，一律不准上路行驶，不符合条件的驾驶员，一律不得驾驶车辆; (3)根据县防汛指挥部的汛情通报和气象部门的天气预报，准确掌握气象、汛情等信息，通过短信等形式及时向我司各级管理人员、经营者、驾驶员员发布信息; (4)加强对驾驶员的安全教育，提高安全行车意识和操作技能，杜绝超员、超速、疲劳驾驶、私聘驾驶员等违法违规行为; (5)加强路检路查工作，探明道路状况，及时向路队驾驶员发布最新道路状况信息; 21 (6)严格落实各项安全检查，严禁例检不合格、营运手续不齐的车辆运行; (7)严厉打击疲劳操作、酒后驾驶车辆、证照不齐、越线行车等严重违章行为，严格查堵携带易燃、易爆化危品乘座车辆; (8)制定汛期道路运输应急预案和运力保障方案，确保汛期的运力和措施到位，确保一声令下能召之即来，来之能战，战之能胜。 3.5 加强值班和安全生产信息报告 (1)在汛期期间，明确值班人员和带班领导24小时值班制度，随时掌握我司的安全生产情况，做到发生各类生产事故情况能及时上报并组织处理。 (2)值班室配备必要的通讯、交通工具，保证信息及时、准确、畅通。 (3)凡发生重特大交通运输事故或重大险情都要在第一时间向相关职能部门报告，并及时组织力量赶赴现场，配合相关部门进行有效处置，最大限度地减少事故损失和社会影响。 4 消防应急预案 为了做好企业的消防工作，确保所有工作人员的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制定本预案。 4.1 组织机构 22 以企业领导为总负责，组建灭火和应急疏散组织机构，由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下: 4.1.1 灭火行动组:由安全科科长任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本公司的一般初级火灾的扑救工作。 4.1.2 通信联络组:由办公室主任任组长，负责通信联络及各部门的统一协调。 4.1.3 疏散引导组:由经营科科长担任组长，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。 4.1.4 安全防护救护组:由副经理担任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。 4.2 报警和接处警程序 4.2.1 报警监控中心必须配备火警电话，值班人员要坚守工作岗位，对企业的重点要害部位进行全方位24小时监控。 4.2.2 监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用电话通知值班人员赶赴现场，并电话通知值班领导。 4.2.3 值班室必须配备必要的救灾设施。值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。 4.2.4 如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。 4.2.5 监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。 23 4.3 应急疏散的组织程序与措施 4.3.1 为使灭火和应急疏散预案顺利进行，安全科应加强日常性检查，确保消防通道畅通。 4.3.2 公共聚集场所( 人员相对集中的场所)应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。 4.3.3 火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。 4.3.4 疏散路线尽量简捷，就近安排，走道内应设疏散指示。 4.3.5 疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。 4.4 扑救一般初级火灾的程序和措施 4.4.1 当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。 4.4.2 对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。 4.4.3 对于不能立即扑灭的火灾，要先控制火势的蔓延，再开展全面扑救。 4.4.4 火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合。 4.4.5 当消防人员赶到后，临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。 