浅析招标代理质量控制的三级复核

  浅析招标代理质量控制的三级复核  Summary：为了有效实施全面质量管理，落实质量控制，保证招标工作过程（各项文件、信息申报）及成果文件的合规性、科学性，保证代理质量，规范操作，规避风险，严格执行对招标文件的质量实施专业代理人员自核、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制程序，保证三级复核程序不流于形式真正落实到点到位做到：“级级有责任、级级留有痕迹，级级考核”。“三级复核”工作必须在管理系统中进行。Keys：招标代理；三级质量；复核程序一、一级校核（一）专职代理人员是指承担代理项目实施的专业技术人员。专职代理人员完成代理项目的招标文件编制后，应对本人提交的初步成果进行校核，并对初步成果的质量负责。（二）校核的主要内容1.是否按的操作流程、程序在咨询管理系统及时登记、接受、操作业务？2.是否在规定时间内制订代理实施计划？原则、内容、方式、步骤以及工作纪律等是否具有针对性？该计划是否与相关方及时对接沟通确认？3.在项目前期准备工作中：是否及时充分了解熟悉项目基本情况？是否补充收集完善必要资料，并同时办理资料接收单？是否按照要求及时将相关资料在管理系统登记、上传？4.项目名称、批文号、投资总额、工程地点、建设规模是否与项目批文一致？5.建设单位及招标代理单位名称及联系方式是否准确？6.计划开工、竣工时间是否与建设单位预期工期相符合？7.标段划分是否合理、明确？标段名称是否符合监管部门关于命名要求？8.合同估算价是否与控制价相匹配？9.是否严格执行企业资质和建造师资格管理规定？申请人资质类别、等级设置是否存在违规情况，如套用错误、资质专业选择错误、提高资质？10.招标文件示范文本是否采用最新版规定文件？11.建设单位及招标代理单位名称及联系方式是否准确？12.如为武进区或新北区项目，是否采用特定的格式文件？13.两个及以上资质，是否接受联合体投标？主资质的选择是否合理？如为总承包项目，原则上不得再要求专业承包资质作为联合体（钢结构超过50%除外）。14.资格审查所需提交资料是否与要求相匹配？如为联合体投标，是否要求提供联合体各方资料？如有业绩要求，提交资料是否合理合规？15.评标办法选择是否满足文件规定？谨慎使用综合评分法，如使用必须严格按照项目文件执行。16.评标办法中的各项系数（如K、Δ、F、信用分等）是否满足最新文件规定？专业套用是否正确？单位工程是否对应齐全？17.评标办法中所涉及文件号是否一一核对为最新文件？18.招标文件中的投标保证金缴纳是否设置正确？不得超过合同估算价的2%，最高不超过50万元（或服务类10万元）。重新招标项目需明确标明保证金重新缴纳。19.招标文件或招标公告内容是否有以任何方式或附加条件要求投标人带资承包的内容？20.招标文件中设置规格、技术参数时，不能指向唯一专利或品牌；有品牌要求的，推荐品牌不得少于三个。21.招标文件中要求的质量标准是否明确为合格？22.合同中质量的奖罚约定。招标文件是否按照有关文件规定明确了具体的补偿费用标准和相应于补偿标准的经济处罚？23.招标工期及奖励办法。23.1.招标文件中要明确经有关部门核定的工期，招标工期不能超过核定工期规定的提前幅度。23.2.工期的奖罚办法。对招标工期比核定工期提前的，应当按规定明确计算了赶工措施费，明确了相对应的惩罚措施。24.招标文件是否明确履约担保和支付担保的缴纳要求？25.有关材料采购事项。招标文件中是否明确了材料的供应方式，甲供、乙供的范围是否明确？26.主要合同条款编制、审查。26.1.拟签订的合同主要条款要全面：一般应当包括工期、质量要求以及奖罚措施、材料设备供应、工程款支付、合同价款的调整、工程竣工结算等内容。26.2.拟签订的合同主要条款要具有合法性、合理性，并应着重注意以下几方面：（1）工期质量的奖罚是否明确？（2）材料、设备的供应、结算方式是否明确？（3）工程款支付的方式是否明确？一般支付方式有定期支付和按照工程形象进度支付两种，具体应根据工程的特点和建设单位自身情况确定。（4）应当要求推广计量付款。27.合同价款的调整方式和调整范围要明确。尤应注意的是在《建设工程工程量清单计价规范》实施后，对因设计变更、签证、额外工程等引起的增减工程量及相应的措施费用的调整一定要在合同条款中明确。即要明确措施费用是否调整以及如何调整。28.工程竣工结算条款要明确。招投标工程一般采用中标价加设计变更增减、签证、额外工程等的方式进行结算，也有按中标价进行总价包干的。对此，要视工程的具体情况和发包方在合同中予以明确。（三）专职代理人员对本人完成的初步成果校核确认无漏项和错误后，填写《质量控制流程单》（附后），将未决事项和需要提请上一级复核人员需重点复核的问题在流程单校核意见栏中说明。应说明而未说明的，专职代理人员负直接责任。（四）专职代理人员将初步成果、技术文件、相关附件和《招标代理项目流程单》提交项目负责人复核。二、二级复核 （一）项目负责人是指受咨询单位的委派和授权，具有与招标代理项目相关专业知识及水平，负责代理合同的履行，主持项目代理业务工作的工程师。项目负责人承担对招标代理工作提交的专业成果复核职责，对整个项目的招标代理工作质量负责。（二）复核的主要内容1.对一级校核意见逐条复核。2.核对招标文件与工程量清单、控制价的一致性。                                                                                               3.招标文件内容是否与委托方沟通一致；4.初步成果参照的各种规范、法规是否正确、一致；文件编制是否严谨、清晰；5.对曾出现、易出现问题的内容重点进行审核；6.中所有涉及计量、材料调差、奖惩的条款。（三）项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专职代理人员予以修改、补充和完善。项目负责人应直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专职代理人员。（四）经项目负责人复核确认初步成果无误后，在《质量控制流程》上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员需重点审核的问题在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。（五）项目负责人将招标文件、技术文件、相关附件和《质量控制流程单》提交技术负责人审核。三、三级复核（一）技术负责人对本单位出具的招标文件的质量承担最终审核责任。（二）审核的主要内容：1.项目中是否有三级质量控制流程单？复核人对二级复核成果所纠正、补充意见是否确当。2.自校意见是否详细？3.流程单上三级审核意见、签名、印章、日期是否齐全？4.项目负责人复核意见和技术负责人审核意见填写是否详实？5.对施工合同中所有涉及计量、材料调差、奖惩的条款进行三级复核。                                                                                                          6.对未决事项的技术决策。                                                                                                                                                                           7.需要修改、补充完善的事项（如有见附页）（三）技术负责人如发现文件有不准确、不完善、不可靠或错误之处，应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目负责人。（四）技术负责人完成审核确认无误后，在《质量控制流程单》审核意见栏签署终审意见。（五）技术负责人签署终审意见后，将招标文件提交建设单位确定签字。 -全文完-