杨柳雪镇扶持村集体经济发展实施方案

Documentnumber：BGCG-0857-BTDO-0089-2022杨柳雪镇扶持村集体经济发展实施滨城区杨柳雪镇政府扶持村级集体经济发展试点项目村级集体经济是农村经济发展，实现共同富裕的经济基础。扶持村级集体经济发展试点建设，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。为认真贯彻落实山东省财政厅《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》（鲁财农改[2016]22号）文件精神，加快我镇农村经济社会发展，夯实农村基层组织，推进美丽乡村建设，结合我镇实际，现就扶持集体经济发展试点提出如下实施意见：一、指导思想贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中六中全会精神，以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生与政策扶持相结合，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。二、目标任务扶持村级集体经济发展试点建设，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体、因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新扶持村级集体经济发展试点建设形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快杨柳雪镇政府美丽乡村建设，逐步改变我镇集体经济薄弱，村级办公经费不足，基本公益事业经费紧张的局面，促进各项工作正常运转，各项事业协调发展。三、发展途径和主要措施结合我镇办实际，着重从以下四方面探索村级集体经济发展途径和模式。（一）推进土地规模经营。依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。（二）规范集体资源利用。对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，（三）盘活资产，发展物业经济。整合闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，鼓励以投资入股、租赁等形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率和收益率。对于村集体统一经营或临时发包的沙石场、经济林、水面等经营性资产，进一步明晰产权，理顺经营、分配关系，采取完善承包、公开招投标、入股等多种方式经营，增加集体经济收入。（四）拓宽思路，挖掘增收潜力。一是抢抓项目机遇。鼓励村集体结合扶贫开发、项目扶持等相关政策，争取农业开发项目，发展优势突出、特色鲜明的集体所有或者集体占股的主导产业。以项目建设管理代替传统的资金扶持和项目管理办法，变“输血”帮扶为“造血”帮扶，集中力量促使村级集体经济健康持续发展。二是用活特色资源。鼓励村集体依托农业资源优势，采取入股、租赁等形式，带动农户或联动企业建设特色产业基地，发展生猪、楠竹、蔬菜等现代农业。鼓励村集体依托山水等旅游资源优势，发展休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游与农业、文化有效对接，延伸产业链，拓宽村级集体经济收入来源。三是发挥区位优势。发挥城郊村区位优势，用足用好留用地政策，发挥征地补偿费资金优势，依托城区兴办厂房、仓储、市场等二、三产业载体，吸引外来投资，开展物业租赁经营，发展现代服务业。鼓励公路沿线村借助交通优势，发展和完善特色产业带，开发专业市场，增加集体收入。四是推动服务创收。鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供服务，参与“万村千乡”市场工程建设，大力开展农超对接、直采直配等服务，获取收益。四、保障措施（一）加强组织领导，强化责任。切实把发展村级集体经济作为新农村建设的一项基本任务，作为夯实基层基础的重要任务。成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，镇党委委副记、镇长任组长，党委组织委员任副组长，相关人员为成员，领导小组下设办公室。村居要抓好村级集体经济发展规划、政策指导和具体措施的落实。村级班子要增强工作主动性，因地制宜，抓住机遇，积极开拓发展村级集体经济的新路子，不断巩固和发展村级集体经济。（二）加大财政扶持。镇政府根据村级集体经济发展项目，加大扶持力度。同时用项目整合资源，用资源整合资金，向上级部门争取对村级集体经济发展的扶持奖励资金。（三）选优配强村级班子。切实加强以村党组织为核心的基层组织建设，实施“村党支部书记人才工程”。抓好村级组织办公活动场所建设和村级政务服务中心建设，努力打造为民服务的新平台，不断巩固党在农村的执政根基。（四）强化考核考评。把发展壮大村级集体经济情况，纳入村级年终考核内容、基层党建责任制考评、单位和个人评先评优的重要内容。定期公示对村集体经济发展情况，接受社会和群众监督。杨柳雪镇政府2017年2月25日