24 4.4.6 火灾扑救完毕，安保部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“四不放过”原则，处理火灾事故。 4.5 通信联络，安全防护救护的程序和措施 4.5.1 所有参加灭火与应急疏散工作的工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。 4.5.2 救灾小组成员应在火场待命。 4.5.3 医务人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。 4.5.4 应调集车辆，确保交通畅通。 4.5.5 指定专人对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。 4.6 日常工作 4.6.1 落实消防责任制，宣传消防知识，提高员工消防意识。 4.6.2 每年应保证1-2次消防演习。 4.6.3 定期检查、维护消防设施。 5 处置规模集访事件应急预案 为了更好地做好企业信访稳定工作，切实增强应急反应能力，确保本企业有一个稳定的工作环境，正确处理好公司在生产经营过程中的矛盾纠纷，维护企业整体形象与和谐的良好形势，在紧急情况下迅速、便 25 捷、有序、有效的处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。结合我司实际情况，特制定本预案。 5.1 工作目标 主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访，最大限度降低本公司、政府机关非正常上访事件次数，保持企业和谐和稳定局面。 5.2 使用范围 使用于集体上访事件以及突发性重点问题。 5.3 工作原则 5.3.1 按照“分级管理，一岗双责”的原则，严格按照《信访条例》对重大突发事件的预警，控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。 5.3.2 按照“四个一”的工作要求，即“一个问题，一名领导，一套班子，一抓到底”，公司领导班子成员要“一对一”的对信访责任科室的矛盾纠纷事项切实履行领导责任，信访矛盾突出科室负责人是所在部门信访稳定第一责任人，要采取“一对一，人盯人，包干责任”等办法，加大处置力度。 5.3.3 坚持宜散不宜聚，宜解不宜结，宜快不宜慢，宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 5.3.4 坚持事前预防与事后应急相结合的原则。 5.3.5 坚持快速反应，科学应对的原则，一旦出现到公司、政府机 26 关上访事件或其他突发事件，责任科室要及时与公司信访稳定领导小组和当地维稳部门保持联系，同时，要迅速组织力量在责任领导的带领下，及时赶赴现场进行劝返处置，做到上访人员接不回不离开，处置不好不离开。 5.4 组织、机构及职责 5.4.1 公司信访稳定领导小组为预防和处置规模集访事件工作组织机构。 组 长:金地政 副组长:张超 成 员: 向小琴、向练、魏红 信访稳定领导小组下设办公室，办公室主任由安全科科长兼任并负责日常工作，联系电话:52898622。 应急工作组 组长:向练 队员:向小琴、魏红。 5.4.2 工作职责: (1)负责企业生产经营、企业稳定等方面群众上访、集访、重复上访的事宜。 (2)发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转，负责现场通信联络，对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。 (3)负责信访稳定和现场应急救援方案的制定。 27 (4)负责维护公司机关正常的工作，生活秩序以及协助公安机关平息其他突发事件。 (5)对因工作不力而引发事件的各科室负责人，按照公司管理的有关规定追究责任。 (6)负责向各级政府和行业主管部门及时汇报事件情况，组织收集有关资料。 5.5 处理方式以及处置程序 5.5.1 集访事件的处理 (1)到公司、政府机关及进市非正常上访，有关人员在接到通知时，将有关情况立即报告主要领导和分管稳定工作的领导，并派有关人员到集访人员上访地接访。接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访，维稳办公室要及时将上访事件、处理情况及善后处置工作情况报有关部门。 (2)凡集访人员发生冲击公司、政府有关部门、罢运等大规模群体事件时，应急工作组成员应及时派出相关人员在第一时间到达事发现场。由信访稳定小组组长负责总指挥，应急救援分队队长负责现场组织，应急小组成员做好劝解，疏导工作，控制现场事态的发展，依法做好自卫防范工作，待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。 5.5.2 处置程序 (1)应急救援办公室接报后，立即向公司信访稳定工作领导小组组长通报情况，同时报警110请派公安出警，启动应急预案。 28 (2)应急状态启动后，随时处于待命状态的应急救援分队立即赶赴现场。到达现场后，从三个方面开展工作: ?事态控制:制定现场应急措施并进行上报和组织实施，保护现场领导的人身安全，依法制止正在发生的不法侵害，避免不法侵害事件的发生。 ?教育引导:了解上访人员诉求，并进行对话，做好解释和劝返工作。 ?协调联络:动员家人参与做好思想教育工作。 5.5.3 直至突发事件消除后，应急救援人员才可以离开现场。 5.5.4 应急救援办公室对集访事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其他相关资料)，及时写出工作总结上报各级部门，并进行归档保存。 5.6 工作要求 5.6.1 强化宣传教育 (1)加强对干部职工的教育，要认清在推行公司化经营会引发信访矛盾，提高对做好信访工作重要性的认识，要建立层级负责制和责任追究制，各科室主要负责人作为信访稳定的第一责任人。凡是涉及信访稳定的工作，各科室必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司信访稳定工作领导小组的各项指令和工作安排。 (2)“一对一”做好集访事件中带头人的思想教育工作。对他们进行有针对性的思想教育、法律和法规宣传，有效化解矛盾，确保不发生到公司、政府机关非正当集访。 29 5.6.2 化解矛盾，堵住源头 (1)认真做好信访接待工作，提高质量，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步提高信访稳定工作反应速度和协调水平质量，认真及时地处理好每一件来访事件，主动的，合理合法地解决各种信访问题，做到事事有回音，件件有答复，确保不发生越级上访或集体非正常上访事件。 (2)做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。查找本科室不安全因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。 5.6.3 突出重点，严密防范 (1)由矛盾纠纷比较突出部门的人员负责控制住可能上访的重点人员，派专人24小时对重点人员进行严密防范，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。 (2)应急救援工作组成员要密切与当地公安机关配合，求得公安机关的支持，全天候准备，随时处理应急情况。 5.6.4 建立信访工作协调联动机制。 公司信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。 30 6 地震灾害应急救援预案 为提高应对和处置突发地质灾害能力，确保突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，最大限度地抢救职工、群众生命，最大程度地减轻灾害造成的损失，维护社会稳定，维护生产秩序，依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》和县政府要求，特制定地震灾害应急救援预案。 6.1 抗震救灾组织机构 6.1.1 抗震救灾指挥小组 指挥长:公司经理 副指挥长:公司副经理 成 员:公司各科室负责人 信息联络组:办公室工作人员 伤亡救援组:安全科工作人员 运输保障组:经营科工作人员 生活保障组:财务科工作人员 抗震救灾指挥小组办公室设在安全科，安全科科长兼办公室主任，电话:52898622 6.1.2 工作职责 (1)抗震救灾指挥小组:在县委县政府、上级交通职能部门的统一领导下，指挥和协调地震应急和救灾工作。分析、判断地震趋势，确定应急工作方案;部署和组织公司职工进行抗灾自救和完成上级交办的应急救援任务。 31 (2)抗震救灾办公室:密切注意震情动态，收集灾情信息和救灾进展情况;传达贯彻上级抗震救灾指挥部的部署和安排，协调本公司各部门之间的相关工作;起草指挥小组有关文件等，协助开展抗震救灾思想动员、应急准备等工作。 (3)信息联络组:制定抗震救灾新闻宣传方案，接待上级新闻部门的采访事项;开展本公司的对内对外宣传报道工作，发现和宣传抗震救灾中的先进典型事迹; (4)伤亡救援组:最大限度地把抢救职工、群众生命，有百分之一的希望，就不动摇、不放弃、尽百分之百的努力;最快的速度疏散、安置受灾群众，保证受灾职工、群众有饭吃、有水喝、有衣穿，全力维护社会稳定，维护生产秩序;最大程度地抢救、转移重要物资、设备、财产，全力减轻地震灾害对国家、企业、职工造成的经济损失。 (5)运输保障组:按照指挥小组要求，随时做好调集10台客车运输50名救援人员的准备;根据公司和上级指挥部的要求，随时做好疏散受灾职工、群众的应急准备;必要时参加运输抢险物资、设备的突击任务。 (6)生活保障组:全力做好抗震救灾人员的饮水、食宿生活保障工作;全力协助当地政府做好受灾职工、群众的生活、安置工作;全力保障抗震救灾物资、设备供应工作。 6.2 抗震救灾工作原则 6.2.1 总体原则: 一是预防为主，以人为本; 32 二是统一领导、分工负责; 三是分级管理，属地为主。 6.2.2 具体原则 (1)快速反应原则:地震就是命令，公司各科室要立即根据地震救灾应急预案的要求，迅速自觉的投入抗震救灾工作。 (2)迅速抢救原则:时间就是生命，要争分夺秒以最快的速度抢救处在危险环境中的职工、群众，并要切实做到就近就地开展自救和互救，最大限度的减少人员伤亡。 (3)突出重点的原则:地震发生后，要迅速组织力量抢修本公司的水、电、路、通信等生命线工程，最大限度控制和防止次生灾害，尽快恢复客运生产。 (4)主动配合的原则:地震应急救灾是涉及面广泛而又相当复杂的系统工程，公司各科室要相互主动配合，密切协作，提高抢险救灾工作的整体效能，把损失减少到最低程度。 (5)主动报告灾情的原则:为确保抗震救灾工作准确无误，要层层建立报告制度。主动报告人员伤亡、房屋倒塌、设施损坏、受灾范围等情况。 (6)首长负责原则:救灾现场如同战场，抢险救灾需要当机立断，刻不容缓。为避免行动混乱，延误时机，一律实行首长负责制，所有的人力、物力、财力的调度，都要绝对服从公司指挥长的命令。下级指挥长服从上级指挥长的命令。对执行命令不力，或拒不执行的，指挥长有权力临机撤换，事后将视情节严肃查办。 33 6.3 地震灾害应急级别的确定 6.3.1 特别重大地质灾害(?级)。灾难性地震， ML7.0 级以上，地上地下建筑物遭到彻底破坏。 6.3.2 重大地质灾害(?级)。生命线工程遭到系统破坏，出现公共通讯、供电长时间中断;道路交通设施受到严重破坏;人员大量伤亡。 6.3.3 大地质灾害(?级)。地区强烈有感，部分质量较差房屋倒塌;大面积建筑物遭到破坏;部分生命线工程遭到破坏，出现公共通讯、供电短时间中断;部分道路交通设施受到破坏;出现人员 伤亡。 6.3.4 一般地质灾害(?级)。 6.4 地质灾害的速报制度 6.4.1 发生特别重大、重大、较大地质灾害，应立即上报县政府、主管部门。 6.4.2 速报的内容 (1)预报速报的主要内容，包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。 (2)对已发生的地质灾害，速报的主要内容，还要包括伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失以及采取的救援措施。 6.5 抗震救灾应急响应 6.5.1 发生特别重大(?级)、重大(?级)和较大(?级)地质灾害，企业随着县、市、省政府应急预案的启动而启动企业预案，按照上级应 34 急指挥系统的部署，立即将有关信息通知到公司负责人、相关救援人员、灾区内的群众;划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定群众转移撤离路线;组织有关人员及时赶赴现场，开展救援工作;采取应急措施，防止灾害扩大，避免抢险救灾人员和群众造成二次伤亡。 6.5.2 发生一般地质灾害(IV级)地质灾害，企业随着县政府应急预案的启动而启动企业应急预案和应急指挥系统，相关人员立即赶赴现场，将有关信息通知到灾区群众，划定地质灾害危险区，设立险区警示标志，必要时根据确定的撤离路线，立即开展抢救伤员、疏散群众、转移重要财产、危险物品的应急措施。 6.5.3 应急响应结束 (1)经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，企业的应急响应随着县政府宣布应急响应的结束而结束。 (2)企业组织参与抗震救灾人员总结经验教训，评选先进集体个人，写出书面总结报告。 (3)企业结合分析总结出的经验教训，组织抗震救灾指挥小组办公室设有关人员，联系实际，对本公司地震灾害应急救援预案进行修改完善。 (4)对工作失职、救援不力，导致职工、群众生命财产受到重大损失或者二次伤亡，或者贪污、挪用、私分救灾物资的责任人，给予严肃查处。 35 7 反恐防恐及突发事件应急处置预案 为确保全司员工人身及公司财产安全，有效处置突发事件和恐怖事件，减少突发事件和恐怖事件所造成的损失和影响。现结合我司实际情况，制定本应急处置预案。 7.1 成立反恐防恐及突发事件应急处置领导小组 组 长:金地政 副组长:张超 成 员:向小琴、向练、魏红 办公室设在安全科，联系人:向练，联系电话:52898622 工作职责 (1)根据事件性质及严重程度，制定应对措施，统一指挥和组织公司职工对突发恐怖事件的应急处置工作。 (2)及时了解事件发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡情况;向上级领导汇报情况，遵从上级指示，采取积极有效的措施，组织初期的救援工作。 (3)保障各项指令的上传、下达，及时向上级报告现场情况，维护现场秩序，保护现场。 (4)开展反恐防恐宣传教育工作，提高全员反恐防恐意识。 7.2 成立反恐防恐及突发事件应急四个工作组 7.2.1 现场维护组: 36 组 长:张超 成 员:向练 工作职责: (1)遇恐怖事件发生时，立即向行政领导和公司相关部门通报事态情况，并迅速赶赴事发现场，维护好现场秩序，控制、阻止事态扩大，实施抢险救援工作，减少事件损失。 (2)值班人员及时到位，开放安全通道，及时、有序、安全地撤离现场人员、车辆。 (3)协助有关部门对事件原因的调查，妥善处理善后工作。 7.2.2 应急车辆调度组: 组 长:向小琴 成 员:魏红 应急车辆:渝F0T567、渝F0T520、渝F0T899、渝FN6616 7.2.3 工作职责: (1)负责组织调动应急车辆，确保人员、物资抢运、转运，最大限度的减少恐怖事件带来的损失。 (2)协助现场维稳组及时疏散现场人员、车辆。 7.2.4 现场维稳组: 组 长: 向小琴 成 员:魏红 7.2.5 工作职责: (1)接到恐怖事件报告后，立即向行政领导和公司相关部门通报事 37 态情况。 (2)维护现场秩序，保护现场。 (3)收集事件真实情况，准确了解掌握事件信息。 7.2.6 调查处理组: 组 长:向练 成 员:魏红 7.2.7 工作职责: (1)负责协助相关部门调查事件原因，及时向公司领导汇报。 (2)及时进行善后处理，降低事件损失。 7.3 突发事件处理程序 7.3.1 发现或接到突发事件报告后，领导小组成员必须在最短时间内到达现场，并报警，请求支援。 7.3.2 本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则果断处理。 7.3.3 引导员工或旅客安全撤离现场，在条件允许的情况下，尽可能保护公司财产安全。 7.3.4 保护现场，维护秩序。 7.4 反恐防恐工作制度 7.4.1 严格信息报告制度 各部门要及时收集相关信息，特殊或紧急情况随时上报。办公室负责汇总公司全面信息，报告公司领导小组，并随时与上级有关部门保持 38 密切联系。 7.4.2 严格信息发布制度 公司反恐防恐工作办公室负责公司有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息非经公司反恐防恐工作领导小组批准，不得随意传播发布关于恐怖事件信息。 7.4.3 实施“零报告”制度。各部门每日向反恐防恐工作办公室报告情况，由反恐防恐工作办公室将收集汇总信息上报反恐防恐领导小组和上级有关部门。 7.4.4 严格值班制度。公司领导小组成员、各部门负责人必须保持24小时通讯畅通。 8 客运车辆运行途中突发事件应急预案 为预防重特大交通事故的发生，掌握好临危处置措施和应急处置方法，有效规避险情，确保车辆在运行途中旅客生命及财产安全,最大限度地减少事故损失。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合我司实际情况，特制定本预案。 8.1 适用范围 公司所属客运车辆在运行途中发生的突发事件。 8.2 基本原则 避重就轻，救人为主、先人后物，先人后己，乘客优先。 39 8.3 恶劣气候及道路的应急措施 8.3.1 遇特大暴雨、山洪暴发、泥石流、塌方等危险情况时，应选择好安全地方停车，严禁冒险行驶;通过傍山险路时，应减速慢行，弯道和悬崖绝壁处会车时，尽量选择安全地段，严禁抢道;在泥泞溜滑路上行驶尽量避免紧急制动，不猛打方向，切忌盲目靠边，防止路边发生垮塌;遇有路阻情况时应将停车点选在道路宽敞，没有悬崖塌方危险的地段等待通过。 8.3.2 遇沙尘暴、多雾天气时，在能见度低的情况下应控制好车速，保持与前车的安全间距，确实无法继续行驶的，应选择安全地段停驶，设立警示标志，及时将旅客疏散到安全地带，严禁冒险行驶。 8.4 发生交通事故的应急措施 8.4.1 本着先人后物、救人为主，先人后己、乘客优先的原则。发生事故后，应首先组织乘客迅速脱离危险区域，及时把乘客疏散到安全地带(高速公路上为防撞护栏外)，帮助乘客自救、互救，尽量减少伤亡，避免发生二次事故。 8.4.2 立即报警。发生事故后，驾驶员在抢救伤员的同时，争取时间向当地公安交通管理部门(120)和公司安全部门报告，以便有关部门组织力量及时赶赴事故发生地实施救援。报告事故时，应讲清楚事故发生的地点、事故情况、车型、车载人数等情况。 8.4.3 保护现场。保护好现场是驾驶员的应尽义务，为事故鉴定提供科学的依据，在抢救伤员时尽可能的减少对事故现场的破坏。确需移 40 动现场的，要注意留下标记，不得故意破坏和伪造事故现场。 8.5 驾驶员突发疾病的应急措施 8.5.1 行驶途中遇当班驾驶员突发疾病时，应将车辆交给待班驾驶员驾驶，立即开往就近医疗机构进行救治。 8.5.2 及时准确地将治疗情况向公司安全、经营部门报告，以便公司及时派遣驾驶员赶赴事发地点驾驶车辆，避免造成旅客滞留。 8.6 车辆发生故障后的应急措施 行驶途中遇车辆突发机械故障时，应保持冷静，采取有效的应急避险措施，最大限度的减少旅客伤亡和财产损失。车辆停驶后，应设立警示标志，及时把乘客疏散到安全地带，并积极联系当地有资质的车辆维修中心将车拖离现场，查找故障原因，及时修复，确保车辆技术状况良好后方可继续上路行驶。 8.7 应急救援信息通报程序 8.7.1 凡驾驶公司车辆的驾驶员，当车辆发生任何情况时，驾驶员首先必须向公司安全部门报告，联系方式如下: 星期一至星期日 联系电话:52898622 8.7.2 凡接到驾驶员应急救援电话报告，由当班人负责一方面将情况迅速上报领导和相关部门;另一方面做好原始记录，留案备查。 8.7.3 凡驾驶公司车辆的驾驶员如不及时将情况报告公司，一旦被公司查核，初次将作出下车学习10天，再次发生，一律清退在我司驾驶 41 车辆的资格。 9 道路运输应急预案 9.1 目的 为有效加强我司道路运输突发事件及特殊情况的处置，最大程度地预防和减少春运、国庆、中秋节等重大节假日道路旅客运输突发事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响，确保道路旅客运输任务的顺利完成，制定本预案。 9.2 工作原则 道路旅客运输应急处置预案按照“统一指挥、分级负责、迅速反应、保障有力”的工作原则开展工作，分级落实岗位责任制，做到早发现、早报告、早控制、早解决、将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。 9.3 组织领导和工作职责 9.3.1组织领导。我公司成立道路旅客运输应急工作领导小组，组成人员如下: 组 长:金地政 副组长:张超 成 员:向小琴、向练、魏红 领导小组下设办公室在安全科，由向练任办公室主任，负责具体日 42 常工作的开展。联系电话:52898622 9.3.2工作职责 (1)贯彻上级有关应急工作领导小组的指示和部署，组织制定和实施应急预案; (2)指挥协调道路旅客运输的紧急事件处置工作; (3)结合公司营运情况，制定运输紧急事件处置措施，并组织公司各职能部门实施; (4)向上级应急工作领导小组提出相关的建议和请求; (5)完成上级主管部门交办的其它重大事项; 9.4 应急预案主要项目 9.4.1道路运输运力不足，影响旅客出行时; 9.4.2出现恶劣天气造成旅客大量滞留时; 9.4.3服从上级部门运力调度; 9.5 预防与监测措施 9.5.1预防及预警信息的收集 (1)公司应急领导小组要加强对本公司营运线路节日期间旅客运输市场的监测，及时掌握市场动态，对可能发生影响节日期间突发事件的信息，特别是苗头性信息要建行全面评估和预测，早发现、早报告、早控制、早解决。 (2)完善春运动态日报制度，应急小组按照上级要求，及时向运管所应急办公室报送各种报表。 (3)对可能属于重大和特别群体性事件的预警性信息，要及时向上一级主管部门报告。 43 (4)接到预警信息反应迅速核实情况 a信息属实的:应急领导小组向上一级主管部门报告的同时要及时启动应急预案评估事件发生可能的方式，影响、规模、影响程度，立即制定相应的工作措施，及时有效的开展，先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。 b信息不确定的:通过各种渠道进一步核实、并将核实的情况及时向上一级主管部门报告。 9.6 应急响应 9.6.1接到突发事件及特殊情况的信息后，立即组织人员分析研究了解有关情况，研究提出应急措施，并根据事件应急情况决定是否启动应急预案，迅速做好应急准备工作。 9.6.2公司应急领导小组根据上一级领导小组的指令，下达调度指令，统一指挥、统一调度，协调解决应急运输中有关的问题。 9.7 责任追究 执行应急任务的科室和人员必须无条件执行命令，对拒不执行玩忽职守或推诿扯皮的有关责任人或对执行上级命令不坚决，贻误时机没完成任务的责任人要根据有关规定严肃处理。 10 群体性事件的应急预案 为了进一步加强突发事件应急处理，提高公司处理突发事件的应急 44 反应能力，确保人民生命财产安全，保证良好的运输秩序，维护社会稳定，依据相关的法律法规和文件的规定，结合公司的实际，特制定本预案。 10.1 处理原则 10.1.1 目的 建立统一指挥，职责明确，运转有序，反应迅速的应对突发事件应急处理机制，提高公司管理部门处理突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，确保我县客运行业正常运行和良性发展，为创建“全国文明礼仪之乡”做出贡献。 10.1.2 工作原则 (1)以人为本，减轻损失，在处置城市公共客运应急事件中，要坚持以人为本，把保护人民群众生命财产放在首位，把突发事件损失降到最低限度。 (2)统一领导，分级负责，在应急领导小组的领导下，各部门按照在应急处理客运突发事件的分工和权限，分级负责，协调有序地开展应急处置工作。 (3)预防为主，标本兼治。高度重视客运工作，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强忧患意识，防患于未然，坚持应急与预防相结合，落实好应对客运突发事件的各项应急措施，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。 (4)强化教育，规范管理。在处置突发事件时，应依据有关的法律 45 法规，切实维护公众的合法权益，强化公司的规范化管理，加强对驾驶员的教育培训，提高他们的职业道德和业务素质。 10.1.3 编制依据 依据《国家突发公共事件总体应急预案》和国家关于群体突发事件管理相关的法律法规，结合公司实际，特制定本预案。 10.1.4 适用范围 本应急预案主要适用于公司营运车辆的合作人因管理费的收取、车辆经营年限、公司化改造，政府的补贴，票价的上涨等矛盾引起的群体性突发事件以及因某种原因引起的车辆部分或集体停运或罢运的突发事件。 10.2 组织体系与职责 10.2.1 领导机构 (1)群体突发事件处置领导小组 组 长:金地政 副组长:张超 成 员:向小琴、向练、魏红 职责:作为公司的突发事件应急指挥领导机构，负责对群体突发事件的预防和应急处置工作的指挥和协调。 10.2.2 分支机构和小组的职责 (1)现场指挥紧急处置组 组长:张超 成员:向练 46 职责:负责对群体突发事件的预防和应急处置工作进行现场指挥，组织协调，对涉及的一些非重大问题事项做出决策、协调解决或予以答复，对城市公交客运突发事件的预防和处置工作进行的落实进行监督、检查和督促执行，如果遇到突发事件难以协调解决，按照领导小组的要求，贯彻执行应急处置工作，迅速进入现场，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时汇报，控制现场，并配备必有得通讯器材和安全防护设施。 (2) 联络协调组 组长:向小琴 成员:魏红 职责:负责对群体突发事件的预防和应急处置工作进行的联络和协调，掌握情况，上下沟通，及时报告，对外联系，负责传达领导小组的命令，负责接待因突发事件来访的人员。 (3)车辆调度组 组长:向练 成员:向小琴 职责:负责对突发事件引起的罢工或罢运后车辆的组织协调，按照线路，与运管所联系，及时组织临时运力进行补充，车辆从其他客运企业抽调车辆，组织安排有资质的驾驶员，确保人民群众出行的方便。 (4)群众疏散组 组织:向练 成员:魏红 47 职责:因某种原因导致客运车辆罢工、罢运或集会游行的突发事件的，及时赶到现场安抚情绪，对主要组织人员进行劝说疏导，带离现场，疏散集会或上访人员，防止他们堵塞交通、围堵党政机关，制止事态的进一步扩大。 10.3 结合我县的实际可能应对的突发事件 10.3.1 集体上访 在少数经营者或者驾驶员的带领鼓动或策划下，有组织有规模的到县信访办、县政府，甚至驱车到市政府上访，给政府施压。 10.3.2 组织罢运 在少数经营者或者驾驶员的带领鼓动或策划下，选择时机，组织罢运，堵塞交通，扰乱正常的工作、生活、交通秩序，影响群众出行。 10.3.3 制造事端 在少数经营者或者驾驶员的带领鼓动或策划下，少数人可能采取过激行为，阻碍政府机关或者管理部门的正常工作，蓄意制造事端，个别人甚至可能采取极端行为，扩大影响力。 10.4 后期处置 10.4.1 突发事件发生后，应及时做好后期的处理工作，恢复正常地营运秩序，维护客运市场的稳定。 (1)对在预防处置突发事件过程中的突出的个人，给予表彰和奖励，对在预防处置突发事件过程中玩忽职守，隐瞒、缓报、慌报或者授意他人隐瞒、缓报、慌报情况，逃避责任的个人给予处分，对在预防处置突 48 发事件过程中阻碍执行公务的个人交有关部门依法处理。 (2)做好调查和总结工作，事件处理结束后，公司应认真调查分析事件发生的原因，处理事件的经验和教训，查找造成事件的根源和管理上的薄弱环节，制定相应的管理办法和措施，形成书面材料上报有关部门。 49